Лицензирование телевидения в Соединенном Королевстве

Британская телевизионная лицензия

На Британских островах любое домохозяйство, просматривающее или записывающее прямые телетрансляции во время их трансляции (наземных, спутниковых, кабельных или Интернет), по закону должно иметь лицензию на телевидение . Телевизионная лицензия - это инструмент, используемый для сбора доходов для финансирования BBC; это форма налогообложения. ^[1] Компании, больницы, школы и ряд других организаций также обязаны по закону иметь телевизионные лицензии на просмотр и запись прямых телетрансляций. ^[2]Лицензия, первоначально являвшаяся лицензией на радио, была впервые введена Законом о беспроводной телеграфии 1923 года в ноябре того же года по цене 10 шиллингов (0,50 фунтов стерлингов) в год. Лицензия была распространена на телевизоры по цене 2 фунта стерлингов в июне 1946 года. Радиочастота была отменена в феврале 1971 года. ^[3] Телевизионная лицензия также требуется для приема программных услуг видео по запросу, предоставляемых BBC (British Broadcasting Corporation). в сервисе догонялки iPlayer.

С апреля 2020 года годовая стоимость лицензии для цветной печати составляет 157,50 фунтов стерлингов, а для черно-белой лицензии - 53 фунта стерлингов. Доход от лицензии в основном используется для финансирования телевидения, радио и онлайн-услуг BBC. Общий доход от лицензионных сборов составил 3,83 миллиарда фунтов стерлингов в 2017–2018 годах ^[4], из которых 655,3 миллиона фунтов стерлингов, или 17,1%, были предоставлены государством в виде льгот для лиц старше 75 лет (эта субсидия в настоящее время прекращена). Таким образом, лицензионные сборы составили основную часть (75,7%) общего дохода BBC в размере 5,0627 млрд фунтов стерлингов в 2017–2018 годах. ^[4]

В мае 2016 года в официальном документе правительства было объявлено, что с 1 апреля 2017 года лицензионный сбор будет расти вместе с инфляцией в течение первых пяти лет периода действия Хартии .

Работа системы лицензирования [ править ]

Сбор и использование лицензионных сборов [ править ]

Плата за телевизионную лицензию собирается BBC и в основном используется для финансирования радио, телевидения и онлайн-услуг самой BBC. За сбор лицензионных сборов отвечает финансово-коммерческое подразделение BBC. ^[5]

Хотя деньги собираются для собственного использования и собираются самой BBC, BBC напрямую не использует собранные сборы. Полученные деньги сначала вносятся в Консолидированный фонд правительства . Впоследствии он был включен в «голосование» Министерства культуры, средств массовой информации и спорта в Законе об ассигнованиях того года и возвращен BBC для управления собственными услугами BBC (без коммерческой рекламы ). Деньги также финансируют программирование для S4C и Всемирной службы BBC и включают текущие расходы на BBC Monitoring в Кавершеме, пока он не был переведен в Лондон и недвижимость не продана в мае 2018 года.

Правовая база [ править ]

В 1991 году BBC взяла на себя роль Управления по лицензированию телевидения, ответственного за сбор и обеспечение уплаты лицензионных сборов. ^[6]

В соответствии с Законом о коммуникациях 2003 года BBC уполномочена взимать плату за телевизионную лицензию и обеспечивать ее соблюдение. Раздел 363 Закона запрещает закону устанавливать или использовать телевизионный приемник для просмотра или записи любых телевизионных программ, транслируемых без телевизионной лицензии. Раздел 365 того же закона требует уплаты платы за телевизионную лицензию BBC. ^[6]

Лицензионный сбор официально устанавливается Государственным секретарем по культуре, СМИ и спорту с использованием законодательных актов . Соответствующими нормативными документами являются Правила связи (лицензирование телевидения) 2004 г. ^[7] и поправки, внесенные с тех пор, такие как Правила (лицензирование телевидения) (поправка) 2010 г. ^[8] Помимо предписания сборов, правила также определяют " телевизионный приемник "для целей закона.

Для людей, живущих на Нормандских островах и острове Мэн, действие закона о лицензировании телевидения распространяется на их районы на основании постановлений Совета, принимаемых по соглашению с их собственными правительствами. ^{[9] [10] [11]}

В рамках правоприменительного режима Би-би-си уполномочена осуществлять наблюдение с использованием полномочий, определенных Законом о регулировании следственных полномочий 2000 года и Постановлением о регулирующих полномочиях (Британской радиовещательной корпорации) 2001 года. В соответствии с последним приказом Би-би-си разрешено использовать оборудование наблюдения для обнаружения нелицензионного использования телевизионных приемников. ^[12]

Как государственный орган, ответственный за выдачу телевизионных лицензий, информация о лицензировании, хранимая BBC и от имени BBC подрядчиками по лицензированию телевидения, регулируется Законом о свободе информации 2000 года . BBC утаивает некоторую информацию об обеспечении соблюдения лицензий, используя исключения в соответствии с Законом; в частности, в соответствии с разделом 31, который разрешает утаивание информации по причинам предупреждения преступности, и в соответствии с разделом 43 (2), который позволяет BBC сохранять информацию, которая считается коммерчески важной. ^[13]

Реклассификация в качестве налога [ править ]

В январе 2006 года Управление национальной статистики (УНС) изменило классификацию лицензионных сборов с платы за обслуживание на налог. ^[14] Объясняя это изменение, УНС заявило: «В соответствии с определением налога, лицензионный сбор является обязательным платежом, который уплачивается не только за доступ к услугам BBC. Для получения ITV, Channel 4, требуется лицензия. Канал 5, спутниковый или кабельный ". В информационном документе библиотеки Палаты общин лицензионный сбор описан как ипотечный налог (т. Е. Налог, взимаемый для определенной цели). ^[1]

Группа управления лицензированием телевидения [ править ]

Группа управления телевизионными лицензиями, которая является частью финансового и коммерческого подразделения BBC, наблюдает за системой лицензирования телевидения. ^[15] Группа управления телевизионными лицензиями базируется в зданиях BBC на White City Place в Лондоне. Большая часть административных и исполнительных действий по лицензированию телевидения осуществляется частными компаниями по контрактам. Группа управления телевизионными лицензиями наблюдает за работой подрядчиков.

Бренд лицензирования ТВ [ править ]

BBC занимается сбором и исполнением лицензионных сборов под торговым названием TV Licensing , но поручает большую часть задачи коммерческим организациям. ^[16] TV Licensing - товарный знак BBC, используемый по лицензии компаниями, с которыми BBC заключил контракт, которые управляют системой лицензирования телевидения. ^[16] Что касается взаимоотношений бренда BBC с брендом лицензирования телевидения, позиция BBC сформулирована следующим образом: «Бренд лицензирования телевидения отделен от бренда BBC. Никакая связь между двумя брендами не должна проводиться в коммуникациях с клиентами, в в частности, использование названия и логотипа BBC ". ^[17]Однако в нем также говорится, что правила для внутреннего общения и общения с поставщиками отличаются: «Название BBC TV Licensing также может использоваться в названиях отделов или должностях сотрудников BBC». ^[17]

Подрядчики и субподрядчики по лицензированию ТВ [ править ]

Capita [ править ]

Главный подрядчик - Capita . ^[18] Capita отвечает за администрирование и обеспечение уплаты лицензионных сборов за телевидение. ^{[16] [19]}

Ожидается, что Capita заработает от 1,10 млрд фунтов до 1,55 млрд фунтов стерлингов от контракта с BBC, если с июля 2012 года срок его действия истечет 15 лет ^[5].

Услуги, предоставляемые Capita от имени BBC, включают обработку запросов на получение лицензии на телевидение, обработку заявок на получение лицензии на телевидение и платежей, а также ведение базы данных лицензий. ^[20] Задачи правоприменения включают посещение адресов, выявление людей, которые смотрят телевизор без лицензии, получение заявлений и преследование лиц, уклоняющихся от лицензии на телевидение. ^{[21] [22] [23]} Взыскание долгов по лицензированию телевидения осуществляется Akinika, ^[24] которое является агентством по взысканию долгов, принадлежащим Capita. ^[25]

Штаб-квартира Capita по лицензированию телевидения находится в India Mill, в Дарвене, Ланкашир. ^[26] Capita нанимает ряд субподрядчиков для части своих операций по лицензированию телевидения, одним из которых является Computer Sciences Corporation, которая предоставляет и модернизирует необходимую ИТ-инфраструктуру. ^[5] С 2004 года Capita взяла на себя часть управления лицензированием телевидения за пределами Великобритании и «постепенно увеличивала объем работы, выполняемой за границей каждый год». ^[5] Однако по состоянию на 2013 год Capita не открывала зарубежных колл-центров для выполнения работ по лицензированию телевидения, и в будущем для этого потребуется разрешение BBC. ^[5] Часть работ по лицензированию телеканалов Capita осуществляется в Мумбаи, Индия.^[27] но после репортажа в « Панораме» о мошенниках из Индии индийский офис Capita был закрыт навсегда.

Proximity London Limited [ править ]

Маркетинговые и полиграфические услуги, включая напоминания и распространение лицензий, предоставляются Proximity London Limited. ^[28]

Havas Media [ править ]

Контракт на предоставление медиа-услуг заключен с Havas Media . ^[15]

Другие подрядчики [ править ]

К другим подрядчикам, участвующим в лицензировании телевидения, относятся PayPoint, которая предоставляет услуги без рецепта в Великобритании, и почтовые отделения, которые предоставляют такие же услуги на острове Мэн и Нормандских островах. ^[5] Также участвуют: AMV BBDO Limited ^[28], которые предоставляют рекламные услуги, и Fishburn Communications Limited ^[29], которые занимаются связями с общественностью.

Срок действия телевизионной лицензии [ править ]

Однажды выданная телевизионная лицензия обычно действительна не более 12 месяцев. Срок его действия зависит от точного числа месяца, в котором он был приобретен; это потому, что лицензии на ТВ всегда истекают в конце календарного месяца. Если лицензия должна была быть получена в сентябре 2014 года, например, она истекала бы 31 августа 2015 года. Таким образом, срок действия будет варьироваться от 11 до 12 месяцев в зависимости от того, в каком начале месяца она была куплена. ^[30] Если существующая лицензия продлена вовремя, новая лицензия будет действовать в течение полных 12 месяцев.

