Симеон В. Марсело

Симеон В. Марсело
Омбудсмен Филиппин
В офисе 10 октября 2002 г. - 1 декабря 2005 г.
Президент	Глория Макапагал-Арройо
Предшествует	Аниано А. Десьерто
Преемник	Merceditas Gutierrez
Генеральный солиситор Филиппин
В офисе 16 февраля 2001 г. - 16 октября 2002 г.
Президент	Глория Макапагал-Арройо
Предшествует	Рикардо П. Гальвес
Преемник	Карлос Н. Ортега
Личные данные
Рожденный	( 1953-10-21 )21 октября 1953 г. (67 лет) Филиппины
Национальность	Филиппинский
Альма-матер	Юридический колледж Филиппинского университета Университет Атенео-де-Манила
Профессия	Адвокат

Симеон В. Марсело (родился 21 октября 1953 г.) - филиппинский юрист и третий омбудсмен Филиппин . Как омбудсмен, он действовал как защитник людей от незаконных и несправедливых действий тех, кто находится на государственной службе. Он расследовал правительственные чиновники, включая сотрудников полиции и военных, которые подозревались в совершении взяток и коррупции. Примечательно, что он выполнял функции главного частного обвинителя в деле об импичменте (и в качестве главного государственного обвинителя в последующем уголовном преследовании за хищение) бывшего президента Джозефа Эстрады , 13-го президента Республики Филиппины . Проработав 3 года омбудсмена, он ушел в отставку из-за серьезных проблем со здоровьем. Затем его заменилМа. Мерседитас Н. Гутьеррес .

До того, как стать омбудсменом, он был назначен главой Управления генерального солиситора Филиппин , представляя правительство Филиппин, его агентства и инструменталистов, а также его должностных лиц и агентов в любых судебных разбирательствах, разбирательствах, расследованиях или вопросах, требующих услуг адвокат, заменивший судью Рикардо Гальвеса. После этого судья Альфредо Бенипайо был назначен его заменой.

Образование [ править ]

Он получил степень бакалавра в Университете Атенео де Манила, где с отличием получил степень бакалавра философии. Затем он получил степень бакалавра права в Университете Филиппин и вошел в первую десятку выпускников 1979 года. Позже он занял пятое место (с рейтингом 89,9%) на Филиппинских экзаменах на адвоката 1979 года . Будучи студентом юридического факультета, он получил стипендию Криспина Лламадо. Он также стал членом различных престижных академических организаций, таких как Международное общество чести социальных наук Пи Гамма Му и Общество чести Ордена Пурпурного пера.

Как судебный юрист [ править ]

До прихода в правительство Атти. Марсело был старшим партнером и главой судебного отдела тогдашней юридической фирмы Carpio Villaraza & Cruz. Еще занимаясь частной практикой, он был уже известен в юридических кругах как один из ведущих судебных исполнителей в стране, несмотря на то, что оставался в тени. Его мастерство как в технических, так и в основных аспектах права принесло ему репутацию судебного генерала и стратега. ^[1]

Импичмент президента Эстрады [ править ]

Atty. Симеон В. Марсело впервые получил известность в стране в конце 2000 года во время судебного процесса по делу об импичменте тогдашнего президента Джозефа Эстрады в Сенате. Как избранный ведущий частный обвинитель в первом разбирательстве по импичменту действующего президента, Сонни Марсело продемонстрировал свои навыки опытного судебного исполнителя, когда представил главного свидетеля обвинения, Илокоса сур-губернатора Луиса «Чавита» Сингсона.

На следующий день после первого из трех дней (13–15 декабря 2000 г.), когда губернатор Сингсон был представлен в качестве свидетелей, газета Philippine Daily Inquirer опубликовала статью (вместе с фотографией, на которой Атти. Марсело задает вопросы губернатору Сингсону) на своем сайте. титульная страница. Статья, озаглавленная «Прокуратура Палаты представителей получает большую услугу», частично гласит:

«Кто бы ни предложил воспользоваться услугами адвоката Симеона Марсело для проведения прямого допроса губернатора Илокоса-сюр-Луиса Сингсона на вчерашних слушаниях, он оказал обвинению большую услугу. Пока что Марсело, похоже, хорошо справляется. Он умело провел Сингсона через лабиринт сделок, которые он якобы совершал в интересах президента Эстрады, не вызывая серьезных возражений со стороны адвокатов защиты.

«Опыт Марсело в судебной работе показал случай, когда он сопоставил вопросы с записями в бухгалтерских книгах и чеках, представленных в суд по импичменту, чтобы получить желаемые ответы. Он эффективно использовал ясный и легкий для понимания филиппинский язык при проведении прямого допроса. Использование родного языка не только облегчило Сингсону ответы на его вопросы, но и позволило ему напрямую общаться с той частью радио и телеаудитории, которая плохо владеет английским языком ». (Выпуск от 14 декабря 2000 г.)

