Это хорошая статья. Для получения дополнительной информации нажмите здесь.
Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Координаты : 38 ° 46′07 ″ с.ш., 86 ° 9′46 ″ з.д. / 38,76861 ° с.ш. 86,16278 ° з.д. / 38.76861; -86,16278

Генеральная Ассамблея Индианы является законодательное собрание штата , или законодательная власть, в штате Индиана . Это двухпалатный законодательный орган, который состоит из нижней палаты, Палаты представителей Индианы , и верхней палаты, Сената Индианы . Генеральная Ассамблея ежегодно собирается в здании Indiana Statehouse в Индианаполисе .

Члены Генеральной Ассамблеи избираются из округов, которые меняются каждые десять лет. Срок полномочий представителей составляет два года, а сенаторов - четыре года. Обе палаты могут создавать законопроекты, но законопроекты должны быть приняты обеими палатами, прежде чем они могут быть представлены губернатору и приняты в качестве закона.

В настоящее время Республиканская партия имеет подавляющее большинство в обеих палатах Генеральной Ассамблеи. Республиканцев больше, чем демократов в Сенате на 40–10 баллов, а в Палате представителей - на 67–33 балла.

Структура [ править ]

Генеральная ассамблея Индианы состоит из двух палат : Палаты представителей и Сената. [1] В штате Индиана законодательный орган, работающий неполный рабочий день, заседает не круглый год. Генеральная Ассамблея собирается в первый вторник после первого понедельника января. В течение нечетных лет законодательный орган собирается на 61 день (не обязательно подряд) и должен откладываться до 30 апреля. В четные годы законодательный орган собирается на 30 дней (не обязательно последовательно) и должен быть отложен до 15 марта. Собрание не может откладываться более чем на три дня без принятия обеими палатами резолюции, одобряющей перерыв. [2] губернаторимеет право призвать Генеральную Ассамблею созвать специальную сессию, если законодатели не могут завершить необходимую работу в течение времени, отведенного очередными сессиями. [2] [3] Специальные сессии Генеральной Ассамблеи редко созывались в ранней истории государства, но стали более обычным явлением в наше время.

Делегаты Генеральной Ассамблеи избираются по округам. Каждые десять лет Генеральная Ассамблея перестраивает округа с использованием информации Бюро переписи населения США, чтобы гарантировать, что каждый округ примерно равен по численности населения. [4] Округление сохраняется в соответствии с постановлением Верховного суда США по делу Рейнольдс против Симса . [5]

Сенат Индианы и Палата представителей имеют по несколько комитетов, которым поручено контролировать определенные районы штата. Комитеты различаются по размеру, от трех до одиннадцати членов. Комитеты председательствовал на старших членов партии большинства. Сенаторы и представители могут быть членами нескольких комитетов. Большинство законодательных норм начинается в комитетах, которые несут ответственность за область, которую затронет закон. После утверждения комитетом законопроект может быть внесен в повестку дня для обсуждения и голосования в полном составе. [6] Хотя это не является обычным явлением, по законопроектам можно проголосовать при полном составе, не проходя через комитет. [7] [8] [9]

Законодатели Индианы получают базовый годовой оклад в размере 22 616 долларов, плюс 155 долларов за каждый день сессий или слушаний в комитете и 62 доллара на оплату расходов через день. [10]

Условия и требования [ править ]

Раздел 7 статьи 4 Конституции штата Индиана устанавливает требования, необходимые для того, чтобы стать сенатором или представителем. Кандидат должен быть гражданином США не менее двух лет до своей кандидатуры и в течение одного года должен проживать в округе, который он стремится представлять. Сенаторам должно быть не менее двадцати пяти лет, а представителям должно быть двадцать один год на момент вступления в должность. Кандидат не может занимать какую-либо другую государственную должность в правительстве штата или федеральном правительстве в течение срока их полномочий. Кандидат также должен быть зарегистрированным избирателем в округе, который он стремится представлять. [11] [12] Кандидаты должны предоставить документы, в которых указываются их экономические интересы. [13]

