Отношения Судана и США - это двусторонние отношения между Суданом и США . Правительство Соединенных Штатов критически относится к ситуации с правами человека в Судане и направило в Дарфур сильные миротворческие силы ООН . Отношения между обеими странами в последние годы, особенно во время правления Дональда Трампа , значительно улучшились: послереволюционное правительство Судана выплачивало компенсацию американским жертвам террористических атак Аль-Каиды , исключение Судана из черного списка Государственного департамента спонсоров терроризма иКонгресс США восстановил суверенный иммунитет Судана в декабре 2020 года. [4] [5]
Соединенные Штаты | Судан |
---|---|
Дипломатическая миссия | |
Посольство США, Хартум [1] | Посольство Судана, Вашингтон, округ Колумбия [2] |
Посланник | |
Поверенный в делах Брайан Шукан [3] | Нурелдин Сатти |
Обзор отношений
Соединенные Штаты установили дипломатические отношения с Суданом в 1956 году после получения независимости от совместного управления Египтом и Соединенным Королевством. [6] После начала Шестидневной войны в июне 1967 года Судан объявил войну Израилю и разорвал дипломатические отношения с США. [7] Отношения улучшились после июля 1971 года, когда Коммунистическая партия Судана попыталась свергнуть президента Нимейри и Нимейри. подозревается в причастности Советского Союза. [7] Отношения улучшились еще больше после того, как США предоставили помощь в расселении беженцев после мирного урегулирования 1972 года, положившего конец Первой суданской гражданской войне с югом. [7] Судан и Соединенные Штаты восстановили дипломатические отношения в 1972 году. [6]
1 марта 1973 года палестинские террористы организации « Черный сентябрь » убили посла США Клео А. Ноэля и заместителя главы миссии Кертиса Г. Мура в Хартуме . [7] Суданские власти арестовали террористов и судили их по обвинению в убийстве. [7] Однако в июне 1974 года они были освобождены под стражу египетского правительства. [7] Посол США в Судане был отозван в знак протеста. [7] Хотя посол США вернулся в Хартум в ноябре, отношения с Суданом оставались неизменными до начала 1976 года, когда президент Нимейри выступил посредником в освобождении 10 американских заложников, удерживаемых эритрейскими повстанцами в опорных пунктах повстанцев на севере Эфиопии . [7] В 1976 году США возобновили экономическую помощь Судану. [7]
Соединенные Штаты перешли от необычайно важных и тесных отношений с Суданом в начале 1980-х годов к отношениям, которые начали ухудшаться ближе к концу правления правительства Нимейри . [8]
В конце 1985 г. произошло сокращение штата посольства США в Хартуме из-за присутствия большого контингента ливийских террористов. [7] В апреле 1986 года отношения с Суданом ухудшились, когда США бомбили Триполи , Ливия. [7] Сотрудник посольства США был застрелен 16 апреля 1986 года. [7] Сразу после этого инцидента весь второстепенный персонал и все иждивенцы уехали на шесть месяцев. [7] В то время Судан был крупнейшим получателем американской помощи в области развития и военной помощи в странах Африки к югу от Сахары. [7]
Президентство Омара аль-Башира
Отношения между странами быстро ухудшились после военного переворота 1989 года и прихода исламистских лидеров в правительство Судана. [8] Поддержка Суданом Ирака во время войны в Персидском заливе 1990–91 годов помогла обеспечить спад. [8] Соединенные Штаты, подталкиваемые внутренними группами интересов, такими как евангельские христиане и Черная группа Конгресса , выразили откровенное недовольство тем, как Хартум ведет войну с НОДС / А , ситуацией с правами человека, включая предполагаемую поддержку рабства правительством, и его приветливое окружение по отношению к международным террористическим группировкам. [8] Вашингтон включил Судан в свой список государств, поддерживающих терроризм в 1993 году, действие, которое привело к дополнительным санкциям США против Судана. [8]
