Соглашение между США и Афганистаном о стратегическом партнерстве , официальное название Соглашение Несокрушимая стратегического партнерства между Исламской Республикой Афганистан и Соединенные Штаты Америки , [1] представляет собой соглашение между Афганистаном и Соединенными Штатами Америки [2] , что обеспечивает долгосрочное рамки для отношений между Афганистаном и Соединенными Штатами Америки после сокращения войск США в войне в Афганистане . [3] [4] Соглашение о стратегическом партнерстве вступило в силу 4 июля 2012 года, как заявила госсекретарь США Хиллари Клинтон., который заявил 8 июля 2012 года на Токийской конференции по Афганистану: «Как и ряд представленных здесь стран, Соединенные Штаты и Афганистан подписали Соглашение о стратегическом партнерстве, которое вступило в силу четыре дня назад». [5]
События, приведшие к соглашению
В марте и апреле 2012 года Соединенные Штаты Америки и Афганистан достигли двух соглашений, о которых несколько газет сообщили как о прогрессе в отношении рамок участия США в Афганистане после 2014 года, когда последние иностранные боевые подразделения должны покинуть Афганистан. [6] [7] [8] [9] [10] [11]
Во-первых, 9 марта 2012 г. был подписан меморандум о взаимопонимании [12] о передаче контроля над следственным изолятором Парван рядом с аэродромом Баграм из Соединенных Штатов в Афганистан. [6] [7] [8] Согласно Al Jazeera соглашение " назначит афганского генерала руководить [...] Парваном в течение [...] дней, но также предоставит шестимесячный период для постепенной передачи задержанных под надзор Афганистана. Согласно документу, США будут продолжать предоставлять материально-техническая поддержка в течение 12 месяцев, и совместная американо-афганская комиссия примет решение об освобождении задержанных до принятия более постоянного пакта ». [8] Меморандум о взаимопонимании переносит ответственность за все американские центры содержания под стражей в стране на Афганистан. [12] [13]
Во-вторых, Соединенные Штаты согласились передать контроль над специальными операциями афганским силам 8 апреля 2012 года. [14] Частью соглашения является предоставление афганским военным подразделениям большего контроля над спорными ночными рейдами, непопулярными среди местных жителей, и обеспечение рейды, проводимые афганскими судебными властями, в то время как американские войска переходят на вспомогательную роль. [9] [10] [11] [14] [15] [16] Документ [17] был подписан 8 апреля 2012 года афганским генералом Абдул Рахимом Вардаком и генералом США Джоном Алленом . «Сегодня мы на один шаг ближе к установлению американо-афганского стратегического партнерства. Что наиболее важно, сегодня мы на один шаг ближе к нашей общей цели и видению безопасного и суверенного Афганистана», - сказал Аллен при подписании соглашения. [9]
По сообщению Al Jazeera, американо-афганское стратегическое партнерство «предполагает, что несколько тысяч американских военнослужащих останутся и обучат афганские силы и помогут в контртеррористических операциях. В нем будет изложен правовой статус этих сил, их правила работы и их местонахождение. будет основано ". [8] администрация Обамы надеется завершить американо-афганское стратегическое партнерство перед 2012 саммитом НАТО в Чикаго , [7] [18] , но усилия США по завершению этого партнерства после года переговоров между Афганистаном и американским правительством [19] были осложнены инцидентами с участием США, такими как сожжение копий Корана и смерть 17 афганцев на юге Афганистана . [20]
Черновой текст
22 апреля 2012 г., после более чем полутора лет переговоров [21], Афганистан и Соединенные Штаты завершили подготовку проекта текста стратегического партнерства США и Афганистана, который будет рассмотрен правительствами обеих стран, прежде чем он станет окончательным после его подписывают президент Афганистана и США. [13] [22] [23] [24] [25]
Соглашение под названием «Соглашение о долгосрочном стратегическом партнерстве между Афганистаном и Соединенными Штатами» [1] [26] рассчитано на срок не менее 10 лет, [21] [25] закладывает основу для будущей роли США в Афганистане, включая помощь помощь и консультации по вопросам управления [24] и охватывает области социального и экономического развития, институционального строительства, регионального сотрудничества и безопасности. [13] Помощь США в поддержке экономического развития Афганистана, программы здравоохранения, образования и социальные инициативы являются частью соглашения. [27] Статус войск США и детали их операций после вывода сил НАТО в 2014 году не включены в партнерство, но должны быть включены в отдельное соглашение о статусе сил. [13] [21] [24] Долгосрочный доступ США к военным базам в Афганистане, а также размер или расположение американских баз в Афганистане также не являются частью стратегического партнерства. [27] [28]
По словам министра иностранных дел Афганистана , Залмай Расул , не будет никаких постоянных американских баз в Афганистане. [29] Он сказал афганскому сенату, что Соединенные Штаты «не заинтересованы в наличии военных баз в Афганистане, которые могут рассматриваться как угроза для наших соседей», [29] но советник по национальной безопасности Афганистана Рангин Дадфар Спанта заявил в парламенте Афганистана. «После подписания стратегического пакта через год будет подписано отдельное соглашение о безопасности, которое разрешит или не разрешит существование постоянных баз США в Афганистане». [29] Текст проекта стратегического партнерства содержит общие положения по вопросам (таким как экономическое развитие и безопасность), которые вызывают общую озабоченность обеих стран, [30] однако неназванный американский чиновник сообщил журналу Time «особенности, выходящие за рамки рамки необходимо будет обсудить и учесть в будущих меморандумах о взаимопонимании, соглашениях или других договоренностях по мере необходимости ". [31] Препятствиями на пути к согласованию проекта текста были вопросы ночных рейдов, проводимых войсками США, и эксплуатация мест содержания под стражей Соединенными Штатами. В этом контексте в апреле 2012 года газета New York Times сообщила: "В марте обе стороны подписали меморандум о взаимопонимании, передающий ответственность за все места содержания под стражей в стране афганцам, а в начале этого месяца они передали окончательные полномочия на проведение ночных рейдов афганским службам безопасности". силы, которые сейчас проводят все рейды, если не требуется американской помощи. Когда эти два вопроса были решены, стратегическое партнерство было быстро завершено ». [13]
Подписание и содержание договора
1 мая 2012 года президент Афганистана Хамид Карзай и президент США Барак Обама подписали «Соглашение о долгосрочном стратегическом партнерстве между Исламской Республикой Афганистан и Соединенными Штатами Америки» [1] [32] после того, как Обама прибыл в Афганистан в рамках необъявленного поездка в первую годовщину смерти Усамы бен Ладена [33] для подписания соглашения, посещения американских войск и обращения к американскому народу с авиабазы Баграм о своих планах ответственного прекращения войны. [34] [35] [36] [37] Белый дом опубликовал фактологический бюллетень к соглашению [2], в котором говорилось, что соглашение является юридически обязательным исполнительным соглашением, цель которого - «укрепить прочное партнерство с Афганистаном, которое укрепляет суверенитет, стабильность и процветание Афганистана, что способствует достижению нашей общей цели - победить «Аль-Каиду» и ее экстремистские организации ». [2] Соглашение должно способствовать обучению афганских сил НАТО, процессу примирения и реинтеграции боевиков Талибана, покидающих поле боя, и региональной стабильности с акцентом на улучшение отношений с Пакистаном. [38] Срок действия соглашения составляет 10 лет, и от обеих сторон требуется заменить текущее соглашение о статусе сил двусторонним соглашением о безопасности, переговоры по которому будут заключаться в течение года. [3] К сфере действия соглашения относятся военные вопросы и вопросы безопасности, а также помощь в построении экономики Афганистана и его демократии. [39] [40] Одним из положений соглашения является определение Афганистана в качестве основного союзника США, не являющегося членом НАТО [41] [42], чтобы обеспечить долгосрочные рамки для сотрудничества в области безопасности и обороны. [43] Другие положения соглашения: [43]
- Обязательство Соединенных Штатов поддерживать социально-экономическое развитие, безопасность, институты и региональное сотрудничество Афганистана в течение 10 лет.
