Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
Закон о внутренней безопасности Маккарана
Большая печать Соединенных Штатов
Другие короткие названия
  • Закон Маккаррана
  • Закон о контроле за подрывной деятельностью 1950 года
Длинное названиеЗакон о защите Соединенных Штатов от некоторых антиамериканских и подрывных действий путем требования регистрации коммунистических организаций и для других целей.
НикнеймыЗакон о внутренней безопасности 1950 года, Закон о концентрационных лагерях
Принятвосемьдесят первый конгресс Соединенных Штатов
Эффективный23 сентября 1950 г.
Цитаты
Публичное правоPub.L.  81–831
Устав в целом64  Стат.  987
Кодификация
Заголовки изменены50 USC: война и национальная оборона
Разделы ОСК созданы50 USC гл. 23, подч. I § 781 и след.
Законодательная история
  • Представленный в Сенате , как S. 4037 по Pat Маккарраны ( D - NV ) от 10 августа 1950 [1]
  • Рассмотрение комитета Судебным комитетом
  • Вынесен Сенатом 12 сентября 1950 г. ( 70–7 ).
  • Прошел Дом 29 августа 1950 ( 354–20 )
  • Сообщено объединенным комитетом конференции 20 сентября 1950 г .; согласовано Палатой представителей 20 сентября 1950 г. ( 313–20 ) и Сенатом 20 сентября 1950 г. ( 51–7 )
  • Ветировал президент Гарри Трумэн на 22 сентября 1950
  • Отменено Палатой представителей 22 сентября 1950 г. ( 286–48 )
  • Отменен Сенатом и вступил в силу 22 сентября 1950 г. ( 57–10 ).

Закон о внутренней безопасности 1950 г., 64  Stat.  +987 (Public Law 81-831), также известный как Закон о подрывной деятельности управления 1950 года Закон Маккаррэна после своего главного спонсора сенатор Пэт МакКарран (D-Невада), или концлагере права , [2] является США федеральный закон . Конгресс утвердил его после вето президента Гарри Трумэна . Коммунистические организации должны были зарегистрироваться в федеральном правительстве. Положение об экстренном задержании было отменено, когда президент Ричард Никсон подписал Закон о недопущении задержания 1971 года.

Положения [ править ]

Его заголовки были I: Контроль подрывной деятельности (Закон о контроле за подрывной деятельностью) и II: Экстренное задержание (Закон о чрезвычайном задержании 1950 года). [3]

Закон требовал от коммунистических организаций регистрации в Генеральном прокуроре Соединенных Штатов и учредил Совет по контролю за подрывной деятельностью для расследования лиц, подозреваемых в участии в подрывной деятельности или иным образом способствующих установлению «тоталитарной диктатуры», фашистской или коммунистической. Члены этих групп не могли стать гражданами, а в некоторых случаях им запрещался въезд в страну или выезд из нее. Иммигранты, нарушившие закон в течение пяти лет после натурализации, могут быть лишены гражданства.

Генеральный прокурор США Дж. Ховард МакГрат попросил Коммунистическую партию предоставить список всех своих членов в Соединенных Штатах, а также «раскрыть свои финансовые детали». [4] Кроме того, от членов «Коммунистических организаций», в том числе из Коммунистической партии Соединенных Штатов Америки, требовалось (до дела Верховного суда 1965 года, упомянутого ниже) [5] зарегистрироваться в Генеральном прокуроре США. а также рассматривать и подчиняться законам, применимым к таким зарегистрированным лицам (например, им запрещено работать на федеральном уровне, среди прочего). [6] Кроме того, после регистрации участники подлежали судебному преследованию исключительно на основании членства в соответствии с Законом Смита.из-за выраженного и предполагаемого намерения организации. [7] [8]

Закон также содержал закон о чрезвычайном задержании, дающий президенту полномочия задерживать и задерживать "каждого человека, в отношении которого есть разумные основания полагать, что такое лицо, вероятно, будет участвовать или, вероятно, будет сговориться с другими для участия в действиях". о шпионаже или саботаже «. [9]

