Главы предложений представляли собой набор предложений, призванных стать основой для конституционного урегулирования после того, как король Карл I потерпел поражение в Первой гражданской войне в Англии . [1] Авторство Предложений было предметом научных дискуссий, хотя было высказано предположение, что оно было составлено летом 1647 года генеральным комиссаром Генри Иретоном и генерал-майором Джоном Ламбертом . [2]
В 1646 году шотландцы захватили короля Карла I и начали переговоры с парламентом. Он потребовал предложений Ньюкасла , которые включали принятие завета, установление пресвитерианской формы церковного правления, предоставление парламенту контроля над армией на 20 лет и выдачу ключевых сторонников для наказания. Чарльз отказался принять эти жесткие условия. [3]
Даже после того, как произошла оккупация Лондона армией Нового образца, парламент вместо того, чтобы принять главы предложений в качестве основы для урегулирования королевства, отправил королю исправленное издание предложений Ньюкасла, отличающееся в основном в том, что он предлагал ограниченную терпимость к инакомыслящим пуританам, запрещая при этом любое использование книги общей молитвы. В своем ответе на их предложения король 14 сентября отдал предпочтение предложениям армии как более способствующим «удовлетворению всех интересов и более подходящей основе для прочного мира». [4] Письмо майора Хантингтона [5] показывает, что король ожидал, что лидеры армии поддержат его в получении от парламента предложения о лучших условиях. [6]
Вопрос о новом договоре обсуждался в Палате общин 22 и 23 сентября 1647 года. Генри Мартен и его партия стремились провести голосование, чтобы больше не обращаться к королю. Кромвель и Иретон, с другой стороны, выступили против предложения Мартена, и 23 сентября Палата представителей наконец решила, что они еще раз подадут заявление королю. Это решение вызвало большое недовольство среди партии выравнивания в армии, а также за ее пределами, и таким образом был сильно подорван «доверие и репутация» как Кромвеля, так и Иретона. [7] Их обвинили в том, что они ложно представили желание и смысл армии, чтобы это новое заявление было направлено королю. Таким образом, обвинение выдвигается Уайлдманом в его «Проектах Путни» (стр. 43). [6]
Поскольку Оливер Кромвель и Генри Иретон вели переговоры с королем, они потеряли поддержку армейских радикалов. Радикалы критиковали их «подхалимство» перед королем. Без мирного решения между армией, королем, английским парламентом и шотландцами началась Вторая гражданская война в Англии .
Хотя «Главы предложений» так и не были приняты, Иретон продвигал их в дебатах Патни . Он представил его как умеренную альтернативу Народному соглашению . Элементы «Глав предложений» были включены в Правительственный инструмент . [8] [9] Инструментом правления была писаная конституция, которая определяла полномочия Оливера Кромвеля как лорда-протектора . Религиозное урегулирование, предложенное Иретоном в 1647 году, было практически идентично тому, которое окончательно было принято в Законе о веротерпимости 1688 года .