- Обязательство Афганистана укрепить подотчетность правительства, прозрачность и надзор, а также защитить права человека всех афганцев, как мужчин, так и женщин
- Доступ и использование афганских объектов персоналом США после 2014 г.
- Предоставление Соединенным Штатам возможности сохранить свои силы в Афганистане после 2014 года для целей подготовки афганских сил и нацеливания на Аль-Каиду
- Отказ США от каких-либо конкретных уровней войск или финансирования в будущем
- Обязательство США ежегодно изыскивать финансирование у Конгресса США для социальной и экономической помощи Афганистану, а также поддерживать Афганские национальные силы безопасности (АНСБ)
Реакция на договор
Президент Карзай сказал, что это соглашение «закроет сезон последних 10 лет и откроет сезон равных отношений. С подписанием этого соглашения мы начинаем фазу между двумя суверенными и независимыми странами, которая будет основана на взаимных отношениях. уважение, взаимные обязательства и взаимная дружба ". [44] Во время ознакомительного брифинга по соглашению о стратегическом партнерстве, проведенного высокопоставленными должностными лицами администрации на борту самолета Air Force One, направляющегося в Афганистан, неназванный официальный представитель США сказал: «Это соглашение прояснит ситуацию для талибов,« Аль-Каиды »и других международных террористов. группам, что они не могут нас переждать. Соглашение является не только сигналом о долгосрочной приверженности Соединенных Штатов, но и документом, в котором закреплены обязательства обеих стран друг перед другом с общей целью. Наши обязательства по поддержке социально-экономической деятельности Афганистана развитие, безопасность, институты и региональное сотрудничество сочетаются с обязательствами Афганистана по усилению подотчетности, прозрачности, надзора и защите прав человека всех афганцев, мужчин и женщин ". [3] Другой американский чиновник сказал New York Times, что соглашение необходимо для того, чтобы дать Соединенным Штатам возможность проводить контртеррористические операции, чтобы предотвратить переселение Аль-Каиды в Афганистан, и обеспечивает «региональное равновесие, которое служит интересам нашей национальной безопасности. . И именно поэтому мы вошли туда в первую очередь ». [33]
По данным The Christian Science Monitor , высказывались опасения по поводу соглашения о прекращении боевых действий и выводе войск раньше, чем планировалось ранее, в частности, в отношении безопасности Афганистана. Газета заявила, что антиафганские боевики продолжают атаковать западные войска и что афганские военные и полиция не готовы брать на себя ответственность за безопасность страны. Среди других проблем, вызываемых Monitor, можно назвать: возможное увеличение незаконного оборота наркотиков; негативное влияние на экономику и социальные реформы, особенно для женщин, и дестабилизация страны, которая может затронуть соседние страны Пакистан и Иран. [45] Обеспокоенность также выразил Иран; После этого объявления представитель министерства иностранных дел Ирана заявил, что соглашение приведет к усилению нестабильности в Афганистане из-за продолжающегося присутствия сил США. [46] Историк-расследователь и журналист, специализирующийся на политике национальной безопасности США Гарет Портер [47] сказал, что ни Соглашение о стратегическом партнерстве (SPA), ни Меморандум о взаимопонимании (MOU) относительно ночных рейдов не положат конец войне в Афганистане, ни непопулярной в Афганистане ночи Рейды, проводимые силами специальных операций США (SOF). [48]
Соглашение подверглось критике со стороны республиканских членов Конгресса, включая Бака МакКеона и Джеймса Инхофа . МакКеон утверждал, что соглашение не содержит ничего нового, а Инхоф, член сенатского комитета по вооруженным силам, назвал его «попыткой укрепить полномочия президента Обамы в области национальной безопасности». [49] Консерваторы, включая Инхофа и сотрудника Фонда наследия Джеймса Карафано, раскритиковали сроки заключения соглашения и визита Обамы в Афганистан, который, по их мнению, был связан с его кампанией по переизбранию. Однако они поддерживают подписание соглашения об обеспечении долгосрочного присутствия сил США в стране, необходимого для ее стабилизации. [50] [51]
Дальнейшее развитие
Обозначение в качестве основного союзника, не являющегося членом НАТО
7 июля 2012 года в рамках Соглашения о долгосрочном стратегическом партнерстве Соединенные Штаты объявили Афганистан основным союзником, не входящим в НАТО, после того, как госсекретарь США Хиллари Клинтон прибыла в Кабул для встречи с президентом Карзаем. [52] [53] «Пожалуйста, знайте, что Соединенные Штаты будут вашим другом», - сказала Клинтон Карзаю. «Мы даже не думаем, что оставим Афганистан. Скорее наоборот. Мы строим партнерство с Афганистаном, которое сохранится в далеком будущем». [54]
Афганистан - первая страна , которой администрация Барака Обамы присвоила статус главного союзника, не входящего в НАТО (MNNA) . [55] Изменение, которое вступает в силу немедленно, облегчает Кабулу закупку военной техники США и упрощает процедуры экспорта оружия. [56] Клинтон сказала: «Есть ряд преимуществ, которые получают страны, получившие это звание ... Они могут иметь доступ, например, к избыточным материалам обороны, и они могут участвовать в определенных видах обучения и наращивание потенциала ". [52] Некоторые из привилегий статуса MNNA включают, кроме того, право на обучение, ссуду оборудования для совместных исследований и разработок и, в конечном итоге, иностранное военное финансирование для коммерческой аренды определенных предметов обороны. [57] «Мы видим в этом мощный символ нашей приверженности будущему Афганистана», - заявила Клинтон на пресс-конференции после переговоров с президентом Хамидом Карзаем. «Это такие отношения, которые, по нашему мнению, будут особенно полезными в период перехода». [58] И она добавила: «Это откроет дверь для вооруженных сил Афганистана, чтобы иметь больший потенциал и более широкие отношения с Соединенными Штатами, и особенно с вооруженными силами Соединенных Штатов». [54] Times of India описала статус MNNA в этом контексте как «катализатор для поддержания эффективности Афганских национальных сил безопасности и построения прочных отношений безопасности в мирное время между Афганистаном и США». [57]
Назначение Соединенными Штатами предоставляет стране особые привилегии, такие как доступ к американской военной подготовке и избыточные военные поставки, сказала Хиллари Клинтон. В отдельном заявлении Госдепартамент сообщил, что Афганистан также сможет получить ссуды на оборудование в Соединенных Штатах и финансирование для лизинга оборудования. Однако это соглашение не «влечет за собой каких-либо обязательств по обеспечению безопасности» со стороны Соединенных Штатов по отношению к Афганистану, заявил Государственный департамент [54]. Однако назначение Афганистана союзником может вызвать неловкие вопросы для Соединенных Штатов. Существуют горячие и холодные отношения Афганистана с Пакистаном, который также является союзником, и вероятность того, что два соседа могут поссориться, особенно если афганские официальные лица будут верить в годы после 2014 года, что их пакистанские коллеги продолжают помогать Талибану. [54]
Американские и афганские официальные лица заявили, что после того, как Афганистан стал основным государством, не входящим в НАТО, они теперь должны приступить к разработке, как это предусмотрено Соглашением о стратегическом партнерстве, двустороннего соглашения о безопасности, которое сохранит остаточные американские силы в Афганистане для продолжения подготовки афганских национальных сил безопасности. и выслеживание повстанцев после 2014 года. По словам американских официальных лиц, переговоры об этой договоренности еще не начались. Оценки количества войск, которые могут остаться, варьируются от 10 000 до 25 000 или 30 000 человек. Но г-жа Клинтон повторила 7 июля 2012 года, что Вашингтон действительно предполагал сохранить американские войска в Афганистане, где они будут обеспечивать авиацию и возможности наблюдения, необходимые для того, чтобы дать афганским силам преимущество над талибами. [54]
Двустороннее соглашение о безопасности
События, ведущие к соглашению по основным элементам