Впоследствии администрация президента Уильяма Клинтона работала над изоляцией Судана. [8] В середине 1990-х годов при поддержке Уганды , Эфиопии и Эритреи она провела политику давления на Хартум прифронтовых государств . [8] Растущее недовольство политикой Судана и информация об угрозах терроризма, направленная против американцев в Судане, большая часть которой оказалась ложной, вынудили Соединенные Штаты весной 1996 года переселить всех американцев из посольства в Хартуме в посольство США в Найроби . [8] Посольство в Хартуме оставалось открытым, но в нем работали суданцы и время от времени приезжавшие из Кении американцы. [8] По настоянию Соединенных Штатов Судан вынудил Усаму бен Ладена покинуть страну в мае 1996 года, но Вашингтон не последовал этому развитию, пытаясь улучшить отношения с Суданом. [8] Падение отношений произошло в августе 1998 года, всего через несколько дней после бомбардировки американских посольств в Дар-эс-Саламе , Танзания, и Найроби, Кения, когда военно-морское судно США запустило крылатые ракеты по фармацевтической фабрике в Хартуме на берегу моря. сомнительные основания, что это было связано с производством химического оружия. [8]
В конце правления администрации Клинтона Соединенные Штаты начали диалог с Суданом о борьбе с терроризмом, и Судан был восприимчив. [8] Администрация Джорджа Буша в целом продолжала жесткую политику в отношении Судана, но события 11 сентября 2001 года оказали драматическое влияние на отношения. [8] Соединенные Штаты превратили борьбу с терроризмом в высший приоритет внешней политики, а Судан, воспользовавшись этой новой ситуацией, активизировал свое антитеррористическое сотрудничество с Соединенными Штатами. [8] Президент Буш назначил бывшего сенатора Джона Данфорта своим специальным посланником в Судане в 2001 году. [8] Данфорт сосредоточил внимание на прекращении гражданской войны в Судане , но Конгресс США и евангелическое сообщество по-прежнему резко критиковали Судан. [8] Соединенные Штаты проводили политику кнута и пряника. [8] В октябре 2002 года президент Буш подписал инициированный Конгрессом Закон о мире в Судане , который предусматривал карательные финансовые и дипломатические меры против Судана, если Вашингтон придет к выводу, что Хартум действовал недобросовестно на мирных переговорах. [8] В то же время Судан предложил существенное сотрудничество в борьбе с терроризмом, и этот ответ был оценен в Вашингтоне. [8]
Соединенные Штаты, работая с МОВР , Великобританией и Норвегией, сыграли ключевую роль в прекращении гражданской войны в Судане. [8] Хотя это событие могло значительно улучшить суданско-американские отношения, неумелое решение Суданом кризиса в Дарфуре , начавшегося в 2003 году, ухудшило отношения с Вашингтоном. [8] В 2006 году под давлением Конгресса и внутренних заинтересованных групп администрация Буша назначила другого специального посланника в Судане, Эндрю Натсиоса , который ушел в отставку в конце 2007 года и был заменен бывшим дипломатом Ричардом С. Уильямсоном . [8] Соединенные Штаты первыми обратились к Совету Безопасности ООН с просьбой ввести дополнительные международные санкции против Судана. [8] Не сумев убедить ООН ввести более широкие санкции, президент Буш в конце 2007 года подписал закон, разрешающий правительствам штатов и местным властям сокращать инвестиционные связи с компаниями, ведущими дела с Суданом. [8] В то же время Соединенные Штаты выделили 2,7 миллиарда долларов США в 2005–2006 финансовых годах на гуманитарную помощь, поддержание мира в Дарфуре, выполнение ВМС , а также восстановление и развитие в Южном Судане . [8] Хартум продолжал сотрудничать с США в борьбе с терроризмом. [8] Соединенные Штаты также были крупнейшим держателем долга Судана на сумму 1,5 миллиарда долларов США. [8] Соединенные Штаты поддержали полное выполнение ВМС и Мирного соглашения по Дарфуру и быстрое развертывание более 20 000 дополнительных миротворцев в Дарфуре. [8]