Раздел 3 статьи 4 конституции штата налагает несколько ограничений на размер и состав Генеральной Ассамблеи. Сенат может состоять не более чем из пятидесяти членов, срок полномочий сенаторов - четыре года. Палата представителей может состоять не более чем из ста членов, а срок полномочий представителей составляет два года. Срок полномочий сенатора или представителя штата не ограничен. [11] [12]

Проверки и противовесы [ править ]

В конституцию штата встроены несколько сдержек и противовесов, которые ограничивают полномочия Генеральной Ассамблеи. Другие статьи позволяют Генеральной Ассамблее уравновешивать и ограничивать полномочия других ветвей власти. [14] Среди этих сдержек и противовесов - право губернатора наложить вето на любой законопроект, принятый Генеральной Ассамблеей. Генеральная Ассамблея может, в свою очередь, отменить его вето простым большинством голосов в обеих палатах. [15] Законопроекты, принятые квалифицированным большинством голосов, автоматически становятся законом, не требуя подписи губернатора. После того, как законопроект будет принят, его можно обжаловать в государственных судах, которые могут признать закон неконституционным., фактически отменяя закон. Генеральная ассамблея может отменить решение суда, внося поправки в конституцию штата, чтобы включить в него закон. [11] [14] Генеральная Ассамблея исторически была самой могущественной ветвью правительства штата, доминирующей над слабой губернаторской администрацией. Хотя с 1970-х годов канцелярия губернатора приобрела больше полномочий, Генеральная Ассамблея по-прежнему сохраняет за собой право отменить большую часть этих полномочий. [16]

Полномочия [ править ]

Полномочия и полномочия Генеральной Ассамблеи штата Индиана закреплены в конституции штата. Генеральная ассамблея обладает исключительной законодательной властью в правительстве штата. Каждая палата может инициировать законопроект, за исключением того, что Сенат не имеет права инициировать закон, который повлияет на доход. [1] Законопроекты обсуждаются и принимаются отдельно в каждой палате, но должны быть приняты обеими палатами, прежде чем они могут быть представлены губернатору. [11] Каждый закон, принятый Генеральной Ассамблеей, должен применяться единообразно ко всему штату; Генеральная Ассамблея не имеет полномочий принимать законы, направленные только на конкретное сообщество. [9] [11]

Генеральная Ассамблея уполномочена регулировать судебную систему штата, устанавливая размер судов и границы их округов. Этот орган также имеет право контролировать деятельность исполнительной ветви власти штата, имеет ограниченные полномочия по регулированию работы уездных властей в пределах штата и имеет исключительное право инициировать процесс внесения поправок в конституцию штата. [11] [17]

Согласно законам штата Индиана, законодатели не могут быть арестованы во время сессии Генеральной Ассамблеи, за исключением тех случаев, когда преступление, которое они совершают, является государственной изменой , уголовным преступлением или нарушением общественного порядка. [9] [18]

Сенат Индианы [ править ]

Сенат Индианы состоит из 50 членов, избираемых сроком на четыре года. Сюзанна Крауч , вице-губернатор штата Индиана , председательствует в Сенате во время его заседания и принимает решающий голос в случае равенства голосов. [19] [20] Председателем Сената Pro Tempore является сенатор Родрик Д. Брей из Мартинсвилля . [21] Сенат на 2019–2020 годы имеет республиканское сверхбольшинство, причем республиканцы занимают 40 мест из 50. [22] [23] Офисы Сената расположены в западном крыле второго этажа здания штата Индиана, а палаты Сената - в западном крыле третьего этажа.[24]

Палата представителей Индианы [ править ]

Палата представителей Индианы состоит из 100 членов, избираемых сроком на два года. [20] Текущий спикер Палаты представителей по состоянию на март 2020 года - Тодд Хьюстон . [26] В 2015 году в Палате представителей республиканское большинство составляет 70 мест, а у демократов - 30 мест. [26] [27] Офисы Дома расположены в восточном крыле второго этажа Дома штата Индиана, а палаты Дома находятся на третьем этаже. [24]

История [ править ]

Конституция 1816 г. [ править ]

