Систематическая проверка иностранцев на получение прав

СОХРАНИТЬ логотип программы

Систематическая проверка иностранцев на получение прав (SAVE) - это программа, управляемая Службой гражданства и иммиграции США (USCIS), подразделением Министерства внутренней безопасности США (DHS). SAVE облегчает поиск по иммиграционному статусу и гражданству лиц в Соединенных Штатах . ^[1] Это межправительственная инициатива, призванная помочь федеральным, государственным, племенным и местным правительственным учреждениям или подрядчиком, действующим от имени агентства, определить право на льготы, лицензии или гранты, полномочия правительства или провести предварительное расследование. . ^{[2] [3] [4]} Это одна из двух программ, использующихИнформационная система проверки (VIS). Другая программа - это программа электронного подтверждения права на трудоустройство, также известная как E-Verify , и используется работодателями для проверки иммиграционного статуса сотрудников. ^{[5] [6]} Для дополнительной проверки (в случаях, когда VIS оказывается недостаточным) SAVE полагается на систему запросов , ориентированную на человека (PCQS). ^[2]

Разрешенное использование и пользователи [ править ]

SAVE может использоваться правительственными агентствами любого уровня в США, в том числе: ^[2]

• Федеральное правительство
• Правительства штатов
• Органы местного самоуправления (например, городские и уездные)
• Племенные правительства

Данное агентство имеет право использовать SAVE только в том случае, если определение иммиграционного статуса и гражданства лица необходимо для его работы одного из следующих типов: ^[2]

1. Определение права на получение государственных, государственных или местных общественных благ
2. Выдача лицензии или гранта
3. Выдача государственных удостоверений
4. Проведение анкетного расследования
5. Любая другая законная цель

В дополнение к этому любой подрядчик агентства, описанного выше, имеет право использовать SAVE, если порученная им задача требует поиска иммиграции и гражданства по одной из вышеуказанных причин. ^[2]

SAVE не принимает решения о праве заявителя на получение льготы или лицензии. ^{[2] [7] [8]} Скорее, он просто предоставляет простой способ получить информацию о льготе или соискателе лицензии из различных государственных баз данных. Как обсуждается ниже, отсутствие соответствующих записей в SAVE не означает, что присутствие заявителя в США является несанкционированным или что заявитель не имеет права на получение льготы. Это просто означает, что доступные записи не смогли подтвердить право заявителя на участие в программе. ^[8]

Использование клиентскими агентствами [ править ]

Общий способ использования SAVE следующий. Негражданин сначала представляет всю необходимую документацию на основе критериев приемлемости для программы, на которую он или она подает заявление (эти критерии права могут варьироваться в зависимости от иммиграционного статуса человека, штата и программы, в которую он подает заявку). Если эта документация в принципе демонстрирует право заявителя на участие в программе, то социальный работник агентства может использовать SAVE для проверки точности документации. Если первоначальная проверка не удалась, то социальный работник может (и должен, если заявитель хочет) подать дело на дополнительную проверку, а затем, при необходимости, подать форму G-845. Если проверка не может продемонстрировать действительность документации, предоставленной заявителем, заявителю не предоставляется льгота.Социальный работник не может использовать эту неспособность сделать вывод о том, что заявитель лжет о своем статусе, или использовать это, чтобы сообщить заявителюИммиграционная и таможенная служба США . ^{[9] [10]}

Режимы и этапы проверки с помощью SAVE [ править ]

SAVE имеет три режима электронного доступа, которые предлагают все его основные функции. ^{[9] [11]}

• Доступ через Интернет через веб-сайт USCIS, доступ к которому осуществляется через безопасный веб-браузер ^[12]
• Веб-сервисы, интерфейс, использующий прямое межмашинное соединение.
• СОХРАНИТЬ через AAMVAnet (VLS), доступный Министерству транспортных средств в штатах США

SAVE допускает три уровня проверки для тех, кто использует систему в электронном виде. ^{[2] [9] [10] [11]}

