Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
Эта статья про Индианаполис, округ Мэрион, Индиана. Для объединенных правительств в целом см. Консолидированный город-округ .

Унигов - это разговорное название, принятое городом Индианаполис, штат Индиана , для описания его консолидированного правительства города-графства . [1] Актом Генеральной Ассамблеи Индианы Индианаполис объединился с правительством округа Мэрион в 1970 году.

В составе Унигова одиннадцать «включенных городов». Согласно Кодексу Индианы 36-3-1-4 сек. 4 (a) (2)), включенные города сохраняют свою идентичность как города в соответствии с законодательством штата Индиана и имеют некоторую ограниченную автономию. Тем не менее, они юридически являются частью Объединенного города Индианаполиса и полностью подчиняются законам и контролю правительства Индианаполиса. Четыре других муниципалитета в округе Мэрион не являются частью правительства Индианаполиса («исключенные города и поселки»), но получают услуги уровня округа от Унигова и принимают участие в выборах в Совет округа Индианаполис и мэра.

Район округа Мэрион, не входящий в включенные или исключенные города, но включающий то, что было городом Индианаполис до принятия закона Унигов, определяется Бюро переписи населения США как Индианаполис (баланс) , а его население обычно указывается как население Индианаполиса для целей переписи.

Фон [ править ]

Индианаполис был специально обследован и основан как столица американского штата Индиана. Учитывая состояние городского планирования в 1821 году, мало думали о росте города. Первоначальные проектировщики считали, что он никогда не вырастет за пределы своей первоначальной планировки в квадратных милях (2,6 км²) (до сих пор известной как « Майл-сквер »). [2] Вопреки их мнению, округ Мэрион вскоре был заполнен небольшими сообществами, связанными с Индианаполисом, или предприятиями, которые сформировались, чтобы воспользоваться преимуществом расположения Индианаполиса на полпути между озером Мичиган и Цинциннати , штат Огайо , и Луисвиллем, штат Кентукки.. Рост города происходил урывками. К концу 1960-х годов в некоторых районах можно было выезжать и снова въезжать в Индианаполис, путешествуя по прямой. Перемещение состоятельных граждан в более фешенебельные пригороды, особенно к северу от городских черт, в период после Второй мировой войны переросло в полное бегство белых . Хотя это разрастание в основном происходило в округе Мэрион, оно ускорило распад самого города.

В конце 1960-х годов Юнигов был предложен мэром (а позже и сенатором ) Ричардом Лугаром для решения этих и ряда других связанных вопросов. Чтобы поддержать Унигова, был найден компромисс; города Бич-Гроув , Лоуренс и Саутпорт , а также город Спидвейкаждый сохранял ограниченную автономию со своими собственными полицейскими силами, школьными системами и мэрами (кроме Speedway); кроме того, на границах, существовавших до Унигова, сохранились пожарные службы и школьные округа, а в некоторых из включенных городов сохранились независимые полицейские силы. Тем не менее, исключенные города также являются частью консолидированного правительства города-графства и, таким образом, представлены в Совете города-графства. Помимо голосования за мэров и советы своих соответствующих городов, жители также могут голосовать за мэра Индианаполиса и члена районного совета города-графства, и до тех пор, пока эти должности не были упразднены Генеральной Ассамблеей, четыре члены совета At-Large. Ряд услуг и обязанности правительства, включая содержание дорог, управление природными ресурсами, зонирование и борьбу с наводнениями,делегированы штатом Индиана правительству графства; В результате жители исключенных городов обязаны платить налоги на уровне округа, а полномочия мэра Индианаполиса распространяются на весь округ Мэрион.[3]

Включенные города [ править ]

Клермон расположен на северо-западной стороне Индианаполиса. Это пример включенного города.

Несколько городов, существовавших за пределами города, были включены в состав Унигова, но были избраны для сохранения некоторой степени автономии. В большинстве этих городов проводятся выборы в городской совет и клерка-казначея. Городские власти имеют налоговые полномочия, и некоторые из них продолжают назначать свои собственные полицейские управления, содержать свои улицы и выполнять различные другие функции независимо от города Индианаполис. [4] Однако они не могут принимать постановления, которые противоречат или допускают меньшие стандарты, чем постановления города и округа. [5] Включенные города:

  • Клермон
  • Воронье гнездо
  • Homecroft
  • Меридиан Хиллз
  • Гнездо северных ворон
  • Рокки Рипл
  • Spring Hill
  • Уоррен Парк
  • Уильямс Крик
  • Wynnedale

Обратите внимание, что Камберленд разделен между округом Мэрион и округом Хэнкок. В то время как Камберленд имеет полную правительственную автономию на стороне округа Хэнкок, это город, входящий в состав Юнигова на стороне округа Мэрион. В отношении таких целей, как изменение зоны в части в округе Мэрион, последнее слово в политике остается за официальными лицами Индианаполиса. [6]

Исключенные города и населенные пункты [ править ]

Спидвей, анклав Индианаполиса, является примером изолированного города.

Города Бич-Гроув , Лоуренс и Саутпорт , а также город Спидвей известны как «исключенные города» и во многих отношениях сохраняют правительственную автономию. Они избирают собственных городских властей и городских советов. Они также представлены в совете города-графства и голосуют за мэра Индианаполиса, поскольку у этих должностных лиц округа есть налоговые и другие полномочия по всему графству.

