Коррупция в России

Политическая коррупция
Концепции
Взяточничество Кумовство Экономика коррупции Подтасовка результатов выборов Торговля влиянием Клептократия Кумовство Слаш-фонд Симони
Коррупция по странам
Африке Ангола Ботсвана Камерун Чад Конго Египет Экваториальная Гвинея Эритрея Эфиопия Гана Гвинея-Бисау Кения Либерия Маврикий Марокко Нигерия Сенегал Сьерра-Леоне Сомали Южная Африка южный Судан Судан Танзания Тунис Уганда Замбия Зимбабве Азия Афганистан Армения Азербайджан Бахрейн Бангладеш Камбоджа Китай Кипр Грузия Индия Индонезия Иран Ирак Израиль Иордания Кувейт Кыргызстан Казахстан Ливан Малайзия Мьянма Северная Корея Пакистан Филиппины Сингапур Южная Корея Шри-Ланка Таджикистан Таиланд Турция Туркменистан Узбекистан Вьетнам Йемен Европа Албания Австрия Бельгия Босния Болгария Хорватия Республика Чехия Дания Финляндия Франция Германия Греция Исландия Ирландия Италия Косово Латвия Литва Люксембург Северная Македония Молдова Черногория Нидерланды Норвегия Польша Португалия Румыния Россия Сербия Словакия Словения Испания Швеция Швейцария Украина Великобритания Ватикан Северная Америка Канада Куба Гаити Мексика Никарагуа Соединенные Штаты Океания Австралия Новая Зеландия Папуа - Новая Гвинея Южная Америка Аргентина Боливия Бразилия Чили Колумбия Эквадор Парагвай Перу Венесуэла
v т е

Коррупция в России воспринимается как серьезная проблема, ^[1] влияет на все аспекты управления, ^{[2] [3]} правоохранительных органов , ^[4] здравоохранение , ^[5] и образование . ^[6] Явление коррупции прочно укоренилось в исторической модели государственного управления в России и объясняется общей слабостью верховенства закона в России. ^[2] В 2020 году Россия заняла 129-е место из 180 стран в Индексе восприятия коррупции от Transparency International , заняв самое низкое место в Европе. ^[7]

Распространение коррупции в России [ править ]

По словам Ричарда Палмера, начальника отделения Центрального разведывательного управления (ЦРУ) в посольстве США в Москве в начале 1990-х годов, распад Советского Союза и подъем России совпал с незаконным рассредоточением миллиардов долларов США. долларов из советской государственной казны на частные счета по всей Европе и США. Это было сделано элитой из «всех уголков» советской системы с использованием знаний о западном банковском деле, разработанных КГБ во время холодной войны . Палмер описал это так, как будто в Соединенных Штатах «большинство членов Конгресса, а также министерств юстиции и казначейства, а также агентов ФБР , ЦРУ, DIA, IRS ,Служба маршалов , пограничный патруль ; сотрудники государственной и местной полиции; Федеральный резервный банк ; Судьи Верховного суда »занимались« массовой коррупцией ». ^{[8] [9] [10]}

В 2004 году, в начале второго президентского срока Владимира Путина , Россия переместилась с 90-го места на 126-е в Индексе восприятия коррупции, опустившись на 36 позиций. Средний размер взятки за тот же период увеличился. По данным Управления по борьбе с экономическими преступлениями МВД России, в 2008 году средний размер взятки составлял 9 000 рублей; 23 000 рублей в 2009 г .; 61 000 руб. В 2010 г .; и 236 000 рублей в 2011 году, что в 26 раз превышает средний размер взятки в 2011 году, что во много раз превышает уровень инфляции за тот же период. ^[11]

По словам главы кремлевской администрации Сергея Иванова , самыми коррумпированными сферами в России (с точки зрения коррупции в семье) являются здравоохранение, образование ^[12], жилищно-коммунальное хозяйство. ^[13] Для сравнения, независимые эксперты журнала «РБК» называют правоохранительные органы (в том числе ГИБДД) самой коррумпированной сферой в России, за которой следуют здравоохранение, образование, жилищно-коммунальные услуги и службы социального обеспечения. ^[14] На правительственном уровне, однако, пять основных областей коррупции таковы: государственные контракты и закупки; Выдача разрешений и справок; Правоохранительные органы; Распределение земли и земельные отношения; Строительство.

