Из Википедии, бесплатной энциклопедии
  (Перенаправлено из Закона Тиллмана )
Перейти к навигации Перейти к поиску
Закон Тиллмана 1907 года
Большая печать Соединенных Штатов
Длинное названиеЗакон, запрещающий корпорациям делать денежные взносы в связи с политическими выборами.
НикнеймыЗакон об отмене корпоративных пожертвований 1907 года
Принятпятьдесят девятой Конгресс Соединенных Штатов Америки
Эффективный26 января 1907 г.
Цитаты
Публичное право59–36
Устав в целом34  Стат.  864b
Законодательная история
  • Представленный в сенате , как S. 4563 от Benjamin Тиллманом ( D - СК )
  • Подписан закон президент Теодор Рузвельт на 26 января 1907

Закон Тиллмана 1907 года (34 Stat. 864) был первым законом о финансировании избирательной кампании в Соединенных Штатах . Закон запрещал денежные взносы в пользу федеральных кандидатов со стороны корпораций и национальных (межгосударственных) банков.

Закон был подписан президентом Теодором Рузвельтом 26 января 1907 года и назван в честь его спонсора, сенатора от Южной Каролины Бена Тиллмана .

Фон [ править ]

В 1905 году в ходе расследования связей между крупными страховыми компаниями и банками Уолл-стрит в штате Нью-Йорк было случайно обнаружено свидетельство того, что Нью-Йоркская компания по страхованию жизни внесла 48 700 долларов в президентскую кампанию Теодора Рузвельта в 1904 году. Это открытие сопровождалось ежедневными откровениями о других корпоративных вкладах. Президенты всех крупных страховых компаний и многих более мелких свидетельствовали о том, что они внесли корпоративные взносы в президентские кампании республиканцев 1896, 1900 и 1904 годов. «Это очевидно», - заявила New York Times. , «что сдерживающий фактор, фактический запрет, необходим, чтобы перекрыть поток коррупции, который течет из казначейства корпораций». [1]

« Таймс» и « Нью-Йорк Дейли Трибьюн» призвали Конгресс вновь внести законопроект о запрещении взносов корпораций, который бывший сенатор-республиканец от Нью-Гэмпшира Уильям Э. Чендлер подготовил в 1901 году [2].Когда расследование и средства массовой информации сосредоточили внимание на его законопроекте 1901 года, Чендлер попытался убедить одного из своих товарищей-республиканцев вновь представить его на предстоящем Пятьдесят девятом Конгрессе. Когда никто из них не согласился, он обратился к своему старому другу Тиллману. кто внес законопроект в сенат. Президент Рузвельт присоединился к растущей поддержке такого запрета в своем послании Конгрессу в декабре 1905 года: «« Все взносы корпораций в любой политический комитет или для любых политических целей должны быть запрещены законом » [3]. Тиллман добился того, чтобы Сенат принял решение. законопроект без обсуждения в 1906 г., и Палата представителей приняла его, также без обсуждения, в 1907 г. [4]

Сенатор США Бенджамин Тиллман .

Содержание [ править ]

В первоначальном счете Чендлера было два положения; первый запретил бы любой корпорации, занимающейся межгосударственной торговлей, участвовать в избирательных кампаниях любого уровня, национального, государственного или местного; второй запретил бы любой корпорации участвовать в президентских выборах и выборах в Конгресс. (В то время это охватывало только выборы в Палату представителей; сенаторы США не избирались всенародно до принятия Семнадцатой поправки в 1913 году.) Законопроект, принятый Конгрессом в 1907 году, был более узким по своему охвату.