BBC иногда выдает «краткосрочные» лицензии в ситуациях, когда лицензия продлевается после истечения срока действия предыдущей лицензии. BBC делает это, поскольку предполагает, что телевидение смотрели в промежуточный период между истечением срока действия и продлением. Срок действия краткосрочных лицензий истекает через 12 месяцев после даты истечения предыдущего срока. ^[31]

Если житель Великобритании в возрасте 74 лет желает приобрести телевизионную лицензию, он может подать заявку на краткосрочную телевизионную лицензию на период до достижения 75 лет, когда он получит право на бесплатную лицензию в Великобритании. Краткосрочные лицензии для 74-летних также доступны на острове Мэн и Гернси .

Если для адреса больше не требуется ТВ-лицензия, можно отменить лицензию и подать заявку на частичное возмещение. ^[32] Сумма возмещения будет зависеть от времени, оставшегося до истечения срока действия. Обычно возмещаются только полные кварталы (то есть три последовательных календарных месяца) неистекшего периода лицензии. ^[33]

BBC также может отозвать лицензию при определенных обстоятельствах. ^[33]

Стоимость лицензии [ править ]

Размер платы определяется после периодических переговоров между правительством Великобритании и BBC Trust . ^[34] С 1988 по 2010 год лицензионный сбор увеличивался ежегодно каждый апрель ^[35] До 1988 года увеличение лицензионного сбора происходило нерегулярно, иногда с промежутками в несколько лет между изменениями. С апреля 2010 года по апрель 2017 года лицензионный сбор оставался неизменным на уровне 145,50 фунтов стерлингов в год. ^[36] По состоянию на 1 апреля 2020 года лицензия на телевидение в цветном исполнении стоит 157,50 фунтов стерлингов, а на черно-белое - 53 фунта стерлингов.

Способы оплаты [ править ]

BBC разрешает следующие формы оплаты лицензионного сбора: ^[37]

• Прямой дебет . Выплаты могут производиться ежегодно, ежеквартально или ежемесячно.
• Дебетовая или кредитная карта. Ежегодный платеж.
• PayPoint . Ежегодные платежи можно производить в торговых точках PayPoint (обычно расположенных в магазинах) наличными или дебетовой картой. Ежемесячные или еженедельные платежи также могут производиться держателями платежной карты лицензирования ТВ (см. Ниже).
• Платежная карта по лицензированию ТВ. У держателей этой карты будет план платежей, в котором будет указано, когда и сколько им нужно заплатить. Платежи могут производиться еженедельно или ежемесячно в торговых точках PayPoint. Платежи также можно производить онлайн, по телефону или с помощью текстового сообщения (с помощью кредитной или дебетовой карты).
• Накопительная карта на лицензирование ТВ. Это способ для держателя лицензионных сборов сэкономить для последующей лицензии. Если накоплено достаточно денег для новой лицензии, новая лицензия отправляется автоматически. В противном случае необходимо будет оплатить баланс.
• Чековые и почтовые переводы . Ежегодные платежи можно производить по почте этими способами.
• Электронный перевод BACS . Ежегодные платежи только за продление лицензий.

Способы оплаты означают, что лицензионный сбор оплачивается полностью или частично заранее. Ежегодные платежи требуют полной предоплаты. Для ежемесячного прямого дебета новая лицензия выплачивается шестью ежемесячными платежами на сумму чуть более 24 фунтов стерлингов в месяц. Лицензии на продление оплачиваются 12 ежемесячными платежами, начиная с 6 месяцев до истечения срока действия лицензии, то есть за 6 месяцев до даты продления. ^[37]Ежеквартальные платежи, производимые с использованием прямого дебета, требуют дополнительных затрат в размере 5 фунтов стерлингов в год или 1,25 фунтов стерлингов в квартал, которые включены в общую сумму лицензионного сбора. Это добавление описывается как «небольшая плата» в общем письме, выданном отделом лицензирования телевидения тем, кто платит прямым дебетом, а на веб-сайте лицензирования телевидения оно оправдывается следующим: «При ежеквартальной оплате большая часть вашей лицензии оплачивается по мере того, как вы используйте его. Это отличается от других наших схем рассрочки, где не менее половины лицензионного сбора взимается заранее. В результате ежеквартальные платежи подразумевают небольшую премию в размере 1,25 фунта стерлингов за квартал, которая включается в ваш платеж ". ^[37] Как правило, схемы прямого дебета в Великобритании для крупных коммунальных предприятий или государственных услуг работают в обратном порядке, предоставляя скидку плательщикам прямого дебета.

На Нормандских островах и острове Мэн внебиржевые услуги предоставляются почтовым отделением, а не точками PayPoint. ^[38]

Уступки [ править ]

Старше 75 лет [ править ]

В период с ноября 2000 года по апрель 2018 года телевизионные лицензии были предоставлены людям старше 75 лет при полном финансировании со стороны центрального правительства. ^[39] Эта льгота распространялась на все домохозяйство, так что даже если хотя бы одному члену семьи было более 75 лет, то можно было подать заявку на получение бесплатной телевизионной лицензии, чтобы охватить всех жителей. ^{[40] В} соответствии с соглашением о финансировании 2016 года между консервативным правительством и BBC, это финансирование было постепенно прекращено в период с апреля 2018 года по апрель 2020 года, после чего правительственное финансирование схемы перестало быть доступным: ^[41] бесплатные телевизионные лицензии, основанные исключительно на срок закончился в августе 2020 года (ранее планировалось, что это будет июнь 2020 года, но продлен из-за вспышки коронавируса [COVID-19]). ^[39]Было подсчитано, что при сохранении полного финансирования оно внесло бы 745 млн фунтов в бюджет BBC на 2020/21 год. ^[42] BBC провела общественные консультации в ноябре 2018 года, чтобы решить, следует ли продолжать уступку лицам старше 75 лет после 2020 года, и если да, то в какой форме. ^[43] Согласно ответам на анкету BBC, 48% высказались за сохранение существующей системы концессий, 37% предпочли реформу концессии и 17% предпочли вариант отмены концессии. ^[44]

BBC прекратила предоставление концессии в полном объеме, но продолжала предлагать бесплатные лицензии на основе проверки нуждаемости; ^[45] с августа 2020 года большинство лиц старше 75 лет должны были платить полную лицензионную плату, но домохозяйства, в которых одно лицо получает пенсионное пособие, по-прежнему будут иметь право на бесплатную лицензию. ^[46]

На острове Мэн бесплатные телевизионные лицензии финансируются Департаментом социального обеспечения острова Мэн . ^[47]

Существуют схемы для пожилых жителей Нормандских островов , но они различаются по деталям и критериям. Жители островов Гернси, Олдерни и Херм (часть Бейливика Гернси ), которым больше 75 лет, могут подать заявку на получение бесплатной телевизионной лицензии для покрытия своей семьи. Кроме того, право на льготу могут иметь лица старше 65 лет, получающие государственные пособия. Однако для жителей острова Сарк , который является частью бейливика Гернси, льготы не предоставляются . На острове Джерси концессионные лицензии предоставляются на основе проверки нуждаемости.

Слепые или сильно ослабленные уступки [ править ]

Лицензии для слепых за полцены . ^[48] Для того, чтобы претендовать на льготу, слепой или человек с серьезным нарушением зрения должен обратиться в концессионную группу по лицензированию телепрограмм для слепых с доказательством нарушения, либо копией документа о слепой регистрации, либо справкой офтальмолога. ^[47] Льготная телевизионная лицензия распространяется на использование телевидения всем домохозяйством.

Дома престарелых [ править ]

Лица в возрасте старше 60 лет, проживающие в домах престарелых (включая дома престарелых, общественные приюты и богадельни), имеют право на получение лицензии на проживание в стационаре (ARC) за 7,50 фунтов стерлингов в год.

Общий объем продаж лицензий [ править ]

По данным BBC, в 2014/15 году объем продаж телевизионных лицензий составил 25,562 миллиона, включая 4,502 миллиона лицензий на льготных условиях для лиц старше 75 лет ^[49], которые были оплачены правительством Великобритании. Эквивалентные цифры за 2013/14 год составили 25,478 миллиона лицензий, включая 4,328 миллиона лицензий для пользователей старше 75 лет. ^[50] В 2014/15 году BBC подсчитала, что в Великобритании насчитывалось 26,916 миллиона объектов, подлежащих лицензированию (определяемых как помещения, где транслировались прямые телетрансляции) ^[49], что указывает на то, что, если оценки BBC верны, около 95% объектов недвижимости правильно лицензированы. Общий доход от лицензионных сборов составил 3,8302 миллиарда фунтов стерлингов в 2017–2018 годах. ^[4]

Подавляющее большинство телевизионных лицензий предназначены для цветного телевидения. Например, на 31 августа 2014 года действовала 10 461 лицензия на черно-белое телевидение по сравнению с 25 460 801 лицензией на цветной телевизор. BBC также заявила, что в течение 2013–14 финансового года в Великобритании было выдано в общей сложности 41 483 слепых концессионных лицензии (за полцены), из которых 29 были слепыми концессионными черно-белыми лицензиями. ^[51]

Нормандские острова [ править ]

В январе 2012 года на Джерси действовала 36 261 лицензия на цветную печать ^[52] по сравнению с 77 480 адресами (жилая недвижимость, предприятия и другие помещения) в базе данных по лицензированию телевидения на острове (на конец декабря 2011 года). ^[53] Это говорит о том, что около 53% адресов на Джерси не имели телевизионных лицензий на начало 2012 года.

Сравнимые цифры для Гернси: 23 673 лицензии, действующие в январе 2012 года ^[52] и 40 263 адреса в базе данных на конец декабря 2011 года. ^[53] Таким образом, на начало 2012 года на Гернси было около 41% нелицензионных объектов недвижимости.

История [ править ]

Когда телевизионные передачи в Великобритании были возобновлены после перерыва из-за Второй мировой войны, было решено ввести плату за лицензию на телевидение для финансирования услуги. Когда впервые была представлена ​​1 июня 1946 года, лицензия на одноканальную телевизионную услугу BBC только в монохромном режиме стоила 2 фунта стерлингов (эквивалент 83,57 фунта стерлингов на 2019 год). ^[54] Лицензия изначально была выдана Главным почтовым отделением (GPO), которое в то время было регулятором общественных коммуникаций в Великобритании. GPO также выдало лицензии на домашние радиоприемники, работающие от электросети ^[55], а также на несъемные радиоприемники, устанавливаемые на транспортных средствах, и было предписано законами, начиная с Закона о беспроводной телеграфии 1904 года., для администрирования системы лицензирования; однако лицензия на телевидение также распространялась на радиоприем.