Ситуация в Дарфуре доминировала в отношениях между Соединенными Штатами и Суданом до самого начала правления президента Барака Х. Обамы . [8] Обама назначил Скотта Грэйшна новым специальным посланником в Судане. [8] Он изменил тон диалога с правительством в Хартуме и начал контактировать с сильно разрозненными повстанческими движениями Дарфура. [8] Он также пришел к выводу, что Соединенные Штаты должны уделять как минимум столько же внимания успешной реализации ВМС, сколько разрешению кризиса в Дарфуре. [8] Он предпочел взаимодействие с Хартумом конфронтации и предложил политику взаимодействия, которая включала в себя вознаграждения и наказания. [8] Политика Гратиона имела поддержку в Белом доме, но недоброжелателей в других частях правительства США и некоторых резких критиков на Капитолийском холме и в сообществе «Коалиция спасения Дарфура». [8] В конце 2010 года США сформулировали условия для нормализации отношений с Суданом. [8] Они включали полное выполнение ВМС и проведение референдума о будущем Южного Судана в январе 2011 года. [8] Соединенные Штаты значительно увеличили количество персонала, направленного на достижение этого результата. [8] Вашингтон также отметил, что в Дарфуре должны быть мир и ответственность. [8]
13 января 2017 года США отменили экономические и торговые санкции в отношении Судана из-за сотрудничества с суданским правительством в борьбе с терроризмом, уменьшении конфликтов и отказе в убежище южносуданским повстанцам и улучшении гуманитарного доступа к нуждающимся. Белый дом объявил о смягчении санкций в рамках пятиступенчатого процесса взаимодействия. [9] 16 марта 2017 года США и Судан объявили о возобновлении военных отношений после обмена военными атташе. [10] В апреле 2017 года было объявлено, что Центральное разведывательное управление США (ЦРУ), которое «особенно хотело увидеть отмену санкций», решило открыть большой офис в Хартуме. [11] [12] Судан также был исключен из списка стран с мусульманским большинством, на которые распространяется запрет на поездки в США . [11] 6 октября 2017 года США окончательно сняли все санкции 1997 года после того, как Судан разорвал все связи с северокорейским режимом Ким Чен Ына . [11]
Пост-аль-Башир
Аль-Башир был свергнут с поста президента Судана в результате государственного переворота в апреле 2019 года . В сентябре 2019 года новый премьер-министр Судана Абдалла Хамдок заявил, что провел полезные переговоры с официальными лицами США, находясь в Организации Объединенных Наций, и выразил надежду, что Хартум «очень скоро» может быть исключен из списка штатов США, спонсирующих терроризм [13]. В декабре 2019 года госсекретарь США Майк Помпео заявил, что США и Судан должны начать обмен послами после 23 лет отсутствия дипломатических отношений. [14] В том же месяце Хамдок стал первым суданским лидером, посетившим Вашингтон, округ Колумбия, с 1985 года. [ 15]
Последним послом США был Тим Карни , который покинул свой пост 30 ноября 1997 года. Также в декабре сообщалось, что переходное правительство Судана закроет офисы ХАМАС, Хезболлы и любых других исламских группировок, признанных США террористическими [ 16] Судан остается в списке штатов США, спонсирующих терроризм.