Старое здание Капитолия в центре Коридона

Первая конституция Индианы была ратифицирована 10 июня 1816 года, а выборы первой Генеральной Ассамблеи состоялись 5 августа того же года. [30] Они собрались в первоначальном трехкомнатном здании, расположенном в Коридоне . В состав совета входили десять сенаторов и двадцать девять представителей, шестнадцать из которых подписали конституцию штата Индиана. Там Генеральная Ассамблея начала свое превращение в институт, которым она является сегодня. [31] [32] Первоначальная конституция предусматривала, что представители избирались сроком на один год, а сенаторы - на трехлетний срок, и разрешала ежегодное собрание собрания с декабря по март. [33]

Сначала в Индиане существовала только одна значимая политическая партия - республиканцы-демократы . Однако партия была разбита на три подразделения, которые позже разделились на свои партии. Разногласия в основном касались вопроса рабства, но в последующие годы между ними возникло больше различий. [34] Дженнингс партия, состоящая из аболиционистов, была доминирующей в самом начале. Партия благородных была сторонником рабства, а партия Хендрикса в целом была нейтральной, хотя сам Хендрикс открыто выступал против рабства. [34] В 1818 году Благородная партия пыталась объявить импичмент губернатору Дженнингсу за его роль в переговорах по Договору Святой Марии.. После двух месяцев дебатов в палате, когда Дженнингс уничтожил доказательства своей роли, Палата представителей прекратила расследование и выпустила резолюцию, подтверждающую, что Дженнингс занимает пост губернатора. [35]

В первые два десятилетия Генеральная Ассамблея заложила фундамент государства. Они создали основу для государственной школьной системы, начали строительство государственной семинарии и дорог в южной части штата. Первоначально Генеральная Ассамблея столкнулась с низкими налоговыми поступлениями. В ответ на эту проблему они создали Bank of Indiana и продали девять миллионов акров (36 000 км 2 ) государственных земель для финансирования своих проектов. Генеральная Ассамблея перенесла столицу в Индианаполис в 1824 году, а в 1831 году санкционировала строительство первого особого государственного здания. [32] [36]

В 1830-х годах виги отделились от республиканцев-демократов в ответ на национальную политику. В то десятилетие виги имели подавляющее большинство в Генеральной Ассамблее. [37] В 1843 году остатки старой партии рабства превратились в Демократическую партию и пришли к власти, виги так и не вернули себе большинство, а демократы сохраняли власть до середины Гражданской войны в США . В 1836 году Генеральная ассамблея приняла Закон о внутреннем благоустройстве мамонта и приступила к осуществлению планов по модернизации инфраструктуры штата . пустыняСеверной и Центральной Индианы медленно развивалась, поскольку Генеральная Ассамблея одобрила строительство дорог, каналов , железных дорог и множество других инфраструктурных проектов. Это привело штат к банкротству в конце 1830-х годов, но этого удалось избежать, когда в 1841 году Генеральная ассамблея передала обветшавшие каналы и половину их долгов частным компаниям. Провал проектов был основным фактором, повлиявшим на вигов. потеря мощности. [38]

Конституция штата подвергалась серьезной критике с 1840-х годов, потому что она позволяла заполнять большинство государственных должностей по назначению. Проблема с этим методом заполнения позиций не проявлялась до появления политических партий государства. Оказавшись у власти, партия может объединить правительство со своими собственными членами, что затрудняет возвращение власти меньшинству. Другая проблема заключалась в том, что полномочия по решению многих тривиальных вопросов не передавались другим органам. Например, если мужчина должен был развестись со своей женой, закон о разводе должен был быть одобрен Генеральной Ассамблеей, прежде чем он или она могли вступить в законный повторный брак. [39]

Конституция 1851 г. [ править ]

В 1851 году была создана и ратифицирована новая конституция штата . Среди новых статей конституции было продление срока полномочий представителей до двух лет и сенаторов до четырех лет. Это также сделало многие из ранее назначенных должностей открытыми для публичных выборов. [40] Новая конституция делегировала многие второстепенные задачи вновь созданным выборным органам. Поскольку объем работы значительно снизился, Генеральная Ассамблея вместо ежегодных заседаний созывала сессию только раз в два года. Новая конституция также наложила новые ограничения на полномочия Генеральной Ассамблеи принимать местные законы, Генеральная Ассамблея прославилась созданием законов на уровне штата, которые применялись только к одному городу или округу. [33] [41] [42]