Кроме того, существует также вариант чисто бумажной проверки, когда агентство напрямую отправляет бумажную форму G-845 и получает ответ в течение 10-20 рабочих дней федерального правительства. Это стоит клиентскому агентству 2 доллара по сравнению с общей максимальной суммой в 1,50 доллара при отправке запроса в электронном виде. Однако этот вариант не рекомендуется, поскольку использование электронных средств для начальной проверки экономит время и деньги для всех вовлеченных сторон. ^[11]

Первоначальная проверка [ править ]

Для первоначальной проверки уполномоченный соцработник агентства-клиента должен сначала войти в SAVE через Информационную систему проверки после согласия с условиями использования. ^{[10] [12]} Затем социальный работник может выбрать вкладку «Инициировать дела», ввести соответствующую информацию о заявителе, статус которого необходимо проверить, и отправить ее. Если совпадающие записи найдены в базах данных, доступных для SAVE, они возвращаются. Некоторые из этих записей могут содержать фотографии, которые также включаются в ответ. Социальный работник может ответить, совпадает ли фотография с соответствующей фотографией, представленной заявителем, или с любой другой фотографией заявителя. При первичной проверке возвращается только информация, относящаяся к заявителю. ^[10]

Процесс начальной проверки обычно занимает несколько минут (сам поиск занимает от 3 до 5 секунд). ^[11] Дело остается открытым в течение 180 дней (так что социальный работник может получить доступ к деталям дела в любое время до этого момента и распечатать его при необходимости), после чего оно закрывается, если в течение этого времени не было предпринято никаких действий. ^[10]

Дополнительная проверка [ править ]

Если первоначальная проверка предоставляет соцработнику всю информацию, необходимую для подтверждения документации заявителя, то дополнительной работы не требуется. Однако дополнительная проверка может быть инициирована (в электронном виде через интерфейс SAVE) в одном из этих двух случаев: ^{[2] [10]}

• SAVE не может найти запись, относящуюся к заявителю. В этом случае SAVE предлагает социальному работнику провести дополнительную проверку. Социальный работник должен проинформировать заявителя о том, что SAVE вернул это сообщение, и, если заявитель хочет дополнительной проверки, соцработник должен ее инициировать. ^[2]
• Социальный работник или заявитель обеспокоены информацией, возвращенной при первичной проверке. В этом случае соц.работница может запросить дополнительную проверку (даже если SAVE не побуждает соц.работника сделать это).

Дополнительная проверка может занять от 3 до 5 государственных рабочих дней. ^{[10] На} этом этапе проверяющие иммиграционного статуса USCIS выполняют более сложные запросы к различным базам данных (включая системы DHS и систему EOIR Министерства юстиции), чтобы найти записи заявителя. У верификаторов статуса есть доступ только для чтения к информации, содержащейся во многих других системах, через систему запросов, ориентированную на человека. После того, как лица, подтверждающие статус, завершат поиск, информация будет возвращена социальному работнику в электронном виде через интерфейс SAVE. ^[2]

Форма G-845, Запрос на подтверждение документа [ править ]

Если при дополнительной проверке не удается получить какую-либо информацию или если средство проверки статуса обнаруживает несоответствия, которые могут быть устранены только путем изучения документации заявителя, SAVE отправляет электронное уведомление социальному работнику и рекомендует, чтобы социальный работник отправил форму G-845, Проверка документов Запрос с копией иммиграционной документации заявителя. Социальный работник получает уже заполненную электронную форму, которую необходимо распечатать и отправить по почте в отдел проверки иммиграционного статуса USCIS. ^[10]

Если социальный работник представляет эти документы, лица, проверяющие статус, проводят более тщательный поиск с помощью PCQS, а также могут запросить исправления записей в базе данных Центральной индексной системы (CIS) USCIS, связавшись с Отделом записей USCIS. ^[2] Ответ обычно должен быть возвращен в течение 20 федеральных рабочих дней, что обычно составляет около одного календарного месяца. Если USCIS не отвечает в течение этого времени, социальный работник может позвонить по бесплатному номеру USCIS, чтобы узнать о статусе дела. ^[10]