Летом 1967 года BBC начала регулярные цветные телетрансляции. ^[56] 1 января 1968 года к существующей плате за монохромную лицензию в размере 5 фунтов стерлингов была добавлена ​​«надбавка за цветное изображение» в размере 5 фунтов стерлингов; плата за цветную печать в размере 10 фунтов стерлингов была эквивалентна 174,7 фунтов стерлингов в 2019 году. Стоимость лицензии увеличивается с ростом инфляции; 1 апреля 2019 года он вырос до 154,50 фунтов стерлингов за цветной телевизор и 52 фунта стерлингов за монохромный телевизор. ^[57] Лицензия только на радио была отменена 1 февраля 1971 года, когда она составляла 1–5 шиллингов-0 пенсов (1,25 фунта стерлингов в десятичной валюте Великобритании) или эквивалент 21,84 фунта стерлингов в ценах 2019 года. ^[35]

1 апреля 1991 года BBC взяла на себя управление лицензированием телевидения в Великобритании, взяв на себя ответственность за сбор лицензионных сборов и обеспечение их соблюдения. ^{[6] [58]} С этой даты BBC является официальным органом для выдачи телевизионных лицензий (до апреля 1991 года официальным органом власти было Министерство внутренних дел Великобритании ), хотя правительство Великобритании сохраняет определенные полномочия и обязанности в отношении лицензий на телевидение. . ^[58]

В июле 2002 года BBC заключила с Capita контракт на управление системой лицензирования телевидения, заменив почтовое отделение (которое в то время было переименовано в Consignia). ^[59]

В январе 2006 г. Управление национальной статистики классифицировало лицензионный сбор как налог; ^[14] ранее это классифицировалось как плата за обслуживание.

Расходы на лицензионные сборы [ править ]

BBC Trust дает следующую информацию о расходах комиссионного дохода лицензии в течение года 2009-10 из 3560000000 £ ^[60] (здесь выражается в процентном соотношении):

• 66% - Все ТВ
• 17% - Национальное и местное радио
• 6% - Интернет, например, сайты BBC, iPlayer
• 11% - Прочие, например, расходы на передачу и сбор лицензионных сборов *

С апреля 2014 года Всемирная радиовещательная служба BBC и арабское телевидение BBC финансируются за счет лицензионных сборов. До этого они финансировались за счет гранта министерства иностранных дел и по делам Содружества правительства . Мировая служба обошлась BBC в 268 миллионов фунтов стерлингов в 2017/18 финансовом году. ^[4]

BBC также внесла в 2017/18 гг. Взносы на развертывание широкополосной связи (80 млн фунтов стерлингов); частичное финансирование валлийского канала (74,8 миллиона фунтов стерлингов), S4C (который также финансируется Министерством культуры, СМИ и спорта ); и взнос на покрытие расходов на местное телевидение (4,7 миллиона фунтов стерлингов). ^[4]

BBC World News и другие международные телеканалы BBC работают на коммерческой основе и по-прежнему не получают денег за лицензию. Доходы, которые они генерируют, дополняют лицензионный сбор при финансировании британских услуг.

Кроме того, телеканал BBC Alba на гэльском языке преимущественно финансируется MG Alba , организацией, финансируемой правительством Шотландии .

(*) В течение 2007/2008 годов BBC заявила, что 3,6% лицензионного сбора было потрачено на сбор. ^[61]

Юридические требования к телевизионной лицензии [ править ]

Когда требуется ТВ-лицензия [ править ]

Согласно разделу 363 Закона о коммуникациях 2003 года , телевизионная лицензия должна быть получена для любого устройства, которое «установлено или используется» ^[62] для «приема телепрограммы в то же время (или практически в то же время), что и представителями общественности ". ^[63]

Согласно лицензированию телевидения, «вам нужна ТВ-лицензия, чтобы использовать любое телевизионное принимающее оборудование, такое как телевизор, цифровая приставка, DVD или видеомагнитофон, ПК, ноутбук или мобильный телефон, для просмотра или записи телевизионных программ во время их показа. ТЕЛЕВИДЕНИЕ". ^[64] Портативные телевизоры и подобное оборудование, такое как портативные компьютеры и мобильные телефоны с питанием от внутренних батарей, подлежат использованию в любом месте по лицензии, выданной по месту жительства их владельцев. ^[65]

1 сентября 2016 года условия, при которых требуется телевизионная лицензия, были изменены и теперь включают получение программных услуг « видео по запросу », предоставляемых BBC ^[66], в догоняющем сервисе iPlayer . ^[67]

Однако есть несколько исключительных случаев, когда прямой эфир можно смотреть без лицензии.

Когда ТВ-лицензия не требуется [ править ]

Необязательно иметь телевизионную лицензию для следующих целей: ^{[68] [69] [70]}

• управление цифровой коробкой, используемой с системой Hi-Fi или другим устройством, которое может использоваться только для воспроизведения звуков ^[64]
• установка и использование телевизора исключительно в качестве телевизионного монитора замкнутого цикла ^[71]
• использование телевизора для воспроизведения предварительно записанных DVD или видео (хотя для записи прямых трансляций необходимо иметь лицензию) ^[68]
• использование телевизора в качестве цифрового радиоприемника ^[70]
• использование цифрового бокса для прослушивания радио через телевизор ^[72]
• использование телевизора в качестве монитора для игровой приставки ^[68]
• просмотр телетрансляций, когда программа не транслируется ^[73], за исключением случаев использования службы BBC iPlayer для приема наверстывающих программ BBC. ^[67]
• слушать радиопрограммы BBC через Интернет через BBC Sounds .

(Бесплатная) лицензия требуется для помещений, не подлежащих освобождению, даже если плата не взимается, например, для помещений с жителями старше 75 лет.

Записанная программа, просматриваемая на нелицензированном оборудовании, выходит за рамки Положения 2004 года о связи (лицензировании телевидения), поскольку она не «принимается в то же время (или практически в то же время), что и представители общественности» ^{[ 63] [74],} хотя такие записи могут нарушать авторские права .

Лицензирование ТВ предлагает следующие советы тем, у кого есть телевизор, но «кто хочет дать понять, что им не нужна лицензия»: ^[75]

• снимите телевизор с антенны;
• закрыть антенное гнездо, чтобы его нельзя было использовать;
• убедитесь, что при выборе каналов на телевизоре не принимается телевизионный сигнал.

Однако лицензирование телевидения также говорит, что следовать этому совету не обязательно. Например, чтобы слушать цифровое радио по телевизору, необходимо подключить телевизор к антенне и настроить телевизор на разные каналы. Би-би-си ясно дала понять, что слушать цифровое радио с помощью телевизора законно, не имея телевизионной лицензии. ^[70]

Согласно Ofcom , телепередачи через Интернет - это серая зона ^[76], которая в будущем может сделать излишнюю плату за владение телевизором. В 2005 г. в Зеленую книгу Министерства культуры, СМИ и спорта ^{[77] были} включены предложения «либо об обязательном налоге на все домохозяйства, либо даже на владение компьютерами и телевизорами». ^[78] Однако позже в Службе лицензирования телевидения было указано, что для использования любого устройства (включая компьютер или мобильный телефон), принимающего передачи в то же время или примерно в то же время, как они появляются на телевидении, требуется лицензия. ^{[64] [74]}BBC осознает, что новые технологии представляют угрозу для ее доходов. В отчете BBC за 2012 год говорилось, что «существует постоянная угроза росту продаж телевизионных лицензий из-за растущего числа людей, потребляющих телевидение без получения лицензии». ^[79]

Телевизоры, принимающие передачи из-за пределов Британских островов (например, вещание из Германии, Италии, Греции, Турции и Нидерландов через спутник Astra , на котором многие каналы являются бесплатными ), не нуждались в лицензии ^[21] до тех пор, пока связь Закон 2003 г., который требовал телевизионной лицензии для приема телевидения из любого источника.

В 2012 году более 400 000 семей сообщили BBC, что им не нужна телевизионная лицензия. ^[80] По данным BBC, среднее количество адресов в Великобритании со статусом «Нет необходимости в лицензии» (NLN) в 2013 календарном году составило 1 879 877 адресов. ^[81] В июне 2013 года для BBC было сделано 5 043 заявления NLN на том основании, что в адресе говорилось только о просмотре телепередач. ^[81]

Исключения из режима лицензирования телевидения [ править ]

Есть несколько исключений из режима лицензирования телевидения, когда прямой эфир можно смотреть без наличия телевизионной лицензии на эту собственность. Эти случаи:

• Коронный иммунитет. Согласно BBC: «Ни Закон о связи 2003 года, ни Положения о телекоммуникациях (лицензировании телевидения) 2004 года не связывают Корону. Таким образом, Корона не подлежит режиму лицензирования телевидения». ^[82] Тюремные власти могут заявить о неприкосновенности короны, чтобы позволить заключенным смотреть телевизор без телевизионной лицензии. ^[83] В 2012 году BBC признала, что Парламент Великобритании освобожден от режима лицензирования телевидения, и поэтому Parliamentary Estate прекратила приобретение лицензий на телевидение с этой даты. ^[84]
• События государственного значения. BBC может предоставить разрешение на временное использование телевизоров вне лицензированного адреса в случаях, которые она называет «исключительными обстоятельствами». Одним из примеров этого была демонстрация празднования Бриллиантового юбилея Королевы в 2012 году. Существуют четко определенные критерии, когда это исключение действительно. ^[85]
• Иностранные корабли. Согласно BBC: «Иностранным судам не нужна лицензия» ^[86]

Количество лицензий, необходимых для каждого адреса [ править ]

Для просмотра прямых телетрансляций в любом месте, включая жилые и служебные помещения, требуется лицензия. ^[87]

Для жилых помещений требуется только одна лицензия на одно домохозяйство на адрес, независимо от количества лицензированных устройств или количества членов семьи. ^[88] Однако сама лицензия всегда выдается на имя физического лица. ^[89]

