Организации содействия безопасности США ( SAO ) - это военный и гражданский персонал федерального правительства Соединенных Штатов, размещенный в зарубежных странах для управления помощью в сфере безопасности и других военных программ. СДЛ наиболее близки к действию этих программ и имеют самый тесный контакт с вооруженными силами принимающей страны.
СДЛ, входящие в состав Министерства обороны , в разных странах носят разные имена. Эти названия включают военные группы (MILGROUP), группы военной помощи и консультативные группы (MAAG), отделения военной связи (MLO), офисы представителя обороны (ODR), офисы сотрудничества в области безопасности (OSC) (одним из примеров является Управление сотрудничества в сфере обороны). Турция ) и Управление военного сотрудничества (OMC). В Управлении сотрудничества в области безопасности - Ирак, входящем в состав более крупного посольства Соединенных Штатов в Багдаде, после вывода войск США в 2011 году находился оставшийся вспомогательный персонал Министерства обороны США, в общей сложности около 1000 подрядчиков и около 147 военнослужащих Министерства обороны США. Он работал из десяти пунктов по всему Ираку и управлял около 370Иностранные военные продаж футляры, на общую сумму более US $ 9 млрд продаж в ожидании оружия, ссылаясь на февраль 2012 Исследовательской службы Конгресса доклад. [1] Самой крупной программой была продажа 18 истребителей Lockheed Martin F-16 Fighting Falcon с задержкой . Офис представителя обороны Пакистана находился в Исламабаде .
В общем, их не следует путать с военными атташе, которые обычно играют более дипломатическую роль. Во многих посольствах США есть как оборонные атташе, так и СДЛ.
Есть также организации, не относящиеся к Министерству обороны, которые занимаются аналогичной деятельностью. Государственный департамент «s Бюро по военно-политическим вопросам проходит Глобальную программу по военной реформе (GDRP), среди других.
Обязанности
Обязанности СДЛ официально называются «управлением зарубежными военными программами». Конкретные обязанности могут включать управление делами о военных продажах за рубежом (FMS), управление программами обучения, мониторинг программ помощи в области безопасности, оценку и планирование военных возможностей и требований принимающей страны, содействие международному сотрудничеству в области обороны и оперативной совместимости между силами, обеспечение административной поддержки и другие связи. функции.
Обязанности
Как правило, СДЛ несут ответственность за ряд различных задач, перечисленных в Руководстве Министерства обороны «Управление помощью по обеспечению безопасности» :
- Предоставлять иностранным правительствам информацию, которая им нужна, чтобы помочь им решить, покупать ли оборонные товары и услуги США. Эта информация может касаться приобретения, использования и обучения, необходимого для получения этих предметов.
- Оценить военный потенциал принимающих стран для обработки запросов на помощь в области безопасности.
- Получите информацию о потенциальных будущих оборонных закупках иностранных правительств.
- Помогите военным ведомствам США (таким как армия или флот) организовать помощь в области безопасности для стран-получателей.
- Содействовать правительствам принимающих стран в выявлении, администрировании и утилизации излишков вспомогательного оборудования для обеспечения безопасности.
- Отчет об использовании оборонных изделий и услуг, предоставленных в качестве помощи принимающей стране, а также персонала, прошедшего подготовку в Соединенных Штатах.
- Информировать другие офисы Министерства обороны, отвечающие за оказание помощи в сфере безопасности, о деятельности по оказанию помощи в обеспечении безопасности в странах пребывания.
- Выполнять второстепенные функции, такие как консультационные и учебные услуги и переговоры по военным вопросам, не связанным с обеспечением безопасности.
- Выполняют командно-административные функции.
СДЛ также координируют или участвуют в деятельности, которая традиционно не считается «помощью в сфере безопасности», например учениями и развертыванием , деятельностью по оказанию гуманитарной гражданской помощи , обменами, конференциями и другими программами контактов между военными .
Раздел 515 (e) Закона об иностранной помощи гласит, что СДЛ должны находиться под непосредственным контролем посла в стране, в которой они размещены. Однако Управление содействия безопасности заявляет, что: «Начальник СДЛ по существу подчиняется трем органам: послу (который возглавляет страновую группу), командующему Объединенным командованием и директору Агентства сотрудничества в области безопасности обороны. "
Финансирование части заработной платы SAO и операционных расходов, используемых для управления помощью в сфере безопасности, поступает из программы иностранного военного финансирования (FMF) и за счет административных надбавок за зарубежные военные продажи (FMS).
Закон
Раздел 515 Закона о внешней помощи 1961 года (PL 87-195, или «FAA») с поправками регулирует укомплектование штатов и обязанности SAO.
Ограничения
Раздел 515 (b) требует, чтобы СДЛ СДЛ оказывали консультационную и учебную помощь до абсолютного минимума. Цель этого положения - указать, что СДЛ должны управлять обучением и советами, предоставляемыми другими, а не проводить их сами.
- Количество военных членов SAO не может превышать шести, если иное не разрешено Конгрессом .
- Раздел 515 (f) предписывает Президенту дать указание СДЛЛ, чтобы они «не поощряли, не продвигали или не влияли на закупку военной техники американского производства в какой-либо другой стране, если только им не было дано конкретное указание сделать это соответствующим должностным лицом. исполнительная власть."
Составление отчетов
- Штат СДЛ должен быть включен в презентационные документы Конгресса, представляемые каждый февраль вместе с бюджетным запросом администрации.
Уведомление
- Если президент желает превысить максимум шести военных членов СДЛ, необходимо уведомить Комитет Сената по международным отношениям и Комитет по международным отношениям Палаты представителей за 30 дней.
- Если президент желает превысить количество военных членов СДЛ, перечисленных в ежегодном представлении Государственного департамента в Конгрессе (даже если это число не превышает шести), Комитет Сената по международным отношениям и Комитет по международным отношениям Палаты представителей должны быть уведомлены за 30 дней.
Рекомендации
- ^ Daniel Wasserbly, «Boots Up: Строительство Армия с нуля,» Международная защита Обзор Джейн, май 2012, с.40.