Структура затрат для агентств по работе с клиентами [ править ]

С клиентских агентств взимается плата за каждый запрос, в размере 0,50 доллара США каждое за первоначальную проверку, повторную попытку и дополнительную проверку, а также стоимость 2 доллара США за бумажный документ G-845, если процесс проверки не инициируется электронным способом. Счета выставляются ежемесячно, и существует минимальная ежемесячная плата за транзакцию в размере 25 долларов США, если программа SAVE используется вообще, в любое время в течение месяца. В течение нескольких месяцев, когда SAVE не используется, плата не взимается. Эта структура ценообразования для SAVE действует с 1 октября 2008 года. ^[13] Счета выставляются в Берлингтонском финансовом центре USCIS, а способы оплаты включают кредитную карту и чек. ^[9]

Обязательства клиентских агентств, согласованные при использовании SAVE [ править ]

Чтобы клиентское агентство подписалось на использование SAVE, агентство должно согласиться с Меморандумом о соглашении SAVE (MOA) (иногда также называемым Меморандумом о взаимопонимании (MOU)) или Соглашением о компьютерном сопоставлении (CMA). Это охватывает ряд тем: ^{[2] [14]}

1. Агентство по работе с клиентами соглашается с обязанностями в отношении безопасного обращения с информацией, минимальных стандартов безопасности для электронных передач и уведомления о нарушениях. Эти положения соответствуют требованиям Федерального закона об управлении информационной безопасностью от 2002 года (FISMA), соответствующего руководства Управления управления и бюджета (OMB) и Политики 4300A Министерства внутренней безопасности США в отношении чувствительных систем. ^[2]
2. Агентство по работе с клиентами соглашается с различными другими обязательствами в отношении использования этапов проверки. Например, если первоначальная проверка не дает ответа или если информация не соответствует тому, что предоставил заявитель, агентство должно проинформировать заявителя, а если заявитель желает пройти дополнительную проверку, агентство должно запросить дополнительную проверку.
3. Агентство по работе с клиентами соглашается ограничить определение иммиграционного статуса и гражданства заявителя ограниченными целями, необходимыми для определения права на получение льготы.

Конкретные указания USCIS по (3) приведены ниже. ^[10]

Для претендентов на участие в Программе дополнительной помощи в питании (SNAP; в просторечии они называются «продовольственные талоны»):

• Социальный работник не будет определять, что член семьи не имеет права на получение продуктовых талонов, потому что это лицо находится в США нелегально, если не будет предоставлена ​​конкретная документация, подтверждающая нелегальный статус.
• Социальный работник никогда не должен предполагать, что член семьи находится в США нелегально, если он не предоставит документацию о своем правовом статусе.
• Отчет не будет направлен в местный офис USCIS, если социальный работник определит, что иностранец не имеет права на получение пособия, поскольку иностранец не предоставил документацию, подтверждающую юридический статус в США.
• Если социальный работник получает признание от члена семьи в том, что он находится в США нелегально, он определит, что член семьи не имеет права на получение продуктовых талонов, только при наличии документации, подтверждающей признание. Если нет документов, подтверждающих признание, социальный работник потребует от члена семьи предоставить документы о правовом статусе. Если член домохозяйства не предоставит документацию, отказать в выплате члену домохозяйства, информация о котором не была получена.
• Отчет будет направлен в местный офис USCIS только в том случае, если от иностранца получено признание о том, что он находится в США нелегально, и есть документация, подтверждающая это признание.

Для поступающих на другие программы:

• Если заявитель не предоставит доказательство законного статуса иностранца для члена семьи, социальный работник не будет проводить дальнейшее расследование правового статуса члена семьи.
• Если заявитель не предоставит документацию о законном статусе иностранца для члена семьи, социальный работник сочтет члена семьи не имеющим права на государственную помощь из-за непредоставления документов о законном статусе иностранца.
• Поскольку социальный работник не определил, что член семьи не имеет права на получение пособия из-за своего нелегального статуса, о члене семьи не будет сообщено в USCIS.

