Политика в отношении твердых отходов в США

Политика в отношении твердых отходов в Соединенных Штатах направлена ​​на разработку и внедрение надлежащих механизмов для эффективного обращения с твердыми отходами. Для того чтобы политика в отношении твердых отходов была эффективной, вклад должен исходить от заинтересованных сторон, включая граждан, предприятия, общественные организации, неправительственные организации, правительственные учреждения, университеты и другие исследовательские организации. Эти исходные данные составляют основу политических рамок, влияющих на решения по обращению с твердыми отходами. ^[1] В Соединенных Штатах , то Агентство по охране окружающей среды (EPA) регулирует бытовое, промышленные, производственный и коммерческие твердые и опасные отходы , в соответствии с 1976 Законом ресурсосбережения и восстановления (RCRA). ^[2]Эффективное управление твердыми отходами - это совместные усилия субъектов федерации, штата, региона и местного самоуправления. ^[3] Таким образом, раздел D программы RCRA по твердым отходам призывает природоохранные ведомства каждого штата разработать комплексные планы по обращению с неопасными промышленными и твердыми бытовыми отходами. ^[2]

Твердые отходы [ править ]

Дерево твердых отходов, на основании Закона о сохранении и восстановлении ресурсов , Агентство по охране окружающей среды США

Твердые отходы означает любой мусор или отходы, шлам из сточных вод очистных сооружений, очистных сооружений водоснабжения, или загрязнение воздуха объекта управления и других выброшенных материалов, включая твердые, жидкие, полутвердые или содержал газообразный материал в результате промышленных, коммерческих, горнодобывающая промышленность и сельское хозяйство, а также от общественной деятельности. Твердые отходы не включают твердые или растворенные материалы в бытовых сточных водах , твердые или растворенные материалы в возвратных ирригационных стоках или промышленных сбросах. ^[4] Широкая сфера применения термина «твердые отходы» означает, что с ними нужно обращаться различными способами и что на разных уровнях правительства используются разные инструменты политики для выполнения этой задачи.

Обычно термин «твердые отходы» относится к неопасным отходам, хотя в соответствии с Законом о сохранении и восстановлении ресурсов (RCRA) и другими государственными постановлениями « опасные отходы » также являются частью твердых отходов. ^[5]

Неопасные твердые отходы [ править ]

Этот раздел необходимо обновить . Обновите эту статью, чтобы отразить недавние события или новую доступную информацию. ( Декабрь 2020 г. )

Муниципальный [ править ]

Твердые бытовые отходы (ТБО), широко известные как мусор или мусор, включают в себя все предметы, которые каждый день выбрасывают из домашних хозяйств, коммерческих и институциональных структур, садоводства и подметания дорог. Сюда входят такие предметы, как упаковка, бумага, картон , пищевые отходы, пластиковые пакеты и контейнеры, стеклянные бутылки , обрезки травы, мебель, шины, электрические и электронные предметы и металлы . В 2009 году жители Соединенных Штатов произвели 243 миллиона тонн мусора по сравнению с 255 миллионами тонн в 2007 году. За тот же период количество ТБО на душу населения снизилось с 4,63 фунтов на человека в день до 4,34 фунтов на человека в день. ^[6]

Сельское хозяйство и животноводство [ править ]

Сельскохозяйственные отходы включают в себя первичные растительные остатки, которые остаются на полях после сбора урожая, и остатки вторичной обработки, образующиеся из собранных частей сельскохозяйственных культур во время производства продуктов питания , кормов и волокна . Это происходит во время производства и распределения в результате разложения продуктов питания, овощей или мяса , удаления неиспользуемых частей, удаления некачественных продуктов и порчи из-за некачественной упаковки. Таким образом, сельскохозяйственные отходы образуются на всех этапах продовольственной системы, включая выращивание , хранение, переработку и оптовую продажу. Пищевые отходы, производимые розничными торговцамии потребители не включены в эту категорию, поскольку эти отходы попадают в поток отходов как твердые бытовые отходы . ^[7] Отходы животных - это отходы, образующиеся на фермах и откормочных площадках, также известные как операции по кормлению животных (AFO) или операции по концентрированному кормлению животных (CAFO), состоящие из остатков кормов, навоза и мочи, сточных вод, мертвых животных и отходов производственных операций. Они производят большое количество отходов на небольших площадях. Например, EPA сообщает, что одна дойная корова производит примерно 120 фунтов влажного навоза в день, что соответствует потреблению 20-40 человек. Основными проблемами неправильного обращения с отходами животноводства являются экология, особенно загрязнение воды. ^[8]