Сдаваемая в аренду недвижимость в многоквартирном доме по договору совместной аренды рассматривается лицензированием телевидения как одно домашнее хозяйство и требует только одной лицензии, но арендованная недвижимость с несколькими отдельными договорами аренды не считается отдельным домохозяйством, и каждому арендатору может потребоваться отдельная лицензия. ^[90] Например, в многоквартирном доме могут быть отдельные спальни и общие общие зоны: если пять жильцов делят такую ​​собственность с индивидуальными договорами аренды, то им может потребоваться до пяти телевизионных лицензий, если в каждой частной комнате есть телевизионный приемник, тогда как для аналогичной собственности, в которой проживают пять человек по договору совместной аренды, может потребоваться только одна телевизионная лицензия. ^[91]

Телевидение вне дома [ править ]

Использование телевидения в неподвижном доме на колесах покрывается лицензией, действующей для основного адреса пользователя, при условии, что телевидение не используется одновременно в обоих местах, а использование телевидения в туристическом доме на колесах всегда покрывается основной домашней лицензией пользователя. ^[92] Использование телевизора, который питается только от собственных внутренних батарей, покрывается для любого адреса основной домашней лицензией пользователя, но требует отдельной лицензии, если он подключен к сети или другому внешнему источнику питания, например автомобильный аккумулятор; ^[92] это также относится к мобильным телефонам с ТВ. ^[74]

Студентам во время семестра может не потребоваться отдельная телевизионная лицензия, если она хранится по их постоянному домашнему адресу, если они смотрят телевизор на устройстве, которое питается исключительно от собственных внутренних батарей. В частности, чтобы иметь возможность смотреть телевизор без лицензии по их временному адресу, должно выполняться следующее: ^[93]

• Просроченный адрес должен быть охвачен телевизионной лицензией.
• Любое используемое телевизионное приемное оборудование должно питаться исключительно от собственных внутренних батарей.
• Телевизионное оборудование нельзя подключать к антенне или включать в сеть.

Люди, живущие исключительно в передвижных домах, таких как туристический караван или постоянно курсирующая лодка по каналу, у которых нет статического адреса, по закону не имеют права смотреть телевизор, поскольку они не могут приобрести лицензию без такого адреса.

Взыскание лицензионных сборов [ править ]

Лицензии TV неплательщиков [ править ]

Лицо, которое смотрит или записывает телепередачи в прямом эфире, не имея телевизионной лицензии, называется BBC «уклоняющимся от телевизионной лицензии». ^[5] Каждый год BBC оценивает уровень уклонения (выраженный в процентах от общего количества «лицензируемой собственности») и публикует его в своем годовом отчете и финансовой отчетности.

Основная формула для оценки скорости уклонения: ^[31]

${\ displaystyle 1 - {\ frac {L} {{(Ho)} {(PR)} + {NDL}}}}$   

куда:

L : количество действующих ТВ-лицензий

Ho : количество домашних хозяйств

PR : уровень проникновения телевизоров в домохозяйства

NDL : требуются иностранные лицензии

Число действующих лицензий взято из базы данных BBC . Другие переменные, используемые для расчета показателей уклонения, являются оценочными. Данные о количестве домашних хозяйств взяты из данных Департамента по делам общин и местного самоуправления . Audience Research Board вещательного опрос используются для оценки скорости проникновения телевизоров в домашние хозяйства. Лицензии, не относящиеся к внутренним, включают лицензии, необходимые для студентов, военнослужащих, гостиниц и предприятий. Для оценки этой цифры используются различные источники. ^[5]

Согласно последним опубликованным данным за 2018/19 год, показатель уклонения составляет от 6 до 7%. ^[94] За 2005–2006 годы агентство по лицензированию телевидения сообщило, что они «снизили расчетное уклонение до рекордно низкого уровня в 4,7%». ^[95] Однако этот показатель вырос в следующем году до 5,1% ^[96] и оставался на уровне 5,1% в 2007–2008 годах. ^[97] На 2010/2011 год показатель уклонения составляет 5,2%. ^[98] По данным BBC, «опубликованный уровень уклонения незначительно увеличился до 5,5% в 2012/13 году». ^[5] Уровень уклонения далеко не одинаков по всей Великобритании, при этом в Шотландии этот показатель намного выше, чем в Великобритании в целом. ^[99]Одна из причин уклонения, названная BBC, - отсутствие денег в семье. Например, в Полном финансовом отчете BBC за 2012/13 год BBC говорит: «Поскольку домашние бюджеты оказываются под давлением, мы начинаем видеть рост уклонения от лицензионных сборов по сравнению с уровнем предыдущего года». ^[100] Однако это не единственная причина уклонения от лицензии на телевидение, поскольку, согласно заявлению, сделанному Би-би-си в Управление комиссара по информации: «Би-би-си заявила, что ей также известно, что все большее число лиц намеренно уклоняется от лицензионный сбор из-за недовольства BBC ». ^[101]

Согласно отчету Госконтроля за 2002 год: «В районах с высоким уровнем уклонения, скорее всего, будет, например, более высокая, чем в среднем, доля молодых людей, семей с низким доходом, студентов и семей с одним родителем, а также уровень округа Судебные решения на 50 процентов выше среднего по стране ". ^[102] Однако, по данным BBC, «уклонение распространено среди всех социально-экономических групп». ^[96] BBC также заявила, что «профиль уклоняющегося от лицензирования телевидения» можно охарактеризовать распределением по социальному уровню 1,3 млн объектов недвижимости, которые не были лицензированы 31 марта 2007 г. Профиль был представлен следующим образом: AB 20,1%, C1 29,1%, C2 13,6%, D 18,9%, E 18,3%. ^[96]

Совет по исследованию аудитории вещателей подсчитал, что по состоянию на июнь 2004 г. в 2,3% британских семей не было телевидения ^[103], а в сентябре 2008 г. BBC сообщила, что около миллиона человек не нуждаются в телевизионной лицензии. ^[97] Предполагаемые оправдания отсутствия лицензии со стороны домовладельцев включают потерю почты, то, что они «слишком заняты» и страдают от полиморфной световой сыпи (солнечная аллергия). ^[104] Результаты исследования рынка, проведенного среди самоидентифицированных уклоняющихся, показали, что примерно половина из них были «оппортунистическими задерживающими», которые играли в системучтобы избежать немедленной оплаты и что остальные были «умышленными уклоняющимися», которые пытались «обмануть систему». Почти пятая часть респондентов утверждала, что никогда не покупала телевизионную лицензию. Однако при составлении этих цифр не делается никаких ссылок на количество людей, которым не требуется лицензия и которые добровольно не ответили на приглашения заявить об этом. Вместо этого предполагается, что они также считаются «уклоняющимися», несмотря на любые доказательства правонарушений с их стороны. ^[102]

LASSY база данных [ править ]

Поскольку невозможно запретить человеку покупать и использовать оборудование для приема ТВ, не обладая лицензией, система лицензирования ТВ применяется сначала путем выявления лиц, уклоняющихся от лицензии на ТВ, а затем в попытке продать им лицензию и, в некоторых случаях, в судебном порядке. их. ^[21] Критический метод обнаружения лицензии ТВ неплательщиков является использование системы баз данных , известной как Lassy , ^[105] , который содержит 29,5 млн ^[96] адреса. LASSY - это аббревиатура от «License Administration and Support System». ^[61]По данным Госконтроля: «В базе данных хранятся записи о потенциально лицензируемой собственности и основные сведения (такие как имя держателя лицензии и дата истечения срока действия лицензии) тех, на которые имеются действующие лицензии». ^[102] Эта база данных регулярно пополняется сведениями о владельцах лицензий. До 25 июня 2013 года торговцы телевизионным приемным оборудованием были обязаны по закону предоставлять лицензию на телевидение с идентифицирующей информацией обо всех, кто покупает или арендует такое оборудование. ^[106] Однако это требование было отменено Законом о предпринимательстве и нормативной реформе 2013 года . ^[107] Лицензирование ТВ поддерживает постоянный контакт с каждым адресом в базе данных, который зарегистрирован как не имеющий лицензии на ТВ ^[108]до тех пор, пока лицензия не будет приобретена для этого адреса или пока лицензирование ТВ не подтвердит, что семья не нуждается в лицензии. Если подтверждается, что домохозяйство не смотрит и не записывает телепередачи в прямом эфире, адрес помещается в категорию NLCC (Заявка не требуется лицензии). Жилые объекты, относящиеся к этой категории, не посещаются и с ними не связываются в течение двух лет с момента подтверждения претензии. С другой стороны, коммерческая недвижимость освобождается от посещения или рассылки в течение трех лет после подтверждения. ^[21]

Письма о лицензировании телевидения и телефонные звонки [ править ]

Лицензирование ТВ может установить первоначальный контакт письмом ^[17] или по телефону с жителями адресов, для которых нет действующей лицензии. ^[61] В течение 2012-13 финансового года примерно 21,5 миллиона писем было отправлено на нелицензированные адреса. Средняя стоимость пересылки одного стандартного письма о лицензировании телевидения в 2012/13 финансовом году составила 0,2059 фунтов стерлингов. ^[109] Жильцы могут ответить в письменной форме, по телефону или заполнив онлайн-форму. Если на первое письмо нет ответа и абонент не купил телевизионную лицензию, то служба TV Licensing продолжает регулярно писать по этому адресу, и «тон писем становится все сильнее, чтобы побудить к ответу». ^[70]Например, одна из стандартных букв содержит фразу: «Официальное предупреждение: мы начали расследование». Это предупреждение было включено в 940 615 писем, отправленных в январе / феврале 2013 года. ^{[110] В} другом стандартном письме говорится: «Уважаемый господин / госпожа, вы не ответили на наши предыдущие письма. Мы хотим убедиться, что у вас есть информация, которая может вам понадобиться, до того, как назначено слушание в вашем местном суде ». ^{[111] В} 2011 году было отправлено более 3 миллионов писем, содержащих эту фразу. ^[112]

