Комиссия по установлению истины и примирению ( французская La Commission de Verité et de la Réconciliation ) была комиссией по установлению истины, которая действовала с июля 2003 года по февраль 2007 года для расследования и содействия национальному единству в ответ на зверства, совершенные во время войны в Демократической Республике Конго между конголезской армией, конголезскими повстанцами и иностранными повстанцами.
16 декабря 2002 года в Претории , Южная Африка, прошла мирная конференция под названием «Межконголезский диалог», в которой приняли участие сотни членов конголезского гражданского общества. В мирной конференции приняли участие правительство Демократической Республики Конго и политическая оппозиция - Конголезское объединение за демократию (КОД) ; ополчение « майи-майи» ; Движение за освобождение Конго (ДОК); члены гражданского общества; Конголезское объединение за демократию / освободительное движение (RDC / ML); и Конголезское объединение за демократию / национальное (КОД / Н)найти решение, которое способствовало бы национальному единству после войн и конфликтов в стране. Результатом межконголезского диалога стало соглашение Сан-Сити, в котором переходное правительство учредит Комиссию по установлению истины и примирению в рамках своего мандата по содействию национальному исцелению и единству. [1] [2]
Конфликты
Первая война в Конго, которую некоторые называют Великой войной в Африке или Мировой войной в Африке, началась в 1996 году с вторжения в Конго- Заир его приграничных государств и конголезских повстанческих групп. Восточная часть Конго пострадала от дестабилизации в результате геноцида в Руанде , поскольку многие повстанцы, беженцы и военные преступники бежали через границу из Руанды, чтобы избежать последствий конфликтов во время геноцида. Когда режим Мобуту Сесе Секо потерял контроль над восточной частью страны, конголезский лидер по имени Лоран-Дезире Кабила обратился за помощью к соседним государствам, чтобы свергнуть диктатуру Мобуту. После успешного отстранения Мобуту от власти с помощью сил хуту и тутси в 1997 году Кабила провозгласил себя президентом и переименовал страну в Демократическую Республику Конго. Разногласия между Кабилой и его бывшими союзниками Руандой и Угандой по поводу компенсации и будущих отношений соседних государств привели к растущему чувству уязвимости, поскольку армии Руанды и Уганды, использовавшиеся для разгрома армии Мобуту, теперь бесспорно стояли в столице Киншасе . [3] [4] [5]
Вторая война в Конго началась в 1998 году по мере смены союзов. Кабила и его бывшие союзники разошлись из-за того, что Руанда и Уганда переориентировались на новое восстание под знаменем « Сплочения за конголезскую демократию» . Кабила заключил новые союзы с Анголой , Зимбабве и Намибией, и в 1999 году переговоры привели к тому, что большинство вовлеченных стран вывели свои войска из государства. Иностранный интерес к богатой природными ресурсами стране всегда был источником конфликтов, начиная с убийства Патриса Лумумбы , убийство Лорана Кабилы было поддержано иностранными державами и организовано гражданами Ливана. Хотя убийство было успешным, государственный переворот в конечном итоге провалился, поскольку режиму Демократической Республики Конго удалось сохранить контроль над государством и быстро привести к власти сына Кабилы Жозефа .
Джозеф Кабила является президентом переходного правительства, но Великие африканские войны стали очень сложными, а восток остается дестабилизированным, и конфликты периодически вспыхивают. Различные партии, армии, повстанческие группы и международные акторы по-прежнему вовлечены и инвестируют в Конго сегодня. [3] [4] [5]
Мандат и состав
Всеобъемлющее мирное соглашение создало институты, помогающие стране перейти к миру, в том числе Комиссию по установлению истины и примирению, призванную помочь тем, кто пострадал от конфликтов в восточных провинциях. Мандат комиссии заключался в содействии национальному единству путем изучения социально-экономических и политических конфликтов с момента обретения независимости в 1960-х годах. Используя статьи 154–160 Всеобъемлющего мирного соглашения, перед комиссией по установлению истины была поставлена задача восстановить мир в государстве путем создания повествования правды на основе противоречивых историй. Комиссию возглавил епископ Жан-Люк Куе Ндондо ва Мулемера, и в ее состав входил 21 член. 21 член, представленный в группе, был из различных групп, вовлеченных в конфликт. В комиссию вошли представители конголезского гражданского общества, такие как социологи, религиозные лидеры, неправительственные организации, жертвы и преступники. [1] [2] Из 21 члена были выбраны 8 офицеров и 13 представителей провинций.
