Соглашение Таифа ( арабский : اتفاقية الطائف / ittifāqiyat Таиф ) (также национальное примирение соглашение или документ национального согласия ) было достигнуто соглашение , чтобы обеспечить «основу для прекращения гражданской войны и возвращения к политическому нормальное положение в Ливане ". [1] Переговоры, заключенные в Таифе , Саудовская Аравия , были разработаны, чтобы положить конец длившейся несколько десятилетий гражданской войне в Ливане , восстановить ливанскую власть в Южном Ливане (тогда контролируемом Армией Южного Ливана и поддерживаемом Израилем).войска). Хотя в соглашении устанавливались временные рамки для вывода сирийских вооруженных сил, оговаривалось, что сирийцы будут выведены в течение двух лет, фактический вывод состоялся только в 2005 г. Оно было подписано 22 октября 1989 г. и ратифицировано парламентом Ливана 5 ноября 1989 г. [ 2]
Обзор
Договор был разработан спикером парламента Хусейном Эль-Хуссейни и обсужден в Таифе , Саудовская Аравия , оставшимися в живых членами парламента Ливана 1972 года. [3] Соглашение вступило в силу при активном посредничестве Саудовской Аравии, осторожном участии США и закулисном влиянии Сирии. [4]
Соглашение охватило политическую реформу, окончание гражданской войны в Ливане , установление особых отношений между Ливаном и Сирией и основу для начала полного вывода сирийских войск из Ливана. Поскольку Рафик Харири был бывшим дипломатическим представителем Саудовской Аравии, он сыграл значительную роль в разработке Таифского соглашения. [3] Также утверждается, что Таифское соглашение переориентировало Ливан на арабский мир , особенно на Сирию. [5] Другими словами, Таифское соглашение позиционировало Ливан как страну с «арабской идентичностью и принадлежностью». [6] Соглашение было окончательно оформлено и подтверждено только после создания международного альянса против Саддама Хусейна. [7] В альянс вошли Саудовская Аравия , Египет , Сирия, Франция , Иран и США . [7]
Соглашение сформировало принцип «взаимного сосуществования» ( العيش المشترك ) между различными сектами Ливана и их «надлежащее политическое представительство» ( صحة التمثيل السياسي ) в качестве основной цели парламентских избирательных законов после гражданской войны. [6] Он также реструктурировал политическую систему Национального пакта в Ливане, передав часть власти от христианского сообщества маронитов , которому был предоставлен привилегированный статус в Ливане в период французского правления. До заключения соглашения премьер-министр мусульман- суннитов был назначен президентом маронитов и подотчетен ему. После Таифского соглашения премьер-министр отвечал перед законодательной властью, как при традиционной парламентской системе. Таким образом, соглашение изменило формулу разделения власти, которая отдавала предпочтение христианам, до соотношения 50:50 и усилило полномочия премьер-министра суннитов по сравнению с полномочиями президента-христианина. [8] Перед переговорами в Таифе 22 сентября 1988 года президент Амин Жмайель назначил премьер-министром маронита-христианина генерала Мишеля Ауна. Это вызвало серьезный политический кризис, вызвавший раскол премьер-министра, поскольку этот пост был зарезервирован для Мусульманин-суннит из-за Национального пакта 1943 года, и Омар Карами занимал этот пост. Соглашение Таифа помогло преодолеть этот кризис, подготовив выборы нового президента.
Соглашение также предусматривало разоружение всех национальных и негосударственных ополченцев. Хезболле было разрешено оставаться вооруженным в качестве «силы сопротивления», а не ополчения, сражаясь с Израилем на юге, и эта привилегия была получена - по словам шведского академика Магнуса Рансторпа - отчасти за счет использования ее рычагов влияния в качестве держателя ряда вооруженных сил. Западные заложники. [9]
Хотя Таифское соглашение определило ликвидацию политического сектантства как национальный приоритет, в нем не указаны временные рамки для этого. Палата депутатов была увеличена до 128 членов, разделенных поровну между христианами и мусульманами, вместо того, чтобы избираться всеобщим голосованием , которое обеспечило бы мусульманское большинство (за исключением сообщества экспатриантов, большинство из которых составляют христиане). Был учрежден кабинет, разделенный поровну между христианами и мусульманами.