Новая конституция привела к постепенному ослаблению демократического большинства. В 1854 году была создана Республиканская партия, в которую вошли многие бывшие виги. В том году Генеральная Ассамблея была расколота, и ни одна партия не получила большинства. Демократы получили наибольшее количество мест, но виги и республиканцы собрались, чтобы сформировать большинство и контролировать собрание. Результатом стал тупик по большинству вопросов, поскольку республиканцы и виги не могли прийти к согласию по большинству основных вопросов. [43] К 1858 году виги были почти полностью лишены власти, и республиканцы получили достаточно мест, чтобы стать крупнейшей партией, но недостаточно, чтобы сформировать большинство самостоятельно. В том году губернатор Эшбел П. Уиллардсозвали первую специальную сессию Генеральной Ассамблеи, потому что они не смогли принять закон об ассигнованиях. Демократы вернули себе небольшое большинство голосов, набрав голоса недовольных вигов на выборах 1860 года. [44]

В течение 1860-х годов и гражданской войны в США законодательный орган был ареной интенсивных дебатов . В начале войны Генеральная ассамблея находилась под контролем симпатизирующих южных демократов . [45] Губернатор Оливер Мортон и республиканское меньшинство смогли воспрепятствовать проведению заседаний Генеральной Ассамблеи в 1862 и 1863 годах, отказав в кворуме . [45] Мортон даже арестовал или задержал некоторых членов организации по подозрению в нелояльности. Недостаток финансирования, созданный этим кризисом, снова привел к близкому банкротству государства. В 1864 году республиканцынабрали большинство и созвали Генеральную ассамблею для решения проблем с финансированием государства. [45]

В течение 1880-х и 1890-х годов промышленность Индианы начала быстро расти из-за газового бума в Индиане , что привело к созданию многих профсоюзов и возвращению демократического контроля над Генеральной Ассамблеей. Одним из событий, имевших место в этот период, был Черный день Генеральной Ассамблеи , ситуация, возникшая из -за желания губернатора Исаака П. Грея быть избранным в Сенат Соединенных Штатов . Начиная с отказа сената штата назначить нового вице-губернатора, в зале вспыхнула борьба, которая распространилась по зданию штата. Раздались выстрелы, и демократы и республиканцы угрожали убить друг друга, прежде чем полиция сможет взять ситуацию под контроль. [46]Второй приступ насилия разразился на очередной сессии 1894 года, когда республиканцы заперли двери палат Палаты представителей, не позволив губернатору Клоду Мэтьюсу наложить вето на законопроект, отменяющий более чем десятилетний период демократического законодательства. Губернатор лично привел однопартийцев к выбиванию дверей и безуспешных попытках пробиться к трибуне, чтобы вручить наложенный вето закон; Одна газета сообщила, что демократы и республиканцы «сражались, как лесные звери». [47] В течение этих десятилетий Генеральная Ассамблея приняла ряд законов для защиты прав рабочих и стимулирования промышленного роста. Женское движение избирательного праватакже начались в штате, и в Индианаполисе прошли митинги в поддержку закона об избирательном праве для женщин, который в конечном итоге был отклонен Генеральной Ассамблеей. [48]

В течение 1907 года Генеральная Ассамблея сделала Индиану первым государством ввести в действие евгеники законодательства, и закон остается в силе до 1921 года закон привел к вынужденной стерилизации тысяч преступников до тех пор, пока не был признан неконституционным Верховным судом штата Индиана в 1921 году [ 49]

В 1921 году Джулия Нельсон была первой женщиной, избранной в Генеральную ассамблею Индианы.

Скандал разразился в 1925 году , когда было обнаружено , что Индиана отделения в Ку - клукс - клана контролируется более половины мест в Генеральной Ассамблее. Во время сеанса Grand Dragon DC Стивенсон хвастался: «Я - закон Индианы». [50] В течение следующих двух лет вмешалось федеральное правительство, Стивенсона признали виновным в убийстве. После того, как губернатор отказался помиловать его, Стивенсон предъявил обвинение своим сообщникам, в результате чего многие правительства штата были обвинены в различных преступлениях и лишили клана большей части власти. [44] [51]

В 1930-х Генеральная Ассамблея учредила первые государственные программы социального обеспечения для помощи бедным, пострадавшим от Великой депрессии . Генеральная Ассамблея приняла первые национальные законы о DUI в 1939 году, установив уровень алкоголя в крови 0,15 в качестве допустимого предела. 1940-е годы привели к избранию первого афроамериканца в сенат Индианы и к принятию закона о десегрегации государственных школ в 1949 году [44].