Оценки стоимости коррупции в России разнятся. ^[15] Согласно официальной государственной статистике Росстата, «теневая экономика» занимала только 15% ВВП России в 2011 году, включая незарегистрированные зарплаты (во избежание налогов и социальных выплат) и другие виды уклонения от уплаты налогов. ^[16] По оценкам Росстата, коррупция в 2011 году составляла всего от 3,5 до 7% ВВП. Для сравнения, некоторые независимые эксперты утверждают, что на коррупцию уходит до 25% ВВП России. ^[17] Существует также интересный сдвиг в центре внимания взяточничества: если раньше чиновники брали взятки, чтобы закрыть глаза на правонарушения, то теперь они берут их просто для выполнения своих обязанностей. ^[18]Многие эксперты признают, что в последние годы коррупция в России превратилась в бизнес. В 1990-х бизнесменам приходилось платить разным криминальным группировкам за « крышу » (буквально «крышу», т. Е. Защиту). Сегодня эту «защитную» функцию выполняют чиновники. Коррумпированные иерархии характерны для разных секторов экономики ^[19], включая образование. ^[20]

В конце концов, за эту коррупцию платит население России. ^[21] Например, некоторые эксперты считают, что быстрое повышение тарифов на жилье, воду, газ и электричество, которое значительно опережает темпы инфляции, является прямым результатом большого количества коррупции на самом высоком уровне. ^[22] В последние годы реакция на коррупцию изменилась: начиная со второго президентского срока Путина, очень немногие коррупционные дела вызывали возмущение. Система Путина отличается повсеместным и открытым слиянием государственной службы и бизнеса, а также использованием родственников, друзей и знакомых для получения выгоды от бюджетных расходов и передачи государственной собственности. Корпоративные, имущественные и земельные рейды - обычное дело. ^[23] Конечным результатом стала нормализация коррупции.

Некоторые ученые утверждают, что установление в России авторитарного режима и иерархического общества, основанного на государственно-корпоративной экономике, где распространение коррупционных практик является одним из незаменимых механизмов поддержания всей системы власти, представляет собой фундаментальное препятствие. к реализации эффективной уголовной политики в борьбе с коррупцией. ^[24]

Антикоррупционные меры [ править ]

Антикоррупционная кампания в современной России началась 4 апреля 1992 года, когда президент Борис Ельцин издал указ «О борьбе с коррупцией на государственной службе». Этот документ запрещал чиновникам заниматься предпринимательской деятельностью. Более того, от государственных служащих требовалось предоставить информацию о своих доходах, личном имуществе и владениях недвижимостью, банковских депозитах и ​​ценных бумагах, а также финансовых обязательствах. Выполнение указа, положившего основу законов о борьбе с коррупцией и о государственной службе, возложено на Контрольное управление президента. Россия приняла первый пакет антикоррупционных законов в 2008 году в ответ на ратификацию Конвенции ООН против коррупции и Совета Европы.« Конвенция об уголовной ответственности за коррупцию ». Указ «О мерах по борьбе с коррупцией» был подписан бывшим президентом и нынешним премьер-министром Медведевым в мае того же года. С тех пор в антикоррупционное законодательство России были внесены многочисленные изменения с целью борьбы со взяточничеством и улучшения делового климата. Антикоррупционная кампания России постоянных усилия российского правительства по борьбе с коррупцией, которая была признана одной из самых серьезных проблем России. Центральные документы кампании включают Национальный план борьбы с коррупцией , представленный Медведевым в 2009 году, и Национальную стратегию борьбы с коррупцией., введена в 2010 году. Центральным органом кампании является Антикоррупционный совет, созданный в 2008 году. Медведев сделал борьбу с коррупцией одной из главных задач своего президентства. На первом заседании Совета 30 сентября 2008 года Медведев сказал: «Я повторю одну простую, но очень болезненную вещь. Коррупция в нашей стране стала безудержной. Она стала обычным явлением и характеризует жизнь российского общества». ^[25]

