 |
|---|
| Эта статья является частью серии статей о политике и правительстве Российской Федерации. |
Портал России
|
Годовой адрес Президента к Федеральному Собранию ( Россия : Послание Президента России Федерального собрания ) речь дается Президент России обрисовать состояние и состояние , в котором Россия находится в Дано перед. Совместным заседанием из двух домов из российского парламента : в Государственной Думе и Совете Федерации . Статья 84 действующей Конституции Россиипринятый в 1993 году гласит: «Президент Российской Федерации должен: обращаться к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями о ситуации в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства». [1] Первый президент России Борис Ельцин выступил с первым Посланием Федеральному Собранию 24 февраля 1994 года. Дата выступления президента не установлена. [2]
Помимо депутатов Государственной Думы и сенаторов, в его обращении присутствуют также члены Правительства , Верховного и Конституционного судов; общественные и религиозные деятели и руководители субъектов Федерации .
История [ править ]
В Советском Союзе до учреждения поста Президента Советского Союза такие послания не были известны, но их роль в политическом смысле играли регулярные отчеты ЦК Коммунистической партии Советского Союза. на съезд КПСС. [3]
После того, как в марте 1990 года было установлено пост президента Советского Союза, Конституция с внесенными в него поправками предусматривала, что Президент СССР «... представляет Съезду народных депутатов ежегодные отчеты о положении в стране, информирует Верховный Совет о наиболее важных событиях. вопросы внутренней и внешней политики Советского Союза ». [4] Однако таких отчетов никогда не было из-за того, что президент СССР Михаил Горбачев слишком короткое время находился в президентском кабинете. Тем не менее, Горбачев 31 марта 1990 г. выступил с посланием Верховному Совету СССР по семейным вопросам [5]и 13 апреля того же года Верховному Совету Литовской ССР и Совету Министров Литовской ССР, которые указали на недопустимость ситуации, в которой «... руководство республики принимает все новые законодательные акты и решения, которые в отличие от Литовской ССР и других республик Советского Союза в целом ». [6]
В РФ, положение об обращении главы государства к высшему законодательному органу впервые появилось в Законе РСФСР от 24 апреля 1991 г. «О Президенте РСФСР», в соответствии с пунктом 3 статьи 5 которого Президент «... не реже одного раза в год докладывать Съезду народных депутатов о выполнении социально-экономических и иных программ, принятых Съездом народных депутатов РСФСР и Верховным Советом РСФСР, о ситуации в РСФСР, подавать сообщения народу РСФСР, Съезд народных депутатов РСФСР и Верховный Совет РСФСР. Съезд народных депутатов РСФСР большинством голосов народных депутатов вправе потребовать от Президента РСФСР. РСФСР внеочередной доклад ».[7]
До принятия Конституции России в декабре 1993 года президент России Борис Ельцин несколько раз обращался непосредственно к народу России. В частности, 10 декабря 1992 г., выступая на VII Съезде народных депутатов, он призвал граждан собирать подписи под инициативой проведения всенародного вотума доверия президенту; 20 марта 1993 г. он выступил с телеобращением к нации, в котором созвал общенациональный референдум 25 апреля того же года.
После принятия Конституции Российской Федерации в 1993 году обращение президента к парламенту стало ежегодным. Первое такое послание было оглашено 24 февраля 1994 г. [8]
Изначально существовала традиция давать каждому обращению свое название, например: «Об укреплении государства Российского» в 1994 году или «Какую Россию мы строим» в 2000 году. Однако с 2003 года сообщения перестали быть конкретными. имена. [9]
Первоначально Послание Президента Федеральному Собранию проходило в Мраморном зале 14-го корпуса Кремля . В 2008 году президент Дмитрий Медведев перенес Обращение в Георгиевский зал Большого Кремлевского дворца . [10] Также до 2008 года председатели палат Федерального собрания сидели на трибуне позади президента. С 2008 года председатели палат заседают из числа депутатов Федерального Собрания.