Он ужесточил законы об исключении и депортации иностранцев и разрешил задержание опасных, нелояльных или подрывных лиц во время войны или «чрезвычайной ситуации с внутренней безопасностью». Этот акт имел последствия для тысяч людей, перемещенных из-за Второй мировой войны. В марте 1951 года председатель Комиссии Соединенных Штатов по перемещенным лицам заявил, что 100 000 человек будет запрещен въезд в Соединенные Штаты, что в противном случае было бы принято. К 1 марта 1951 года закон исключил въезд в Соединенные Штаты 54 000 человек немецкого этнического происхождения и 12 000 перемещенных русских. [10] Известные лица, которым запрещен въезд в США, включают Эрнста Чейна , которому в 1951 году дважды отказывали в визе. [11]

Закон объявил пикетирование здания федерального суда уголовным преступлением [12], если оно имело целью воспрепятствовать работе судебной системы или повлиять на присяжных или других участников судебного процесса. [13]

Законодательная история [ править ]

Прохождение [ править ]

Несколько ключевых разделов закона были взяты из более раннего закона о регистрации коммунистов Мундта – Фергюсона , который Конгресс не принял. [14]

Он включал в себя формулировки, которые сенатор Мундт несколько раз ранее безуспешно вводил, направленные на наказание федерального служащего за передачу информации, «классифицированной президентом (или главой любого такого департамента, агентства или корпорации с одобрения президента) как затрагивающие безопасность Соединенных Штатов «любому представителю иностранного правительства, любому должностному лицу или члену коммунистической организации». Он сказал на слушаниях в Сенате, что это было ответом на то, что Комитет Палаты представителей по антиамериканской деятельности (HUAC) узнал при расследовании «дела о так называемых тыквенных бумагах, шпионской деятельности в деле Чемберса - Хисса, дела Бентли и другие ". [15]

Президент Гарри Трумэн наложил вето на него 22 сентября 1950 года и направил в Конгресс длинное сообщение о вето, в котором он критиковал конкретные положения как «величайшую опасность для свободы слова, печати и собраний со времен Закона об иностранцах и подстрекательстве к мятежу 1798 года». издевательство над Биллем о правах »и« долгий шаг к тоталитаризму ». [16] [17]

Палата представителей отменила вето без обсуждения 286–48 голосами в тот же день. Сенат отменил его вето на следующий день после «двадцатидвухчасовой непрерывной битвы» 57 голосами против 10. Тридцать один республиканец и 26 демократов проголосовали за, в то время как по пять членов от каждой партии выступили против. Сенатор-демократ Хьюберт Хамфри возглавил превосходящую численность оппозицию в Сенате. [18]

Изменено [ править ]

Часть закона была отменена Законом о недопущении содержания под стражей от 1971 года после того, как столкнулась с общественным протестом, особенно со стороны американцев японского происхождения. Президент Ричард Никсон , подписывая закон об отмене, сослался на интернирование американцев японского происхождения во время Второй мировой войны в историческом контексте того, почему законопроект необходимо было отменить. [19]

Например, нарушение 50 USC  § 797 (раздел 21 «Закона о внутренней безопасности 1950 года»), который касается безопасности военных баз и других важных объектов, может караться тюремным заключением на срок до одного года. [20]

Часть закона, обозначенная как 50 USC  § 798, была полностью отменена за нарушение Первой поправки. [21]

Отмена [ править ]

Совет по контролю за подрывной деятельностью был упразднен Конгрессом в 1972 году [22].

Конституционность [ править ]

Гражданские либертарианцы и радикальные политические активисты считали закон Маккаррана опасным и неконституционным посягательством на политическую свободу, как показано на этом плакате 1961 года.