В другой статье, появившейся позже в той же газете, было сказано, что:

«ЕГО безупречные манеры в зале суда, мальчишеская улыбка и быстрые, уместные ответы на вопросы председателя суда, сенатора-судьи и коллегии защиты покорили сердца зрителей процесса импичмента. Симеон Марсело, один из частных обвинителей по делу об импичменте, провел прямой допрос звездного свидетеля, губернатора Луиса «Чавита» Сингсона, и в ходе этого процесса стал одним из главных деятелей этого исторического процесса. xxx На протяжении всего выступления Марсело, хотя и сдержанный и скромный, выделялся. Фактически, он был великолепен. Хладнокровный и невозмутимый, он был так подготовлен, что ничто не могло его удивить или расстроить. xxx »( Philippine Daily Inquirer , 14 февраля 2001 г., стр. B13)

Выбор Сонни в качестве ведущего частного обвинителя не был случайным совпадением или просто вопросом отношений, поскольку он был личным адвокатом тогдашнего вице-президента Глории Макапагал Арройо. Когда его выбрали, уже было известно, что бывший президент Эстрада воспользовался услугами бывшего генерального солиситора и министра юстиции Эстелито Мендосы, чтобы возглавить свою группу защиты:

«В качестве главного судебного исполнителя (адвокатского бюро Carpio Villaraza & Cruz) г-н Марсело представлял или боролся с некоторыми из самых влиятельных людей страны. Бывшим богатым клиентом был владелец собственности Генри Си, которому в 1993 году другие акционеры SM Megamall угрожали поглощением. Г-н Марсело выступил и выиграл у адвоката Эстелито Мендоса, который недавно представлял г-на Эстраду во время процесса его импичмента.

Это стало второй победой г-на Марсело над будущим адвокатом Эстрады. Впервые он спорил с г-ном Мендосой 10 лет назад, когда военное положение президента Фердинанда Маркоса закрыло несколько текстильных фабрик, подозреваемых в контрабанде. Один из владельцев текстильной фабрики обратился за помощью к CV&C, которая, в свою очередь, обратилась в суд с ходатайством о возобновлении работы компании. Г-н Марсело добился временного распоряжения правительства о возобновлении работы завода, но последнее обратилось в суд с просьбой о пересмотре решения. Когда обе стороны собирались оспорить это ходатайство, правительственный советник, юрист примерно на 20 лет старше г-на Марсело, уступил место знакомому лицу: тогдашнему генеральному солиситору Мендосе ». (Мужская зона, март 2001 г., стр. 47)

Волею судеб, процедура импичмента не была завершена, и обвинения против тогдашнего президента Эстрады так и не были сняты. Во время заседания 16 января 2001 г. закрытый конверт, который сенаторы, выступающие за эстраду (составлявшие большинство Сената), отказались вскрыть, побудил обвинение покинуть залы Сената. В течение нескольких минут после того, как о нем было объявлено в СМИ, эта забастовка вызвала массовые митинги протеста по всей стране.

Испытание века [ править ]

9 февраля 2001 года тогдашний президент Глория Макапагал-Арройо назначила Сонни Марсело главой канцелярии генерального солиситора. Впоследствии, благодаря своим значительным достижениям в качестве генерального солиситора, он был назначен омбудсменом в октябре 2002 года. В возрасте 49 лет он стал самым молодым юристом, когда-либо назначенным на эту выдающуюся и очень влиятельную должность. [Atty. Марсело занимал должность генерального солиситора Республики Филиппины с 15 февраля 2001 г. по 16 октября 2002 г.: он был одним из самых молодых, когда-либо назначенных на такую ​​должность.]

Atty. Пребывание Сонни Марсело на государственной службе, хотя и отличавшееся многими выдающимися достижениями, навсегда останется в памяти общественности за его роль главы прокуратуры в самом первом уголовном преследовании и осуждении бывшего президента. В процессе, получившем широкое признание как «Процесс века», тогдашний генеральный солиситор Марсело, который в апреле 2001 года был назначен омбудсменом Аниано Десьерто в качестве одного из главных обвинителей, первоначально выступал в качестве «де-факто» главы юридической комиссии. это отвечало за судебное преследование бывшего президента Джозефа Эстрады за ограбление Сандиганбаяна. Позже он стал официальным главой юридической группы, когда был назначен омбудсменом в октябре 2002 года.