Сценарии использования [ править ]

Использование SAVE регулируется рядом федеральных правил и правил штата, при этом некоторые правила требуют использования SAVE для некоторых целей, а другие правила ограничивают использование SAVE и устанавливают ограничения на то, как агентства-клиенты могут использовать информацию, полученную из SAVE. . Обратите внимание, что SAVE обычно не содержит информации о людях, которые были гражданами с рождения. ^[2] Он также не предлагает какой-либо исчерпывающей информации об иммиграционном статусе, а является просто инструментом, который помогает проверить документацию о статусе, которую подает человек. ^[8]

Федеральные общественные блага [ править ]

Ниже приведен список федеральных общественных льгот, в которых использование SAVE разрешено для всех неграждан, желающих получить эти льготы. Обычно он не используется для проверки статуса гражданства для граждан по праву рождения или натурализованных граждан, хотя SAVE обычно содержит информацию для натурализованных граждан. ^[15] Мы делим неграждан на четыре широкие категории: законные постоянные жители, лица с статусом убежища / гуманитарного статуса, лица с законным временным неиммиграционным статусом и неавторизованные иностранцы (те, кто въехал незаконно или иным образом лишился статуса). ^[16]Иностранцы, относящиеся к первым двум категориям, называются «квалифицированными иностранцами» и имеют право на некоторые федеральные общественные пособия, тогда как лица, относящиеся к двум последним категориям, называются «неквалифицированными иностранцами» и не имеют права на все федеральные государственные пособия, за исключением служб неотложной медицинской помощи и оказания помощи. . ^{[16] [17]}

В приведенной ниже таблице «право на право на выбор штата» означает, что отдельные штаты могут устанавливать правила в отношении права на участие в этой категории, т. Е. Они могут либо предоставить льготу, либо отказать в ней. Поскольку неквалифицированные иностранцы не имеют права на получение каких-либо льгот (кроме оказания неотложной медицинской помощи), мы включаем только столбцы с двумя основными типами квалифицированных иностранцев.

Государственные удостоверения личности и водительские права [ править ]

Набор людей, имеющих право на получение водительских прав и удостоверений личности, больше, чем набор людей, имеющих право на получение государственных государственных пособий. В частности, любой, кто на законных основаниях находится в Соединенных Штатах в долгосрочном неиммиграционном статусе, может получить водительские права или удостоверение личности при соблюдении тех же требований (подтверждение места жительства и прохождение необходимых возрастных критериев и тестов на компетентность). как граждане США. Сюда входят: ^[24]

• Студенты и посетители по обмену в статусах F , M и J.
• Лица, имеющие временные рабочие статусы, такие как H-1B.

Однако те, кто не имеет авторизованного статуса (либо потому, что они въехали незаконно, либо потому, что они потеряли свой статус из-за просрочки или нарушения условий своего статуса), не имеют права на получение водительских прав или удостоверений личности. Люди, находящиеся в краткосрочных поездках, например, те, кто въехал с визой B , программой безвизового въезда или карточками для пересечения границы, также не имеют права на это удостоверение личности. ^{[ необходима цитата ]}

В отличие от федеральных государственных пособий, штаты не обязаны использовать SAVE для определения права на получение водительских прав или удостоверений личности. Тем не менее, Закон REAL ID устанавливает стандарты соответствия, которым должны соответствовать выданные штатом водительские права и удостоверения личности, чтобы считаться удостоверением личности для федеральных целей, включая поездки коммерческих авиаперевозчиков. Одно из этих требований заключается в том, что иммиграционный статус любого негражданина, подающего заявку на идентификацию, должен быть подтвержден с помощью SAVE. ^[2]

Право на участие в голосовании [ править ]