В 2012 году правительство приняло новый закон, требующий от государственных служащих и сотрудников государственных организаций раскрывать свои источники средств и информацию о приобретении им и их семьями собственности, включая недвижимость, ценные бумаги, акции и транспортные средства. Законодательство также впервые определило конфликт интересов в отношении государственных должностных лиц и распространило антикоррупционное законодательство на вооруженные силы. Последнее изменение Федерального закона о борьбе с коррупцией № 273 было внесено в декабре 2012 года и вступило в силу 1 января 2013 года. Дополнив Закон о борьбе с коррупцией статьей 13.3, Россия сделала значительный шаг в направлении укрепления рамок свое антикоррупционное законодательство, приведя его в соответствие с лучшими практиками, признанными на международном уровне, такими как Закон Великобритании о взяточничествеи Закон США о борьбе с коррупцией за рубежом . Эта статья 13.3 Закона о борьбе с коррупцией требует от организаций разработки и внедрения антикоррупционных мер, таких как (i) назначение определенного отдела или должностного лица, ответственного за предотвращение коррупции и связанных с ней правонарушений; (ii) сотрудничество с правоохранительными органами; (iii) разработка и внедрение стандартов и процедур этической деловой практики; (iv) установление этического кодекса поведения персонала; (v) предотвращение и разрешение конфликтов интересов; и (vi) предотвращение подачи ложных или неофициальных отчетов и использования поддельных документов. Россия также присоединилась к Конвенции ОЭСР о борьбе со взяточничеством.в 2012 году и председательствует в «Группе двадцати» в 2013 году, где борьба с коррупцией является одним из трех основных вопросов повестки дня. Поэтому компании должны активно следить за тем, чтобы они соблюдали новую поправку к Закону о борьбе с коррупцией.

Инициатива по борьбе с отмыванием денег [ править ]

Коррупция имеет очевидную связь с отмыванием денег, поскольку украденные активы коррумпированного государственного должностного лица бесполезны, если они не размещены, распределены и интегрированы в глобальную финансовую сеть таким образом, чтобы не вызывать подозрений. Доходы от коррупции могут быть отмыты в юрисдикциях, где не приняты строгие меры по борьбе с отмыванием денег, а также в странах, где соблюдаются очень строгие законы или нормативные акты, касающиеся банковского секретаря. По этой причине политика «деофшоризации», одобренная президентом Путиным в 2012 и 2013 годах (после кипрского дела), часто рассматривается как новая мера по борьбе с коррупцией. Недавние инициативы правительства по постепенному усилению контроля над финансовыми операциями организаций и граждан стали предметом обсужденияФедеральная служба по финансовому мониторингу России («Росфинмониторинг»). Разработан закон, вносящий изменения в ряд законодательных актов и направленный на повышение прозрачности валютных операций и усиление мер по борьбе с отмыванием денег в России. Соответствующий закон с соответствующими поправками был принят 30 июня 2013 года. Закон вносит изменения в ряд законодательных актов и обеспечивает общее усиление контроля над бизнесом и гражданами в отношении финансовых операций.

Наиболее важные поправки для бизнеса - это поправки, которые изменяют регулирование банковской деятельности. Поправки существенно повлияют на кредитные организации, которым, скорее всего, потребуется внести изменения в свои внутренние политики и процедуры по борьбе с отмыванием денег для идентификации клиентов. С одной стороны, они позволяют банкирам требовать от клиента раскрытия цели транзакции. С другой стороны, это может вызвать значительные риски с точки зрения оптимизации бизнеса, в том числе потенциальную задержку завершения платежей.

Национальный план по борьбе с коррупцией [ править ]

Президент России Владимир Путин утвердил новый национальный план борьбы с коррупцией на период с 2014 по 2015 годы. Президент поручил исполнительным и законодательным органам власти до 1 июля 2014 года внести соответствующие поправки в свои планы по борьбе с коррупцией и обеспечить контроль за их исполнением. Соответствующий приказ внесен в Национальный план по противодействию коррупции на 2014–2015 годы.