В качестве главы группы обвинения Сонни Марсело не только играл роль «генерала», но и в некоторых случаях действовал как полевой «коммандос». Таким образом, помимо разработки стратегии обвинения и тактики судебного разбирательства, проведения окончательного обзора состязательных бумаг и изучения предложенных показаний свидетелей, он также лично представил трех «звездных» свидетелей, а именно: губернатора Луиса «Чавита» Сингсона и Клариссы Окампо. и Мануэль Курато, обвинитель.

В условиях угроз его личности и семье, нехватки финансовых ресурсов и юридического персонала и несмотря на фалангу дорогих юристов, нанятых бывшим президентом Эстрадой, Сонни Марсело с горсткой преданных своему делу государственных и частных юристов, чтобы помочь ему, упорствовал до завершения. уголовного дела в отношении первого.

Когда в ноябре 2005 года он оставил государственную службу по состоянию здоровья, Сонни Марсело продолжал возглавлять, хотя и снова «де-факто», юридическую группу, которая преследовала бывшего президента Эстраду. Через месяц после даты вступления в силу (30 ноября 2005 г.) его отставки с поста омбудсмена он начал просматривать все записи, включая стенограммы стенографических записей, по делу и лично составил окончательный меморандум для обвинения для представления в Сандиганбаян. (После представления соответствующих меморандумов обвинением и защитой дело считалось переданным на рассмотрение.) Кроме того, он, вместе с другими членами юридической комиссии, проконсультировал тогдашнего специального прокурора Денниса Вилья-Игнасио по перекрестному: допрос свидетелей защиты, в частности обвиняемого бывшего президента Эстрады.Фактически, до прекращения дела о грабеже Эстрады в 2007 году Сонни Марсело временно отложил возрождение своей юридической карьеры, решив не возвращаться немедленно к частной практике и, таким образом, избегая прибыльных дел, которые попадались ему на пути, бдительно преследовать то, что ему казалось был самым важным делом не только в его профессиональной жизни, но и в истории нашего народа.

12 сентября 2007 года, после шести лет непрерывного судебного разбирательства, Сандиганбаян вынес приговор, в котором бывший президент Эстрада признал виновным в грабеже и наложил на него наказание в виде вечного затворничества. Как сообщалось на первой странице номера Philippine Daily Inquirer от 13 сентября 2007 года:

«Я сыграл в азартную игру», - сказал ДЖОЗЕФ Эстрада, и народ смотрел, как игрок проигрывает.

Как правило, оно ограничивало судебное разбирательство, которое длилось всего 15 минут и транслировалось в прямом эфире по радио и телевидению. Вчера специальный отдел Сандиганбаяна признал 70-летнего свергнутого президента виновным в грабеже и приговорил его к 40 годам лишения свободы. Он покинул зал суда со слезами на глазах, за ним следили плачущие члены семьи и сторонники.

хххх

«Суд отметил, что это было первое дело о грабеже, возбужденное против« высшего должностного лица страны, в том числе бывшего президента ».

«Нет необходимости говорить, что разрешение этого дела должно создать важные исторические и юридические прецеденты», - говорится в заявлении. (Philippine Daily Inquirer, 13 сентября 2007 г., стр. 1, A-21)

В самом деле, это является свидетельством высокого уровня профессионализма и преданности Сонни Марсело и его юридической команды, что бывший президент Эстрада признал свою вину, когда он принял спорное и очень непопулярное помилование от тогдашнего президента Глории Макапагал-Арройо.

Это может быть правдой, что осужденный грабитель избежал пожизненного заключения, которого он заслужил не по вине обвинения, но для Сонни Марсело работа на данный момент была сделана, и сообщение было отправлено коррумпированным государственным чиновникам, даже тем, кто в высших эшелонах власти - несколько хороших людей все еще существуют, кто готов посвятить свою жизнь, сделать необходимые жертвы и упорно, чтобы преодолеть множество препятствий, чтобы добиться того, чтобы справедливость восторжествовала, и что верховенство закона следует.

Бывший председатель Верховного суда Артемио Панганибан в своей колонке в Philippine Daily Inquirer похвалил Сонни Марсело:

«(GMA) назначил серьезного омбудсмена Симеона Марсело, который тщательно расследовал это обвинение, незамедлительно предоставил соответствующую информацию и вместе со специальным прокурором Деннисом Вилья-Игнасио активно преследовал бывшего президента (Эстраду)». (5 июня 2010 г.)

В выпуске KILOSBAYAN за январь 2008 года Сонни Марсело и его команда обвинителей по делу Эстрады были описаны следующим образом:

«Они сделали то, что не делала ни одна команда юристов в истории Филиппин: выиграли дело о коррупции против самой большой рыбы - президента республики.

Если бы судебный процесс над Джозефом Эджерсито Эстрада был межвузовским баскетбольным соревнованием, это была бы королевская битва между объединенной юридической командой Ateneo Blue Eagles и Филиппинским университетом Fighting Maroons против команды All-Star.