По состоянию на июнь 2019 года должность посла США в Судане была вакантной. В Поверенный в делах был Стивен Koutsis [17] и заместитель главы миссии Эллен Б. Thorburn. [18]
5 мая 2020 года Судан назначил послом Нурелдина Сати, опытного дипломата. [19]
В августе 2020 года Майк Помпео стал первым государственным секретарем США, посетившим Судан после Кондолизы Райс в 2005 году. [ A ] Визит последовал за подписанием мирного соглашения между Израилем и Объединенными Арабскими Эмиратами . Его визит был предназначен для обсуждения возможности открытия отношений между Суданом и Израилем и демонстрации помощи и поддержки перехода Судана к демократии. [21]
19 октября 2020 года президент Дональд Трамп объявил, что он снимет статус Судана в качестве государственного спонсора терроризма после того, как 335 миллионов долларов компенсации от Судана американским семьям жертв терроризма будут переведены на депозитный счет. [22] 23 октября 2020 года президент Дональд Трамп официально уведомил Конгресс о своем намерении исключить Судан из черного списка Государственного департамента, спонсирующего терроризм. [23]
14 декабря 2020 года Соединенные Штаты официально исключили Судан из списка после того, как согласились установить отношения с Израилем. [24]
6 января 2021 года министр финансов США Стивен Мнучин подписал меморандум о взаимопонимании с исполняющим обязанности министра финансов Судана Хебой Мохамед Али, чтобы погасить задолженность Судана перед Всемирным банком и предоставить им доступ к ежегодному кредитованию на сумму более 1 миллиарда долларов США. [25]
Ты сказал
Несмотря на политические разногласия, США были основным донором гуманитарной помощи Судану на протяжении последней четверти 20-го века. [7] США оказали помощь в расселении беженцев после мирного урегулирования 1972 года, положившего конец Первой суданской гражданской войне с югом. [7] США также были важным источником помощи во время операции «Мост жизни для Судана» в марте 1989 года, в ходе которой было доставлено 100 000 метрических тонн продовольствия как в правительственные, так и в контролируемые НОАС районы Судана, предотвратив повсеместную голодную смерть. [7] В 1991 году США сделали крупные пожертвования для уменьшения нехватки продовольствия, вызванной двухлетней засухой. [7] В октябре 1997 года США ввели всеобъемлющие экономические, торговые и финансовые санкции против Судана. [7] Однако во время другой засухи в 2000–2001 годах США и международное сообщество в целом отреагировали на предотвращение массового голода в Судане. [7] В 2001 году администрация Буша назначила посланника президента по вопросам мира в Судане, чтобы изучить, какую роль США могут сыграть в прекращении гражданской войны в Судане и увеличении доставки гуманитарной помощи. [7] На 2005–2006 финансовые годы США выделили Судану почти 2,6 миллиарда долларов на гуманитарную помощь и поддержание мира в Дарфуре, а также на поддержку осуществления мирного соглашения и восстановления и развития на юге Судана. [7]
Санкции США
Судан был добавлен в список государственных спонсоров терроризма 12 августа 1993 года, утверждая, что Судан укрывал членов Организации Абу Нидала , Хезболлы и Исламского джихада . [26]
В ответ на продолжающееся соучастие Судана в непрекращающемся насилии в Дарфуре президент США Джордж Буш в мае 2007 года ввел новые экономические санкции против Судана [7].
Президент Барак Обама направил в Судан специального посланника Скотта Грэйшна для улучшения дипломатических условий и обсуждения путей предотвращения конфликта в Дарфуре . 9 сентября 2009 года США опубликовали новый закон об ослаблении санкций в отношении некоторых частей Судана.
9 июля 2011 года Соединенные Штаты официально признали независимость Южного Судана от Судана . [27]
28 августа 2013 года Обама назначил Дональда Э. Бута специальным посланником по Судану и Южному Судану. [28] [29] Бут служил посланником США до 2017 года. Он возглавлял усилия правительства США по «нормализации отношений» с режимом геноцида в Судане [30] [31] и работал над тем, чтобы Судану было легче соблюдать требования США. требования об отмене санкций.