Промышленное [ править ]

Промышленные отходы состоят из значительного количества твердых отходов. EPA сообщило, что ежегодно промышленные предприятия США производят и утилизируют примерно 7,6 млрд тонн твердых промышленных отходов, по данным 1980-х годов. ^{[9] [ требуется полная цитата ]} Эта цифра включает отходы от 17 промышленных производителей органических химикатов , неорганических химикатов , чугуна и стали , пластмасс и смол , камня, глины, стекла , бетона , целлюлозы и бумаги , пищевых продуктов и аналогичных товаров. ^[10]Промышленные отходы не попадают в поток твердых бытовых отходов и поэтому вывозятся на свалки или перерабатываются отдельно. В соответствии с руководящими принципами EPA, подразделения по обращению с промышленными отходами должны учитывать методы определения характеристик и минимизации отходов, информационные бюллетени, составляющие отходы, инструменты оценки рисков , принципы партнерства институциональных механизмов / заинтересованных сторон , безопасные и надлежащие руководящие принципы проектирования, процедуры мониторинга воды (поверхности и земли) и воздуха, а также рекомендации по закрытию объекта до и после закрытия.

Строительство и снос [ править ]

Отходы C&D включают в себя мусор, образующийся во время строительства , ремонта и сноса зданий, дорог и мостов. Часто это могут быть громоздкие и тяжелые строительные материалы, состоящие из бетона, строительных древесных отходов, дорожного асфальта и черепицы , гипса для гипсокартона , металлов , кирпича , блоков, стекла , пластмасс., строительные компоненты, такие как двери, окна и приспособления, а также деревья, пни, земля и камни со строительных и расчистных площадок. Поскольку они часто состоят из громоздких и тяжелых материалов, правильное обращение с отходами может улучшить ресурсы. ^{[11] По} оценкам Агентства по охране окружающей среды, в 1996 году в США было образовано 136 миллионов тонн строительных отходов.

Лечение [ править ]

Отходы обработки состоят из шлама, побочных продуктов , побочных продуктов или металлических отходов, образующихся на предприятии или заводе . Шлам - это любые твердые, полутвердые или жидкие отходы, образующиеся на муниципальных, коммерческих или промышленных очистных сооружениях, водопроводных станциях или предприятиях по контролю загрязнения воздуха, за исключением очищенных сточных вод с очистных сооружений . Сюда входит электродуговая печь.пыль и пыль из рукавных фильтров. Побочный продукт - это материал, который не является первичным продуктом, который не производится единолично или отдельно в производственном процессе, тогда как побочные продукты производятся намеренно. Побочные продукты нуждаются в дальнейшей переработке, чтобы быть полезными, тогда как побочные продукты подвергаются интенсивной переработке и могут продаваться как товар без дальнейшей обработки. Примеры побочных продуктов включают шлак , летучую золу , тяжелые фракции, кубовый остаток дистилляционной колонны и т. Д., А побочные продукты включают металлы, такие как свинец, образующиеся в процессе рафинирования меди . Отходы металлолома включают листовой металл.проволока, металлические цистерны и контейнеры, автомобильный лом и стружка механических цехов, которые, как правило, не являются опасными по своей природе. ^{[12] [ требуется полная ссылка ]}

Медицинские отходы [ править ]

Медицинские и биомедицинские отходы включают все отходы, образующиеся в медицинских учреждениях, включая больницы, клиники, кабинеты врачей , стоматологов и ветеринаров , банки крови , медицинские учреждения на дому , похоронные бюро , медицинские исследовательские учреждения и лаборатории. Подзаголовок J RCRA регулировал медицинские отходы в четырех штатах ( Нью-Йорк , Нью-Джерси , Коннектикут , Род-Айленд ) и Пуэрто-Рико , и срок его действия истек 22 марта 1991 г. ( см. Закон об отслеживании медицинских отходов).) Государственные агентства по охране окружающей среды и здоровья регулируют медицинские отходы, а не EPA. Другие федеральные агентства издали правила безопасности, регулирующие обращение с медицинскими отходами, в том числе Центры по контролю и профилактике заболеваний , Управление по безопасности и гигиене труда и Управление по санитарному надзору за качеством пищевых продуктов и медикаментов . ^[13]

Особые отходы [ править ]

Конгресс определил несколько видов промышленных отходов как «специальные отходы», на которые не распространяются требования по обращению с опасными отходами в соответствии с подзаголовком C RCRA, включая отходы разведки и добычи нефти и газа (такие как буровой шлам, пластовая вода и буровые растворы ), сжигание угля остатки от электростанций и других производств, отходы горнодобывающей промышленности и пыль цементных печей . ^[14] См. Поправки 1980 года об удалении твердых отходов .