В команде всех звезд Эстрады был Майкл Джордан в лице Эстелито Мендосы. Мендоса не только самый высокооплачиваемый юрист в стране; именно он сумел снять с крючка еще одну крупную рыбу - бывшую первую леди Имельду Маркос - в 1998 году, когда Верховный суд отменил приговор Сандиганбаян, признав ее виновной во взяточничестве.

Другими «суперзвездами» в команде юристов Эстрады были ветеран судебного юриста Хосе Фламиниано, бывший сенатор Рене Сагисаг и бывший декан юридического колледжа Филиппинского университета Пацифико Агабин. Два судьи Верховного суда даже явились во время основных событий судебного процесса, чтобы продемонстрировать свою поддержку свергнутого лидера - бывшего помощника судьи Верховного суда Серафина Куэваса и бывшего председателя Верховного суда Андрес Нарваса.

Чтобы победить звездную мощь, потребовалась большая командная работа и страсть.

Команда обвинения представляла собой смесь молодых юристов-идеалистов и старших коллег, разочарованных тем, что их поколение сделало для страны. Вместе они стремились применить к бывшему президенту то же верховенство закона, которое распространяется на бедняков, чтобы леди Джастис, возможно, могла начать улыбаться филиппинскому обществу.

хххх

Он более известен как главный судья и стратег команды. Он впервые прославился на национальном уровне, когда появился на суде по делу об импичменте Эстрады в качестве одного из советников разоблачителя бывшего губернатора Илокоса Сур Луиса «Чавита» Сингсона. В то время Марсело возглавлял судебный отдел адвокатского бюро Carpio Villaraza & Cruz, которое до недавнего времени также консультировало президента Арройо.

Этот поверенный чуть не стал священником. Он закончил среднюю школу в семинарии Марии Ассумпта в городе Кабанатуан и провел несколько лет в семинарии Сан-Хосе, прежде чем понял, что священство не для него. Затем он поступил в университет Атенео-де-Манила, где получил степень бакалавра философии. Марсело объединяет религиозную и несектантскую академическую среду, что делает его идеальным лидером для команды Ateneo-UP. После Ateneo он пошел в UP, где получил степень бакалавра права ».

В статье, опубликованной в номере Philippines GRAPHIC от 15 октября 2007 года, главный редактор Индай Эспина-Варона написал:

«Они не хоббиты, а Филиппины - это не Средиземье, но крепкое товарищество продолжает связывать команду государственных и частных обвинителей, которые выиграли исторический вердикт о виновности свергнутого президента Джозефа Эстрады за грабеж.

хххх

Как государственные, так и частные обвинители работали рука об руку и тратили много времени на то, чтобы убедиться, что доказательства, состоящие из показаний 76 свидетелей и объемных документальных доказательств, были должным образом представлены в суде, а все аргументы, выдвинутые защитой в томах состязательных бумаг, были надлежащим образом удовлетворены. .

Частные юристы трудились на общественных началах, практически жертвуя карьерой, чтобы выделить два дня в неделю перед судом.

Выстроенная против звездной команды защиты бывшего президента, преданная своему делу команда «руководствовалась неослабевающим стремлением поддерживать верховенство закона», - говорит Марсело.

«Идеализм приобрел мифические масштабы, - добавляет удивленный Марсело, который вспоминает частые отсылки к трилогии Толкина« Властелин колец ».

хххх

Их самым большим преимуществом, отмечает Марсело, была странная химия, связывавшая команду.

«Хотя я принимал окончательное решение, мы всегда решали (проблемы) консенсусом. Мы разговаривали часами и сумели не согласиться, не вызывая неприятных ощущений », - отмечает бывший омбудсмен. Он смеется при воспоминании.

«Это было необычно для группы волевых юристов разных убеждений и опыта».

«Помогло и то, что команда состояла из упертых профессионалов.

«Все наг-аарал, все нагбабаса», - говорит Марсело. (Мы все изучали и читали.) »

хххх

«Когда бывший омбудсмен и генеральный солиситор Симеон Марсело сравнивает команду обвинения по делу Эстрады с упорным бульдогом, он с таким же успехом может говорить о себе.

О мозге Марсело даже в юности не могло быть и речи. В 1974 году он с отличием окончил Университет Атенео-де-Манила со степенью бакалавра философии. В Университете Филиппин он получил стипендию Криспина Лламадо и окончил его в 1979 году, став одним из лучших в своем классе. Позже он занял пятое место на экзаменах адвокатуры 1979 года.