В соответствии с соглашением о стратегическом партнерстве, подписанным США и Афганистаном в мае 2012 года, обе страны обязаны заключить двустороннее соглашение о безопасности в течение одного года. Эти переговоры должны были начаться 15 ноября 2012 года. На переговорах будет предпринята попытка создать условия для американских войск в Афганистане после 2014 года в рамках миссии «обучение, консультирование и помощь» (президент США Обама и его группа национальной безопасности определят количество войск, которое будет предложено) и нацелены на создание структуры безопасности, а не на подробное соглашение. Помимо иммунитета от афганских преследований для солдат США, обвиняемых в преступлениях, и требования Афганистана, чтобы США дали гарантии, что они ответят на любое трансграничное вторжение или артиллерийское нападение на территорию Афганистана, переговорщики попытаются установить общие контуры прав на воздушное пространство над Афганистаном и их использования. и размещение сотен построенных США баз, особенно огромных авиабаз в Баграме и Кандагаре. Они также могут обсудить потенциальную роль войск специальных операций США и беспилотных летательных аппаратов, а также будущее существующих наземных станций управления беспилотными летательными аппаратами США в Афганистане - в зависимости от окончательной позиции Белого дома по этим вопросам. Детали этих и других вопросов будут изложены в «исполнительных документах», которые будут согласованы после подписания любого соглашения о безопасности. [59]
Правительства Исламской Республики Афганистан и Соединенных Штатов Америки официально начали переговоры по Двустороннему соглашению о безопасности (BSA) 15 ноября 2012 года в Кабуле. [60] [61] Его Превосходительство Эклил Хакими, посол Афганистана в Вашингтоне, возглавлял афганскую переговорную группу, в то время как посол Джеймс Уорлик, заместитель специального представителя по Афганистану и Пакистану, руководил переговорной группой Соединенных Штатов. Обе стороны подтвердили, что ключевыми руководящими принципами этих важных переговоров было полное уважение суверенитета Афганистана и национальных интересов Афганистана, включая продвижение дела мира и безопасности на всей территории Афганистана, укрепление потенциала и возможностей афганских национальных сил безопасности, с тем чтобы они могли самостоятельно обеспечивать безопасность афганского народа и защита страны от внешних угроз, а также достижение общей цели обеих стран по искоренению транснационального терроризма. [60] Обе стороны пояснили, что эти переговоры основаны на понимании того, что Соединенные Штаты не стремятся к постоянным военным базам в Афганистане или к присутствию, которое воспринималось как угроза соседям Афганистана. [60]
Планы США начать мирные переговоры с Талибаном привели к приостановке двусторонних переговоров по безопасности между США и Афганистаном 19 июня 2013 года. [62] [63] "На специальной встрече под председательством президента Хамида Карзая, президент решила приостановить переговоры о пакте безопасности с США из-за их непоследовательных заявлений и действий в отношении мирного процесса », - сказал Reuters официальный представитель Аймал Файзи. [64] Госсекретарь Джон Керри обсудил эту вспышку с г-ном Карзаем в телефонном разговоре 19 июня 2013 года, как заявили афганские и американские официальные лица, в рамках последнего раунда кризисной дипломатии между Вашингтоном и непостоянным лидером Афганистана. [63] Переговоры по Двустороннему соглашению о безопасности (BSA) начались в начале 2013 года и, если они будут завершены, определят форму военного присутствия США в Афганистане на долгие годы. [64] В ходе переговоров по вопросам безопасности между США и Афганистаном в стране останется ограниченное количество военных инструкторов и контртеррористических сил. Переговоры осложнились несколькими разногласиями, в том числе по поводу иммунитета, которым американские войска будут пользоваться от афганских законов. [63] Выступая перед журналистами за несколько дней до приостановки, генерал морской пехоты США Джозеф Данфорд, командующий возглавляемой США коалицией, сказал: «Двустороннее соглашение о безопасности имеет решающее значение для любого присутствия после 2014 года. Поэтому к нему нужно относиться серьезно. с обеих сторон." [63] Неясно, как долго президент Афганистана Карзай откажется от переговоров по безопасности с США, чтобы завершить переговоры о сохранении небольшого присутствия США в стране после того, как в 2014 году уйдут последние войска НАТО. [65]
Переговоры между Соединенными Штатами и Афганистаном по двустороннему соглашению о безопасности в последние месяцы сорвались из-за того, что афганское правительство настаивает на том, чтобы Соединенные Штаты гарантировали безопасность Афганистана и, по сути, взяли на себя обязательство объявить Пакистан главным препятствием в борьбе с боевиками в регионе. Гарантии, к которым стремится Афганистан, в случае их реализации, возможно, могут вынудить Соединенные Штаты атаковать убежища талибов в Пакистане спустя долгое время после 2014 года, когда администрация Обамы заявила, что надеется сдержать тайную войну ЦРУ с беспилотниками. Президент Карзай также хотел, чтобы администрация Обамы уточнила количество войск, которые она оставит в Афганистане после 2014 года, и взяла на себя многолетние финансовые обязательства перед афганской армией и полицией. [66]
Белый дом объявил в июне 2013 года, что давно откладывающиеся мирные переговоры с талибами начнутся в Дохе, Катар, где талибы открыли то, что было равнозначно посольству в изгнании, со своим старым флагом и мемориальной доской с их официальным названием. «Исламский Эмират Афганистан». Но тщательно продуманное заявление имело неприятные последствия: афганские официальные лица заявили, что переговоры дали повстанцам незаслуженную легитимность, и обвинили администрацию Обамы в ведении переговоров за спиной Карзая. К удивлению американских официальных лиц, президент Карзай внезапно прекратил переговоры по двустороннему соглашению о безопасности. Он сказал, что переговоры не возобновятся до тех пор, пока талибы не встретятся напрямую с представителями афганского правительства, что, по сути, увяжет переговоры по безопасности с шатким мирным процессом и возложит на Соединенные Штаты ответственность за то, чтобы убедить талибов поговорить с афганским правительством. [66]
Соглашение по основным элементам
Госсекретарь США Джон Керри и президент Афганистана Хамид Карзай объявили 12 октября 2013 года, что достигли соглашения по набору основных элементов двусторонней безопасности. [67] [68] Оба, однако, не достигли соглашения об иммунитете от судебного преследования в соответствии с афганским законодательством для американских войск, которые останутся в Афганистане после 2014 года. Этот вопрос вместе со всем соглашением будет сначала решен традиционным собранием старейшин и других влиятельные люди, известные как лойя джирга, а затем афганский парламент. [67] Соглашение обеспечивает правовую основу для продолжения военных операций США в Афганистане, включая аренду афганских баз. [69] Карзай сказал, что проект рамочного соглашения включает его требования о защите суверенитета Афганистана и правила проведения военных операций на афганской территории. «Сегодня вечером мы достигли своего рода соглашения», - сказал Карзай репортерам. Силы США «больше не будут проводить операции в одиночку. Нам предоставили письменные гарантии безопасности афганского народа. И было дано четкое определение« вторжения »». [70] «Единственный нерешенный вопрос - это вопрос юрисдикции», - добавил Керри. «Мы должны сказать, что если вопрос о юрисдикции не может быть решен, к сожалению, не может быть двустороннего соглашения о безопасности». [70]
Ни Керри, ни Карзай не предоставили подробностей о том, о чем конкретно было согласовано, и было неясно, как они достигли компромисса по требованию афганцев о том, чтобы Соединенные Штаты гарантировали безопасность Афганистана, как если бы эта страна была союзником по НАТО. Это может вынудить Соединенные Штаты отправить войска в рейды на Пакистан, обладающего ядерным оружием, союзника Америки. Официальные лица Афганистана заявили, что этот спрос имеет решающее значение для суверенитета страны и должен быть удовлетворен. Администрация Обамы заявила, что не будет рассматривать предоставление каких-либо подобных гарантий. [67] Согласно BBC Дэвид Лойн сказал, что президент Карзай не смог добиться гарантий безопасности, чтобы Афганистан был защищен войсками США от внешнего нападения. Лойн добавил, что США этого не допустят, поскольку это может ввергнуть их в трясину войны с Пакистаном. [71] Что касается другого главного каменного препятствия, контуры компромисса казались более ясными. Карзай отказался позволить американским войскам самостоятельно охотиться здесь на оперативников Аль-Каиды. Вместо этого он хотел, чтобы любые разведывательные данные, собранные Соединенными Штатами, передавались афганским силам, которые затем могли проводить рейды. Карзай сказал 12 октября 2013 года, что его заверили, что американские силы не будут проводить никаких односторонних операций в Афганистане после 2014 года, оставляя открытой возможность того, что рейды против «Аль-Каиды» будут проводиться совместно с афганскими силами. [67]