В письмах о лицензировании телевидения используются три основных тона голоса: «Обслуживание клиентов», «Коллекции» и «Применение». ^[17] Согласно BBC: «Обслуживание клиентов - это опыт работы с брендом, который мы создаем для клиентов, которые в настоящее время имеют лицензию, неосознанно не имеют лицензии или не нуждаются в лицензии», тогда как «Коллекции - это опыт бренда, который мы создаем для тех клиентов, чей телевизор срок действия лицензии истек, и лицензирование ТВ хочет мотивировать продлить ». Наконец, сигнал принуждения используется для домохозяйств, которые не имели лицензии в течение более длительного периода. Этот период не указан в свободно доступных документах, но лицензирование ТВ предполагает, что его можно использовать, например, для третьего и четвертого напоминания о продлении. ^[17]Каждый из этих «тонов» включает буквы с разной цветовой палитрой. Например, зеленый цвет используется в письмах «Служба поддержки клиентов», а красный может использоваться в письмах «Коллекции» и «Принуждение». Во всех случаях словарный запас и формат, используемый в письмах, строго определены. ^[17]

Если бизнес или домохозяйство не обязаны иметь лицензию на телевидение, то лицензирование телевидения потребует письменного подтверждения этого, даже если по закону такая информация не требуется. ^{[113] [114]}

По данным BBC, невозможно отказаться от получения рассылок TVL, поскольку они «не являются рекламным или маркетинговым материалом». ^[115] Точно так же домовладельцы, не имеющие лицензии, не могут исключить себя из числа нежелательных звонков в рамках лицензирования телевидения, зарегистрировавшись в службе телефонных предпочтений . ^[116]

В 2014 году домовладелец выставил счет за лицензирование ТВ в размере 40 фунтов стерлингов в качестве «платы за обработку» за «открытие, чтение и хранение» письма о лицензировании ТВ. Поскольку за лицензирование телевидения плата не была уплачена, домовладелец подал иск в окружной суд, в конечном итоге выиграв дело и получив гонорар плюс другие понесенные расходы. ^[117]

Визиты дознавателя [ править ]

Если лицензия на цветное телевидение не приобретается для адреса, агенты по лицензированию телевидения, известные как «офицеры посещения», «офицеры дознания» или «офицеры правоохранительных органов», совершают необъявленные посещения этого адреса. В августе 2013 года, как сообщалось, было 334 дознавателя ^[118], все сотрудники главного подрядчика BBC, Capita. Сотрудники по расследованию совершают около четырех миллионов посещений в год домашних хозяйств в Великобритании и зависимых территориях Короны. ^{[ необходима цитата ]} Каждую неделю сотрудник по расследованию может загружать несколько нелицензированных адресов на свое «портативное устройство». ^[119]Сотруднику дознавателя разрешается посещать только адреса из этого списка, которые обычно находятся в пределах тридцати минут пути от их домашнего почтового индекса. Однако дознаватели не посещают адреса, указанные в их собственном почтовом индексе. ^[119]

Хотя лицензирование телевидения обеспечивает соблюдение установленных законом обязательств BBC по обеспечению того, чтобы каждый адрес, для которого требуется телевизионная лицензия, был правильно лицензирован, ее агенты не имеют специального права доступа и, как любой другой член общества, полагаются на подразумеваемое право доступа к передняя дверь. Домовладелец может отозвать подразумеваемое право доступа к персоналу, занимающемуся лицензированием телевидения, связавшись с BBC и проинформировав их о том, что это право было отменено; BBC заявляет, что они уважают такие запросы (хотя все еще могут запросить ордер на обыск собственности), за исключением Шотландии. ^[120] По состоянию на март 2014 г. 7299 домохозяйств отозвали подразумеваемое право доступа. ^{[ необходима цитата ]} К декабрю 2015 года эта цифра превысила 20 000. ^[121]

При посещении объекта дознаватели задают набор заранее определенных вопросов тому, кто открывает дверь, когда они приходят » ^[21].Сначала они пытаются выяснить, является ли человек, который отвечает на вопросы дознавателя, «подходящим человеком» для интервью (т. Е. Взрослым, проживающим в собственности). Затем они пытаются выяснить, получал ли этот человек телевидение без лицензии. Если они подозревают, что дело обстоит именно так, они официально предупреждают человека о том, что все, что они скажут, может быть использовано против них в суде. Затем они берут заявление обвинения и просят собеседника подписать его. Сотрудник по расследованию может попросить разрешения войти на территорию и осмотреть любое обнаруженное там телевизионное оборудование. В соответствии с процедурами посещения: «косвенные доказательства использования должны быть отмечены в протоколе интервью всякий раз, когда они видны (например, небесная тарелка, антенный провод, подключенный к телевизору,дистанционное управление на диване), поскольку это обеспечивает подтверждающие доказательства для потенциального судебного преследования и может иметь жизненно важное значение, если признание позже будет оспорено. '^[21] Тем не менее, арендатор имеет право отказать в ответе на какие-либо вопросы (хранить молчание) и не обязан разрешать въезд в собственность.

Если у агента есть доказательства того, что телевидение просматривают или записывают незаконно, но пассажиры отказывают ему во въезде, чтобы они не могли подтвердить подозрения, то лицензирование телевидения может обратиться к мировому судье с просьбой о выдаче ордера на обыск . ^[96] BBC заявляет, что ордер на обыск никогда не будет подаваться исключительно на основании отказа от сотрудничества с лицензированием телевидения ^{[122] [123]} и что в случае отказа в доступе к нелицензированной собственности будет использоваться детекторное оборудование, а не ордер на обыск. ^[124]

Технология обнаружения [ править ]

Автофургоны-детекторы [ править ]

Телевизионные детекторы-фургоны в прошлом широко фигурировали в рекламе о лицензировании телевидения ^[125], подчеркивая, что можно использовать технологию, способную обнаруживать сигналы от работающих телевизоров. ^[126] Детекторные фургоны датируются 1950-ми годами, когда почтовый фургон переоборудовал универсалы Hillman Minx и Morris Oxford , на крышах которых были прикреплены большие антенны. ^{[ необходима цитата ]} Впоследствии были введены коммерческие компании . В 1980-х фургоны поставлялись Dodge and Leyland . В 1990-е годы Ford Transitsбыли представлены. В 2003 году ТВЛ выпустила десятое поколение автофургонов-детекторов. Было заявлено, что эти фургоны имели съемную маркировку, чтобы они могли работать скрытно. ^[127]

Были опубликованы некоторые технические подробности используемых детекторов. В пресс-релизе от 2003 года BBC заявила, что: ^[126] «новые фургоны настолько мощны, что могут определить, используется ли телевизор, всего за 20 секунд». Также было заявлено, что оборудование имеет радиус действия до 60 метров и «может точно определить комнату, в которой находится телевизор». Однако на собственном сайте TV Licensing в 2015 году информации о радиусе действия или точности оборудования не приводится. В нем говорится, что «в наших фургонах имеется ряд средств обнаружения». Также утверждается, что имеющееся оборудование было разработано в секрете и что «инженеры, работающие над конкретными методами обнаружения, работают изолированно, поэтому даже они не знают, как работают другие методы обнаружения». ^[128]

Хотя никакие технические детали телевизионных детекторов, используемых в этих фургонах, не были обнародованы, считается, что они работают за счет обнаружения электромагнитного излучения, испускаемого телевизором. ^[129] Наиболее распространенным предлагаемым методом является обнаружение сигнала гетеродина телевизора . ^{[130] [131]}

В средствах массовой информации высказывались предположения, что тележек-детекторов на самом деле не существует. В статье 2013 года в Radio Times сообщалось, что просочившийся документ BBC о сборе лицензионных сборов «не упоминает фургоны-детекторы, но содержит множество других фактов и цифр». ^[132]

Переносные детекторы [ править ]

Переносные телевизионные детекторы также были разработаны BBC. ^[96] В Birmingham Mail за тот же год детекторы были описаны как «немного больше, чем факел», весом 280 г (10 унций), которые издавали звуковой сигнал при обнаружении телевизора. ^[133] Компания Buckman Hardy Associates в прошлом производила такое оборудование для BBC ^[134], но все оборудование, показанное в рекламных кампаниях 2007 года, было произведено самой BBC. ^[135]

Оптические детекторы [ править ]

В 2013 году выяснилось, что BBC использовала оптические телевизионные детекторы для подачи заявки на ордер на обыск. Хотя технические подробности были приведены немного, в заявке на ордер на обыск было указано, что «оптический детектор в детекторном фургоне использует большую линзу для сбора этого света и фокусировки его на особо чувствительном устройстве, которое преобразует колеблющиеся световые сигналы. в электрические сигналы, которые можно анализировать с помощью электроники. Если для просмотра вещательных программ используется приемник, возвращается положительный результат ". BBC заявила, что это убедительное доказательство того, что телеканал «принимал возможную трансляцию». ^[136]

Законное использование технологии обнаружения [ править ]

BBC заявляет, что такая технология, используемая в сочетании с таргетированной рекламой, действует как сдерживающий фактор : ее использование может облегчить агентам по лицензированию телевидения возможность установить, что правонарушение, вероятно, имеет место, но им все равно потребуется получить дополнительные доказательства для успешного судебного преследования. . ^{[105] [137]} Кроме того, использование такой технологии ограничено значением «слежка и секретные источники разведки» в Законе о регулировании следственных полномочий 2000 г. ^[96] и Постановлении о полномочиях расследователей (Британской радиовещательной корпорации). 2001. ^{[138] [139]} Как и другие государственные органы, осуществляющие скрытое наблюдение, BBC находится под контролем Управления комиссаров по надзору, которое проверяет BBC раз в два года. ^[140] Ряд официальных отчетов о проверках методов обнаружения BBC стал доступным после запросов о свободе информации ^[141]В этих отчетах описывается процесс получения разрешения на использование оборудования для обнаружения. Вкратце, заявки на авторизацию делаются на имя диспетчера обнаружения Capita. Переписка между лицензированием телевидения и затронутым домохозяином может быть приложена к заполненным формам заявлений, которые проходят через «привратник» контроля качества уполномоченным сотрудникам (АО) BBC. В 2012 году на BBC было два назначенных АО. Для получения разрешения заявка должна быть «необходимой и соразмерной». АО иногда отклоняют заявки. После утверждения разрешение действует в течение восьми недель.