Но в законных окопах умных парней пруд пруди. Решительность и способность реализовывать стратегии, но в то же время ловко переключаться, когда это необходимо, - вот что побеждает в юридических битвах ». (Philippines Graphic, 15 октября 2007 г., стр. 24)

Похвалов было много. Но для Сонни Марсело, бывшего семинариста, дело о грабеже Эстрады было его личным крестовым походом. Это не было вопросом признания или уважения как юриста - это было правильным поступком для нации:

«В случае с Маркосом никакого закрытия не было. У вас редко есть второй шанс, и нам, как народу, очень повезло, что у нас есть второй шанс », - сказал он тогда. «Для некоторых урок Edsa 1 состоит в том, что если вы собираетесь воровать, украдите много, чтобы у вас были деньги, чтобы платить адвокатам, и вам это сойдет с рук. Мы должны извлечь уроки из этого и позволить тем, кто поступил неправильно, заплатить за это ». (Информационный бюллетень, 2001 г.)

Соответственно, дело о грабеже Эстрады всегда будет рассматриваться как важнейшее наследие Сонни Марсело для страны и юристов.

В качестве генерального солиситора [ править ]

Atty. Талантливые юристы Марсело привели его к тому, что в феврале 2001 года он был назначен генеральным солиситором. Как главный правительственный юрист, он умело привел правительство к победам в многочисленных монументальных делах. В течение своего срока он успешно рассмотрел дело в Верховном суде о взыскании незаконно нажитого состояния Фердинанда Маркоса , которое стоило более 680 миллионов долларов США. (На сегодняшний день это одно из самых крупных изъятий украденных активов у коррумпированных правительственных чиновников во всем мире; кроме того, решение Верховного суда стало первым окончательным постановлением о том, что Маркосы приобрели богатство, полученное нечестным путем во время режима покойного диктатора.) Затем солиситор. Генерал Марсело также успешно рассмотрел в Верховном суде другие важные дела, в том числе те, которые касались конституционностиЗакон о грабежах , возобновление судебного преследования высокопоставленных полицейских (включая того, кто сейчас является членом Сената), включая внесудебное убийство банды подозреваемых преступников, возвращение акций и дивидендов на сумму 70 миллиардов песо в связи с дела о взимании кокосового сбора и возвращение акций на сумму 26 миллиардов песо у семьи одного из приближенных покойного диктатора. (До его вступления в должность генерального солиситора в 2001 году правительство смогло получить только 26 миллиардов песо с 1986 года от Маркосов и их друзей.) Безусловно, он считается одним из самых успешных генеральных солиситоров, когда-либо назначенных. выиграв все крупные дела за время своего пребывания в должности.

Как омбудсмен [ править ]

В октябре 2002 года он был назначен омбудсменом. В возрасте 49 лет он стал самым молодым назначенцем. ^[2] Как омбудсмен, его усилия по борьбе со взяточничеством и коррупцией принесли ему признание на местном и международном уровнях. Несмотря на острую нехватку ресурсов, с текущим бюджетом в 350 миллионов песо по сравнению с бюджетом Управления омбудсмена на 2013 год в размере 1,7 миллиарда песо, он все же поразительно возглавил серьезный и эффективный крестовый поход против коррупции, заслужив похвалы. из зарубежных и местных СМИ, включая обычно критические газеты Филиппин, такие как The Washington Post (стр. A14, 10 июня 2005 г.), в которых говорилось, что г-н Марсело «восстановил доверие к этой организации (имеется в виду Управление омбудсмена)» . »В качестве омбудсмена г-н Марсело возглавлял команду юристов, которая успешно возбудила судебное преследование и добилась осуждения бывшего президента Джозефа Эстрады за грабеж . Кроме того, он активно руководил судебным преследованием других крупных громких дел до Сандиганбаяна, таких как дело президента Диосдадо Макапагала на бульваре, дела Пенсионного фонда RSBS, дела DPWH Repair Scam и дела генерал-майора Карлоса Ф. Гарсиа.

За три года пребывания на посту омбудсмена, вступив в должность, он сразу же нацелился на «самые коррумпированные агентства, осмелившись преследовать даже членов исторически неприкасаемых вооруженных сил». (стр. A14, The Washington Post, 10 июня 2005 г.) Во время подавления им коррупции в вооруженных силах среди тех, кого он расследовал и преследовал по суду, были действующий генерал-майор, несколько действующих и недавно вышедших в отставку генералов и бывший начальник штаба вооруженных сил. . Он также расследовал и преследовал высокопоставленных должностных лиц наиболее коррумпированных правительственных агентств, а именно: Таможенного управления, Налогового управления и Департамента общественных работ и автомобильных дорог.