Опасные твердые отходы [ править ]

EPA, которое регулирует опасные отходы в соответствии с Подзаголовком C Закона о сохранении и восстановлении ресурсов (RCRA), считает отходы опасными, если они опасны или потенциально вредны для здоровья человека или окружающей среды. Опасные отходы могут быть жидкости, твердые, газа или шламы и могут быть отброшены бытовыми, промышленные или коммерческие продукты , такими как масло, краски , некоторые электроники отходы, очистки жидкостей или пестициды , или побочные продукты из производственных процессов . ^{[15] [ требуется полная ссылка ]}

• Опасные бытовые отходы : сюда входят бывшие в употреблении и оставшиеся предметы домашнего обихода, содержащие коррозионные, токсичные, воспламеняющиеся или химически активные компоненты. Примерами являются медицинские отходы, отработанное масло, краски, чистящие средства, батареи, пестициды и лампочки / лампы . Поскольку они содержат потенциально опасные ингредиенты, неправильная утилизация может привести к риску для здоровья человека и загрязнению окружающей среды. Надлежащее и безопасное обращение с опасными отходами важно на этапах сбора, повторного использования, рециркуляции и утилизации, которые в основном поддерживаются муниципалитетами или местными органами власти и указываются EPA в правилах обращения с опасными бытовыми отходами. ^[16]
• Опасные промышленные отходы . Основными источниками опасных отходов в любом регионе являются промышленные предприятия, производственные и перерабатывающие предприятия, мастерские и ремонтные предприятия, ядерные установки, химические предприятия и т. Д. В следующем разделе кратко описаны четыре основных типа промышленных опасных отходов.
• Перечисленные отходы : 40CFR Part261 определяет четыре списка отходов. Это: ^[17]
  • F-список : это отходы, в основном образующиеся в результате промышленных или производственных процессов или других различных промышленных секторов, также называемые отходами неспецифического происхождения.
  • K-список : он создается из конкретных промышленных источников, таких как нефтепереработка, обработка древесины, производство пестицидов, неорганические пигменты в химической промышленности, производстве металлов и кокса, а также в ветеринарной фармацевтике.
  • P-список и U-список : это выброшенные или предназначенные для выбрасывания коммерческие химические продукты, в которых указаны общие названия, остатки контейнеров, остатки разливов или виды, не соответствующие спецификации. P-список отличается от U-отходов, где первые представляют собой особо опасные отходы, а вторые - токсичные отходы. ^[18]
• Универсальные отходы : Федеральные правила определяют опасные отходы, такие как батареи, пестициды, ртутьсодержащее оборудование и лампочки / лампы, как универсальные отходы. Это способ упорядочить их по отдельности, а также контролировать и способствовать надлежащему сбору, хранению, рекуперации или обработке и удалению, что способствует сокращению количества таких отходов, отправляемых на свалки и мусоросжигательные заводы, и тем самым увеличивает темпы восстановления и рециркуляции. ^[15]
• Типичные отходы : это отходы, которые определяются на основе их конкретных характеристик, таких как воспламеняемость, коррозионная активность, реакционная способность и токсичность. Федеральный закон 40CFR§261 регулирует эти отходы. Воспламеняющиеся отходы определяются по их способности горения в условиях, когда они состоят из отработанных масел и растворителей. Коррозионные отходы, такие как аккумуляторные кислоты, характеризуются своим значением pH - кислоты (pH ≤ 2) и щелочи (pH ≥ 12,5). Реактивные отходы включают литий-серные батареи и взрывчатые вещества, которые могут вызывать взрывы, токсичные пары или газы и токсичные отходы, которые вредны для здоровья человека или окружающей среды при вдыхании, проглатывании или удалении. Примеры токсичных отходов включают ртуть и свинец. ^[15]
• Смешанные отходы : это отходы, которые содержат как радиоактивные, так и опасные компоненты, что усложняет их регулирование. Низкоактивные смешанные отходы (LLMW) образуются из таких источников, как промышленные, больничные и атомные электростанции, а также в результате таких процессов, как медицинские диагностические испытания и исследования, фармацевтические и биотехнологические разработки, исследования пестицидов и операции атомных электростанций. Два других типа - это смешанные высокоактивные отходы (ВАО) и смешанные трансурановые отходы (MTRU). ^[15]