Политические последствия [ править ]

В течение многих лет объединение пригородов города рассматривалось как работающее на политическую выгоду Республиканской партии , которая занимала пост мэра с момента избрания Ричарда Лугара в 1967 году до выборов демократа Барта Петерсона в 1999 году. - впервые на общегородских выборах в 2003 году - большинство мест в совете города-графства.

Столкнувшись с бюджетным кризисом, Петерсон выступил с предложением о дальнейшей консолидации функций города и округа, получившего название «Indianapolis Works!». Он утверждал, что это устранит остающееся дублирование, в то время как противники видели в этом попытку еще больше укрепить власть Демократической партии в округе Мэрион. Расширение городской власти теперь рассматривалось как выгодное для демократов, которые добились многих успехов (как и на национальном уровне) в пригородах внутреннего кольца, гораздо больше из которых включены в границы города, чем во многих сопоставимых мегаполисах.

В декабре 2005 года Совет города-графства одобрил слияние Департамента полиции Индианаполиса и Департамента шерифа округа Мэрион, в результате чего было создано Управление столичной полиции Индианаполиса , возглавляемое шерифом округа Мэрион. [7]

На муниципальных выборах 2007 года Республиканская партия, возглавляемая Грегори А. Баллардом , вернула себе пост мэра, а также отвоевала большинство в совете города-графства. Одним из пунктов предвыборной платформы Балларда было то, что полицейское управление должно находиться в ведении мэра, а не шерифа. В феврале 2008 года новый совет, возглавляемый Республиканской партией, передал мэру полномочия над муниципальным управлением полиции Индианаполиса в масштабах всего графства , оставив шерифу Фрэнку Дж. Андерсону полномочия над окружной тюрьмой, защитой зданий города-графства и традиционными функциями полиции. сбор налогов и подача бумаги, но он остался единственным шерифом в Индиане, лишенным территории, которую нужно защищать.

Демократы впервые получили все четыре места в общегородском совете на выборах 2011 года (и большинство - во второй раз), что побудило республиканцев в Генеральной ассамблее Индианы отменить широкие места на выборах 2015 года .

Другие объединения городов и округов [ править ]

Согласно положению Unigov Закона Индианы, объединение города и округа происходит автоматически, когда население города превышает порог для квалификации в качестве так называемого города первого класса. [8] Когда было введено в действие положение Unigov, порог населения города первого класса составлял 250 000 человек. В 1970 году в Индианаполисе проживало более 500 000 человек, что более чем вдвое превышало пороговое значение. Следующим по численности населения городом был Форт-Уэйн с населением 174 000 человек; таким образом, Индианаполис был единственным городом, подпадающим под действие закона.

К 2006 году Форт-Уэйн почти достиг порога для присвоения ему статуса города первого класса, поскольку он присоединил густонаселенные части городка Абоите . Однако упреждающее изменение законодательства в 2004 году повысило требования к населению для города первого класса с 250 000 до 600 000, что обеспечило Индианаполису статус единственного города первого класса в Индиане. [9] В результате любая обозримая консолидация города и графства в Индиане будет скорее добровольной, чем автоматической. [10]

Ссылки [ править ]

  1. ^ Хаммар, Колин. "Рецензия Юнигова на проект" Устная история Юнигова " . 01.08.2012 . Проверено 17 сентября 2017 года .
  2. ^ Боденхамер, Дэвид Дж .; Барроуз, Роберт Г., ред. (1994). «Майл-сквер». Энциклопедия Индианаполиса . Издательство Индианского университета. п. 1007. ISBN. 0-253-31222-1.
  3. ^ "Город Индианаполиса и Мэрион Каунти" . Indygov.org . Проверено 7 сентября 2013 года .
  4. ^ "Код Индианы 36-3-1" . In.gov . Проверено 7 сентября 2013 года .
  5. ^ "Код Индианы 36-3-2" . In.gov . Проверено 7 сентября 2013 года .
  6. ^ Pursley, Джил (6 февраля 2015). «Дебаты по поводу плана продажи исторической немецкой церкви в Камберленде» . WRTV .
  7. ^ "Годовой отчет Indy Works за 2006 год" (PDF) . Indygov.org . Проверено 7 сентября 2013 года .
  8. ^ "Код Индианы 36-3-1" . Штат Индиана . Проверено 31 марта 2007 года .
  9. ^ «ACTS 2004: Вторая очередная сессия 113-й Генеральной Ассамблеи штата Индиана» (PDF) . Штат Индиана . Проверено 20 января 2011 года . РАЗДЕЛ 34. IC 36-4-1-1 ИЗМЕНЯЕТСЯ ДЛЯ ПРОЧИТАНИЯ СЛЕДУЮЩЕГО [ДЕЙСТВИТЕЛЬНО ПРИ ПРОХОДЕ]: Раздел. 1. (a) Муниципалитеты классифицируются в соответствии с их статусом и населением следующим образом: СТАТУС И КЛАСС НАСЕЛЕНИЯ Города с численностью населения 250 000 600 000 или более Города первого класса Города от 35 000 до 249 999 599 999 Города второго класса Города менее 35 000 городов третьего класса
  10. ^ «Реструктуризация местного самоуправления имеет долгую историю в округе Аллен» . 8 июня, 2008. Архивировано из оригинала на 8 июня 2008 года . Проверено 8 сентября 2020 года .

Внешние ссылки [ править ]

  • Официальный веб-сайт
  • "Консолидация городов Среднего Запада: 50 лет Юнигову " на YouTube