Проект соглашения двустороннего соглашения об обеспечении
США и Афганистан достигли соглашения об окончательной формулировке двустороннего соглашения о безопасности [72], которое, по словам пресс-секретаря Госдепартамента Джен Псаки, не было окончательным документом и которое официальные лица США все еще рассматривали, [73] 20 ноября. , 2013. [73] [74] [75] [76] [77] В письме, написанном президентом США Обамой [78], говорится, что американские силы будут «сотрудничать в обучении, консультировании и оказании помощи« афганским силам »в намеченном, меньшая, контртеррористическая миссия ". [79] Нет ограничений на то, как долго американские войска будут оставаться в Афганистане. [74] Соглашение также не имеет срока действия. [80] В соглашении говорится, что «без взаимной договоренности силы Соединенных Штатов не будут проводить боевые операции в Афганистане». В нем говорится о намерении сторон защищать национальные интересы США и Афганистана без военных контртеррористических операций США, но не запрещаются такие операции. [74] Силы специальных операций США сохранят свободу действий для проведения антитеррористических рейдов по частным афганским домам [75] Американские контртеррористические операции будут направлены на «дополнение и поддержку» афганских миссий [75], и что силы США не будут проводить военные операции в Афганистане. "если не согласовано взаимно", - говорится в тексте. [81] Это подчеркивает, что афганские силы будут лидировать и что любые американские военные операции будут проводиться «при полном уважении суверенитета Афганистана и с полным вниманием к безопасности и защите афганского народа, в том числе в его домах». [75] [76] В нем также отмечается, что «силы США не должны нападать на афганских мирных жителей, в том числе в их домах, в соответствии с афганским законодательством и правилами применения вооруженных сил Соединенных Штатов». [74] Президент США Барак Обама написал в письме своему афганскому коллеге: «Силы США не должны входить в афганские дома с целью проведения военных операций, за исключением чрезвычайных обстоятельств, связанных с риском для жизни и здоровья граждан США. Мы будем продолжать приложить все усилия, чтобы уважать святость и достоинство афганцев в их домах и в их повседневной жизни, так же, как мы делаем для наших собственных граждан ». [82]
В соглашении не указывается количество сил США, которые останутся, но президент Афганистана Карзай заявил 21 ноября 2013 года, что он предполагает, что в стране будут базироваться до 15 000 военнослужащих НАТО. По некоторым оценкам, Соединенные Штаты планируют сохранить в Афганистане силы численностью не более 10 000 военнослужащих после 2014 года. Проект соглашения допускает бессрочное присутствие США, но 21 ноября 2013 года Карзай заявил, что оно будет действовать в течение 10 лет. [79] Соглашение также включает формулировку того, что правительство США продолжает финансировать афганские силы безопасности, направляя такие взносы через правительство в Кабуле. [76]
Текст соглашения предоставляет Соединенным Штатам полную юридическую юрисдикцию в отношении американских войск и гражданских лиц Министерства обороны, работающих в Афганистане. [74] Что касается иммунитета войск, в нем говорится, что Афганистан соглашается, «что Соединенные Штаты будут иметь исключительное право осуществлять юрисдикцию» над военнослужащими и их гражданским компонентом »в отношении любых уголовных или гражданских правонарушений, совершенных на территории Афганистана. ", [74] и что" Афганистан разрешает Соединенным Штатам проводить [гражданское и уголовное] судебное разбирательство по таким делам или принимать другие дисциплинарные меры, в зависимости от обстоятельств, на территории Афганистана ", [77] [81] но афганские власти может попросить, чтобы кого-нибудь вывезли из страны. [76] Афганским властям запрещено задерживать американские войска или работающих с ними гражданских лиц США. Однако в случае, если это произойдет «по любой причине», этот персонал «должен быть немедленно передан властям Соединенных Штатов». [74] В соглашении также указывается, что американские войска и гражданское население не могут быть сданы «международному трибуналу или любому другому субъекту или государству» без явного согласия США. В нем говорится, что Афганистан сохраняет юридическую юрисдикцию в отношении гражданских подрядчиков, а подрядчикам запрещено носить военную форму и «разрешается носить оружие только в соответствии с афганскими законами и постановлениями». [74]
В документе есть пункт, обязывающий Соединенные Штаты консультироваться с афганским правительством в случае внешних угроз, но это не пакт о взаимной обороне в стиле НАТО, которого изначально хотели афганцы. «Соединенные Штаты будут серьезно относиться к любой внешней агрессии или угрозе внешней агрессии против суверенитета, независимости и территориальной целостности Афганистана», - говорится в предлагаемом соглашении. В более поздней статье говорится, что они «срочно проконсультируются» в случае такой агрессии. [75] Президент США Обама добавил в письме своему афганскому коллеге: «Приверженность США независимости, территориальной целостности и национальному единству Афганистана, закрепленная в нашем Соглашении о стратегическом партнерстве, остается неизменной, равно как и наше уважение к суверенитету Афганистана». [82]
В преамбуле проекта уточняется, что «Соединенные Штаты не стремятся к постоянным военным объектам в Афганистане или к присутствию, которое представляет угрозу для соседей Афганистана, и обязались не использовать афганскую территорию или объекты в качестве отправной точки для нападений на другие страны. страны ". [74] В нем говорится, что «если иное не согласовано друг с другом, силы Соединенных Штатов не должны проводить боевые операции в Афганистане», и не обещается военная поддержка США в случае нападения или другой угрозы безопасности Афганистана. В нем говорится, что если есть такая угроза, Соединенные Штаты отнесутся к этому с «серьезной озабоченностью», проконсультируются и «срочно определят поддержку, которую они готовы предоставить». [74] Но Соединенные Штаты заявили, что США будут рассматривать любую внешнюю агрессию с «серьезным беспокойством» и будут «решительно сопротивляться» военным угрозам или применению силы против Афганистана после 2014 года. [73]
В проекте соглашения говорится, что военный персонал и гражданский персонал Министерства обороны США освобождены от визовых требований и налогов. Афганские налоги и другие сборы не будут взиматься при ввозе или вывозе товаров, специально предназначенных для использования вооруженными силами США. [74] В приложении к проекту перечислены места, где Афганистан соглашается предоставить объекты для сил США, включая Кабул; Баграм, к северу от столицы, где в настоящее время находится самая крупная база Соединенных Штатов; Мазари-Шариф в северном Афганистане; Герат на западе; Кандагар на юге; Шинданд в провинции Герат; Шараб в провинции Гильменд; Гардез, к югу от Кабула; и Джелалабад на востоке. [74] Проект документа дает США право разместить американские силы на девяти базах, включая две самые большие, аэродромы в Баграме и Кандагаре. Это также позволяет военным самолетам США прилетать и вылетать из Афганистана с семи авиабаз, включая международный аэропорт Кабула. [73] В соответствии с этим документом силам США будет разрешено перевозить грузы через пять пограничных переходов, описываемых вместе с авиабазами как «официальные пункты посадки и высадки». [73] Согласно проекту, все базы в Афганистане вернутся в собственность и суверенитет афганцев после 2014 года. [73]
Доработка проекта соглашения