В Соединенных Штатах граждане имеют право голосовать на федеральных выборах, а также на выборах в штатах и ​​в местные органы власти при соблюдении различных условий, например, связанных с возрастом и местом жительства. Неграждане не имеют права голосовать ни на федеральных выборах, ни на выборах штата, ни на большинстве местных выборов. В конце 2000-х и 2010-х годах возникли опасения по поводу голосования на выборах неграждан. Чтобы решить эту проблему, правительства некоторых штатов рассмотрели возможность использования SAVE для подтверждения гражданства. Однако, поскольку SAVE содержит информацию только для натурализованных граждан, а не для граждан при рождении (за исключением людей, которые спонсировали кого-то для иммиграции в Соединенные Штаты), отсутствие соответствующих записей в SAVE может означать, что человек является гражданином или что это лицо присутствие неавторизовано, и человек не контактировал с иммиграционной службой. Следовательно,Сама по себе функция SAVE не может быть использована для уверенного определения гражданства. По этой причине, а также из-за дополнительного бремени SAVE и ее способности препятствовать людям голосовать, использование SAVE для определения права голоса было объектом критики.^[25]

Услуги для соискателей [ править ]

Программа SAVE позволяет кандидатам, для которых была инициирована и ожидает проверка, проверить статус своей проверки в Интернете, используя SAVE CaseCheck через веб-браузер. Для подтверждения личности заявителю необходимо указать информацию, аналогичную той, которая необходима для начала проверки, а также номер дела проверки. Обратите внимание, что с помощью SAVE CaseCheck можно найти только существующие ожидающие проверки. Потенциальный кандидат не может использовать эту функцию заранее, пока агентство не инициирует проверку с помощью SAVE. ^{[26] [27]}

SAVE также предоставляет руководство для соискателей льгот относительно того, с какими агентствами USCIS или CBP следует обращаться, чтобы запросить исправления в записях, которые SAVE использует для проверки. ^[28]

Данные [ редактировать ]

Используемые источники [ править ]

SAVE полагается на данные, которые обновляются ежедневно путем загрузки из ряда агентств, действующих в рамках Министерства внутренней безопасности США . Ниже приведен список баз данных, из которых SAVE получает ежедневные обновления: ^[2]

Люди, на которые распространяется и не распространяется действие SAVE [ править ]

SAVE можно использовать для получения информации, подтверждающей достоверность документов и заявлений о статусе для натурализованных граждан, законных постоянных жителей, не являющихся гражданами, и людей с различными неиммиграционными статусами. ^[2]

Кандидаты, являющиеся гражданами США с рождения, обычно не представлены ни в одной из баз данных, доступных для SAVE, хотя у тех, кто отказался от своего гражданства или иным образом вступил в контакт с иммиграционной службой, могут быть некоторые доступные данные. По этой причине отсутствие совпадающих записей, обнаруженных SAVE, не может использоваться для исключения возможности того, что кто-то является гражданином США. ^[2]

Данные не возвращены агентству по работе с клиентами [ править ]

Согласно Меморандуму о соглашении (MOA) между DHS и Государственным департаментом США , номера паспортов не включаются в информацию, возвращаемую агентствам клиентов с помощью SAVE. Однако данные доступны для проверяющих состояния при использовании PCQS на первом этапе дополнительной проверки и при выполнении окончательной проверки на основе Документа G-845. ^[2]

История [ править ]

Первоначальный мандат Закона об иммиграционной реформе и контроле 1986 г. [ править ]

Закон об иммиграционной реформе и контроле 1986 года (IRCA), публичный закон 99-603, был принят 99-м Конгрессом США и подписан тогдашним президентом США Рональдом Рейганом . IRCA был первоначальным стимулом для создания SAVE. ^{[2] [15] [39] [40]}

IRCA ограничил доступ к шести федеральным программам пособий для граждан США, законных постоянных жителей и постоянных жителей под прикрытием закона (обратите внимание, что жаргон «федеральное общественное благо» будет введено намного позже, с PRWORA). ^{[16] [41]} Закон требовал от Службы иммиграции и натурализации (INS) создать систему для проверки иммиграционного статуса заявителей-неграждан, подающих заявление на участие в этих программах. Программы были: ^{[15] [39]}

• Помощь семьям с детьми-иждивенцами и Medicaid ( Министерство здравоохранения и социальных служб США ). Позже AFDC будет заменен Временным пособием для нуждающихся семей (TANF).
• Программа компенсации по временной безработице ( Министерство труда США )
• Раздел IV Программы образовательной помощи ( Министерство образования США )
• Некоторые программы жилищной помощи ( Департамент жилищного строительства и городского развития США )