Первоначально Верховный суд Соединенных Штатов почтительно относился к Закону о внутренней безопасности. Например, в GALVAN v. Нажмите , [23] Суд оставил в силе депортации мексиканского иностранца на том основании , что он кратко был членом Коммунистической партии с 1944 по 1946 году , несмотря на то, такое членство было законным в то время (и был объявлен Законом задним числом незаконным).

По мере того как маккартизм ушел в историю, Суд занял более скептический подход к Закону. Решение 1964 года по делу Аптекер против Государственного секретаря признало неконституционным раздел 6, который запрещал любому члену коммунистической партии использовать или получать паспорт. В 1965 году суд 8 голосами против 0 по делу «Альбертсон против Совета по контролю за подрывной деятельностью» признал недействительным требование Закона о регистрации членов коммунистической партии в правительстве. Он постановил, что информация, которую члены партии должны были предоставить, могла послужить основанием для их судебного преследования за членство в партии, что в то время считалось преступлением, и, следовательно, лишил их права Пятой поправки против самооговора. [24]В 1967 году положение закона, запрещающее коммунистам работать на федеральное правительство или на оборонные объекты, также было отклонено Верховным судом как нарушение права Первой поправки на свободу ассоциации в деле United States v. Robel . [25]

Использование военными США [ править ]

Знак запрета проникновения на базу ВВС Лэнгли со ссылкой на раздел 21 Закона о внутренней безопасности 1950/50 USC  § 797 .

Американские военные продолжают использовать 50 USC  § 797 , ссылаясь на это положение AR 190–11 армии США в поддержку разрешения командирам объектов регулировать личное оружие на армейских объектах. В армейском сообщении, известном как ALARACT [26], говорится, что «старшие командиры обладают особыми полномочиями по регулированию личного оружия, взрывчатых веществ и боеприпасов на армейских объектах». ALARACT относится к AR 190-11 и публичному праву (раздел 1062 публичного закона 111–383, также известный как Закон о полномочиях национальной обороны на 2011 финансовый год); AR 190–11, в свою очередь, ссылается на Закон Маккаррана о внутренней безопасности (кодифицированный как 50 USC 797). Ссылка ALARACT - это усеченная версия публичного права. [27]

Вымышленное переосмысление [ править ]

Псевдодокументальный фильм 1971 года « Парк наказаний» размышлял о том, что могло бы произойти, если бы Ричард Никсон применил закон Маккаррана против членов антивоенного движения , движения за власть черных , феминистского движения и других.

См. Также [ править ]

  • Закон о регистрации иностранцев
  • Закон о шпионаже 1917 года
  • Закон о люке 1939 г.
  • Билл Мундта-Никсона 1948 года
  • Закон о регистрации коммунистов Мундта – Фергюсона 1950 г.
  • Национальный комитет по противодействию законопроекту Мундта (1948-1950)
  • Закон Маккаррана – Уолтера
  • Маккартизм

Ссылки [ править ]