30 ноября 2005 г. из-за серьезных проблем со здоровьем, в основном вызванных его 100-часовой рабочей неделей, г-н Марсело был вынужден уйти с государственной службы. Хуан Меркадо, уважаемый обозреватель из Манилы, сделал следующие комментарии об Атти. Отставка Марсело:

«Талантливые, дальновидные и непоколебимые люди - редчайший ресурс. Это особенно верно для таких стран, как Филиппины, где испорченные «лидеры» сковывают нас наручниками, чтобы избежать кризисов на беговой дорожке.

Раздраженный политической борьбой, Джордж Вашингтон писал: «Мало кто способен противостоять тому, кто предложит самую высокую цену». У Симеона Марсело было то, что нужно. С этим согласны международные и местные наблюдатели.

Уличные хулиганы, как и мы, впервые увидели этого первоклассника 1979 года во время процесса импичмента Эстрады.

Людям понравилось то, что они увидели: талантливый без лукавства приезжий. По словам Адлая Стивенсона, он мог «возглавить кавалерийскую атаку, не чувствуя себя смешно верхом на лошади» ».

В Докладе о развитии человеческого потенциала Филиппин за 2008/2009 гг. Кратко описывается деятельность Управления омбудсмена с момента его создания в 1989 г. при омбудсмене Конрадо Васкесе до настоящего времени при омбудсмене Мерседитасе Гутьерресе:

Таблица 1.16. Рейтинг SWS искренности ОМБ в борьбе с коррупцией (2000-2008 гг.)

Рейтинги 2003–2005 гг. Соответствуют «умеренной» искренности, а в 2006–2008 гг. - «посредственной» искренности.

Источник: Сеть прозрачности и подотчетности [2009].

Инсайдеры приписывают неэффективность OMB в конце 1980-х и 1990-х годах системе управления, установленной тогдашним омбудсменом Конрадо Васкесом, которая вознаграждала выполнение квот, независимо от общей рабочей нагрузки или сложности дел, а не оперативное рассмотрение дел [Balgos, 1998]. Прокуроры легко использовали эту систему для злоупотреблений, которые сначала заканчивали более простые дела, соблюдали квоты и оставляли более сложные или неинтересные дела нетронутыми на месяцы или годы.

Сбор доказательств также был проблемой. Будучи уполномоченным на расследование, Бюро по установлению фактов и разведке (FFIB) OMB фактически сильно зависело от Национального бюро расследований (NBI) - в одном случае, ожидающего своих выводов семь лет - и COA. К концу 1994 года в OMB было отложено более 14 500 дел, что составляло 65 процентов его общей рабочей нагрузки.

Улучшение общественного восприятия ОМБ (во времена омбудсмена Марсело) с 2002 по 2005 год (несмотря на количество вынесенных законов) также объясняется ключевыми институциональными изменениями. Среди них - признание важности и укрепление Канцелярии Специального прокурора (OSP) и Управления полевых расследований (FIO) посредством обучения и найма; делегирование полномочий заместителям омбудсмена и реинжиниринг других внутренних процедур для повышения эффективности; а также укрепление партнерских отношений в борьбе с коррупцией, например, посредством знаменитого Соглашения Соланы между OMB, COA и CSC, в котором изложен более скоординированный подход к борьбе с коррупцией.Были также поддержаны отношения с другими партнерскими организациями в борьбе с коррупцией - Президентской комиссией по борьбе с коррупцией (PAGC) и организациями гражданского общества, такими как Сеть прозрачности и подотчетности (TAN), и приветствовалась критика.

Помимо повышения достоверности, выгоды от этих реформ были замечены в немедленном увеличении количества обвинительных приговоров, рассчитываемых как количество дел, по которым были вынесены обвинительные приговоры, включая признание вины, по сравнению с количеством рассмотренных дел Сандиганбаян - с всего лишь 6 процентов до 14 процентов. . Эта тенденция перешла к следующей администрации до 2007 года, когда она достигла 55 процентов.

Однако с тех пор количество обвинительных приговоров резко снизилось, резко упав до 14,4 процента к первому полугодию 2008 года, при этом показатель составляет всего 5 процентов в марте, 3 процента в мае и ноль процентов в июне. Эффективность и доверие были еще больше подорваны действиями или бездействием OMB по громким делам. Сюда входят покупка автоматических счетных машин на сумму 2 млрд. Долларов Комиссией по выборам (COMELEC) у Mega Pacific для национальных выборов 2004 года, дело о взяточничестве на сумму 2 млн. Долларов с участием бывшего министра юстиции Эрнандо Переса, афера с фондом удобрений на 728 млн. Песо, а также сделка NBN-ZTE на миллион долларов.

Первое было необъяснимо разрешено двумя противоречащими друг другу резолюциями: одна признала ответственность по крайней мере одного высокопоставленного должностного лица Comelec (июнь 2006 г.), а другая не признала виновным никого (сентябрь 2006 г.). Это резко контрастировало с решением Верховного суда по делу, поданному отдельно частными лицами: Высокий суд признал договор недействительным с соответствующими нарушениями в сфере закупок.

