Эффект чаши спагетти - это умножение числа соглашений о свободной торговле (ССТ), которые вытесняют многосторонние переговоры Всемирной торговой организации в качестве альтернативного пути к глобализации . Этот термин впервые был использован Джагдишем Бхагвати в 1995 году в статье « Торговая политика США: увлечение соглашениями о свободной торговле » [1], где он открыто критиковал ССТ как парадоксально контрпродуктивную в продвижении более свободных и открытых глобальных торгов. По словам Бхагвати, слишком большое количество пересекающихся ССТ позволит странам проводить дискриминационную торговую политику и уменьшить экономические выгоды от торговли.
Контекст
В 1947 году наиболее экономически выдающиеся страны подписали Многостороннее Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ), основными целями которого было снижение тарифов и других торговых барьеров, а также устранение дискриминационных режимов между подписавшими странами. После постепенных раундов переговоров было интегрировано больше стран, и тарифы были значительно снижены. Всемирная торговая организация (ВТО) была создана в 1995 году для удовлетворения растущих институциональных потребностей углубляющейся глобализации.
Однако из-за увеличения числа членов и разнообразия интересов, а также из-за сложности обсуждаемых тем (субсидии, интеллектуальная собственность и т. Д.) Переговоры о либерализации замедлились с 1990-х годов. Последний раунд переговоров ВТО, раунд переговоров в Дохе , начатый в 2001 году, зашел в тупик из-за разногласий по сельскохозяйственным субсидиям и доступу на рынок, а также по вопросам интеллектуальной собственности.
Таким образом, многие страны прибегают к двусторонним и многосторонним соглашениям о свободной торговле как к более быстрому и гибкому способу продвижения свободной торговли и глобализации. Действительно, для заключения соглашений о свободной торговле требуется только согласие ограниченного числа стран-единомышленников, в отличие от общего согласия всех членов ВТО, необходимого для завершения раунда переговоров. Такие соглашения также позволяют странам решать более широкие вопросы, такие как двусторонние инвестиции, трудовая миграция и регулирование. В результате количество соглашений о свободной торговле, действующих и находящихся на переговорах, резко возросло с середины 1990-х годов, увеличившись со 100 соглашений в 1990 году до более 400 в 2008 году [2].
По мнению Дж. Бхагвати, проблемы, создаваемые ССТ
Многие экономисты описывают эту тенденцию в области свободной торговли как более прагматичный способ продвижения свободной торговли и глобализации. Джагдиш Бхагвати категорически против этого мнения, называя запутывание сотен соглашений о свободной торговле с различными правилами, тарифами и институциональными механизмами «миской для спагетти».
Бхагвати выделяет несколько проблем, присущих ССТ, которые делают их непригодными для продвижения четкой и глобальной либерализации торговли с широкими преимуществами:
- Основополагающим принципом ГАТТ, а затем и ВТО является принцип недискриминации или «положение о наиболее благоприятствуемой нации » (НБН) [3], согласно которому страны-члены ГАТТ не могут проводить различие между своими торговыми партнерами. Таким образом, следует оказывать любую особую услугу всем торговым партнерам без различия. Соглашения о свободной торговле представляют собой лазейку в пункте о НБН, позволяющую государствам устанавливать различные уровни тарифов и торговых барьеров.
- Правила происхождения (ПП) определяют право продаваемых товаров на льготные тарифные режимы ССТ. Каждое соглашение о свободной торговле устанавливает свои собственные географические условия производства соответствующих товаров. Из-за глобализации и развития международных цепочек поставок правила происхождения не отражают сложное международное происхождение товаров, и их зачастую невозможно обеспечить.
- Соглашения о свободной торговле связаны с высокими затратами как для правительств, так и для компаний. Чтобы пользоваться льготными тарифами ССТ, фирмам необходимо выполнять сложные административные задачи, доказывать происхождение товаров и адаптироваться к многочисленным правилам ССТ. Таким образом, соглашения о свободной торговле повлекут за собой высокие административные фиксированные расходы для фирм, не позволив более мелким фирмам в полной мере пользоваться преференциальными тарифами и снизив общую конкурентоспособность стран-членов.