Источники [ править ]

В 2009 году жители, предприятия и учреждения США произвели более 243 миллионов тонн твердых бытовых отходов, что составляет примерно 4,34 фунта на человека в день. Кроме того, согласно оценкам Агентства по охране окружающей среды в 1980 году, американские промышленные предприятия производят и утилизируют приблизительно 7,6 миллиарда тонн твердых промышленных отходов ежегодно. В настоящее время в 21 веке эти уровни могут быть намного выше. ^{[6] [19]} Основными источниками твердых отходов являются жилые, коммерческие и промышленные предприятия, строительные и ремонтные площадки, больницы, сельскохозяйственные поля и животноводческие фермы, а также очистные и перерабатывающие предприятия.

Удаление [ править ]

До 1980-х годов большая часть образовавшихся отходов либо вывозилась на свалки, либо сжигалась. Более 90% твердых бытовых отходов было захоронено или утилизировано с извлечением менее 7% материалов в течение 1960-х и 70-х годов. Эта тенденция начала меняться после 1980-х годов, когда объем захоронения на свалках снизился примерно до 54%, а извлечение ресурсов увеличилось до более чем 33%. ^[6] По последним данным EPA, в 2012 году уровень рециркуляции твердых бытовых отходов в США составил 34,5%. ^{[20] В} этом разделе описаны общие методы удаления твердых отходов, применяемые в США и во всем мире.

• Свалки : это технически спроектированные территории, где отходы удаляются с научной точки зрения. Для них характерны вкладыши, предотвращающие просачивание продуктов выщелачивания в грунтовые воды. Существуют различные конструкции полигонов для твердых бытовых или твердых бытовых отходов, строительных отходов и отходов сноса, а также опасных отходов. Согласно отчету Агентства по охране окружающей среды, количество свалок твердых бытовых отходов снизилось с 7924 в 1988 году до 1754 в 2006 году. В 1994 году насчитывалось около 1900 строительно-сносных свалок ^{[6] [21].}
• Сжигание или сжигание : сжигание или сжигание отходов сокращает количество места на свалке, необходимое за счет контролируемого сжигания отходов, а также генерирует электроэнергию с помощью технологий преобразования отходов в энергию, таких как газификация , пиролиз , анаэробное сбраживание , ферментация и т. Д.
• Перегрузочные станции : перегрузочные станции - это промежуточные объекты, где собранные твердые бытовые отходы выгружаются из сборных грузовиков, уплотняются для уменьшения объема отходов и удерживаются в течение короткого времени, прежде чем их перегрузят на более крупные грузовики дальнего следования или контейнеры для отправки. на свалки или другие сооружения для обработки и захоронения.
• Восстановление и переработка : отходы также являются хорошим источником сырья . Рекуперация и переработка отходов могут помочь сократить использование первичных материалов для производства новых товаров. Утилизация строительных и сносных отходов также может сэкономить место на свалках , и можно восстановить большое количество материалов, таких как металлы, стекло , пластик и картон . ^[21]
• Компостирование : Компостирование - это способ вернуть питательные вещества обратно в окружающую среду, позволяя микроорганизмам превращать отходы в навоз . Внесение этого навоза в сельскохозяйственные угодья может улучшить плодородие почвы, обеспечивая ее необходимыми питательными веществами. По оценкам, 27,8% твердых бытовых отходов, образовавшихся в США в 2009 году, были органическими отходами, состоящими из дворовых обрезков и пищевых отходов, которые можно компостировать. ^[6] Образующиеся сельскохозяйственные и животноводческие отходы также можно компостировать и использовать в качестве навоза. Например, по оценкам, молочная корова производит около 40 фунтов отходов (навоз, моча) в день, которые можно сушить и использовать в качестве навоза. ^[8] Этот навоз можно также использовать вварочные котлы для производства биогаза (метан) или электроэнергии, а также других видов биотоплива, таких как этанол.

Затраты и проблемы, связанные с отходами [ править ]

Некоторые из основных проблем, связанных с отходами, - это открытая свалка , запах, выбросы твердых частиц, просачивание фильтрата со свалок, выбросы парниковых газов (ПГ), которые приводят к загрязнению воздуха, загрязнению поверхностных и подземных вод, загрязнению пищевой цепи, истощению земельных площадей, здоровью человека. воздействия, ухудшение состояния окружающей среды и негативное воздействие на жизнь растений и животных.