В 2018 году обращение впервые было проведено за пределами Кремля . Он проходил в Манеже . Это было связано с увеличением числа участников и необходимостью использования инфографики. [11] В 2019 году обращение снова прошло не в Кремле, на этот раз местом проведения был выбран Гостиный двор . [12]
Правовая основа [ править ]
С юридической точки зрения президентское послание не является правовым актом главы государства и не имеет юридической силы. Закон также не предусматривает формы ответа на обращение президента со стороны Федерального собрания. [13]
По своему характеру президентское послание не может рассматриваться как юридический документ президента, поскольку Конституция предусматривает только два типа актов, издаваемых главой государства, а именно указ и распоряжение. В то же время такое обращение является важным политическим и программным документом, адресованным, по сути, не только парламенту, но и всем другим органам власти в Российской Федерации, обществу в целом. Поэтому в них представлены такие послания как политические акты с элементами регулирующих функций [14] или как регулирующая и политическая форма главы государства. [15]
Содержание и форма обращения остаются на усмотрение Президента и никакими правилами не регулируются, за исключением того, что Федеральный закон от 20 июля 1995 г. № 115-ФЗ «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации». Российской Федерации »установлено следующее требование:« Ежегодное послание Президента Российской Федерации, с которым он обращается к Федеральному Собранию, должно содержать специальный раздел, посвященный анализу программы социально-экономического развития России на среднесрочную перспективу. и доработка программы с распределением задач на предстоящий год »(ч. 2 п. 5). [16] Однако на практике это требование не выполняется. Палата Федерального Собрания по результатам заслушивания Посланий Президента нередко вносит в послания специальные положения по реализации намеченных законодательных мероприятий.). [16]
Федеральные органы исполнительной власти также реагируют на послание главы государства принятием соответствующих нормативных правовых актов, которые ставятся перед задачей, поставленной Президентом. Пунктом 2.1 Типовых правил внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденных Правительством Российской Федерации, предусмотрено, что «планирование федеральным органом исполнительной власти по основным направлениям деятельности осуществляется на основании Послания Президент Федерального Собрания Российской Федерации, Бюджетное послание Президента Федерального Собрания Российской Федерации ... ". [17]
Субъекты Российской Федерации при разработке положений Послания также принимают свои постановления. Все это свидетельствует о значительной роли послания Президента не только в политическом, но и в законотворческом процессе.
Список [ править ]
| Нет. | Датировать | Президент | Расположение | Заголовок | Связь |
|---|---|---|---|---|---|
| 1-й | 24 февраля 1994 г. | Борис Ельцин | 14 здание Кремля | «Об укреплении государства Российского» | [18] |
| 2-й | 16 февраля 1995 г. | Борис Ельцин | 14 здание Кремля | «Об эффективности государственной власти в России» | [18] |
| 3-й | 23 февраля 1996 г. | Борис Ельцин | 14 здание Кремля | «Россия, за которую мы несем ответственность» | [18] |
| 4-й | 6 марта 1997 г. | Борис Ельцин | 14 здание Кремля | «Порядок во власти - порядок в стране» | [18] |
| 5-й | 17 февраля 1998 г. | Борис Ельцин | 14 здание Кремля | «Вместе - на возвышение России» | [18] |
| 6-е | 30 марта 1999 г. | Борис Ельцин | 14 здание Кремля | «Россия на рубеже веков» | [18] |
| 7-е | 8 июля 2000 г. | Владимир Путин | 14 здание Кремля | «Какую Россию мы строим» | [18] [9] |
| 8-е | 3 апреля 2001 г. | Владимир Путин | 14 здание Кремля | «Не будет ни революций, ни контрреволюций» | [18] [9] |
| 9-е | 18 апреля 2002 г. | Владимир Путин | 14 здание Кремля | «Россия должна быть сильной и конкурентоспособной» | [18] [9] |
| 10-е | 16 мая 2003 г. | Владимир Путин | 14 здание Кремля | Никто | [18] |
| 11-е | 26 мая 2004 г. | Владимир Путин | 14 здание Кремля | Никто | [18] |
| 12-е | 25 апреля 2005 г. | Владимир Путин | 14 здание Кремля | Никто | [18] |
| 13-е | 10 мая 2006 г. | Владимир Путин | 14 здание Кремля | Никто | [18] |
| 14-е | 26 апреля 2007 г. | Владимир Путин | 14 здание Кремля | Никто | [18] |
| 15-е | 5 ноября 2008 г. | Дмитрий Медведев | Большой Кремлевский дворец | Никто | [18] |
| 16-е | 12 ноября 2009 г. | Дмитрий Медведев | Большой Кремлевский дворец | Никто | [18] |
| 17-е | 30 ноября 2010 г. | Дмитрий Медведев | Большой Кремлевский дворец | Никто | [18] |
| 18-е | 22 декабря 2011 г. | Дмитрий Медведев | Большой Кремлевский дворец | Никто | [18] |
| 19-е | 12 декабря 2012 г. | Владимир Путин | Большой Кремлевский дворец | Никто | [18] |
| 20-е | 12 декабря 2013 г. | Владимир Путин | Большой Кремлевский дворец | Никто | [18] |
| - [а] | 18 марта 2014 г. (внеочередное обращение) | Владимир Путин | Большой Кремлевский дворец | Крымская речь | [19] |
| 21-е | 4 декабря 2014 г. | Владимир Путин | Большой Кремлевский дворец | Никто | [18] |
| 22-е | 3 декабря 2015 г. | Владимир Путин | Большой Кремлевский дворец | Никто | [20] |
| 23-е | 1 декабря 2016 г. | Владимир Путин | Большой Кремлевский дворец | Никто | [21] |
| 24-е | 1 марта 2018 г. | Владимир Путин | Московский Манеж | Никто | [22] |
| 25-е | 20 февраля 2019 г., | Владимир Путин | Московский Гостиный Двор | Никто | [23] |
| 26-е | 15 января 2020 г. | Владимир Путин | Московский Манеж | Никто | [24] |
Заметки [ править ]
- ↑ Обращение состоялось в связи с обращением Республики Крым и Севастополя о въезде в Россию. Официально называется Послание депутатам Госдумы и членам Совета Федерации . Это не считается официальным ежегодным Посланием Президента Федеральному Собранию.