Проект соглашения был завершен в начале 19 ноября 2013 года после того, как Обама написал Карзаю письмо, в котором заверил его, что силы США будут и дальше уважать «святость и достоинство афганского народа». [79] Соглашение должно быть ратифицировано с 21 ноября 2013 года Великим советом старейшин Афганистана [75] и ратифицировано парламентами Афганистана и США. [74] Соглашение, согласно формулировке проекта, вступает в силу 1 января 2015 г., а затем «остается в силе до конца 2024 г. и позже», если не будет расторгнуто с предварительным уведомлением за два года. [75] Президент Афганистана Карзай сказал, что соглашение не будет подписано до выборов в Афганистане в 2014 году, [83] [84] но официальные лица США недвусмысленно заявили, что соглашение должно быть подписано к концу 2013 года, если не раньше. , чтобы позволить Пентагону подготовиться к своей роли после завершения американской боевой миссии. [79] [84] Пресс-секретарь Белого дома Джей Карни сказал, что соглашение, рассматриваемое Лойя джиргой, является «последним предложением» администрации Обамы. По словам Карни, если он не будет принят до конца года, «Соединенные Штаты и наши союзники не смогут планировать свое присутствие после 2014 года». [85] Карзай, который ранее заявил, что подпишет то, что он согласился подписать, заявил позже, после объявления проекта текста Соглашения о двусторонней безопасности (BSA), что он не подпишет его до 2014 года, после президентских выборов в выберите его преемника, но до того, как он уйдет с должности. Аймал Файзи, пресс-секретарь Карзая, заявил, что Карзай хотел подождать до выборов в апреле 2014 года, чтобы проверить дальнейшие условия: остановят ли американские войска рейды в афганских домах, поможет ли администрация Обамы стабилизировать безопасность в Афганистане, способствовать установлению мира разговаривает и не вмешивается в выборы. [86] [87] Официальные лица администрации Обамы считают дату подписания не подлежащей обсуждению, ссылаясь на необходимость не менее года для планирования будущего развертывания и предоставления партнерам по коалиции, включая Германию и Италию, возможности для планирования остаточного присутствия войск, которое они предложили. [87]
Утверждение двустороннего соглашения об обеспечении
Текст BSA был одобрен делегатами на Лойя джирге 24 ноября 2013 года и теперь должен быть подписан президентом Афганистана, который отклонил окончательную рекомендацию Лойя джирги незамедлительно подписать BSA с Соединенными Штатами, и отправил в парламент для окончательной ратификации. [88] [89] [90] [91] [92] [93] В то время как парламент Афганистана одобрил BSA в 2013 году, президент Афганистана Хармид Карзай отказывается с 6 февраля 2014 года подписать, то есть одобрить BSA. [94] В случае одобрения соглашение позволит США направить военных советников для обучения и оснащения афганских сил безопасности, а также войск специального назначения США для антитеррористических операций против «Аль-Каиды» и других террористических групп. Президент Обама определит размер сил. [91] [95] Джирга поставила несколько условий, прежде чем выразить одобрение соглашения между ними о 10-летнем сроке пребывания войск после 2014 года и возмещении ущерба, нанесенного войсками США, дислоцированными в Афганистане. [89] Он также проголосовал за прикрепление письма президента США Обамы; обещание BSA, что американские войска войдут в афганские дома только в «чрезвычайных» обстоятельствах и только в том случае, если жизни американцев окажутся в прямой опасности. [91] Собрание старейшин также потребовало освобождения 19 афганцев из американского центра заключения в заливе Гуантанамо и более решительного обязательства США защищать Афганистан от любого вторжения со стороны его соседей, особенно Пакистана. Лойя джирга также проголосовала за то, чтобы потребовать от вооруженных сил США добавить базу [92] к девяти базам, которые будут заняты американскими войсками в соответствии с предлагаемым пактом о безопасности после того, как боевые силы покинут Афганистан к концу 2014 года. База находится в провинции Бамиан. в центральном Афганистане, где сохранила свое присутствие военная коалиция под руководством НАТО. Бамиан является центром населения хазарейцев, шиитского меньшинства, члены которого были убиты талибами до вторжения под руководством США, в результате которого была свергнута группа боевиков. Афганские аналитики заявили, что делегаты Хазарейского региона предложили дополнительную базу. [91] По крайней мере пять из 50 комитетов джирги высказали возражения против статьи о «статусе персонала», которая «разрешает Соединенным Штатам проводить [гражданский и уголовный] суд ... или принимать другие дисциплинарные меры, в зависимости от обстоятельств, на территории Афганистан », когда солдат США обвиняется в преступной деятельности. [92] Представители как минимум двух комитетов прямо заявили, что Афганистан должен иметь юрисдикцию над всеми американскими солдатами, обвиняемыми в преступлениях на афганской земле. Несколько комитетов также заявили, что если судебные процессы проводятся в Соединенных Штатах, семьи жертв должны иметь доступ и присутствие на судебных процессах, проводимых США, за счет Вашингтона. [92]
Пока союзные силы продолжают вывод войск, международное сообщество хочет помочь Афганистану обеспечить безопасность, политический и экономический прогресс и обеспечить прозрачность и справедливость выборов. [96] Однако, хотя парламент Афганистана одобрил BSA в 2013 году, президент Афганистана Хармид Карзай отказывается с 6 февраля 2014 года подписать, то есть одобрить BSA. [94] Президентские выборы в Афганистане намечены на апрель 2014 года, и BSA - это то, что ожидает вывода американских вооруженных сил и сил НАТО. Если он не будет подписан и разразится гражданская война, талибы могут легко вернуть себе контроль над страной, наиболее уязвимые граждане, в первую очередь женщины и дети, потеряют больше всего. Возможность вырисовывается еще больше, если Карзай не подпишет BSA. [96]
Подписание двустороннего соглашения о безопасности
Афганистан и Соединенные Штаты подписали BSA, подписанное послом США Джеймсом Б. Каннингемом и советником по национальной безопасности Афганистана Мохаммедом Ханифом, двустороннее соглашение о безопасности 30 сентября 2014 года на сердечной церемонии в президентском дворце в Кабуле, Афганистан. [97] [98] [99] В тот же день было подписано Соглашение о статусе сил НАТО, предоставляющее силам из стран-членов НАТО и стран-партнеров правовую защиту, необходимую для выполнения Миссии решительной поддержки НАТО, когда Международные силы содействия безопасности подходят к конец в 2014 году. [100]
В соответствии с обоими соглашениями 9800 американских военнослужащих и не менее 2000 военнослужащих НАТО могут оставаться в Афганистане после официального завершения международной боевой миссии 31 декабря 2014 года [97], а также позволяют продолжать обучение и консультировать афганские силы безопасности, а также проводить контртеррористические операции. против остатков Аль-Каиды. [98] Большинство военнослужащих будет помогать в обучении и оказании помощи борющимся силам безопасности Афганистана, хотя некоторые американские силы специальных операций останутся для проведения контртеррористических миссий. [97] Миссия ISAF под руководством НАТО перейдет в учебную миссию со штаб-квартирой в Кабуле и шестью базами по всей стране. [97] Согласно BSA, Соединенным Штатам разрешено иметь базы в девяти разных местах по всему Афганистану. [98] База в Джелалабаде на востоке Афганистана также может оставаться отправной точкой для боевых операций беспилотников в Афганистане и через границу в Пакистане. [97] [98] Соглашение также предотвращает преследование военнослужащих США в соответствии с афганскими законами за любые преступления, которые они могут совершить; вместо этого Соединенные Штаты обладают юрисдикцией в отношении любого уголовного преследования или дисциплинарных мер, касающихся их войск внутри страны. Положение не распространяется на гражданских подрядчиков. [98] Численность военнослужащих, составляющая 9800 американцев, должна быть сокращена вдвое к 2016 году, после чего американские войска будут базироваться только в Кабуле и на авиабазе Баграм. К концу 2017 года силы США будут еще больше сокращены до того, что официальные лица США назвали «нормальным» военно-консультативным компонентом посольства США в Кабуле, и, скорее всего, их численность составит несколько сотен. [98] BSA вступает в силу 1 января 2015 г. и остается в силе «до конца 2024 г. и позже», если оно не будет прекращено любой из сторон с уведомлением за два года. [101]
Смотрите также
- Отношения Афганистана и США
- Соглашение между США и Ираком о статусе вооруженных сил
Рекомендации
- ^ a b c «Соглашение о долгосрочном стратегическом партнерстве между Исламской Республикой Афганистан и Соединенными Штатами Америки» (PDF) . Государственный департамент США . www.state.gov. 1 мая 2012 . Проверено 24 июля 2012 года .