Обоснование политики в отношении твердых отходов [ править ]

Все уровни правительства - федеральный, штатный и местный - участвуют в регулировании твердых отходов в Соединенных Штатах. Надлежащее управление отходами включает в себя сбор, сортировку, транспортировку, хранение, обработку и утилизацию твердых отходов, обучение, маркировку, торговлю, а также межгосударственное и межконтинентальное перемещение отходов. Портни и Ставинс (2000) приводят следующие три причины вмешательства государства в частные рынки отходов: ^[22]

1. Эффект масштаба - стоимость производства товаров или услуг снижается по мере увеличения производства. В отношении твердых отходов этот принцип применяется к полигонам, где средняя стоимость строительства, эксплуатации и обслуживания полигона снижается по мере увеличения количества удаляемых отходов. Это способствует развитию межгосударственной торговли, когда частные лица вывозят отходы на крупные региональные свалки.
2. Общественное зло - расточительство вызывает недовольство людей, что снижает социальные выгоды или увеличивает социальные издержки, что делает их противоположностью общественного блага . Правительство посредством своей политики делает отходы «исключительным» добром (или плохим), тем самым создавая возможности для компаний по сбору отходов взимать плату с производителей бытовых, промышленных и коммерческих отходов за надлежащий сбор и удаление.
3. Отрицательные внешние эффекты - образование отходов приводит к загрязнению окружающей среды, особенно когда они незаконно удаляются, открываются на свалку или сжигаются, что приводит к загрязнению грунтовых вод или загрязнению воздуха. Было доказано, что выбросы включают большое количество метана и следовые количества бензола, сероводорода и хорированных углеводородов наряду с другими газами.

Эта кривая спроса и собственные потери (DWL), связанные с удалением (захоронением) отходов, показаны на Рисунке 3.

Механизмы и рамки политики [ править ]

В распоряжении правительства имеется широкий спектр различных инструментов политики, из которых оно может выбирать. В связи с разнообразным характером твердых отходов правительство использует ряд различных инструментов политики на разных уровнях для обеспечения эффективного и безопасного обращения и удаления множества различных типов отходов, а также для поощрения их переработки и сокращения источников. . Ниже приведены примеры инструментов, применяемых правительством США в отношении твердых отходов.

Возврат депозита [ править ]

Депозитно-возвратные системы или законодательство о контейнерных депозитах, также известные как «бутылочные счета», можно рассматривать либо как налог на производство отходов в виде контейнеров для напитков, либо как субсидию на надлежащую переработку этих контейнеров. Когда розничный торговец покупает продукцию у дистрибьютора, он должен внести залог за каждый купленный контейнер для напитков. Затем розничный торговец включает стоимость залога в цену товара, передавая ее потребителю. Однако потребителю возмещаются эти деньги за счет надлежащей утилизации использованной тары для напитков в розничном или выкупном центре. Розничный торговец также возвращает депозит у дистрибьютора. Эта система побуждает потребителей правильно утилизировать отходы, которые они производят, покупая напитки в одноразовых контейнерах. Он также создает систему обращения с этими отходами, финансируемую из частных источников.Законопроект о возмещении депозита под названием Национальный закон о повторном использовании и переработке тары для напитков был внесен Палатой представителей в 1994 году, но так и не стал федеральным законом.^[22] Счета за бутылки в настоящее время выставлены в десяти штатах, а также на Гуаме. Делавэр отменил свой счет за бутылку в 2010 году. Орегон был первым штатом, который ввел счет за бутылку в 1971 году. Самый распространенный залог составляет пять центов, но это зависит от штата и типа контейнера. ^[23]

Платите по мере того, как бросаете [ править ]

Оплата по мере выбрасывания - это модель ценообразования на утилизацию твердых бытовых отходов с разбивкой по единицам, а не путем взимания единой цены за вывоз и утилизацию. Это действует как налог на отходы - чем больше отходов производит домашнее хозяйство, тем больше будет взиматься плата за их удаление. Оплата по мере выброса осуществляется на муниципальном уровне. Цель этой системы - препятствовать образованию отходов и поощрять их переработку. Взимая с граждан плату за единицу отходов, муниципалитеты надеются препятствовать образованию отходов, заставляя домохозяйства учитывать количество производимых ими отходов, заставляя их платить за это. Подсчитано, что программы «Оплата по мере выброса» позволили снизить вес твердых бытовых отходов примерно на 17%, при этом снижение на 6% связано с усилиями по сокращению источников и на 8–11% из-за перенаправления отходов на программы по переработке и утилизации отходов.^[24] В 2006 году система оплаты по факту броска была введена в более чем 7000 населенных пунктах США. ^[25]