В лицензировании телевидения указано, что «оборудование обнаружения будет использоваться только в том случае, если исчерпаны другие менее интрузивные и более рентабельные маршруты» ^[142], а BBC заявила, что «технология обнаружения обычно используется для получения ордеров на обыск». ^[137] В ответ на запрос о свободе информации в 2011 году BBC заявила: «Я могу подтвердить, что на сегодняшний день TVL не использовала доказательства обнаружения в суде». BBC также написала, что такие доказательства «не нужны», потому что «TVL использует доказательства обнаружения при подаче заявки на ордер на обыск. Если после вручения ордера выясняется, что лицо уклоняется от оплаты телевизионной лицензии, то доказательства, полученные в результате обыска в суде используется ордер, а не улика. ^[143]

Ордер на обыск [ править ]

В некоторых случаях лицензирование телевидения может обратиться к магистрату (или шерифу в Шотландии) за ордером на обыск в рамках процесса принудительного исполнения. ^{[144] В} соответствии с лицензированием телевидения такое заявление может быть подано только тогда, когда есть веские основания полагать, что преступление было совершено, доказательства совершения этого преступления могут быть найдены, а также условия, касающиеся доступа к имущественному праву. выдача ордера на обыск ». ^[144] В том же источнике также говорится, что «BBC заключает договор с Capita Business Services Ltd на осуществление правоохранительных действий по лицензированию телевидения, включая подачу заявок и исполнение ордеров на обыск». Подрядчик BBC использует полномочия, предоставленные разделом 366 Закона о связи 2003 года, для подачи заявки и исполнения ордеров на обыск. ^[145]Закон определяет, что ордер на обыск действителен в течение месяца после его выдачи. По данным BBC, такие ордера обычно оформляются в присутствии сотрудников полиции. ^[144] Процедуры посещения для лицензирования телеканалов гласят: «Чтобы свести к минимуму влияние на нормальные операции, руководители правоохранительных органов в сопровождении ОР должны в нормальных обстоятельствах выполнять ордера на обыск. Ни при каких обстоятельствах ордер не может быть исполнен без присутствия двух офицеров. Обычно двух офицеров должен сопровождать сотрудник полиции ». ^[21] Ордер дает разрешение на обыск помещения, а также на осмотр и проверку любого обнаруженного телевизионного приемника. Однако нет возможности захватить какой-либо аппарат. ^[146]Согласно политике BBC в отношении ордеров на обыск, «лицензирование телевидения не должно использовать силу для проникновения в собственность». ^[147]

Данные о количестве ордеров на обыск, оформляемых за год на всей территории Великобритании, не собираются и не хранятся централизованно различными судебными органами штата. Однако сама BBC хранит информацию, часть которой стала доступной благодаря запросам о свободе информации. ^[148] Например, в 2014/15 финансовом году Служба лицензирования телевидения подала заявку на получение 256 ордеров на работу в Великобритании. Суды выдали 167 ордеров, из которых 115 были исполнены. В том же году в Шотландии ордеры не подавались и не обслуживались, в то время как в Северной Ирландии было выдано 12 ордеров и 7 исполнены в год. ^[148]

Некоторое представление о частоте использования варрантов можно также почерпнуть из результатов недавнего запроса о свободе информации. ^[149] Выяснилось, что магистраты Шеффилда выдали лицензию на телерадиовещание в общей сложности на шесть ордеров на обыск в 2011, 2012 и 2013 годах, тогда как в Нортгемптоне (включая Веллингборо и Кеттеринг) за этот период было выдано только два ордера.

Информация, предоставленная Шотландской судебной службой, свидетельствует о том, что заявки на выдачу ордера на обыск на получение лицензии на телевидение в Шотландии практически отсутствуют. В своем ответе на запрос о свободе информации Шотландская судебная служба подтвердила, что за три с половиной года с 1 января 2011 года по 21 июля 2014 года в суды двух крупнейших городов Шотландии, Глазго и Эдинбурга , не подавалось никаких ходатайств о выдаче ордера на обыск . ^[150]

Судебное преследование и фискальные штрафы [ править ]

В 2014 году 204 018 человек были привлечены к ответственности или оштрафованы за нарушения, связанные с лицензиями на телевидение: 185 580 человек в Англии и Уэльсе ^[151] (173 044 в Англии и 12 536 в Уэльсе), 4905 человек в Северной Ирландии и 15 на острове Мэн. ^[152] В Шотландии в 2013–2014 годах было рассмотрено 13 486 дел в порядке внесудебного штрафа и 32 дела были возбуждены через суд. ^[153] С 2009 года в Джерси не было уголовного преследования за нарушение лицензии на телевидение, все дела были разрешены в Центре расследования округов . Если рассматривать эти цифры в перспективе, может показаться, что в Уэльсе на душу населения больше судебных преследований и обвинительных приговоров, чем в любой другой стране Великобритании. ^{[ необходима цитата ]}

Около 70% лиц, уклоняющихся от лицензии на телевидение, составляют женщины. ^[154] Это 30% -70% соотношение мужчин и женщин практически постоянно по всей Великобритании и расходится со статистикой по другим мелким преступлениям. ^{[155] : Таблица B4a} Этот гендерный дисбаланс наблюдался не всегда. В 1980 году было примерно одинаковое количество мужчин и женщин, привлеченных к ответственности за уклонение от телевизионных лицензий. С тех пор соотношение обвиняемых-женщин к подсудимым-мужчинам неуклонно росло. ^[156]

В 2014 году 24 025 судебных преследований, возбужденных BBC, не завершились обвинительным приговором (более одного из десяти дел в Англии и Уэльсе). ^{[ необходима цитата ]}

Лица, уклоняющиеся от лицензии, подлежат судебному преследованию и штрафу в размере до 1000 фунтов стерлингов в Великобритании. ^[157] Однако, поскольку режим лицензирования распространяется на шесть различных юрисдикций, судебные процессы и наказания за преступление уклонения от лицензии на телевидение заметно различаются на Британских островах. Средний размер штрафа составляет £ 170 в Англии и Уэльсе, ^{[ править ]} £ 70 в Джерси, £ 80 в Северной Ирландии, £ 75 в Шотландии (внесудебный захоронения) ^[153] и 200 фунтов на острове Мэн. ^[152]

Уклонение от телевизионной лицензии само по себе не наказывается сроком тюремного заключения , но если осужденные уклонисты отказываются уплатить штраф, который им предписано заплатить, или не могут его уплатить, в качестве «крайней меры» может быть назначено тюремное заключение. Продолжительность пребывания определяется размером причитающейся суммы. В Англии и Уэльсе 5 человек получили в среднем 19 дней в 2018 году ^[158] (по сравнению с 20 днями в 2014 году, 32 в 2013 году и 51 в 2012 году). ^[153] За пятилетний период с 2009–10 по 2013–2014 годы ни в Шотландии, ни на Джерси приговоров к лишению свободы не выносилось.

Британское правительство предложило декриминализовать уклонение от лицензирования, но это предложение было отклонено Палатой лордов 178 голосами против 175 в феврале 2015 года. ^[159] Поведенческое исследование, проведенное для BBC, показало, что если уклонение от телевизионной лицензии будет декриминализовано и максимальная сумма в 1000 фунтов стерлингов будет отменена. штраф был заменен гражданским штрафом в размере более 300 фунтов стерлингов, уровень уклонения увеличился. В том же отчете DCMS рекомендовалось сохранить нынешнюю систему ^{[160], в} то время как баронесса Морган признала, что декриминализация «отразится на финансировании BBC». ^[161]

Англия и Уэльс [ править ]

В Англии и Уэльсе судебное преследование является обязанностью BBC и осуществляется ее подрядчиком, Capita, в магистратских судах ^[22]. В Англии и Уэльсе у телевизионного лицензирования есть максимум 26 недель, чтобы передать информацию в суд после получения информации относительно использование телевизора без лицензии со стороны дознавателей. ^[162] В течение этого периода и максимум за 24 часа до принятия решения о судебном преследовании домохозяина служба TV Licensing проверяет, была ли приобретена лицензия. Решение о возбуждении уголовного дела обычно принимается через 12–14 недель после получения отчета следователя. TV Licensing предоставляет документы на обвиняемых за четыре-шесть недель до судебного слушания. Окончательная проверка того, была ли приобретена телевизионная лицензия, производится максимум за два дня до слушания.

Уклонение от платы за лицензию составляет около одной десятой всех дел, рассматриваемых в мировых судах ^[163], и 0,3% судебного времени. ^[164] Судебные процессы за уклонение от телевизионных лицензий составляют высокий процент всех судебных преследований, возбужденных против женщин - более трети всех дел против женщин в Англии и Уэльсе в 2013 году были связаны с этим правонарушением. ^[165] Для сравнения, уклонение от телевизионных лицензий составило около 5% судебных преследований против мужчин в 2013 году в Англии и Уэльсе. ^[165]

Максимальный штраф за это правонарушение в размере до 1000 фунтов стерлингов часто публикуется в отделе лицензирования телевидения для максимального сдерживания. ^[166] В действительности магистраты редко налагают максимальные штрафы, разрешенные им законом. Например, в 2005–2006 годах средний штраф, включая расходы, составлял приблизительно 153 фунта стерлингов ^[167] (немного больше, чем стоимость лицензии). Согласно информационному документу по лицензированию телевидения 2013 года, уровень штрафов и издержек, налагаемых магистратскими судами, значительно различается в разных регионах Англии и Уэльса. ^[22] В Северном Уэльсе средний размер штрафов и расходов составил 108,90 фунтов стерлингов, в то время как правонарушители в английском районе Мидлендс в «Черной стране, Стаффордшире и Западной Мерсии» должны были заплатить 197,70 фунтов стерлингов.

При наложении штрафов мировые судьи учитывают финансовое положение обвиняемого. ^[168] Они также принимают во внимание: было ли это первое преступление; если была куплена телевизионная лицензия и сколько времени у ответчика не было лицензии. Следующие факторы рассматриваются как «факторы, указывающие на меньшую вину», которые могут привести к смягчению приговора: ^[168]

• Получена лицензия случайного надзора или убеждений
• Смешение ответственности
• Лицензия немедленно получена

Признание вины также может повлечь за собой меньший штраф.