- ^ а б в «Информационный бюллетень Белого дома: Соглашение о стратегическом партнерстве между США и Афганистаном» . Fox News Insider. 1 мая 2012 . Проверено 4 мая 2012 года .
- ^ а б в Милая, Линн (1 мая 2012 г.). «Американо-афганское стратегическое соглашение: дорожная карта к саммиту НАТО в Чикаго. Стенограмма брифинга» . Чикаго Сан-Таймс . Архивировано из оригинала 7 мая 2012 года . Проверено 4 мая 2012 года .
- ^ «Брифинг высокопоставленных официальных лиц администрации по Соглашению о стратегическом партнерстве между США и Афганистаном» . thebullreport.com . Проверено 14 мая 2012 года .
- ^ Клинтон, Хиллари (8 июля 2012 г.). «Пресс-релизы: выступление на Токийской конференции по Афганистану» . NewsRoomAmerica.com . Проверено 8 июля 2012 года .
- ^ а б Род Нордланд (9 марта 2012 г.). «США и Афганистан договариваются о передаче заключенных в рамках долгосрочного соглашения» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 12 апреля 2012 года .
- ^ а б в Мирваис Харуни (9 марта 2012 г.). «Афганистан и США подписывают соглашение о переводе тюрем» . Рейтер . Проверено 12 апреля 2012 года .
- ^ а б в г «Афганистан и США подписывают соглашение о переводе тюрем» . Аль-Джазира. 10 марта 2012 . Проверено 12 апреля 2012 года .
- ^ а б в «Афганистан и США подписывают соглашение о ночном рейде» . Аль-Джазира. 8 апреля 2012 . Проверено 12 апреля 2012 года .
- ^ а б Ник Пэтон Уолш (8 апреля 2012 г.). «США и Афганистан подписывают ключевое соглашение о ночных рейдах» . CNN . Проверено 12 апреля 2012 года .
- ^ а б «Афганистан получает право вето на ночные рейды НАТО» . Новости MSNBC. Рейтер. 8 апреля 2012 года Архивировано из оригинала 8 апреля 2012 года . Проверено 12 апреля 2012 года .
- ^ а б Кейт Кларк (21 марта 2012 г.). «Меморандум Баграма: передача« Другого Гуантанамо » » . Сеть аналитиков Афганистана . Сеть аналитиков Афганистана. Архивировано 8 апреля 2013 года . Проверено 30 апреля 2012 года .
- ^ а б в г д Рубин, Алисса Дж .; Грэм Боули; Хелен Купер; Стивен Ли Майерс (22 апреля 2012 г.). «С Пактом США соглашаются помогать афганцам на долгие годы» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 22 апреля 2012 года .
- ^ а б Рубин, Алисса Дж. (8 апреля 2012 г.). «США передают контроль над ночными рейдами Афганистану» . Нью-Йорк Таймс . Дата обращения 5 мая 2012 .
- ^ Питер, Том А. (9 апреля 2012 г.). «Афганское соглашение о ночных рейдах предвещает долгосрочное присутствие США» . Монитор христианской науки . Проверено 9 апреля 2012 года .
- ^ Спенсер Акерман (9 апреля 2012 г.). «Коммандос США могут совершать набеги на афганские дома - и позже спросить разрешения» . Проводной . Проверено 12 апреля 2012 года .
- ^ Кейт Кларк (9 апреля 2012 г.). «Сдача ночных рейдов» . Сеть аналитиков Афганистана . Сеть аналитиков Афганистана . Архивировано 8 апреля 2013 года . Проверено 30 апреля 2012 года .
- ^ Джефф, Грег (18 апреля 2012 г.). «США заявляют, что вывод войск в Афганистан в 2014 году идет по плану» . Вашингтон Пост . Проверено 19 апреля 2012 года .
- ^ «Что будет означать гнев афганцев для политики США?» . Аль-Джазира. 14 марта 2012 . Проверено 21 апреля 2012 года .
- ^ «США осуждают действия солдат в Афганистане» . Аль-Джазира. 19 апреля 2012 . Проверено 21 апреля 2012 года .
- ^ а б в Фогт, Хайди (22 апреля 2012 г.). «США и Афганистан достигли соглашения о стратегическом пакте» . Ассошиэйтед Пресс . MilitaryFeed.com (United States Military News агрегатор . Retrieved +22 апреля +2012 .
- ^ Патон Уолш, Ник (22 апреля 2012 г.). «Первоначальное предложение официальных лиц США и Афганистана о будущих связях» . CNN . Проверено 22 апреля 2012 года .
- ^ «Афганистан и США договариваются о стратегическом партнерстве» . BBC. 22 апреля 2012 . Проверено 22 апреля 2012 года .
- ^ а б в Тейлор, Роб (22 апреля 2012 г.). «Афганистан и США согласовывают текст стратегического пакта» . Рейтер . Проверено 22 апреля 2012 года .
- ^ а б Сифф, Кевин (22 апреля 2012 г.). «Афганистан и США достигли пакта об американской поддержке после 2014 года» . Вашингтон Пост . Проверено 30 апреля 2012 года .
- ^ "مان راهبردی افغانستان با امریکا امضا خواهد شد" . ТОЛО Новости . ТОЛО Новости . Проверено 30 апреля 2012 года .
- ^ а б «Официальный представитель Афганистана: США обещают защищать Афганистан в течение как минимум десяти лет после вывода из строя» . Ассошиэйтед Пресс . CBS News. 23 апреля 2012 . Проверено 30 апреля 2012 года .
- ^ Грэм-Харрисон, Эмма (22 апреля 2012 г.). «Афганистан и США согласовывают документ о стратегическом партнерстве» . Хранитель . Кабул . Проверено 30 апреля 2012 года .
- ^ а б в «Пакт между Афганистаном и США не будет применяться до одобрения парламента» . ТОЛО Новости . ТОЛО Новости. 23 апреля 2012 . Проверено 30 апреля 2012 года .