10 июня 2019 года президент Дональд Трамп повторно назначил Бута специальным посланником в Судане. [32] В октябре 2020 года Трамп объявил, что США исключат Судан из списка государственных спонсоров терроризма после того, как Судан согласился выплатить 335 миллионов долларов в качестве компенсации семьям жертв взрывов в посольстве США в 1998 году . [33] Судан был официально исключен из списка 14 декабря 2020 года. [34]
Смотрите также
- Посольство Судана в Вашингтоне, округ Колумбия
- Деятельность ЦРУ в Судане
Заметки
- ↑ В 2005 году Кондолиза Райс встретилась с президентом Омаром аль-Баширом в Хартуме, затем она посетила лагерь для внутренне перемещенных лиц Абу-Шук недалеко от Аль-Фашира в северном Дарфуре. [20]
Рекомендации
- ^ «Посольство США в Судане» . Посольство США в Судане .
- ^ «Посольство Судана - Посольство Республики Судан» .
- ^ https://sd.usembassy.gov/our-relationship/our-ambassador/ . Отсутствует или пусто
|title=
( справка ) - ^ Питер Вудворд, Внешняя политика США и Африканский Рог (Routledge, 2016).
- ^ «США восстанавливают суверенный иммунитет Судана, выделяют средства на выплату долга» . Рейтер . 22 декабря 2020.
- ^ а б «Отношения США с Суданом» . Государственный департамент США . 5 ноября 2018 . Проверено 19 октября 2020 . Эта статья включает текст из этого источника, который находится в общественном достоянии .CS1 maint: postscript ( ссылка )
- ^ Б с д е е г ч я J к л м п о р д т ы т у V ш «Справочная записка: Судан» . Государственный департамент США . Январь 2008. Архивировано 12 февраля 2008 года. Эта статья включает текст из этого источника, который находится в общественном достоянии .CS1 maint: postscript ( ссылка ) CS1 maint: неподходящий URL ( ссылка )
- ^ a b c d e f g h i j k l m n o p q r s t u v w x y z aa ab ac ad ae af ag ah ai aj ak al Шинн, Дэвид Х. (2015). «США» (PDF) . В Берри, ЛаВерле (ред.). Судан: страновое исследование (5-е изд.). Вашингтон, округ Колумбия: Федеральное исследовательское управление , Библиотека Конгресса . С. 292–294. ISBN 978-0-8444-0750-0. Эта статья включает текст из этого источника, который находится в общественном достоянии . Хотя эта работа опубликована в 2015 году, она охватывает события во всем Судане (включая современный Южный Судан) до отделения Южного Судана в 2011 году.CS1 maint: postscript ( ссылка )
- ^ «Обама ослабит санкции против Судана на выходе» . Ассошиэйтед Пресс. 10 ноября 2016 . Проверено 12 января 2017 года .
- ^ «США и Судан возобновляют военные связи после 24-летнего перерыва» . Агентство Анадолу. 16 марта 2017 . Проверено 16 марта 2017 года .
- ^ а б в TG (10 октября 2017 г.). «Почему Америка сняла санкции с Судана» . Экономист .
- ^ «Суданский чиновник защищает решение открыть офис ЦРУ в Хартуме» . Middle East Monitor . 11 апреля 2017 года . Проверено 14 апреля 2017 года .
- ^ Ирландец, Джон (27.09.2019). «После переговоров США Судан видит путь к скорейшей отмене санкций» . Рейтер . Проверено 29 сентября 2019 .
- ^ «США обменяются послами с Суданом, чтобы положить конец 23-летнему перерыву» . Рейтер . 2019-12-04 . Проверено 5 декабря 2019 .
- ^ «США назначат посла в Судане впервые за 23 года: Помпео» . Франция 24 . 4 декабря 2019.
- ^ Вайнталь, Бенджамин (16 декабря 2019 г.). «Судан закроет офисы террористических группировок Хезболла, Хамас» . "Джерузалем пост" .
- ^ «Наш посол» . Посольство США в Судане . Проверено 10 июня 2019 .
- ^ «Заместитель главы миссии Эллен Б. Торберн» . Посольство США в Судане . Проверено 10 июня 2019 .