Сенат исключил первое положение, которое полагалось на широкие полномочия Конгресса регулировать торговлю между штатами. Вместо этого Сенат запретил корпоративные взносы, основанные на полномочиях Конгресса регулировать выборы в Палату представителей. Окончательный законопроект запрещал национальным банкам и зарегистрированным на федеральном уровне корпорациям участвовать в избирательных кампаниях на любом уровне, национальном, государственном или местном, а также запрещал «любой корпорации какой бы то ни было» делать взносы на выборах президента и Палаты представителей. [5]

Воздействие [ править ]

Закон Тиллмана практически невозможно было обеспечить. Государственные органы могут обеспечивать соблюдение законов только в том случае, если они могут обнаруживать нарушения, и вполне вероятно, что большинство нарушений Закона Тиллмана останутся незамеченными. Корпорации могут скрывать незаконные взносы, регистрируя их как судебные расходы и возмещая расходы руководителям, которые вносят взносы со своих частных банковских счетов. Страховые компании, расследуемые в 1905 году, использовали оба метода, хотя тогда такие взносы не считались незаконными. В 1905 году Федеральной избирательной комиссии не существовало, но исполнение сегодня так же сложно, как и тогда.

Вскоре в большинстве штатов были приняты собственные законы, запрещающие пожертвования на корпоративные кампании. [6] Законы штата были впервые проверены с появлением движения за запрет, когда правительства штатов подали в суд на пивоварни, которые использовали корпоративные средства, против мер голосования по запрету продажи алкогольных напитков. Первое дело, возбужденное в соответствии с Законом Тиллмана, Соединенные Штаты против Ассоциации пивоваров США , 239 F. 163 (1916) [2] , также было делом о запрете, но касалось пожертвований кандидатам в Сенат и Палату представителей США. Представители. Пивоварни выдвинули возражения против Первой поправки к законам штата и федеральным законам, но суды отклонили их и оставили в силе законы. [7]

См. Также [ править ]

  • Финансирование кампании
  • Реформа финансирования избирательной кампании
  • Миллер против American Telephone & Telegraph Co.

Ссылки [ править ]

  1. ↑ «Скандал с фондом кампании», New York Times , 17 сентября 1905, 8. О расследовании деятельности страховых компаний 1905 года см. Мортон Келлер, «Предприятие по страхованию жизни, 1885-1910: исследование пределов корпоративной власти». (Кембридж, Массачусетс: издательство Гарвардского университета, 1963), 245-64.
  2. ↑ «Кампании с коррумпированными деньгами», New York Times , 22, 8 сентября; У. Е. Чендлер, «Кампания и страховые фонды», New York Daily Tribune , 22 сентября 1905 г., стр. 3.
  3. ^ «5 декабря 1905: Пятое ежегодное сообщение» . Миллер-центр . Университет Вирджинии.
  4. ↑ О принятии закона Тиллмана см. Роберт Э. Матч, Кампании, Конгресс и суды: создание федерального закона о финансировании избирательных кампаний (Нью-Йорк: Praeger Publishers, 1988), 1-8 и Покупка голоса: История Реформа финансирования избирательной кампании (Нью-Йорк: Oxford University Press, 2014), 45-57.
  5. ^ 34 Стат. 864, гл. 420 [1]
  6. ^ Миссури, Небраска, Теннесси и Флорида уже приняли такие законы после выборов 1896 года: Законы штата Миссури, стр. 108 (20 марта 1897 г.); Общие законы Небраски, гл. 19 (3 ​​апреля 1897 г.); Акты Теннесси, гл. 18 (29 апреля 1897 г.); Законы Флориды, гл. 4538 (2 июня 1897 г.).
  7. ↑ Об этих ранних случаях см. Роберт Э. Матч, «До и после Беллотти: случаи корпоративного политического вклада», Election Law Journal , vol. 5 (2006), 295-301.

Дальнейшее чтение [ править ]

  • Винклер, Адам, «Деньги других людей: корпорации, расходы агентств и закон о финансировании избирательных кампаний», Georgetown Law Journal , 92 (2004), 871-940.
  • Ситкофф, Роберт Х., «Корпоративная политическая речь, политическое вымогательство и конкуренция за корпоративные хартии», The University of Chicago Law Review , 69 (2002), 1103-66.