Разрешения [ править ]

Согласно RCRA, EPA выдает разрешения для обеспечения безопасной обработки, хранения и удаления опасных отходов. Чтобы получить разрешение, сторона, управляющая отходами, должна соответствовать определенным критериям, указанным в Законе. Разрешения используются для установления минимального базового уровня стандартов безопасности, которые должны соблюдаться при обращении с отходами и их удалении, чтобы контролировать этот процесс и гарантировать достижение определенной степени безопасности. ^[26] Это пример командно- административного регулирования , согласно которому правительство устанавливает определенные стандарты, которым должны соответствовать партии.

Технологические стандарты [ править ]

Технологические стандарты - это еще одна форма административного регулирования со стороны правительства. Технологические стандарты определяют определенные типы или уровни технологий, которые должны использоваться для обеспечения безопасного хранения или обработки отходов. Например, были созданы технологические стандарты для проектирования свалок, и существуют требования к конструкции вкладышей, чтобы предотвратить пиявку. ^[27]

Стандарты производительности [ править ]

Стандарты деятельности диктуют максимальные уровни выбросов, которые могут быть выброшены в процессе обращения с отходами и их утилизации. Эти стандарты устанавливаются федеральным правительством, но штаты могут ужесточить их. Например, мусоросжигательные заводы не могут выделять более 180 мг твердых частиц на стандартный кубический метр сухого вещества . ^[28] Другие выбросы из мусоросжигательных заводов также регулируются.

Маркировка [ править ]

Федеральное правительство и некоторые штаты требуют различных стандартов маркировки для различных типов отходов, таких как опасные отходы и медицинские отходы.^{[29] [30]} Маркировка гарантирует, что лица, контактирующие с этими типами отходов, знают о природе этих отходов. Таким образом, маркировка также предназначена для обеспечения правильного обращения и утилизации.

Проблемы и цели [ править ]

EPA сформулировало задачи и цели в отношении твердых отходов. Задача сохранения ресурсов направлена ​​на:

• «Предотвращать загрязнение и способствовать повторному использованию и переработке;
• Уменьшить количество приоритетных и токсичных химикатов в продуктах и ​​отходах; а также
• Экономьте энергию и материалы » ^[31].

Он также поставил задачу увеличить переработку до 35% твердых бытовых отходов страны. Три других направления деятельности EPA - переработка электроники, переработка промышленных материалов и сокращение приоритетных и токсичных химикатов. Эти задачи и цели поддерживаются добровольными программами и партнерствами.

Партнерство [ править ]

EPA установило ряд партнерских отношений с предприятиями и организациями, отраслями, штатами, местными правительствами, племенами и другими организациями для сокращения и эффективного управления отходами. Примерами таких партнерств являются Plug-In To eCycling, Кампания по химической чистке школ и WasteWise. Все эти примеры направлены на достижение целей Resource Conservation Challenge. ^[32]Это партнерство является добровольным. Организации могут вступать в такие партнерства из-за множества ожидаемых выгод, включая экономию затрат и улучшение общественного имиджа. В другом примере EPA и представители государства и племен совместно разработали структуру управления промышленными отходами с целью установить общий набор руководящих принципов. Согласно Закону о Федеральном консультативном комитете, EPA созвало фокус-группу, состоящую из представителей отрасли и общественности, для оказания помощи на протяжении всего процесса управления промышленными отходами. ^[10]

Информация [ править ]

На своем веб-сайте по отходам EPA предоставляет большой объем информации по темам, относящимся к отходам, таким как сокращение источников и переработка. Таким образом, правительство работает над просвещением своих граждан, чтобы уменьшить количество отходов и обеспечить их надлежащую утилизацию без принуждения. Этот веб-сайт также является хорошим источником для людей, которые ищут инструкции о том, как правильно утилизировать такие предметы, как компактные люминесцентные лампы или электроника. ^[33]

Законодательство США [ править ]

История [ править ]