Согласно TV Licensing: «многие уклоняющиеся утверждают, что следователь сказал им, что они не будут привлечены к ответственности, если они купят лицензию». Однако также указывается, что «со стороны дознавателя говорить или предлагать это является дисциплинарным нарушением». ^[22] Тем не менее, в том же брифинге по лицензированию телевидения говорится, что «впервые уклоняющиеся могут избежать судебного преследования, если они немедленно приобретут лицензию». ^[22]

Правительство Великобритании заявило, что: «Большинство дел о лицензировании телевидения, которые рассматриваются магистратскими судами, не оспариваются, и поэтому дело часто разрешается в отсутствие ответчика». ^[169]

Ассоциация мировых судей уже почти двадцать лет призывает к декриминализации уклонения от предоставления телевизионных лицензий, опасаясь несоразмерного наказания уклоняющихся. ^[170] Институт Адама Смита опубликовал отчет, в котором содержится призыв к BBC отказаться от платы за лицензию. Одна из причин заключается в том, что плата за лицензию криминализирует бедных людей, особенно женщин с детьми, живущих на пособие. В отчете утверждается, что такие люди могут быть привлечены к повторному преследованию почти немедленно, если они не избавятся от своих телевизоров. ^[171] Фактически, в отчете Госконтроля за 2002 год говорилось, что «значительное число правонарушителей не покупают лицензию после осуждения». ^[102]

Лицензирование телевидения осуществляется как коммерческая операция ^[172], и его сотрудники мотивируются комиссионными выплатами. ^[173] В 2005 году офицер по лицензированию телевидения был признан виновным в подделке отчетности и искажении отправления правосудия после того, как умышленно сфальсифицировал признания четырех человек с целью получения комиссионных. ^[174] В апреле 2012 года человеку из Эссекса, осужденному за уклонение от телевизионной лицензии, приговор был отменен, когда Служба лицензирования телевидения не смогла подтвердить действительность видеодоказательств, представленных в первоначальном судебном процессе. ^[175]

Согласно данным TV Licensing, 30% лиц, привлеченных к ответственности за уклонение от телевизионных лицензий в 2012 году, имели подписку на спутниковые или кабельные каналы. ^[22]

В 2018 году в Англии и Уэльсе было зарегистрировано 129 446 случаев, когда уклонение от телевизионных лицензий было основным нарушением. Из них 121 203 человека были осуждены. ^[176]

Хотя те, кто был признан виновным в уклонении от телевизионной лицензии, не могут быть отправлены в тюрьму за это преступление, в случае невыполнения ими штрафа они могут быть заключены в тюрьму. Например, в 2018 году 5 человек были заключены в тюрьму в Англии и Уэльсе за неисполнение штрафов, наложенных за уклонение от телевизионных лицензий. ^[158]

Северная Ирландия [ править ]

В Северной Ирландии судебное преследование является обязанностью BBC и осуществляется ее подрядчиком, Capita, в магистратских судах. ^[178] Процесс судебного преследования очень похож на то, что происходит в Англии и Уэльсе. ^[162]

В 2008 году 5 272 человека в Северной Ирландии были привлечены к ответственности за неуплату лицензионного сбора за телевизионную передачу, из которых 4 118 были оштрафованы. Соответствующие данные за 2007 год: 5 901 человек были привлечены к уголовной ответственности и наложены штрафы на 4 464 человека. ^[179]

Шотландия [ править ]

В Шотландии Королевское управление и фискальная прокуратура преследуют виновных в уклонении от предоставления телевизионных лицензий. ^[180] Очень немногие дела в Шотландии доходят до суда.

Вместо судебного преследования в Шотландии лиц, уклоняющихся от уплаты лицензионных сборов, обычно требует от фискального прокурора уплатить фискальный штраф, а небольшому числу людей просто выносится предупреждение. Например, в 2013–2014 годах в суд дошло всего десять дел, тогда как 12 969 человек были привлечены к уплате фискального штрафа, по 275 делам никаких действий предпринято не было, а 174 человека получили предупреждения. Кроме того, двух человек попросили выплатить компенсацию, а одному человеку была предложена возможность заплатить комбинацию фискального штрафа и компенсации. ^[181] В 2013–2014 годах почти все фискальные штрафы (12 603 из 12 969) были по ставке 2 уровня в 75 фунтов стерлингов. ^[181]В 2014–2015 годах 13% всех налоговых штрафов в Шотландии были наложены за правонарушения, связанные с Законом о связи, которые, как утверждается, в основном относятся к нарушениям лицензирования телевидения. Общее количество налоговых штрафов, наложенных за эти правонарушения, составило 4874 человека. ^[182] В 2015–16 годах за правонарушения, связанные с Законом о связи, было наложено 7 962 фискальных штрафа, из которых 72% были наложены на женщин. ^[183] В 2016–2017 годах было наложено в общей сложности 4799 налоговых штрафов за нарушения Закона о связи. ^[184]

В 2016/17 и 2017/18 годах судебное преследование подозреваемых в уклонении от уплаты лицензионных сборов было сведено к однозначным числам. В 2016/17 году к уголовной ответственности привлечено 5 человек, из них 4 признаны виновными. В следующем году было возбуждено 6 уголовных дел, по которым было вынесено 5 обвинительных приговоров. ^[185]

Остров Мэн [ править ]

На острове Мэн судебное преследование готовится Capita от имени BBC ^[186], хотя в магистратском суде они используют квалифицированных юристов острова Мэн ^[11] . Максимальный штраф составляет 1000 фунтов стерлингов.

В представлении в Тинвальд (правительство острова Мэн) относительно судебного преследования за неуплату лицензионного сбора BBC в зависимых от Короны территориях, BBC заявила, что 59 дел были переданы в суд на острове Мэн в период с 2007 по 2009 год, хотя «эти цифры включать случаи, когда не могло быть предпринято никаких дальнейших действий (например, потому что приказ не был вручен или дело было отозвано) ". ^[11]

В своем ответе на опубликованный в 2015 году Обзор правительства Великобритании по обеспечению соблюдения лицензионных сборов за телевизионные лицензии , правительство острова Мэн «согласилось с тем, что оно поддерживает декриминализацию неуплаты телевизионных лицензионных сборов». ^[188]

Гернси [ править ]

Максимальный штраф за уклонение от уплаты лицензионных сборов на Гернси составляет 2 000 фунтов стерлингов. ^[189] Первоначальное расследование случаев уклонения от уплаты лицензионных сборов проводится сотрудниками Capita, как и в Великобритании. Однако уголовное преследование осуществляется сотрудниками полиции и правоохранительных органов. По данным штатов Гернси: «похоже, инспекторы по лицензированию телевидения посещают остров раз в три-четыре года, поэтому нам обычно сообщают о правонарушениях после этих посещений». ^[190] В июне 2013 года сотрудники правоохранительных органов Capita по лицензированию телевидения посетили Гернси, где, по данным BBC, они обнаружили «130 человек, незаконно смотрящих телевизор без лицензии». ^[191]В годовом отчете полиции Гернси за 2014 год указывается, что в 2014 году не было зарегистрировано никаких преступлений, связанных с «телевизионным приемником без лицензии - установка / использование», по сравнению с двумя такими случаями в 2013 году ^[192].

Джерси [ править ]

По данным правительства штата Джерси: "Правоприменение в Джерси инициируется функцией лицензирования телевидения Би-би-си, которая передает информацию полиции Джерси, которая затем проводит собственное расследование. Штраф за нарушение лицензирования телевидения может быть наложен только после успешного судебного преследования. в мировом суде: Centenier не имеет права налагать штраф за нарушение лицензирования телевидения в ходе расследования в приходском зале ". ^[194] Максимальный штраф за это правонарушение в Джерси составляет 500 фунтов стерлингов. ^[189] Судебное преследование осуществляет Centenier . Как сообщает BBC: «В случае с Джерси мы можем сказать, что с 2007 по 2009 год 41 дело было передано в суд». ^[11] В ответ на запрос о свободе информацииПолиция штата Джерси заявила: «в 2014 году было возбуждено четырнадцать судебных дел за отсутствие телевизионной лицензии. Всем были вынесены предупреждения в приходском зале . Из 14 человек восемь были мужчинами и шестью женщинами. В 2015 году уголовного преследования не было». ^[195] В 2016 г. не было обращений ^[196]

Обзор исполнения [ править ]

Мнения о лицензионных сборах [ править ]

Опросы общественного мнения [ править ]

В 2004 году BBC сообщила, что «почти 70% людей в Великобритании хотят изменений в способах финансирования BBC», после опроса ICM в рамках их программы текущих событий Panorama , который показал, что 31% поддержали существующую лицензию. система оплаты, 36% заявили, что BBC должна оплачиваться по подписке, а 31% хотели, чтобы для оплаты программ использовалась реклама. ^[197]

В августе 2008 года газета Guardian сообщила, что «BBC предстоит тяжелая битва за поддержание платы за лицензию», заявив, что, согласно Ipsos MORIПо результатам опроса, проведенного газетой, 41% согласились с тем, что лицензионный сбор является «подходящим механизмом финансирования», и 37% не согласились, но на вопрос, является ли лицензионный сбор «хорошим соотношением цены и качества», 47% не согласились, причем более половины из них не согласны. сильно. Опрос также показал, что большинство больше не верит в то, что плата за лицензию гарантирует им уникальное программирование, недоступное где-либо еще, что, по словам газеты, долгое время было одним из аргументов в пользу его существования: 41% населения не согласны только с 30% согласны. Опрос также показал, что мнения разделились из-за растущего разрыва между севером и югом и социально-экономического разрыва. ^[198]

В сентябре 2009 года Guardian сообщила, что опрос ICM показал увеличение поддержки лицензионных сборов до 43%; «Взнос поддерживают 43% против 24%, которые считают, что реклама должна оплачивать счет, и 30%, которые считают, что люди должны платить за подписку, если они хотят смотреть программы BBC. В 2004 году только 31% поддержали лицензионный сбор, 12 баллов. ниже, чем сегодня ». ^[199]

В 2013 году, согласно опросу ICM для Sunday Telegraph , 70% заявили, что лицензионную плату BBC следует отменить или сократить. 49% опрошенных считают, что плату следует полностью списать. ^[200]

В декабре 2019 года опрос Savanta ComRes показал, что 2 из 3 хотят отмены или изменения платы за лицензию BBC. ^[201] Несколько дней спустя опрос Public First, проведенный для программы Today на BBC Radio 4, показал, что 74% респондентов хотят отмены лицензионных сборов. ^[201]