По словам Асада Абу Халила , соглашение значительно уменьшило полномочия президента в пользу Совета министров , хотя продолжаются дискуссии о том, перешла ли эта власть к Совету в целом или к премьер-министру. Президент, обладавший значительной исполнительной властью до заключения соглашения, был понижен до номинального лица без реальной и / или значительной власти, как в большинстве парламентских республик . Он также отметил, что соглашение продлило срок полномочий спикера ливанского парламента с одного года до четырех лет, хотя эта должность «остается в основном без значимых полномочий». [10]
Соглашение было ратифицировано 5 ноября 1989 года Парламент встретился в тот же день на авиабазе Kleyate в Северном Ливане и избран президентом Моавад , [2] 409 дней после того, как Амин Жмайеля освободил эту должность по истечению срока его полномочий в 1988 году. Моавад не смог занять президентский дворец, которым все еще пользовался генерал Мишель Аун. Моавад был убит семнадцатью днями позже в результате взрыва автомобиля в Бейруте 22 ноября 1989 года, когда его кортеж возвращался с церемонии Дня независимости Ливана . [11] Его сменил Элиас Храви , который оставался на этом посту до 1998 года.
Политическая реформа
Соглашение содержало несколько поправок к конституции, которые вступили в силу после подписания президентом Храви в сентябре 1990 года. Среди наиболее важных изменений:
- Соотношение христиан и мусульман в парламенте было снижено с 6: 5 до 1: 1.
- Срок полномочий спикера палаты был увеличен с одного года до четырех лет.
- В статью 17 конституции были внесены поправки: «исполнительная власть принадлежит Президенту Республики, который осуществляет свою деятельность с помощью своих министров» на «исполнительная власть принадлежит Совету министров, который осуществляет ее в соответствии с распоряжениями. этой конституции ".
- Прерогативы президента были несколько урезаны. Среди потерянных сил были:
- Требовать парламентских консультаций перед назначением премьер-министра.
- Не может увольнять или назначать отдельных министров по желанию (требуется одобрение Совета).
- Внести законы в парламент. Вместо этого он представляет их кабинету министров, который затем голосует за передачу в парламент.
- Назначение или увольнение госслужащих стало обязанностью Совета. На самом деле это мало повлияло на политическую жизнь, поскольку государственных служащих, как правило, выдвигали министры, а затем они голосовали в кабинете министров до назначения президентом.
Разоружение ополченцев
Правительство Храви установило 30 апреля 1991 года в качестве последней даты, объявив капитуляцию всей территории, тяжелой артиллерии и расформирования ополченцев.
Джебейл-Кесерван
ЛФ уже согласились передать районы Кесерван и Джебейль в апреле 1990 года ЛВС под командованием генерала Эли Хайека (командующего Горным Ливаном) с условием, что его численность в 10 000 человек останется нетронутой.
Метн-Баабда
Районы Метн и Баабда, которые были сердцем Партии фалангов и ЛФ с 1950-х годов, испытали беспрецедентные бои и обстрелы после восстания Мишеля Ауна против Сирии, а затем ЛФ в 1989/90 году. 13 октября 1990 года, после нападения сирийцев на дворец Баабда, Аун сбежал во французское посольство. В следующие часы ЛВС под командованием Хайека начали движение на юг от Кесервана и на восток от Бейрута в реки Метн и Баабда. В промежуточный период между побегом Ауна и прибытием ЛВС сирийская армия совершила несколько военных преступлений, включая казнь в упор заключенных, в дополнение к краже секретных секретов ливанской армии и других секретных правительственных документов, которые Аун оставил в Баабде.
Восток / Запад Бейрута
После окончания «войны на уничтожение» 13 октября 1990 года солдаты ЛВС начали демонтаж позиций ополченцев на «зеленой линии». Вскоре после этого заграждения и контрольно-пропускные пункты, блокирующие доступ между кантонами, были демонтированы, что позволило беспрепятственно перемещаться между Востоком и Западом впервые с 1976 года. Кроме того, ЛВС переместились на площадь Мучеников, где раньше проходили некоторые из них. самые ожесточенные бои за всю Гражданскую войну. Через несколько лет компании Solidere будет поручено правительство восстановить полностью разрушенный центр города.
Алей-Шуф
ЛВС не присутствовали в Шуфе и большей части Элея с 1975 года, когда только начались боевые действия; кроме того, в этом районе не было христиан после этнической чистки, совершенной НОАК Джумблата во время Горной войны 1983 года. 30 апреля 1991 года, в последний день расформирования ополченцев, ливанская армия под командованием Хайека вошла в районы Алей и Шуф, заняв позиции на бывших контрольно-пропускных пунктах НОАК и захватив все артиллерийские орудия. Горы Шуф были последними районами Горного Ливана, куда вошли ЛВС. Постепенно христиане начали возвращаться на свою родину на этих территориях, но только после Горного примирения в 2001 году массовое возвращение христиан было завершено.