См. Также [ править ]
- Состояние нации , для обращений глав государств
- Речь с престола
- Государственное открытие парламента в Соединенном Королевстве
- Адрес государства в США
Ссылки [ править ]
- ^ http://constitution.ru/en/10003000-05.htm
- ^ http://en.itar-tass.com/russia/710221
- ^ Алексеев С. С. Советское право как средство осуществления политики КПСС // Правоведение . 1977. № 5
- ^ Статья 127.3 Конституции СССР
- ^ Послание Президента СССР от 31 марта 1990 г. № 28 «Верховному Совету СССР» [ постоянная мертвая ссылка ]
- ^ Послание Президента СССР от 13 апреля 1990 г. № 47 «Верховному Совету Литовской ССР, Совету Министров Литовской ССР»
- ^ Закон РСФСР от 24.04.1991 г. № 1098-1 «О Президенте РСФСР»
- ^ Послание Президента Федеральному Собранию Российской Федерации. Архивировано 12 сентября 2009 г., на Wayback Machine // Парламентский портал РФ.
- ^ a b c d Послание России: история обращений и конституционный смысл
- ^ Ежегодные послания президента России Федеральному Собранию
- ^ Послание Путина парламенено перенесено в большой Манеж
- ^ Путин в Гостином дворе огласит ежегодное послание Федеральному собранию
- ^ Бобылёва К. Н. Полномочия президента Российской Федерации в сфере исполнительной власти // lawrf.ru
- ^ Кубатаев М. Г. Правовые акты Президента Российской Федерации. Архивировано 30 июля 2013 года, у Wayback Machine . Автореф. дис. … Канд. юр. наук. М., 2000
- ^ Погорелко М. Ю. Нормативно-политические и нормативно-правовые источники и основания государственного политик // Научный эксперт - научный электронный журнал. 2008. Вып. 5. С. 29-49.
- ^ a b Федеральный закон от 20.07.1995 г. № 115-ФЗ «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации».
- ^ См., Напр .: Постановление ГД ФС РФ от 16.03.1994 г. № 72-1 ГД «О Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию„Об укреплении российского государства (Основные направления внутренней и внешней политики)“» , Постановление ГД ФС РФ от 19.03.1997 г. № 1259-II ГД «Об информировании Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации о ходе выполнения Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию» , Постановление СФ ФС РФ от 13.03.1998 г. № 101-СФ «О Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию„ Общими силами - к подъему России (О положении в стране и основных направлениях политики Российской Федерации) “и основных направлениях законодательной деятельности Совета Федерации в 1998 году» ,Постановление СФ ФС РФ от 25.05.2005 г. № 161-СФ «О Послании Президента Российской Федерации Федерального Собрания Российской Федерации на 2005 год и программа Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по его реализации» , Постановление ГД ФС РФ от 19.05.2006 г. № 3129-IV ГД «Об образовании рабочей группы Государственной группы Государственной Собрания Российской Федерации по реализации положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 2006 года» и др.
- ^ a b c d e f g h i j k l m n o p q r s t u Ежегодные послания президента России Федеральному Собранию
- ^ Владимир Путин выступит перед депутатами Госдумы и членом Федерации
- ^ Послание Президента Федеральному Собранию
- ^ Послание Президента Федеральному Собранию
- ^ Послание Президента Федеральному Собранию
- ^ Послание Президента Федеральному Собранию
- ^ Послание Президента Федеральному Собранию