- ^ «Судан назначает первого посла в США за несколько десятилетий» . Посольство США в Судане . 5 мая 2020 . Дата обращения 10 мая 2020 .
- ^ МакАскилл, Юэн (22 июля 2005 г.). «Судан приносит свои извинения после столкновений с визитом Райс» . Хранитель .
- ^ «Премьер-министр Судана: у правительства« нет мандата »на нормализацию отношений с Израилем» . Аль-Джазира . 25 августа 2020.
- ^ Спетальник, Мэтт; Эльтахир, Нафиса; Абдельазиз, Халид; Уильямс, Дэн (19 октября 2020 г.). Чанг, Ричард; Остерман, Синтия; Голлер, Ховард (ред.). «Трамп: США исключат Судан из списка спонсоров государственного терроризма после выплаты жертвам» . Рейтер . Проверено 19 октября 2020 года .
- ^ «Трамп уведомляет Конгресс о намерении исключить Судан из списка спонсоров терроризма» . i24NEWS . 23 октября 2020.
- ^ «США прекращают внесение Судана в список спонсоров террора» . BBC News . 14 декабря 2020.
- ^ «Мнучин в Судане для переговоров об экономической помощи» . The Straits Times . 7 января 2021 г.
- ↑ Террористам, которым помогает Судан, сообщает США Холмс, Стивен А. The New York Times , 19 августа 1993 г.
- ^ "Новости посольства | Джуба, Южный Судан - посольство Соединенных Штатов" . Southsudan.usembassy.gov . Проверено 13 марта 2016 .
- ^ «Заявление президента о назначении посла Дональда Бута специальным посланником США по Судану и Южному Судану» . Офис пресс-секретаря Белого дома . 28 августа 2013. Архивировано 12 октября 2020 года . Проверено 1 сентября 2013 года .
- ^ Мадхани, Аамер (28 августа 2013 г.). «Обама назначает специального посланника по Южному Судану и Судану» . USA Today . Архивировано 1 сентября 2013 года . Проверено 1 сентября 2013 года .
- ^ Бут, Дональд. «Политика США в отношении Судана и Южного Судана: путь вперед» (PDF) .
- ^ «Дональд Бут:« Снятие санкций - это начало решения проблем Судана с правами человека » » . Радио Дабанга . Проверено 13 июня 2019 .
- ^ Новости, Азбука. «США отправляют своего посланника в Судан на фоне сообщений об изнасилованиях во время военных действий» . ABC News . Проверено 13 июня 2019 .
- ^ «Трамп намерен исключить Судан из списка государств, спонсирующих терроризм» . BBC . 20 октября 2020.
- ^ «США прекращают внесение Судана в список спонсоров террора» . BBC News . 14 декабря 2020.
дальнейшее чтение
- Али-Масуд, АТИЯ «Америка и арабский мир через призму Организации Объединенных Наций - исследование Ливии и Судана в эпоху после холодной войны (1990-2006 гг.)» (Докторская диссертация, Даремский университет, Великобритания, 2013 г.) онлайн .
- Реннак, Д. (2005) Судан: экономические санкции (Исследовательская служба Конгресса - Библиотека Конгресса. Онлайн.
- Роуч, Стивен С. «Куда или идет ли внешняя политика США в Южном Судане?». в Стивен С. Роуч и Деррик К. Хадсон, ред. Проблема управления в Южном Судане (Рутледж, 2018), стр. 131–146.
- Ронен, Ю. (2002) "Судан и Соединенные Штаты: спадает ли десятилетие напряженности?" Обзор политики на Ближнем Востоке 9 # 1, 94-108.
- Вудворд, Питер. Внешняя политика США и Африканский Рог (Routledge, 2016).
Внешние ссылки
- История суданско-американских отношений
- Суданско-американские международные отношения от декана Питера Крога, цифровые архивы иностранных дел