Второе замешательство Переса, бывшего босса действующего омбудсмена Мерседитас Гутьеррес, было заявлено как заведомо неполноценное. Двухлетнее ожидание подачи дела привело к его прекращению по техническим причинам. Результаты расследования и постановления по третьему и четвертому делам, переданным на рассмотрение Управления Верховного комиссара в июне 2004 г. и августе 2007 г., соответственно, еще не опубликованы.

Неудивительно, что наблюдатели объяснили снижение показателей работы и авторитета отменой действующим омбудсменом тех самых институциональных реформ, которые ранее укрепляли организацию. Решения были повторно централизованы, в том числе дела, находящиеся на рассмотрении заместителей омбудсмена Лусона, Висайских островов и Минданао с участием губернаторов и вице-губернаторов. Отношения с OSP обострились. Последнее сопровождается политикой «отказа от найма», несмотря на то, что 36 процентов прокурорских должностей вакантны, и явным недоверием, что проявляется в требовании, чтобы подчиненные OSP еженедельно отчитывались непосредственно перед действующим омбудсменом.

Наиболее неблагоприятным для борьбы с коррупцией на макроуровне является деактивация Межведомственного координационного совета по борьбе с коррупцией (IAGC), в состав которого входили OMB, COA и CSC. Как председатель, ОМБ просто не созывал совет. Действующий омбудсмен также прервал отношения с организациями гражданского общества, критикующими ее агентство.

хххх

Открытое голосование в JBC станет значительным шагом в укреплении независимости судебной власти и OMB и, таким образом, качества обеспечения общественной подотчетности. Помимо этого, JBC может сам разработать и принять механизм независимого поиска квалифицированных кандидатов, который устранит (или, по крайней мере, явно ограничит) влияние рекомендаций политиков.

Анекдотические прецеденты существуют в разных контекстах. Например, во время пребывания на посту председателя Comelec Кристиана С. Монсода (1991–1995) было прямо заявлено, что, вопреки прошлой практике, поддержка со стороны национальных или местных выборных должностных лиц или членов политических партий скорее будет наказывать, чем усиливать кадровые заявки для сотрудников избирательных комиссий. и другие штатные должности по очевидным причинам конфликта интересов. Бывший омбудсмен Симеон Марсело (2002–2005 гг.) Также ввел аналогичную практику, строго отбирая кандидатов на персонал и проводя тщательные расследования (проверки добросовестности). Неслучайно авторитет и эффективность Comelec и омбудсмена достигли пика во время пребывания этих двух официальных лиц. ^[3]

После отставки г-н Марсело взял творческий отпуск (2006 г.), который он использовал, чтобы восстановить свои физические силы и провести время со своей семьей. В следующем году (2007), работая только неполный рабочий день, он стал профессором доказательств и членом Попечительского совета юридического факультета Университета Арельяно и исполнял обязанности исполнительного секретаря Административного трибунала Азиатского банка развития.

Недавно в статье, появившейся на первой полосе Philippine Daily Inquirer (самой распространенной газеты Филиппин), он был описан следующим образом: «Марсело служил общепризнанным омбудсменом с солидной репутацией неподкупного человека». (на стр. 1, 24 мая 2009 г.)

В 2013 году в знак признания его выдающегося вклада в развитие страны Атти. Марсело был удостоен награды за выдающиеся заслуги перед выпускником Ассоциации выпускников Университета Филиппин (UPAA).

Как юридический партнер и защитник [ править ]

В январе 2008 года он вернулся к частной практике, присоединившись к своей бывшей юридической фирме, и стал именным партнером адвокатского бюро Villaraza Cruz Marcelo & Angangco. Комментируя его возвращение в свою старую юридическую фирму, The Philippine Starweek, самый популярный филиппинский воскресный журнал, в выпуске от 17 февраля 2008 года заявил, что Атти. Марсело «признан, пожалуй, лучшим судебным юристом страны». (стр. 5) Эта репутация Атти. Марсело получил дальнейшее развитие, когда он возглавил команду юристов, которая представляла Lopez Management во время прошлогодней ожесточенной борьбы на ежегодных выборах акционеров директоров Manila Electric Company (Meralco), крупнейшей коммунальной компании страны. В результате решительных юридических побед Атти в Апелляционном суде и Верховном суде. Марсело и его команда юристов,Руководству удалось предотвратить попытку поглощения Meralco Системой страхования государственных услуг, которую многие подозревали в действующей от имени San Miguel Corporation, возглавляемой близким другом и чрезвычайно близким политическим союзником президентской четы.