Федеральный закон о твердых отходах прошел четыре основных этапа. Твердые отходы Закон (SWDA) 1965 были первым американским федеральным законом управления твердых отходов принят. Он был сосредоточен на исследованиях, демонстрациях и обучении. ^[34] На втором этапе Закон о восстановлении ресурсов 1970 г. подчеркивал необходимость рекуперации энергии и материалов из твердых отходов вместо их захоронения. На третьем этапе федеральное правительство начало играть более активную регулирующую роль, приняв Закон о сохранении и восстановлении ресурсов (RCRA) 1976 г. ^[34]RCRA учредило первую федеральную программу выдачи разрешений на опасные отходы, а также объявило открытый сброс незаконным. RCRA сосредотачивается только на действующих и будущих объектах и ​​не занимается заброшенными или историческими объектами, которые управляются в соответствии с Законом о комплексном реагировании на окружающую среду, компенсациями и ответственностью (CERCLA) 1980 года, широко известным как Superfund. Реализация RCRA была относительно медленной ^[34], и Конгресс повторно санкционировал и усилил RCRA с помощью поправок по опасным и твердым отходам.(HSWA) 1984 года. Это было началом четвертой фазы. Поправки RCRA 1984 г. предложили перейти от утилизации земель к более превентивным решениям. Со времени HSWA в RCRA дважды вносились поправки: в Закон о соответствии федеральным объектам 1992 года, который усилил исполнение RCRA на федеральных объектах, и в Закон 1996 года о гибкости программы удаления земель, который обеспечивал регулирующую гибкость в отношении захоронения определенных отходов. ^[35]

Законодательство по твердым отходам постоянно укреплялось и улучшалось за счет внесения поправок в основные законы, упомянутые выше, и другие специальные законы. Наиболее важные изменения:

• Закон о восстановлении ресурсов 1970 года, который предоставляет правительствам штата и местным властям техническую и финансовую помощь в планировании и разработке систем восстановления ресурсов и удаления отходов ^[36]
• Закон о переработке отработанного масла 1980 года, который определяет термины «отработанное масло», «переработанное масло», «смазочное масло» и «переработанное масло» и поощряет государство использовать переработанное масло ^[37]
• Поправки к Закону об удалении твердых отходов от 1980 года, направленные против сброса опасных отходов ^[38]
• Закон о поправках к Суперфонду и повторном разрешении (SARA) 1986 года, который вносит поправки в CERCLA 1980 года, увеличивает участие государства в программе Суперфонда и поощряет более широкое участие граждан в принятии решений ^[39]
• Закон об отслеживании медицинских отходов 1988 г. создал подзаголовок J RCRA, срок действия которого истек 22 марта 1991 г. См. Медицинские отходы .
• Закон о запрещении сброса в океан 1988 года, который запрещает сброс в океан всех осадков городских сточных вод и промышленных отходов ^[40]
• RCRA проводит реформы I&II 1999 и 2001 годов, которые ускоряют очистку объектов с опасными отходами, регулируемых RCRA ^[41]
• Стандарты обращения с отработанными маслами 2003 г., которые более точно определяют стандарты обращения с отработанными маслами ^[42]

Уставы и правила, разработанные для улучшения доступа населения к информации о химических опасностях:

• Закон о чрезвычайном планировании и праве сообщества на информацию (EPCRA), также известный как SARA Title III от 1980 года, который предусматривает уведомление об аварийных выбросах химикатов и затрагивает право сообществ знать о токсичных и опасных химикатах ^[43]
• Закон о расширенном участии общественности RCRA от 1996 года, который поощряет участие сообществ в процессе выдачи разрешений на объекты по обращению с опасными отходами и расширяет доступ общественности к информации о таких объектах ^[44]

Уставы и правила, направленные на предотвращение загрязнения:

• Закон о предотвращении загрязнения 1990 года, который требует от EPA создать Управление по предотвращению загрязнения, а владельцы и операторы производственных мощностей должны ежегодно отчитываться о деятельности по сокращению выбросов и переработке ^[45]
• Камеры сгорания опасных отходов; Пересмотренные стандарты; Окончательное правило - Часть 1 1998 г., которое предусматривает условное исключение из RCRA топлива, производимого из опасных отходов, и способствует внедрению экономически эффективных технологий предотвращения загрязнения ^[46]

Федеральное законодательство [ править ]

Закон о сохранении и восстановлении ресурсов (RCRA) [ править ]

В рамках RCRA EPA имеет три комплексные программы управления отходами:

1. Подзаголовок C - Опасные отходы : Программа подзаголовка C устанавливает систему контроля за опасными отходами от их образования до их окончательного захоронения (подход «от колыбели до могилы»). Эта программа определяет критерии для определения опасных отходов и устанавливает требования для всех сторон: производителей, перевозчиков и предприятий по удалению отходов. ^[47]
2. Подзаголовок D - Твердые отходы : Программа подзаголовка D устанавливает систему контроля (в основном неопасных) твердых отходов, таких как бытовые отходы . Программа предоставляет штатам и местным органам власти руководство, политику и правила для эффективного управления отходами. ^[34]
3. Подзаголовок I - Подземные резервуары для хранения : Программа подзаголовка I в RCRA регулирует хранение токсичных веществ и нефтепродуктов в подземных резервуарах (UST). Программа устанавливает требования к конструкции и эксплуатации СТЮ, направленные на предотвращение аварийных разливов. ^[34]

Основные достижения RCRA [ править ]

Некоторые из основных достижений RCRA с момента его внедрения приведены ниже: ^[48]

• Установленные стандарты проектирования и эксплуатации полигонов и технологий очистки;
• Налажено сквозное отслеживание опасных отходов ;
• Вызвал закрытие большого количества неуправляемых объектов; две трети несоответствующих объектов захоронения земель были закрыты;
• Предотвращение сброса необработанных отходов на землю и на землю;
• Разрешено более 900 объектов по обращению с опасными отходами;
• Проведена оценка более 1600 объектов;
• Авторизовано 48 штатов для базовой программы RCRA.

Области улучшения [ править ]

После внедрения RCRA был извлечен ряд уроков. Во-первых, казалось, что пристальный надзор Конгресса может ограничить гибкость. После 1984 года, когда HSWA были утверждены, на усмотрение EPA повлиял пристальный надзор Конгресса. ^[48] Конгресс установил конкретные сроки реализации программы по опасным отходам. Очень сложный график разработки нормативных требований не позволял EPA уделять достаточно внимания другим очень важным приоритетам. Важные приоритеты EPA, выявленные в результате их исследования, перечислены ниже: ^[48]

• Следует усилить оценку программ и долгосрочные приоритеты;
• Старые правила следует пересмотреть; Новые правила могут затруднить выполнение государственных программ;
• Необходимо уделять больше внимания экологическим данным;
• Государственная авторизация должна быть быстрее;
• Следует изучить альтернативы;
• Необходимо устранить потенциальные нормативные совпадения или несоответствия.

Государственное законодательство [ править ]

Федеральные руководящие принципы предусматривают нормативную ответственность штатов, племен и некоторых местных органов власти за обеспечение надлежащего управления отходами, образующимися из каждого источника в их регионе, но программы могут значительно различаться по своим руководящим принципам и реализации. ^[10] По состоянию на 2011 год EPA разрешило сорока восьми штатам, за исключением Аляски и Айовы (Гавайи были добавлены в 2001 году), внедрить RCRA, что означает, что нормативные акты штатов должны соответствовать по крайней мере требованиям, установленным на федеральном уровне и может быть более строгим. ^[49]Многие штаты соблюдают федеральные правила обращения с опасными отходами, а также имеют более строгие государственные требования, в частности, в отношении опасных и токсичных отходов. Калифорния, Нью-Йорк и Айова - это некоторые штаты, в которых действуют дополнительные требования. Например, Департамент токсичных и опасных веществ Калифорнии выделяет выброшенные ртутьсодержащие продукты и отработанное масло как отдельные группы опасных отходов. ^{[48] [50] [51] [52]}

Муниципальное законодательство [ править ]

Муниципалитеты несут ответственность за переработку и вывоз мусора. Они могут выбирать, передавать ли эти услуги частным компаниям или нет, и как взимать плату за эти услуги. Муниципалитеты также могут применять подходы к преобразованию отходов в энергию с помощью таких методов, как выработка электроэнергии из свалочного газа . ^[53] Таким образом, муниципалитеты играют важную роль в управлении бытовыми отходами. Конечно, существует множество вариантов реализации по всей стране.

Проблемы и проблемы [ править ]

Проблемы и вопросы, связанные с обращением с твердыми отходами, которые следует учитывать при разработке политики в отношении твердых отходов, включают надлежащее образование отходов, сортировку, сбор, транспортировку и методы удаления, управление полигонами , обращение с опасными и другими токсичными материалами, обработку, сжигание , переработку и другие технологические стандарты, методы мониторинга, оценки и постоянного улучшения. Помимо этих вопросов, политика должна учитывать краткосрочные и долгосрочные экономические, экологические и социальные издержки и выгоды, методы финансирования и роли различных заинтересованных сторон. ^{[1] [2] [3]}

Ссылки [ править ]