- ^ Херш, Джошуа (23 апреля 2012 г.). «Соглашение о стратегическом партнерстве с Афганистаном: США предпринимают шаги для укрепления отношений после 2014 года» . The Huffington Post . Проверено 30 апреля 2012 года .
- ^ Вендл, Джон (23 апреля 2012 г.). «Новое американо-афганское стратегическое партнерство: стоит ли бояться талибов?» . Журнал ВРЕМЯ . Кабул . Проверено 30 апреля 2012 года .
- ^ «Соглашение о долгосрочном стратегическом партнерстве между Исламской Республикой Афганистан и Соединенными Штатами Америки» . Scribd . Проверено 4 мая 2012 года .
- ^ а б Ландлер, Марк (1 мая 2012 г.). «Обама подписывает пакт в Кабуле, перевернув страницу афганской войны» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 4 мая 2012 года .
- ^ «Обама видит« ясный путь »к завершению афганской миссии» . Аль-Джазира. 2 мая 2012 . Проверено 4 мая 2012 года .
- ^ «Президент США Барак Обама подписывает стратегическое афганское соглашение» . BBC News . 1 мая 2012 . Проверено 4 мая 2012 года .
- ^ «Барак Обама обещает« закончить работу »в Афганистане» . BBC News 2012. 2 мая 2012 . Проверено 4 мая 2012 года .
- ^ Феллер, Бен (1 мая 2012 г.). «Обама и Карзай подписывают американо-афганское соглашение о стратегическом партнерстве» . The Huffington Post . Ассошиэйтед Пресс . Проверено 4 мая 2012 года .
- ^ Кевин Сифф и Скотт Уилсон (2 мая 2012 г.). «Обама совершает неожиданную поездку в Афганистан, чтобы подписать ключевой пакт, отметьте рейд бен Ладена» . Вашингтон Пост . Проверено 4 мая 2012 года .
- ^ Джон Х. Кушманн младший (1 мая 2012 г.). «В своей речи Обама говорит, что США будут поддерживать афганцев после вывода войск» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 4 мая 2012 года .
- ^ Атия Абави (2 мая 2012 г.). «В Афганистане Обама намечает будущую роль США» . MSNBC. Архивировано из оригинала 9 мая 2012 года . Дата обращения 5 мая 2012 .
- ^ «США назначат Афганистан главным союзником, не входящим в НАТО: должностных лиц» . Рейтер. 1 мая 2012 . Проверено 4 мая 2012 года .
- ^ Коул, Хуан (2 мая 2012 г.). «Разваливающийся Афганистан и Пакистан отказываются сотрудничать с Обамой. Фотооперация |» . Информированный комментарий - мысли о Ближнем Востоке, истории и религии . Проверено 4 мая 2012 года .
- ^ а б «Основные моменты соглашения о стратегическом партнерстве США и Афганистана, подписанного Обамой и Карзаем» . Вашингтон Пост . Ассошиэйтед Пресс. 1 мая 2012 . Проверено 4 мая 2012 года .
- ^ «В Афганистане Обама обещает сотрудничать, клянется« закончить работу » » . CNN. 2 мая 2012 . Проверено 4 мая 2012 года .
- ^ Артур Брайт (2 мая 2012 г.). «Афганистан: 5 проблемных областей после ухода США» . Монитор христианской науки . Проверено 13 мая 2012 года .
- ^ «Иран говорит, что американо-афганский пакт усилит нестабильность» . FOX News. Ассошиэйтед Пресс. 6 мая 2012 . Проверено 13 мая 2012 года .
- ^ Портер, Гарет (3 мая 2012 г.). «Секрет американо-афганской сделки» . Consortiumnews . Проверено 3 сентября 2012 года .
- ^ Портер, Гарет (5 мая 2012 г.). «Американо-афганский пакт не положит конец войне - или ночным рейдам сил специальных операций» . Новости Интер Пресс-службы . Проверено 3 сентября 2012 года .
- ^ Морган Литтл (2 мая 2012 г.). «Критика Республиканской партии использования Обамой годовщины бен Ладена остывает» . Лос-Анджелес Таймс . Проверено 13 мая 2012 года .
- ^ Хоуп Ходж (2 мая 2012 г.). «Обама делает ставку на« грубую »речь на авиабазе Баграм» . Человеческие события . Проверено 13 мая 2012 года .
- ^ Джеймс Джей Карафано (2 мая 2012 г.). «Слишком мало, слишком поздно» . New York Post . Проверено 13 мая 2012 года .
- ^ а б «США назначают Афганистан своим главным союзником, создают оборонные связи» . CNN. 7 июля 2012 . Проверено 8 июля 2012 года .
- ^ МакКраммен, Стефани (7 июля 2012 г.). «Клинтон в Кабуле объявляет Афганистан главным союзником США» . The Washington Post 2012 . Проверено 8 июля 2012 года .
- ^ а б в г д Мэтью Розберг и Грэм Боули (7 июля 2012 г.). «США предоставляют афганцам особый статус союзников, уменьшая опасения, что их бросят» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 8 июля 2012 года .
- ^ Эмма Грэм-Харрисон (7 июля 2012 г.). «Хиллари Клинтон объявляет Афганистан« главным союзником США, не являющимся членами НАТО »» . Дейли телеграф . Проверено 8 июля 2012 года .
- ^ «Хиллари Клинтон называет Афганистан« главным союзником, не являющимся членом НАТО » » . BBC News Asia. 7 июля 2012 . Проверено 8 июля 2012 года .
- ^ а б Чидананд Раджгхатта (8 июля 2012 г.). «США предоставляют Афганистану статус союзника, поражают Пакистан ударами беспилотников» . Таймс оф Индия . Архивировано из оригинального 11 апреля 2013 года . Проверено 8 июля 2012 года .
- ^ «США называют Афганистан« главным союзником » » . Аль-Джазира. 7 июля 2012 . Проверено 8 июля 2012 года .
- ^ Цуккино, Дэвид (15 ноября 2012 г.). «США и Афганистан начнут переговоры о безопасности после вывода войск» . Лос-Анджелес Таймс . Проверено 19 ноября 2012 года .
- ^ а б в «Афганистан и США начинают переговоры по двустороннему соглашению о безопасности (BSA)» . ДиплоНьюс. 15 ноября 2012 года Архивировано из оригинала 4 декабря 2012 года . Проверено 19 ноября 2012 года .
- ^ «Начинаются переговоры между США и Афганистаном по соглашению о безопасности» . Синьхуа . Проверено 19 ноября 2012 года .
- ^ «Американо-афганские переговоры по безопасности приостановлены из-за мирных переговоров Талибана» . Управление обороной. 19 июня 2013. Архивировано из оригинала 24 июня 2013 . Проверено 23 июня 2013 года .
- ^ а б в г Натан Ходж и Ярослав Трофимов (19 июня 2013 г.). «Афганский лидер прекращает переговоры с США, Талибаном» . The Wall Street Journal . Проверено 23 июня 2013 года .
- ^ а б Хамид Шализи и Дилан Уэлч (19 июня 2013 г.). «Афганистан приостанавливает переговоры с США о пакте безопасности» Reuters . Проверено 23 июня 2013 года .
- ^ Усборн, Дэвид (20 июня 2013 г.). «Мирные переговоры между Талибаном и США отложены после того, как Афганистан в гневе угрожает бойкотировать переговоры в офисе Талибана в Катаре» . Независимый . Проверено 23 июня 2013 года .
- ^ а б Марк Маццетти и Мэтью Розенберг (8 июля 2013 г.). «США рассматривают возможность более быстрого вывода войск из Афганистана» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 9 июля 2013 года .