Север (удерживается LF)
Вплоть до 30 апреля 1991 года весь аппарат и позиции ЛС были интегрированы в национальную армию. Армия вошла в районы Бшарр (LF / центр маронитов), чтобы взять на себя командование оставшимися позициями, хотя не было никакой вражды или исторического вторжения, поскольку два президента во время войны (Бахир и Амин Жмайель) были фалангистами, поэтому сотрудничество армии и LF было повседневным делом.
Север (удерживается сирийцами)
Большинство сирийских войск вышли из Аккара и Триполи в течение двух лет после подписания Храви Соглашения о мухафазе Тартус в Сирии или долине Бекаа в Ливане (поскольку не было ограничений по времени на их присутствие в Бекаа). [ необходима цитата ] [ обсудить ]
юг
Поскольку юг был оккупирован Израилем и ополченцами Армии Южного Ливана (ОАС), армия не была развернута там до 2000 года, когда Израиль и ОАС отступили к югу от «голубой линии». В результате оккупации 1989 года Таифское соглашение позволило группам «сопротивления» оставаться вооруженными на юге до ухода Израиля (в основном «Хезболла»).
ЛВС вошли на юг в 2000 году, впервые с 1976 года - через 34 года после того, как они отступили после палестинского мятежа в Южном Ливане. Несмотря на вывод ИДФ в 2000 году, «Хезболла» не разоружилась - с одобрения президента Лахуда и Сирии - в нарушение Таифского соглашения.
Долина Бекаа
Соглашение предусматривало вывод всех сирийских войск в долину Бекаа максимум на 2 года, но не предусматривало сроков их полного вывода из страны. Эта лазейка позволила сирийской арабской армии оккупировать Бекаа в течение следующих 15 лет и доминировать в политической жизни в течение того же периода, вплоть до ее полного отступления в марте 2005 года после Кедровой революции и резолюции 1559 ООН.
Смотрите также
- История Ливана
- Резолюция Совета Безопасности ООН 1559
- Спор между Ливаном и Саудовской Аравией в 2017 г.
- Конфессионализм
Рекомендации
- ^ Krayem, Хасан. «Гражданская война в Ливане и Таифское соглашение» . Американский университет Бейрута . Проверено 10 июня 2012 года .
- ^ а б Лаура Этеридж (15 января 2011 г.). Сирия, Ливан и Иордания . Издательская группа Rosen. п. 151. ISBN. 978-1-61530-329-8. Проверено 19 марта 2013 года .
- ^ а б Нил, Марк В .; Ричард Тэнси (2010). «Динамика эффективного коррумпированного руководства: уроки политической карьеры Рафика Харири в Ливане» (PDF) . Ежеквартально . 21 : 33–49. DOI : 10.1016 / j.leaqua.2009.10.003 . Проверено 10 июня 2012 года .
- ^ Хадсон, Майкл С. (1997). «Попытка снова: разделение власти в Ливане после гражданской войны». Международные переговоры . 2 : 103–122. DOI : 10.1163 / 15718069720847889 .[ постоянная мертвая ссылка ]
- ^ Абу-Халил, Асад (29 мая 2001 г.). «Ливан через год после ухода Израиля» . Ближневосточный исследовательский и информационный проект . Проверено 7 июля 2012 года .
- ^ а б Ф. Саллух, Бассель (сентябрь 2006 г.). «Пределы избирательной инженерии в разделенных обществах: выборы в послевоенном Ливане». Канадский журнал политологии . 39 (3): 635–655. DOI : 10.1017 / s0008423906060185 . JSTOR 25165996 .
- ^ а б Саламей, Имад (осень – зима 2009 г.). «Неудачный консоциационализм в Ливане и варианты интеграции» (PDF) . Международный журнал исследований мира . 14 (2): 83–105 . Проверено 21 октября 2012 года .
- ^ Сомасундрам, Премарани (2 августа 2006 г.). «Ливан: возвращение в темные века» (PDF) . Комментарии IDSS. Архивировано из оригинального (PDF) 21 февраля 2007 года . Проверено 2 июля 2012 года .
- ^ Рансторп, Magnus, Хизбалле в Ливане: политика западного кризиса с заложниками , НьюЙорк, St. Martins Press, 1997, стр. 105
- ^ Абу Халил, Асад (15 июня 2018 г.). «Значение недавних выборов в Ливане (и как Харири потерпел сокрушительное поражение)» . consortiumnews.com . Проверено 16 июня 2018 .
- ^ Мерфи, Ким (25 ноября 1989 г.). «Ливан выбирает нового президента; Аун Дефайант» . Лос-Анджелес Таймс . Проверено 19 марта 2013 года .