Первоначальная реализация SAVE [ править ]

В соответствии с законом, INS начала работу по внедрению SAVE с двухэтапным процессом проверки: первичная проверка и вторичная проверка. Электронная база данных, известная как Индекс подтверждения статуса иностранца, первоначально поддерживалась Мартином Мариеттой по контракту с INS. ^{[39] [41]}

Закон 1996 года о согласовании личной ответственности и возможностей работы [ править ]

Закон о личной ответственности и согласовании возможностей работы от 1996 года (сокращенно PRWORA, также обычно называемый Законом о реформе социального обеспечения 1996 года), публичный закон 104-193, был принят 104-м Конгрессом США и подписан тогдашним президентом Биллом Клинтоном . Закон был краеугольным камнем Республиканской партии «s Контракта с Америкой и выполнил обещание Клинтона„конец благосостояние , как мы пришли , чтобы узнать его.“ В то время как его наиболее известным компонентом была замена помощи семьям с детьми-иждивенцами (AFDC) на более временную и менее щедрую временную помощь для нуждающихся семей., в законе были менее известные положения, касающиеся права неграждан на получение социальных пособий.

В законе определены «федеральные общественные блага» и «государственные и местные общественные блага». PRWORA потребовала от генерального прокурора установить правила и временные инструкции для проверки иммиграционного статуса лиц, подающих заявление на получение федеральных государственных пособий, включая льготы, в действующих законах которых конкретно не указывается, что требуется проверка иммиграционного статуса. Руководство предназначено для любой организации, управляющей не освобожденным от налогообложения федеральным общественным благом, кроме некоммерческих благотворительных организаций, и не ограничивается агентствами и программами, указанными в IRCA, или теми, которые используют SAVE. Однако SAVE помогает соблюдать это руководство. ^[15]

PRWORA проводит различие между двумя типами неграждан в широком смысле: ^{[16] [17]}

• Квалифицированные иностранцы - это иностранцы, которые в принципе могут иметь право на получение федеральных пособий (или пособий штата с частичным федеральным финансированием), доступных для граждан. Однако даже квалифицированные иностранцы, возможно, должны будут соответствовать условиям (например, стаж работы или пребывание в Соединенных Штатах в течение некоторого времени), которые гражданам не нужно предъявлять. К квалифицированным иностранцам относятся законные постоянные жители, а также лица, имеющие статус убежища и гуманитарный статус.
• Неквалифицированные иностранцы - это иностранцы, которые не имеют права на получение всех федеральных пособий, а также пособий штата с федеральным финансированием, за некоторыми исключениями, такими как экстренная медицинская помощь или помощь. К неквалифицированным иностранцам относятся все люди, временно не иммигрантские (например, студенты и временные работники), независимо от продолжительности их пребывания. Другая основная категория неквалифицированных иностранцев - это люди, которые в настоящее время не имеют разрешенного статуса либо из-за несанкционированного въезда, либо из-за того, что они потеряли статус в Соединенных Штатах.

Закон о реформе нелегальной иммиграции и ответственности иммигрантов 1996 г. [ править ]

Закон о реформе нелегальной иммиграции и ответственности иммигрантов 1996 года требовал, чтобы Служба иммиграции и натурализации (которая позже была реорганизована в Министерство внутренней безопасности США и его вспомогательное учреждение, Службы гражданства и иммиграции США ), чтобы сотрудничать с федеральными, штатными местные агентства для определения гражданства или иммиграционного статуса любого лица, находящегося под юрисдикцией агентства, для любых целей, разрешенных законом. Программа SAVE (которая уже существовала) - это способ, которым DHS и USCIS выполняют свои обязательства. IIRIRA также содержал положения, которые привели к созданию базовой пилотной программы, которая в конечном итоге трансформировалась в E-Verify , аналог SAVE, используемый работодателями.^[39]