Генеральная Ассамблея установила первый в штате налог с продаж на уровне двух процентов в 1962 году. Поступления от налога привели к появлению множества новых проектов по всему штату. Генеральная Ассамблея также приняла закон Индианы о гражданских правах в 1963 году, предоставив меньшинствам равную защиту при поиске работы. [52] В 1970 году был принят ряд конституционных поправок. Среди них было одно, которое разрешило Генеральной Ассамблее собираться ежегодно, а не раз в два года. [44]

Во время сессии 1988 года Палата представителей Индианы была разделена поровну между обеими партиями, впервые в истории Индианы. После периода переговоров обе стороны согласились разделить большинство полномочий, поочередно чередуя стороны, контролирующие позицию спикера каждый день. Та же Генеральная Ассамблея легализовала скачки в штате в 1989 году [44].

Губернатор Эван Бей созвал специальную сессию Генеральной Ассамблеи в 1992 году, поскольку на очередной сессии не был принят бюджет. Во время специальной сессии Генеральная Ассамблея утвердила бюджет, а также узаконила работу речных казино в штате, преодолев вето губернатора, чтобы предотвратить это. [44]

Генеральная ассамблея приняла закон о реформе налога на имущество в 2008 году, ограничив налог на имущество одним процентом, что сделало Индиану одним из регионов с самым низким налогом на имущество в стране. [53]

См. Также [ править ]

  • Правительство Индианы
  • Конституция Индианы

Ссылки [ править ]