- ^ а б в г Розенберг, Мэтью (12 октября 2013 г.). «Переговоры об открытии пути для американо-афганской сделки по войскам» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 13 октября 2013 года .
- ^ «Керри не может заключить сделку по безопасности с Карзаем» . Аль-Джазира английский . Аль-Джазира английский . Проверено 13 октября 2013 года .
- ^ Гиаран, Энн (12 октября 2013 г.). «Соглашение обеспечивает правовую основу для продолжения военных операций США в Афганистане, включая аренду афганских баз» . Вашингтон Пост . Проверено 13 октября 2013 года .
- ^ а б Пол Рихтер и Хашмат Бакташ (12 октября 2013 г.). «Переговоры о будущем США в Афганистане продвигаются вперед» . Лос-Анджелес Таймс . Проверено 13 октября 2013 года .
- ^ «США в частичном соглашении по безопасности Афганистана» . BBC News Asia . BBC News Asia. 12 октября 2013 . Проверено 13 октября 2013 года .
- ^ «Соглашение о сотрудничестве в области безопасности и обороны между Соединенными Штатами Америки и Исламской Республикой Афганистан - предварительный документ по состоянию на ноябрь 2013 года» (PDF) . Соединенные Штаты Америки и Исламская Республика Афганистан . МИД Афганистана. 11 ноября 2013 . Проверено 21 ноября 2013 года .
- ^ а б в г д е Шашанк Бенгали и Дэвид Зуккино (20 ноября 2013 г.). «Керри объявляет о соглашении о безопасности между США и Афганистаном» . Лос-Анджелес Таймс . Проверено 21 ноября 2013 года .
- ^ Б с д е е г ч я J к л м Карен ДеЯнг и Тим Крейг (20 ноября 2013 г.). «США и Афганистан договорились о языке соглашения о безопасности, - говорит Керри» . Вашингтон Пост . (ссылка: « ... официальные лица Кабула говорят ») . Проверено 21 ноября 2013 года .
- ^ Б с д е е г Том Шанкер и Род Нордланд (20 ноября 2013 г.). «Пакт может продлить пребывание войск США в Афганистане» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 21 ноября 2013 года .
- ^ а б в г Ботельо, Грег (21 ноября 2013 г.). «США, Афганистан пакт безопасности достигают через„2024 и за ее пределами “ » . CNN . Проверено 21 ноября 2013 года .
- ^ а б «Лойя джирга обсуждает американо-афганское соглашение о безопасности» . BBC News . 21 ноября 2013 . Проверено 21 ноября 2013 года .
- ^ Обама, Барак (20 ноября 2013 г.). «Письмо президента США Барака Обамы президенту Афганистана Хамиду Карзаю» (PDF) . President.gov.af . Проверено 21 ноября 2013 года .
- ^ а б в г Крейг, Тим (21 ноября 2013 г.). «Президент Афганистана Хамид Карзай говорит, что он отложит подписание соглашения с США о войсках» . Вашингтон Пост . Проверено 21 ноября 2013 года .
- ^ Карен ДеЯнг и Тим Крейг (20 ноября 2013 г.). «США предложат афганцам гарантии устранения препятствий в сделке после 2014 года» . Вашингтон Пост . Проверено 21 ноября 2013 года .
- ^ а б «Старейшины племени обсуждают пакт о безопасности между США и Афганистаном» . Аль-Джазира английский. 21 21 ноября . Проверено 21 ноября 2013 года . Проверить значения даты в:
|date=
( помощь ) - ^ а б «Обама дает клятву, пока Лойя Джирга обсуждает американо-афганское соглашение о безопасности» . BBC News . 21 ноября 2013 . Проверено 21 ноября 2013 года .
- ^ «Столкновение США и Афганистана по графику пакта безопасности» . BBC News . 21 ноября 2013 . Проверено 21 ноября 2013 года .
- ^ а б «Афганистан хочет отложить сделку по безопасности США» . Аль-Джазира английский. 21 ноября 2013 . Проверено 21 ноября 2013 года .
- ^ Тим Крейг и Сайед Салахуддин (22 ноября 2013 г.). «Карзай отвергает призыв к быстрому принятию решения по соглашению о войсках США» . Вашингтон Пост . Проверено 23 ноября 2013 года .
- ^ Нордланд, Род (23 ноября 2013 г.). «Карзай настаивает на том, чтобы американские силы убивали мирных жителей в ходе рейда» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 24 ноября 2013 года .
- ^ а б Тим Крейг и Карен ДеЯнг (23 ноября 2013 г.). «Карзай намерен оказать давление на Обаму из-за пакта о безопасности, - говорит помощник» . Вашингтон Пост . Проверено 24 ноября 2013 года .
- ^ Нордланд, Роб (24 ноября 2013 г.). «Совет Афганистана одобряет пакт о безопасности, но Карзай не подписывает его» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 24 ноября 2013 года .
- ^ а б Крейг, Тим (24 ноября 2013 г.). «Афганские старейшины одобряют присутствие американских войск, но президент Карзай по-прежнему отказывается подписать документ» . Вашингтон Пост . Проверено 24 ноября 2013 года .
- ^ Масуд Поползай и Бен Брамфилд (24 ноября 2013 г.). «Лойя джирга одобряет американо-афганское соглашение о безопасности; просит Карзая подписать» . CNN . Проверено 24 ноября 2013 года .
- ^ а б в г Цуккино, Дэвид (24 ноября 2013 г.). «Афганский совет бросает вызов Карзаю в отношении соглашения о безопасности США» . Лос-Анджелес Таймс . Проверено 24 ноября 2013 года .
- ^ а б в г Али М. Латифи (24 ноября 2013 г.). «Карзай не называет даты подписания пакта о безопасности США» . AlJazeera English . Проверено 24 ноября 2013 года .
- ^ Крейг, Тим (29 ноября 2013 г.). «Коалиция приносит свои извинения за убийство афганского ребенка, стремится укрепить перспективы соглашения о безопасности» . Вашингтон Пост . Проверено 30 ноября 2013 года .
- ^ а б Рашид, Ахмед (6 февраля 2014 г.). «Точка зрения: Талибан берет верх в Афганистане и Пакистане?» . BBC News Южная Азия . Проверено 7 февраля 2014 года .
- ^ «Старейшины Афганистана добиваются подписания пакта безопасности США в 2013 году» . BBC News Asia. 24 ноября 2013 . Проверено 24 ноября 2013 года .
- ^ а б Хоршид, Самад (3 февраля 2014 г.). «Защитите права афганских женщин, подпишите BSA» . Внешняя политика . Проверено 28 марта 2014 .
- ^ а б в г д Деклан Уолш и Азам Ахмед (30 сентября 2014 г.). «Альянс по ремонту, США и Афганистан подписывают долгосрочное соглашение о безопасности» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 26 октября 2014 года .
- ^ а б в г д е Сударсан Рагхаван и Карен ДеЯнг (30 сентября 2014 г.). «США и Афганистан подписывают жизненно важный, долгожданный пакт безопасности» . Вашингтон Пост . Проверено 26 октября 2014 года .
- ^ Майклс, Джим (30 сентября 2014 г.). «Афганистан и США подписывают давно откладывавшийся пакт о безопасности» . USA Today . Проверено 26 октября 2014 года .
- ^ «Заявление президента о подписании двустороннего соглашения о безопасности и соглашения о статусе сил НАТО в Афганистане» . whitehouse.gov . Офис пресс-секретаря Белого дома. 30 сентября 2014 . Проверено 26 октября 2014 года .
- ^ Рекнагель, Чарльз (30 сентября 2014 г.). «Объяснитель: ключевые моменты в двустороннем соглашении о безопасности между США и Афганистаном» . Радио Свободная Европа и Радио Свобода . Проверено 26 октября 2014 года .