РЕАЛЬНЫЙ ID Act 2005 [ править ]

Согласно Закону о REAL ID 2005 г. выданные штатом удостоверения личности (например, водительские права или удостоверения личности штата) могут использоваться в качестве удостоверения личности на федеральном уровне только в том случае, если они соответствуют определенным мерам соответствия. Из различных целей федеральной идентификации, к которым имели отношение эти меры по обеспечению соблюдения, одной из наиболее затронутых групп населения были коммерческие авиаперелеты в Соединенных Штатах. Однако, поскольку большинство штатов США не полностью внедрили стандарты, дата, с которой будут приниматься только соответствующие идентификаторы, перенесена на 22 января 2018 г. ^[42]

Одним из требований соответствия для государственных водительских прав и удостоверений личности является требование проверки статуса легального присутствия неграждан, ищущих эти документы, с помощью SAVE. Государственный департамент транспортных средств может либо напрямую зарегистрироваться в SAVE, либо использовать AAMVANet, сеть Американской ассоциации администраторов транспортных средств . ^{[2] [11]}

Одна из проблем, созданных Законом о РЕАЛЬНОМ удостоверении личности, заключалась в том, что люди с временным неиммиграционным статусом могли иметь законный статус, несмотря на то, что у них просрочена виза, а государственные учреждения не обязательно были оборудованы для оценки законности их текущего статуса. SAVE призван помочь в принятии решений о правовом статусе, которые менее подвержены ошибкам. ^{[4] У} SAVE были некоторые известные проблемы, в том числе отсутствие актуальной информации для продления срока пребывания, продления срока пребывания для иждивенцев и изменения статуса студента на временного работника. ^[24] Иммиграционная и таможенная служба США предоставляет рекомендации для студентов, которые сталкиваются с проблемами при получении водительских прав или удостоверения личности штата из-за этих проблем. ^[24]

Расширение SAVE для любых целей, разрешенных законом [ править ]

Уведомление DHS о системе учета, опубликованное 11 декабря 2008 г., расширило использование SAVE для любых целей, разрешенных законом. ^{[8] [43]}

Обязанность E-Verify и изменение формата оценки воздействия на конфиденциальность [ править ]

E-Verify , аналог SAVE для частных работодателей, была утверждена IIRIRA в 1996 году и первоначально была запущена как базовая пилотная программа, а затем стала полноценной программой, утвержденной для некоторых работодателей примерно в 2008 году. ^{[39] [44]}

До 2008 года DHS проводило оценку воздействия на конфиденциальность (PIA) для отдельных систем, используемых в SAVE и E-Verify, в частности VIS ^[5] и PCQS. ^[34] Однако в 2010 году DHS перешло на проведение PIA для программ, видимых их конечными пользователями, то есть PIA для SAVE ^[2] и E-Verify. ^[44]

Продолжается увеличение обязательного использования SAVE [ править ]

Со временем использование SAVE становится все более востребованным в различных федеральных программах и программах штата. Долгое время использование SAVE было необязательным для агентств, управляющих Программой дополнительного питания . Однако Закон о сельском хозяйстве 2014 года сделал это обязательным. ^[20]

Критический прием и ответ [ править ]

Государственные аудиты, обзоры и отчеты [ править ]

Обзор 1995 года, проведенный Генеральным инспектором Министерства здравоохранения и социальных служб [ править ]

В 1995 году Управление генерального инспектора Министерства здравоохранения и социальных служб США (HHS) провело проверку SAVE по запросу Администрации по делам детей и семьи (ACF), подразделения HHS. Обзор был сосредоточен только на иностранцах, подавших заявление на получение помощи семьям с детьми-иждивенцами и Medicaid - программ, требующих использования SAVE, за которые HHS несет ответственность. В ходе обзора были рассмотрены запросы о проверке в период с октября 1992 г. по декабрь 1993 г. Было установлено, что: ^{[39] [41]}