В 2009 году услугами г-на Марсело воспользовался Bangko Sentral ng Pilipinas (Центральный банк Филиппин) для судебного преследования владельца и должностных лиц группы Legacy в крупнейшем деле о банковском мошенничестве в истории страны. В настоящее время его команда адвокатов и обвинителей обвиняет виновных в мошенничестве за преступление синдицированного эстафа, не подлежащего освобождению под залог, в нескольких судах первой инстанции в стране.

Также в 2009 году г-н Марсело возглавил свою команду экспертов по налоговым спорам, представляя одну из ведущих компаний страны в иске о взыскании налогов на сумму 7 миллиардов долларов, что, возможно, является крупнейшим налоговым делом в стране за последние годы. Положительное решение было вынесено в начале 2013 года Третьей палатой Налогового апелляционного суда. (Решение было обжаловано Управлением генерального солиситора в Налоговом апелляционном суде и сейчас представлено на рассмотрение.) Кроме того, он и его команда обеспечили в 2014 году значительную юридическую победу в Верховном суде в многомиллиардном обороте. Случай. Кроме того, он и его налоговая команда в прошлом году добились приостановления полномочий Налогового апелляционного суда, чтобы остановить Налоговое управление от проведения сбора налогов на сотни миллионов песо против одного из клиентов их юридической фирмы.

Помимо того, что он успешно участвовал в судебных процессах как в частной, так и в государственной сферах, до прихода в правительство в 2001 году он также работал председателем Объединенной коллегии адвокатов Национального комитета по правовой помощи Филиппин и возглавлял его Целевую группу по делам детей. Злоупотребление, а также ответственный редактор его юридического журнала. Среди дел, рассмотренных Объединенной коллегией адвокатов Филиппинво время Atty. Назначение Марсело на пост председателя Национального комитета по юридической помощи - это печально известное дело об изнасиловании Марикины. Atty. Марсело и команда адвокатов из его адвокатского бюро помогли прокурорам Министерства юстиции отменить оправдательный приговор обвиняемым насильникам и назначить новое судебное разбирательство. (Из-за конституционного запрета на двойное преследование практически невозможно отменить оправдательный приговор по уголовному делу.) Апелляционный суд аннулировал оправдательный приговор обвиняемого на том основании, что обвинение не было должным образом признано судом. судья во время рассмотрения дела. Позднее Верховный суд оставил это решение в силе.

Во время нового судебного процесса та же команда адвокатов во главе с Атти. Марсело оказал огромную помощь в судебном преследовании, обеспечив ключевые доказательства, такие как показания тележурналиста Гаса Абельгаса, перед которым некоторые из обвиняемых признались в совершении преступления во время интервью на камеру. Они также убедили очевидца, который не давал показаний во время первого судебного процесса из-за страха, дать показания во время нового судебного процесса. Они также широко опросили ключевых свидетелей, дававших показания в предыдущем судебном процессе при подготовке к новому судебному разбирательству, провели необходимое исследование и составили все необходимые состязательные бумаги для прокуроров. По окончании нового судебного разбирательства суд первой инстанции вынес обвинительный приговор всем обвиняемым.

В настоящее время он участвует в качестве юрисконсульта в многочисленных резонансных делах в региональных судах первой инстанции, Апелляционном суде и Верховном суде, а также активно участвует в движении за надлежащее управление и борьбу с коррупцией в стране.

Atty. Марсело теперь является именным партнером адвокатского бюро Cruz Marcelo & Tenefrancia .

Принадлежности [ править ]

19 сентября 2008 года Атти. Марсело, очевидное международное признание его опыта в области надлежащего управления и борьбы с коррупцией, был назначен одним из четырех членов нового Независимого консультативного совета Всемирного банка (IAB) ^{[4] [5],} который предоставляет консультации по добросовестное управление и эффективные антикоррупционные меры для Президента Банка, Комитета по аудиту и Департамента добросовестности. В марте этого года (2009 г.) Фонд «Азия» воспользовался его услугами в качестве международного консультанта по борьбе с коррупцией для оказания помощи в реализации проектов правительства Монголии в области надлежащего управления и борьбы с коррупцией. С 2007 по 2010 год он работал исполнительным секретарем Административного трибунала Азиатского банка развития ^[6].После работы с 2007 года в качестве директора и первого вице-президента Филиппинской коллегии адвокатов, старейшей и крупнейшей добровольной организации юристов страны, Атти. Марсело занимал пост президента с 2009 по 2010 год.

Atty. В прошлом году Марсело работал консультантом USAID по вопросам борьбы с коррупцией и надлежащего управления в связи с его проектом по укреплению Сандиганбаяна и Управления омбудсмена.

См. Также [ править ]

• Филиппинский омбудсмен

Заметки [ править ]