В феврале 2020 года опрос ComRes для Sunday Express показал, что 61% респондентов хотят отмены лицензионных сборов BBC. ^[202] Тот же опрос показал, что 63% опрошенных считают, что BBC является «важной частью британской культуры», и BBC задалась вопросом, были ли результаты искажены из-за того, что не объяснили, какие сокращения последуют. ^[203]

В марте 2020 года журнал Press Gazette провел опрос, который показал, что 53% его читателей поддержали модель обязательной платы за лицензию, а 47% высказались за ее отмену. ^[204]

В августе 2020 года газета The Daily Express провела опрос, показавший, что 97% ее читателей поддержали отмену телевизионной лицензии ^[205]

Взгляды официальных органов и политических институтов [ править ]

Предыдущие расследования, такие как парламентский комитет «Павлин» в 1986 г. и внутренний комитет Дэвиса в 2000 г., рекомендовали продлить лицензионный сбор на определенных условиях. В 2001 году в отчете Ofcom было обнаружено, что подавляющее большинство опрошенных, включая владельцев цифрового телевизионного оборудования, поддерживали принцип взимания лицензионных сборов для финансирования общественного телевидения и радио. Преимущества такого финансирования, перечисленные опрошенными, включают разнообразие, высокое качество, образование, инновации, развлечения, информацию, оригинальные произведения, плюрализм , доступность, включение меньшинств и свободный доступ. ^[206]Еще одна причина, названная Национальным союзом журналистов в ответе Ofcom, заключалась в том, что лицензионный сбор позволяет BBC «сохранять независимость» как от коммерческого, так и от политического давления. ^[207]

Тем не менее, в ходе опроса общественного мнения в декабре 2003 года Министерство культуры, СМИ и спорта пришло к выводу, что «способ установления и сбора лицензионных сборов вызывает вопросы о справедливости». ^[208] Дальнейшие критические замечания, содержащиеся в Зеленой книге 2005 г. ^[77], включали стоимость, соотношение цены и качества, необходимость государственного финансирования BBC, высокую стоимость сбора и обеспечения соблюдения, а также используемые методы .

Между тем, в 2004 году Институт исследований государственной политики раскритиковал плату за телевизионную лицензию за ее регрессивное воздействие, указав, что она представляет собой гораздо более высокую долю дохода бедных домохозяйств, и что уклоняющимися от нее, скорее всего, будут родители-одиночки, одинокие арендаторы, пенсионеры. и экономически неактивные, и что трудности, с которыми они сталкиваются при уплате лицензионных сборов, усугубляются штрафами, налагаемыми за неуплату. ^[18]

Использование других технологий для приема визуальных медиа, таких как мобильные телефоны и компьютеры, подключенные к Интернету, вызвали вопросы о том, может ли лицензионная плата, основанная на праве собственности на телевизионный приемник, оставаться оправданной, когда телевизионный приемник больше не является единственным средством передачи информации. который BBC распространяет свой контент; ^[209], и эти технологические изменения привели к тому, что в 2005 году Министерство культуры, средств массовой информации и спорта заявило, что взимание фиксированной платы, основанной на владении телевизором, может оказаться трудным. ^[77]

В 2006 году специальный комитет Палаты лордов по обзору Устава BBC раскритиковал реклассификацию лицензионных сборов в качестве налога, указав, что BBC впоследствии была реклассифицирована как центральный правительственный орган, что «имело серьезные последствия для независимости BBC». ^[14]

В ходе дебатов в парламенте Великобритании в октябре 2013 года лицензионный сбор был назван «фиксированной ставкой избирательного налога» и «вероятно, самым регрессивным налогом в Великобритании» ^[210].

Некоторые критики ^{[ кто? ]} утверждают, что система лицензирования препятствует свободе получения информации, и утверждают, что это нарушение статьи 10 Европейской конвенции о правах человека (право на свободу выражения мнения ). ^[211] В случае, касающемся немецкой лицензии на радиосвязь , ЕКПЧ в заявке № 26907/95 заявил, что «такое обязательство не может быть успешно выполнено, если оно не основано на принципе плюрализма , конечным гарантом которого является государство. " и "поэтому обжалуемое вмешательство было необходимо в демократическом обществе.. Соответственно, нет никаких признаков нарушения права заявителя по статье 10 (ст. 10) » ^[212].

Просмотры СМИ [ править ]

Система платы за телевизионные лицензии подвергалась различной критике, комментариям и защите со стороны прессы. ^{[213] [214] [215]} В 2010 году магистратский суд оштрафовал журналиста Чарльза Мура за просмотр телевизора без лицензии. Мур отказался платить в знак протеста против нежелания BBC уволить Джонатана Росса после его причастности к телефонным розыгрышам на шоу Рассела Брэнда . ^[216] Позже Мур охарактеризовал лицензионную плату BBC как «самый регрессивный и самый безжалостный из всех государственных сборов». ^[217] В 2014 году Ник Россведущий BBC заявил, что плата за лицензию несправедлива и должна быть отменена. ^[218]

Сайты и блоги [ править ]

Есть ряд веб-сайтов, которые проводят кампанию против телевизионной лицензии. ^[219] BBC отслеживает в Интернете ссылки на лицензирование телевидения. ^[220] Согласно BBC, «поиск осуществляется с целью выявления внешней информации, относящейся к лицензированию телевидения, чтобы при необходимости мы могли ответить и помочь плательщикам лицензионных сборов или исправить неточную информацию, а также отметить жалобы клиентов». Часть этого мониторинга «выявляет» критические комментарии о лицензировании телевидения. Во внутреннем информационном сообщении, выпущенном BBC в ответ на запрос о свободе информации, Блог о лицензировании телевидения назван «наиболее распространенным активистом» в области лицензирования телевидения ^[219].который «приобрел значительное число подписчиков как в своем блоге, так и в Twitter-ленте @TVLicensingblog (более 900 подписчиков)». BBC также отслеживает на YouTube видеоролики сотрудников дознавателей и видеоролики YouTube с критикой лицензирования телевидения ^[220], а также социальные сети, такие как Facebook ^[221] и Twitter.

В июне 2020 года Джеймс Юсель, студент университета Глазго, основал кампанию под названием « Defund the BBC », которую поддержал политический обозреватель и активист Даррен Граймс . Группа была представлена в ток-радио шоу Дэна Вуттона и в настоящее время имеет более 100 000 подписчиков в Twitter. ^[222]

Мнения о методах сбора и принуждения [ править ]

В сентябре 2008 года руководящий орган BBC, BBC Trust, начал обзор методов лицензирования телевидения ^[61] после жалоб на «деспотичную» и «запугивающую» тактику ^[97], а в декабре 2008 г. прессе, что председатель общепартийного комитета Commons по культуре, СМИ и спорту обвинил лицензирование телевидения в том, что ведет себя «как гестапо », используя «возмутительную тактику», заявив: «Тактика, используемая телекомпанией по лицензированию телевидения в своих письмах, устрашающая и причиняют искренние страдания. Их записи не всегда верны, но они пишут письма, в которых предполагают, что представители общественности являются преступниками ". ^[223]

В 2008 году бывшая телезвезда BBC Ноэль Эдмондс заявил, что прекратил платить за телевизионную лицензию в знак протеста против тона рекламы BBC, направленной на лиц, уклоняющихся от лицензии на телевидение. ^[224]

Остров Мэн [ править ]

Система лицензирования остается противоречивой на острове Мэн из-за того, что лицензионный сбор остается таким же, как в Великобритании и Нормандских островах, хотя BBC не предоставляет ни одной службы местных телевизионных новостей для острова Мэн (аналогично каналу BBC Channel Острова ), ни местные радиостанции BBC, ни национальные радиостанции, запрещающие прием. BBC стремилась восполнить недостаток освещения, улучшив свою онлайн-службу новостей для острова Мэн с постоянным персоналом BBC, базирующимся в студиях Manx Radio в Дугласе . Выбрать комитет по Тинуолду была создана в 2009 году для исследования соотношения цены и качества системы лицензирования острова Мэн и возможности выхода острова Мэн из нее.

Будущее лицензионных сборов [ править ]

Срок действия нынешней Королевской хартии BBC истекает 31 декабря 2027 года ^[225], а плата за телевизионную лицензию до марта 2017 года была фиксирована на уровне 145,50 фунтов стерлингов ^[226]. После этого плата будет увеличиваться в соответствии с инфляцией в течение пяти лет до 2022 года. ; ^[227] цена была повышена до 147 фунтов стерлингов. ^{[228] [229]}

Правительство заявило, что «пока действует действующая система сбора лицензионных сборов, необходимо сохранить нынешнюю систему сдерживания преступников и судебного преследования». ^[230]

В июне 2019 года было объявлено, что бесплатные телевизионные лицензии, которые финансируются правительством для всех лиц старше 75 лет, будут отменены в июне 2020 года.

На веб-сайте лицензирования телевидения указано, что «с 1 июня 2020 года будет действовать новая схема. Согласно новой схеме, любой человек в возрасте 75 лет и старше, получивший пенсионный кредит, по-прежнему будет иметь право на бесплатную телевизионную лицензию, за которую будет платить BBC. Домохозяйства, в которых нет лиц в возрасте 75 лет и старше, получающих пенсионный кредит, должны будут купить лицензию, если она потребуется ". Теперь это отложено до 1 августа 2020 года, отчасти из -за пандемии COVID-19 . ^[231]

В 2019 общей избирательной кампании , премьер - министр Борис Джонсон заявил , что правительство рассмотрит вопрос о декриминализации неуплаты лицензии телевидения, движение которого BBC предупреждала может стоить это £ 200 млн в год. ^[232]

Примечания [ править ]

Положение о связи (лицензировании телевидения) 2004 г. ^[63] дает следующее определение:

• "телевизионный приемник" означает любое устройство, установленное или используемое с целью приема (посредством беспроводного телеграфирования или иным образом) любой телевизионной программы, независимо от того, установлено оно или используется для каких-либо других целей.
• любая ссылка на получение телевизионной программы включает в себя ссылку на получение любыми средствами любой программы, включенной в эту услугу, где эта программа принимается в то же время (или практически в то же время), что и представители общественности в силу о том, что он транслируется или распространяется как часть этой услуги.

См. Также [ править ]

• Споры о продлении франшизы ABS-CBN

Ссылки [ править ]