• Государство не выполняет постоянно требуемую вторичную проверку для подтверждения статуса иностранцев: из 268 рассмотренных случаев обзор выявил 92 случая, когда вторичная проверка не проводилась. Из них штаты неправильно приняли решения о приемлемости без полной проработки в 45 делах и ненадлежащим образом полагались на неаутентифицированную документацию в 47 случаях.
• Государства не документируют свои дела, чтобы установить, что они получили адекватные и актуальные ответы от процесса проверки SAVE до начала выплаты иностранцам.
• Государства без надобности запрашивают систему SAVE двумя способами: они запрашивают людей, которые подтвердили, что они являются гражданами, и они запрашивают иностранцев, подающих заявку на Emergency Restricted Medicaid, на которую имеет право каждый независимо от иммиграционного статуса.
• Существуют недостатки в конструкции и работе системы данных SAVE.
• Государства не могут последовательно сопоставлять и находить образцы случаев, когда INS генерирует сообщение «ввести вторичную проверку».

В отчете большая часть ответственности и вины возлагается на государственные агентства, и ACF и Управление финансирования здравоохранения (HCFA) рекомендуют напомнить государственным органам о требованиях SAVE. ACF, однако, полагал, что проблемы были больше результатом плохого проектирования системы INS. ^[41]

Отчет Счетной палаты правительства за 2003 год о выдаче номеров социального страхования [ править ]

С 2003 года Управление социального обеспечения использовало независимую стороннюю проверку документации, представленной негражданами в выдающие агентства ( Министерство внутренней безопасности США и Государственный департамент США ), до выдачи номера социального страхования . Проверка этих документов осуществляется с помощью SAVE. Счетная палата правительства 2003 г.В отчете отмечены потенциальные слабые места в том, как SSA использует SAVE. В частности, он отметил, что в то время как SAVE смог проверить иммиграционный статус заявителя на основе информации, предоставленной заявителем, сотрудники SSA пренебрегли фактической проверкой подлинности самих документов, что позволило выдать SSN на основе поддельная документация, соответствующая реальному, но другому человеку. Также были выявлены другие слабые места в использовании SSA SAVE. ^[45]

Усилия DHS и USCIS по устранению критики и опасений [ править ]

DHS и USCIS приложили усилия, чтобы сделать использование SAVE более прозрачным и улучшить мониторинг. ^{[8] [46] [47]}

• Оценка воздействия на конфиденциальность (PIA): это оценки системы, источников данных, которые она использует, для чего она используется и как это влияет на конфиденциальность участвующих сторон.
• Уведомление о системе учета (SORN): при внесении изменений в способ использования SAVE или его возможности использования агентствами-клиентами или при изменении внутренней реализации DHS выдает SORN, предоставляя информацию.

DHS имеет Систему отслеживания и мониторинга соответствия (CTMS) для SAVE, чтобы убедиться, что агентства, использующие SAVE, не злоупотребляют ею. На CTMS не распространяются некоторые положения Закона о конфиденциальности. ^[48]

Критика со стороны частных учреждений [ править ]

Центр электронной информации о конфиденциальности критически относился к SAVE и расширению базовой пилотной программы (теперь E-Verify), в которой используются те же серверные системы, что и SAVE. ^[39]

Центр иммиграционной политики критически относится к SAVE по следующим причинам: ^[8]

• Система отслеживания и мониторинга соответствия (CTMS), предназначенная для обнаружения и предотвращения неправомерного использования SAVE, освобождена от положений Закона о конфиденциальности, которые требуют уведомления отдельных лиц, если их информация была разглашена по ошибке. ^{[8] [48]}
• Поскольку SAVE был расширен, чтобы разрешить его использование для любых целей, разрешенных законом, DHS не обсуждал какие-либо надлежащие правовые процедуры или меры защиты конфиденциальности для устранения возможности неправомерного использования SAVE и решения таких вопросов, как уведомление пострадавших лиц, возмещение в случае ошибочного отказа или если SAVE используется не по назначению, или любая оценка того, как используется система, или ее точность.

IPC также критически относится к использованию SAVE для определения права голоса. ^[25]

См. Также [ править ]

• E-Verify
• Консульская консолидированная база данных

Ссылки [ править ]