- В то время как либерализация многосторонней торговли увеличивает уровень мировой торговли, соглашения о свободной торговле иногда могут отвлекать торговлю. Двусторонние торги между двумя сторонами, подписавшими Соглашение о свободной торговле, резко увеличиваются, однако торговля со странами уровня, вероятно, упадет. Таким образом, соглашения о свободной торговле приводят как к созданию, так и к отвлечению торговли.
- Бхагвати также сожалеет об отсутствии политического и экономического равенства, которое характерно для отношений в зоне свободной торговли. Как правило, ССТ подписываются между важной экономической державой, такой как Соединенные Штаты или Европейский Союз , с более мелкими и менее могущественными странами. Более крупное государство может использовать свой более крупный рынок в качестве рычага для введения не связанных с торговлей мер, касающихся регулирования, миграции, трудовых стандартов или окружающей среды. Напротив, многосторонние переговоры позволят добиться более равноправной либерализации, поскольку каждая страна может защищать свои собственные интересы.
- Более свободная торговля является полезным инструментом для наименее развитых стран в получении большего капитала, новых технологий и передовых методов ведения бизнеса. Однако эти страны часто предлагают меньше рыночных и инвестиционных возможностей, поэтому более развитые страны предпочтут направить свои переговорные возможности в более богатые регионы. В 2017 году Европейский союз заключил 5 соглашений о свободной торговле со странами к югу от Сахары из 43 действующих соглашений о свободной торговле. [4] Поскольку развитые страны эффективно снижают торговые барьеры и тарифы между собой, страны, находящиеся на грани, сталкиваются с более высокими тарифами, которые наносят ущерб их развитию.
Было проведено несколько эмпирических исследований для определения истинной стоимости эффекта «спагетти-чаши» для объемов торговли и конкурентоспособности стран. Японские исследователи из Университета Кейо , наблюдая за 132 странами, установили, что, хотя объемы торговли положительно коррелировали с соглашениями о свободной торговле, этот эффект характеризовался убывающей доходностью. [5] Таким образом, все более тяжелое и дорогостоящее административное бремя, вызванное увеличением числа соглашений о свободной торговле, будет удерживать фирмы от использования льготных тарифов на зоны свободной торговли, что доказывает «эффект спагетти-чаши».
Эффект миски для лапши
В азиатских странах с начала 21 века наблюдается резкий рост числа соглашений о свободной торговле. В 2000 г. действовало только 3 ССТ, девять лет спустя действовало 37 ССТ, а 72 - в стадии переговоров. Возникли важные центры, такие как Китайская Народная Республика, Япония и Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН). Растущая фактическая экономическая интеграция в сочетании с отсутствием общих экономических институтов побудила азиатские страны принять торговую политику в пользу ССТ.
В результате как фирмы, так и правительства начали беспокоиться по поводу бремени, налагаемого растущим усложнением азиатской торговой среды. Некоторые газеты и ученые прозвали это явление « эффектом тарелки лапши» , чтобы подчеркнуть его эндемический азиатский характер. Согласно опросу 2009 г. [6] только 20,8% южнокорейских фирм, 29% японских и 45,1% китайских фирм эффективно использовали ССТ. 20% опрошенных фирм по всей Азии считают множественные правила происхождения дорогостоящими для своего бизнеса. Более мелкие фирмы также в большей степени сдерживались от использования льготных тарифов ССТ из-за высокого и сложного административного бремени.
Рекомендации
- ^ Бхагвати, Джагдиш Н. (24 ноября, 1995 г.). «Торговая политика США: увлечение ССТ» . Цитировать журнал требует
|journal=
( помощь ) - ^ «RIETI - ССТ и СЭП заслуживают нового признания своей роли» . www.rieti.go.jp .
- ^ «ВТО - Понимание ВТО - принципы торговой системы» . www.wto.org .
- ^ «Торговая политика Европейской комиссии» .
- ^ Ф. Кимура, А. Куно, К. Хаякава. «Имеет ли значение количество ДТП?», Университет Кейо, 2006 г. [онлайн], доступно по адресу: https://faculty.washington.edu/karyiu/confer/GJ06/papers/kimura-kuno-hayakawa.pdf
- ^ М. Кавай, Г. Вигнараджа. «Азиатская тарелка с лапшой: серьезно ли это для бизнеса?», Серия рабочих документов, Азиатский банк развития, 2009 г. [онлайн], доступно по адресу: https://www.adb.org/sites/default/files/publication/155991 /adbi-wp136.pdf