Губернатора республики Коми арестовали за хищение денег из государственных фондов. ^[26]

Фонд борьбы с коррупцией [ править ]

Фонд борьбы с коррупцией - некоммерческая организация, основанная в Москве в 2011 году активистом и политиком Алексеем Навальным . Его основная цель - расследовать и раскрывать дела о коррупции среди высокопоставленных государственных чиновников России, чем они успешно занимаются последние несколько лет. ^{[ необходима цитата ]}

Навальный часто оглашал проблемы с коррумпированным аппаратом, лояльным Путину. Он и Фонд борьбы с коррупцией широко представлены в российских социальных сетях, что, наряду с общим отсутствием интереса к участию в социальных сетях со стороны правительства России, приносит этой части российской оппозиции значительное количество последователей среди более молодых и более образованных россиян. Население.

Эта неправительственная организация за время своего существования провела несколько расследований и представила различные отчеты в отношении причастности высокопоставленных чиновников к коррупции. Однако эти материалы были проигнорированы системой уголовного правосудия и были приняты во внимание только с целью дискредитации этой организации. ^[27]

Исследование [ править ]

В отчете Transparency International в России за 2012 год показаны различные виды деятельности, которые дают гражданам возможность отслеживать коррупцию. Он сотрудничал с Молодежным движением за права человека в крупномасштабной кампании в 20 городах по проверке удостоверений личности полицейских. Это превентивное мероприятие по пресечению мелкой коррупции. Если офицера можно будет установить, вероятность того, что он попросит взятку, снизится. Transparency International Россия также отслеживает отчеты о доходах российских государственных служащих с помощью студентов и публикует результаты, а также отслеживает использование 600 миллионов рублей (19 миллионов долларов США) государственных средств для социально ориентированных НПО и выявила несколько случаев конфликта интересов. . Он предоставил анализ и рекомендации по повышению прозрачности и подотчетности этого процесса.НПО работает в сотрудничестве со всеми отдельными лицами и группами, с коммерческими и некоммерческими корпорациями и организациями, а также с органами, приверженными борьбе с коррупцией. Он занимается профессиональным анализом и подготовкой документов по вопросам, связанным с коррупцией, пытаясь объяснить причины распространения коррупции, ее политические и социальные последствия, а также пытается проанализировать возможные сценарии на будущее.

9 декабря 2014 года агентство «Новости» сообщило, что глава Национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов в прямом эфире признал, что треть российских чиновников коррумпированы. ^[28] С 2015 года российских чиновников периодически обвиняют в том, что они тратили на роскошные автомобили, особняки или одежду, стоимость которых значительно превышала их заявленный доход. ^{[29] [30] [31] [32] [33]}

Исследование государственной коррупции в России в период 1750–1830-х годов в 2018 году показало, что «насколько мы могли судить на основе нашей выборки записей, объем ресурсов, извлекаемых у населения посредством« рутинной »коррупции, оказался на удивление низким. . " ^[34]Авторы пишут, что «каждое небольшое взаимодействие с государственными служащими предполагало выплату гонораров служащим, и такие сборы, хотя технически незаконные, были настолько распространены и общеприняты, что вносились в бухгалтерские книги вместе с другими операционными расходами. С другой стороны, эти `` обычные '' платежи действительно были довольно небольшими, особенно если они распределялись из расчета на душу населения среди всей коммуны ... Такие платежи, по-видимому, были в основном обычными по своей природе, частью традиционной экономики дарения подарков, демонстрируя уважение и поддержание неформальных отношений («хорошее расположение»). Тем не менее, даже такой низкий уровень добычи на душу населения позволил бы ключевым районным чиновникам накопить значительные суммы, как минимум утроив их зарплаты ». ^[34]

По данным Генпрокуратуры России, из числа лиц, осужденных за коррупцию в 2017 году, количество сотрудников правоохранительных органов и парламентариев (почти 2200 человек) составило более 11%. ^[35]

См. Также [ править ]

• Список лиц, уличенных во взяточничестве в России
• Российские протесты 2017 г.
• 2021 российские протесты

Ссылки [ править ]

Внешние ссылки [ править ]

• Transparency International в России (английская версия) http://transparency.org.ru/ru/
• «Коррупция и институты в России» Марк Левин, Георгий Сатаров, Фонд информации о демократии http://www.indem.ru/satarov/satarov_levin/corruption.htm#1