Примечания

  1. ^ a b Конституция Индианы Статья 4, Раздел 8
  2. ^ a b Конституция Индианы Статья 4, Раздел 9
  3. ^ ICC, стр. 7
  4. ^ Статья 4 Конституции Индианы, раздел 5
  5. ^ «Рейнольдс против Симса» . CaseLaw.com . Проверено 18 июня 2008 года .
  6. ^ «Постоянные комитеты» . IN.gov . Проверено 9 июня 2008 года .
  7. ^ Генеральная Ассамблея Индианы. «Правила эксплуатации дома» (PDF) . IN.gov. п. 11 . Проверено 18 июня 2008 года .
  8. ^ Генеральная Ассамблея Индианы. «Правила работы Сената» (PDF) . IN.gov. С. 16–17 . Проверено 18 июня 2008 года .
  9. ^ a b c ICC, стр. 11
  10. Шнайдер, Мэри Бет (4 января 2010 г.). «Законодатели по совместительству, обязанности на полную ставку» . Звезда Индианаполиса. Архивировано из оригинального 26 января 2013 года . Проверено 6 января 2010 года .
  11. ^ a b c d e f Конституция Индианы Статья 4
  12. ^ a b ICC, стр. 9
  13. ^ Код Индианы 2-2.1-3-2)
  14. ^ a b ICC, стр. 17
  15. ^ Конституция Индианы Статья 5, Раздел 14 (2) (B)
  16. ^ Гугин, с. 1–3
  17. ^ ICC, стр. 14
  18. ^ Конституция Индианы, статья 4, раздел 8
  19. ^ ICC, стр. 12
  20. ^ a b Конституция Индианы Статья 4, раздел 10
  21. ^ a b c d "Республиканское руководство Сената" . IN.gov . Проверено 18 апреля 2019 года .
  22. ^ "Законодатели" . IN.gov . Проверено 18 июня 2008 года .
  23. ^ "Партизанский состав Сената штата Индиана" . Баллотпедия . Проверено 21 января 2015 года .
  24. ^ a b Историческое бюро Индианы. «Четкая договоренность» . IN.gov. Архивировано из оригинального 19 июня 2008 года . Проверено 18 июня 2008 года .
  25. ^ а б «Демократическое лидерство в Сенате» . IN.gov . Проверено 18 апреля 2019 года .
  26. ^ a b "Палата представителей Индианы" . Баллотпедия . Проверено 21 января 2015 года .
  27. ^ "Законодатели" . IN.gov . Проверено 15 февраля 2009 года .
  28. ^ "Дом республиканского руководства" . Проверено 18 апреля 2019 года .
  29. ^ "Дом демократического лидерства" . Проверено 18 апреля 2019 года .
  30. ^ Данн, стр. 377
  31. ^ Данн, стр. 388
  32. ^ а б " Глава 3 истории Индианы " . Центр истории Индианы. Архивировано из оригинала на 11 мая 2008 года . Проверено 17 мая 2008 года .
  33. ^ a b Конституция Индианы 1816 года, статья 3, раздел 4-5
  34. ^ а б Данн, стр. 334
  35. ^ Данн, стр. 378
  36. ^ Историческое бюро Индианы. " История Государственного дома " . IN.gov . Проверено 17 мая 2008 года .
  37. Перейти ↑ Dunn, pp. 373–374
  38. ^ Гудрич, Де Витт C .; Таттл, Чарльз Ричард (1875). Иллюстрированная история штата Индиана . RS Peale & co. стр.  189 -192.
  39. ^ Данн стр. 443
  40. ^ Конституция Индианы, статья 4, раздел 2
  41. ^ Дэвид Г. Вандерштел. «Конституция Индианы 1851 года» . IN.gov. Архивировано из оригинального 19 июня 2008 года . Проверено 18 июня 2008 года .
  42. ^ Dunn, стр. 443-447
  43. ^ Dunn, стр. 521-524
  44. ^ a b c d e f "Исторический взгляд на здание Стейтхауса" . Звезда Индианаполиса. 9 января 2005 года Архивировано из оригинального 19 августа 2007 года . Проверено 18 июня 2008 года .
  45. ^ a b c Торнбро, Эмма (1991). Индиана в эпоху гражданской войны: 1850–1880 гг . Историческое общество Индианы . С. 140–156. ISBN 0-87195-050-2.
  46. ^ Гугин, с. 178
  47. ^ Гугин, с. 207
  48. ^ Грей, стр. 193
  49. Williams v. Smith , 131 NE 2 (Ind.), 1921, текст в Архиве 1 октября 2008 г., в Wayback Machine
  50. ^ "Глава седьмой истории Индианы" . Центр истории Индианы. Архивировано из оригинала на 11 апреля 2008 года . Проверено 23 июня 2008 года .
  51. ^ Lutholtz, М. Уильям (199). Великий дракон: округ Колумбия Стивенсон и Ку-клукс-клан в Индиане . Западный Лафайет, Индиана: Издательство Университета Пердью. стр. 43, 89. ISBN 1-55753-046-7.
  52. Gray, стр. 391–392.
  53. ^ «Губернатор подписывает реформу налога на собственность» (PDF) . IN.gov. Архивировано из оригинального (PDF) 10 августа 2011 года . Проверено 5 июня 2008 года .

Библиография

  • Данн, Джейкоб Пейт (1919). Индиана и индейцы . Нью-Йорк и Чикаго: Американское историческое общество.
  • Грей, Ральф Д. (1995). История Индианы: Книга чтений . Блумингтон: Издательство Индианского университета . ISBN 0-253-32629-X.
  • Гугин, Линда С .; Джеймс И. Сент-Клер, ред. (2006). Губернаторы Индианы . Индианаполис: Издательство Исторического общества Индианы . ISBN 0-87195-196-7.
  • ICC. Вот ваше правительство Индианы . 2005 г., последняя редакция . Индианаполис: Торговая палата Индианы. Новое издание выходит раз в два года.

Внешние ссылки [ править ]

  • Официальный веб-сайт Генеральной Ассамблеи Индианы
  • «Генеральная ассамблея Индианы (1850-1865): новая конституция и гражданская война» , Историческое бюро Индианы.
  • "Генеральная ассамблея Индианы (1826-1846 гг.): Геодезия, первая резиденция штата и финансовый крах" , Историческое бюро Индианы
  • «Генеральная ассамблея Индианы (1815-1825): государственность, рабство и разработка конституции» , Историческое бюро Индианы.