  1. ^ Закон о внутренней безопасности
  2. ↑ Идзуми, Масум (май 2005 г.). «Запрещение« американских концентрационных лагерей » ». Тихоокеанский исторический обзор . 74 (2): 165–166. DOI : 10,1525 / phr.2005.74.2.165 . JSTOR  10.1525 / phr.2005.74.2.165 .
  3. ↑ Полный текст Закона о внутренней безопасности Маккаррана , по состоянию на 25 июня 2012 г.
  4. ^ Вуд, Льюис (1950). «Россия доминирует над американскими красными, МакГрат официально обвиняет». Нью-Йорк Таймс . ProQuest 111584130 . 
  5. ^ Альбертсон против Совета по контролю за подрывной деятельностью
  6. ^ Название I, Раздел 5-7
  7. ^ Суды по закону Смита над лидерами коммунистической партии
  8. ^ Весы против США
  9. ^ Название II, раздел 103
  10. ^ "Гибсон Держит Законодательные планки 100 000 DP's". Нью-Йорк Таймс . 10 марта 1951 года. ProQuest 111830215 . 
  11. ^ «Вход запрещен». Нью-Йорк Таймс . 9 декабря 1951 года. ProQuest 111905452 . 
  12. ^ New York Times : "M'Grath для прессы Новых бордюров на красном" , 25 сентября 1950 года , доступ25 июня 2012
  13. ^ Название I, раздел 31
  14. ↑ Everything2: The Nixon-Mundt Bill Retrieved, 2012-04-10
  15. ^ Justia: . Scarbeck v США пункты 20-1 , доступ25 июня 2012
  16. ↑ Гарри С. Трумэн, вето законопроекта о внутренней безопасности. Архивировано 01марта2007 г. в Wayback Machine , Библиотека и музей Гарри С. Трумэна.
  17. ^ "Текст сообщения президента о вето, налагающего вето на законопроект о коммунистическом контроле" (PDF) . Нью-Йорк Таймс . 23 сентября 1950 . Проверено 23 апреля 2013 года .
  18. ^ Trussel, CP (24 сентября 1950). «Красный законопроект, избитый вето, 57-10, сенаторами» (PDF) . Нью-Йорк Таймс . Проверено 23 апреля 2013 года .
  19. ↑ Идзуми, Масуми (май 2005 г.). «Запрещение« американских концентрационных лагерей » ». Тихоокеанский исторический обзор . 74 (2): 166. DOI : 10,1525 / phr.2005.74.2.165 . JSTOR 10.1525 / phr.2005.74.2.165 . 
  20. ^ Департамент обороны США DoD 5200.8 директивы, «Безопасность DoD установок и ресурсов», 25 апреля 1991 , получен 26 августа 2005 года архивации 9 июля 2011, в Wayback Machine
  21. ^ "50 USC 798" . Финдлоу.
  22. ^ (PDF) https://web.archive.org/web/20160304022713/http://cisupa.proquest.com/ksc_assets/catalog/10837.pdf . Архивировано из оригинального (PDF) 04 марта 2016 года . Проверено 4 ноября 2016 . Отсутствует или пусто |title=( справка )
  23. Перейти ↑ Galvan v. Press , 347 U.S. 522 (1954),
  24. Перейти ↑ Belknap, Michael R. (2004). Суд Винсона: судьи, постановления и наследство . Санта-Барбара, Калифорния: ABC-CLIO. п. 171. ISBN. 9781576072011.
  25. Перейти ↑ Belknap, Michael R. (2005). Верховный суд при Эрле Уоррене, 1953-1969 гг . Университет Южной Каролины. п. 79. ISBN 9781570035630.
  26. ^ ALARACT 333/2011 DTG R 311939Z 11 августа
  27. ^ Публичное право. «111-383» (PDF) . Раздел 1062 . 111-й съезд.

Дальнейшее чтение [ править ]

  • Изуми, Масуми. «Запрещение американских концентрационных лагерей», Pacific Historical Review 74.2 (2005): 165-194 онлайн .
  • Кеохан, Дженнифер. «Как бы они научились лучше - Закон о подстрекательстве, Закон Маккаррана о внутренней безопасности и провал Конгресса». Северо-западный междисциплинарный обзор права 1 (2008): 217+ онлайн .
  • Ли, Р. Альтон. «« Новые дилеры, честные дилеры, злоумышленники и шпионские дилеры »: Карл Мундт и Закон о внутренней безопасности 1950 года». История Южной Дакоты 10 (1980): 277-90 онлайн .
  • Маккарран, Патрик А. «Закон о внутренней безопасности 1950 года». Обзор права Питтсбургского университета, 12 (1950): 481+. онлайн
  • Ибарра, Майкл Дж. Вашингтон сошел с ума: сенатор Пэт Маккарран и Великая американская коммунистическая охота (Steerforth Publishing, 2004) онлайн, стр. 509–534.

Внешние ссылки [ править ]

  • Полный текст Закона Маккаррана о внутренней безопасности
  • Инструкция Министерства обороны , декабрь 2005 г. (из Центра технической информации Министерства обороны США)