Полученные результаты
Из-за множества проблем комиссия начала медленно работать, и в результате многие цели не были достигнуты в течение 4-летнего мандата. Проблемы, в том числе процесс отбора и критерии членства членов комиссии, а также процесс обучения на должности, затрудняли для комиссии начало любой работы, предусмотренной соглашениями. Проблемы с процессом отбора еще больше усложнили ситуацию, потому что члены комиссии были отобраны почти за год до того, как был определен круг ведения комиссии. Это вызвало споры из-за недоверия, которое внушали избранные члены комиссии. Многие считали, что многим кандидатам не хватало доверия, необходимого для эффективного управления комиссией по установлению истины. [6] Были предприняты усилия по организации различных тренингов по всей стране для различных людей, которые должны были быть частью комиссии, но комиссия по установлению истины едва прошла этот этап, и поэтому комиссия по установлению истины выполнила очень мало работы. [6]
Еще одним препятствием для комиссии по установлению истины было то, что ее мандат на решение вопросов, которые начались с колониального периода до наших дней, был, возможно, слишком большой задачей, чтобы одна комиссия могла попытаться решить. Продолжающиеся споры между различными слоями конголезского общества, включая политические и этнокультурные споры, и предстоящие выборы в конечном итоге окажутся слишком грандиозными. Комиссия пала жертвой политизации из-за продолжающегося политического климата, напряженное политическое соперничество как внутренних, так и международных субъектов сделало комиссию по установлению истины менее приоритетной по сравнению с битвой за то, кто победит на выборах и определит, в каком направлении страна пойдет. войти в. Политический климат диктовал направление, в котором пошла комиссия, отчасти это связано с проблемами с климатом разделения власти, в котором работала комиссия. Многие люди, непосредственно участвовавшие в конфликте, были выбраны в качестве уполномоченных, чтобы представлять свою сторону конфликта. [6]
Комиссия завершила свою работу и оценила их работу в 2006 году и единогласно согласилась с тем, что после выборов 2006 года необходима вторая комиссия по установлению истины в надежде, что при более стабильном политическом климате новая комиссия сможет более эффективно решать проблемы. Комиссия работала 4 года, а итоговый отчет содержал всего 84 страницы. Никаких конкретных или существенных выводов не сообщалось, вместо этого были предложены только общие рекомендации. Продолжающиеся конфликты ограничивали возможность проведения каких-либо расследований, и поэтому в отчеты не вошли жертвы, преступники или свидетели. Ограниченная информация о процедурах, задачах, целях, методологии или влиянии, если она подробно описана. Работа комиссии была относительно ограничена посредничеством в политической борьбе между различными фракциями, вовлеченными в конфликт.
В 2007 году бывший председатель подготовил предложение о создании второй комиссии, но энтузиазм поутих, поскольку политический климат в стране стабилизировался. Доноры и политики также потеряли уверенность в способности комиссий эффективно решать эти вопросы из-за того, насколько политизированной стала первая комиссия. Другие более важные вопросы, такие как продолжающийся конфликт на востоке Конго, экономическое развитие и новые экономические и социальные инициативы вновь избранного правительства, взяли верх над комиссией по установлению истины, и в результате попытки создать новую комиссию по установлению истины продолжаются по сей день. . [6] [7]
Оценка
Успех комиссии по установлению истины зависел от ряда факторов, которые не были в пользу примирения, согласно анализу Присциллы Хейнер и Елены Нотон. Войны и продолжающиеся конфликты Конго вовлекают сложный набор сторон с различными ставками и целями в регионе. Восточная часть Конго - это поле битвы, на котором региональные и международные субъекты борются за контроль над богатой ресурсами нации. Из-за этих инвестиций международная поддержка разрешения конфликта была не очень сильной, поскольку мировые державы поддерживают и финансируют различных региональных субъектов, вовлеченных в конфликт. Кроме того, связь комиссии с переходным правительством и политический климат, в котором была предпринята попытка применить демократическую структуру разделения власти, предотвратили какой-либо реальный прогресс из-за борьбы за власть между различными партиями, пытающимися управлять судьбой страны. Поскольку многие люди, участвовавшие в конфликте, входили в состав комиссии, она не прилагала особых усилий для расследования, осуждения или наказания виновных в военных преступлениях, что привело к своего рода безнаказанности виновных в злодеяниях. Продолжающиеся конфликты также сделали невозможным выполнение какой-либо эффективной работы, несмотря на усилия правительства по установлению определенной стабильности и мира. Широкий мандат, который, несомненно, является причиной конфликтов, затрудняет эффективное решение вопросов, которые комиссии было поручено решить. Из-за временного правительства, возможных выборов и продолжающихся конфликтов комиссия по установлению истины была невольно переориентирована на предотвращение конфликтов и посредничество вместо предписанной ей работы по поиску истины. [6] [7]
Рекомендации
- ^ a b «Глобальное и всеобъемлющее соглашение о переходном процессе в ДР Конго: межконголезский диалог - политические переговоры по мирному процессу и переходному процессу в ДРК» . ReliefWeb . Проверено 23 марта 2016 .
- ^ а б «Межконголезские политические переговоры - заключительный акт» . ReliefWeb . Проверено 23 марта 2016 .
- ^ а б Кабукуру, Ванджохи (июнь 2015 г.). «Как поиски ресурсов Африки подпитывают неуверенность. (История на обложке)» . Академический поиск завершен - через Questia.
- ^ а б повар, Кристофер Р. (2010). «Разработка американской политики в Демократической Республике Конго в 1996–1999 годах: предубеждение против Кабилы и сокрушительный нейтралитет Лусакских соглашений». Африканские и азиатские исследования . 9 (4): 393–417. DOI : 10.1163 / 156921010X534797 .
- ^ а б Рейнтьенс, Филип (апрель 2001 г.). «Брифинг: ДЕМОКРАТИЧЕСКАЯ РЕСПУБЛИКА КОНГО, ОТ КАБИЛЫ ДО КАБИЛЫ». Африканские дела . 100 (399): 311. DOI : 10,1093 / afraf / 100.399.311 .
- ^ а б в г д Нотон, Елена (2014). Бросая вызов традиционным, могут ли комиссии по установлению истины укрепить мирные процессы? (PDF) (Отчет). С. 49–57.
- ^ а б Хейнер, Пресилла Б. (2010). Невероятные истины, Правосудие переходного периода и Комиссии по вызову истины . Великобритания: Рутледж. п. 253. ISBN. 978-1135245573.