Реформа российской полиции ( русский язык : Закон о Полиции , Закон о полиции ; Закон о полиции) - это текущая реформа, инициированная тогдашним президентом Дмитрием Медведевым, с целью повышения эффективности российских полицейских сил , снижения коррупции и улучшения имиджа правоохранительных органов среди других целей. . 7 февраля 2011 года были внесены поправки в законы о полиции, Уголовный кодекс и Уголовно-процессуальный кодекс.
Поправки вступили в силу 1 марта 2011 года. Эти изменения предусматривают сокращение персонала на 20%, переименование российских силовиков из « милиция » (милиция) в « полицию » (полицию), существенное повышение заработной платы, централизацию финансирования, и несколько других изменений. На финансирование реформы из федерального бюджета выделено около 217 миллиардов рублей (7 миллиардов долларов).
Задний план
У российских силовиков ( до реформы их называли милицией ) общественный имидж был плохим: более половины населения признают, что не доверяют полиции. По сравнению с другими странами, доверие к полиции в России выше, чем в Украине и Беларуси , но меньше, чем в Словакии, и значительно меньше, чем в странах Западной Европы, таких как Германия. Многие люди в России имели негативный опыт общения с милицией и, став жертвами преступления, неохотно обращаются к милиции за помощью. [1]
Широко распространено мнение, что среди сотрудников российских правоохранительных органов широко распространена коррупция. Согласно исследованию 2005 года, проведенному исследовательской организацией « Левада-Центр» , почти 60% опрошенных полицейских имели дополнительную работу для пополнения своего дохода, а почти 20% получали дополнительный доход в рабочее время. Российское государство не контролирует частную предпринимательскую деятельность своих сотрудников правоохранительных органов. Для сравнения, 20–90% полицейских в городах США ведут частный бизнес, но должны сообщать о своей деятельности в полицию. [1]
В российской полиции относительно плохо оплачивается, и низкая заработная плата широко рассматривается как одна из основных причин коррупции и злоупотребления служебным положением среди сотрудников правоохранительных органов. [2] [3]
Хронология
О начале реформ президент Дмитрий Медведев объявил в конце 2009 года. Поводом для проведения реформ стала стрельба, начатая сотрудником милиции в супермаркете 29 апреля 2009 года. 24 декабря 2009 года был издан Указ Президента РФ № 1468. . Он приказал Министерству внутренних дел спланировать меры по сокращению количества сотрудников правоохранительных органов на 20%, чтобы зарплата полиции поступала исключительно из федерального бюджета, что запрещало финансирование со стороны региональных властей. Предложение было разработано рабочей группой, состоящей из 14 неправительственных правозащитных организаций. [1]
В начале августа 2010 г. законопроект был размещен в сети Интернет по адресу http://www.zakonoproekt2010.ru для общественного обсуждения. Веб-сайт пользовался популярностью: в течение 24 часов после открытия было опубликовано более 2000 комментариев. [4] На основании отзывов граждан в проект было внесено несколько изменений. 27 октября 2010 г. президент Медведев внес законопроект в нижнюю палату Государственной Думы . [5]
9 октября 2010 года министр финансов Алексей Кудрин объявил, что около 217 миллиардов рублей (7 миллиардов долларов) пойдет на реформу милиции из федерального бюджета в 2012–2013 годах. Часть денег пойдет на повышение зарплаты полицейским на 30%. [6]
Нижняя палата Думы проголосовала за одобрение законопроекта 28 января 2011 года, а верхняя палата последовала ее примеру 2 февраля 2011 года. 7 февраля 2011 года президент Медведев подписал законопроект. [7] Изменения вступили в силу 1 марта 2011 года. [8]
В июле 2011 года Кремль принял закон о утроении заработной платы сотрудников милиции. [9] Закон также увеличивает пенсии и другие льготы для ветеранов и вводит субсидии на покупку жилья, а также отменяет действующую систему обеспечения жильем. Например, лейтенант теперь будет зарабатывать от 33 до 45 тысяч рублей в месяц против 10 тысяч рублей.
Основные изменения и цели реформы
Изменение имени
В рамках реформы 1 марта 2011 года название российских правоохранительных органов было изменено с советского термина «милиция» (милиция) на более универсальный термин «полиция» (полиция). [2]
Централизация
В результате реформы российская полиция станет институтом федерального уровня с финансированием полностью из федерального бюджета. При старой системе подразделения милиции, отвечающие за общественный порядок и мелкие преступления, находились в ведении региональных и городских властей, финансировались из регионального бюджета и несли ответственность больше перед губернаторами регионов, чем перед федеральным центром. [4]
Изменения в правах полиции и задержанных
Согласно новому закону, задержанный получит право на телефонный звонок в течение 3 часов с момента задержания. Они также получат право на услуги адвоката и переводчика с момента задержания, а полиция должна проинформировать задержанного об их правах и обязанностях. Полиция потеряет право проводить и требовать проверки финансово-хозяйственной деятельности компании. Полиция также может больше не задерживать гражданина на час только для того, чтобы узнать его личность. [10]
Рекомендации
- ^ a b c "Российский аналитический дайджест" (PDF) . Российский аналитический дайджест . Forschungsstelle Osteuropa Bremen, Германия, Центр исследований в области безопасности (CSS), ETH Zurich, Швейцария, Институт истории Базельского университета (84). 19 октября 2010 г.
- ^ а б «Закрепленный Кремлем законопроект дает полицейским« манну » » . The Moscow Times . 23 марта 2011 г.
- ^ «Московские менты - сила, с которой нужно считаться» . Россия вне заголовков. 9 февраля 2011 г.
- ^ а б "Еженедельная группа экспертов Russia Profile: приведет ли реформа полиции только к изменению имени?" . Россия Профиль. 27 августа 2010 года Архивировано из оригинала 11 июля 2011 года.
- ^ «Медведев вносит в нижнюю палату России проект закона о полиции» . РИА Новости. 27 октября 2010 года в архив с оригинала на 7 октября 2011 года.
- ^ «Россия потратит около 7 миллиардов долларов на реформу полиции в 2012–2013 годах» . РИА Новости. 9 сентября 2010 года архивация с оригинала на 7 октября 2011 года.
- ^ «Медведев подписывает законопроект о реформе полиции» . РИА Новости. 7 февраля 2011 г.
- ^ «Будет ли реформа российской полиции больше, чем просто смена имени?» . РИА Новости. 18 марта 2011 г.
- ^ «В борьбе с коррупцией заработная плата полиции утроилась» . The Moscow Times . Июль 2011 г.
- ^ «Изменения в закон« О полиции » » . РИА Новости. 1 ноября 2010 г.