Автомобиль Конфискация и арест Билл Новой Зеландии был законопроект правительство внесло на рассмотрение парламента Новой Зеландии от 26 марта 2009 года [1]
Законопроект о конфискации и аресте транспортных средств | |
---|---|
Парламент Новой Зеландии | |
Принят | Парламент Новой Зеландии |
Представлен | Достопочтенный Джудит Коллинз, член парламента |
Соответствующее законодательство | |
Закон Новой Зеландии о наземном транспорте (правоприменительные полномочия) 2009 г. |
Он основан на поправке к законопроекту о наземном транспорте (уличный и нелегальный дрэг-рейсинг) 2002 года, который был внесен предыдущим правительством. [2] Эти два законопроекта, вместе взятые, сформировали законодательный ответ правительства на незаконные уличные гонки .
Комитет Палаты представителей 20.10.09 разделил его на три отдельных законопроекта. [3] Эти законопроекты приняли форму Закона о внесении приговоров (конфискация транспортных средств) 2009 года, Закона 2009 года о внесении поправок в упрощенное производство (конфискация транспортных средств) и Закона 2009 года о внесении поправок в Закон о неприкосновенности частной жизни.
Цели законодательства.
«Основная цель этого закона - значительно уменьшить вред и неудобства, причиняемые сообществам незаконными уличными гонщиками», - Хон Джудит Коллинз [4] (член, ответственный за законопроект) во время третьего чтения 20 октября 2009 года.
Законопроект в сотрудничестве с Законом о наземном транспорте (Закон о правоприменении) является основным законодательным ответом на незаконные уличные гонки. [1] «Он направлен на усиление полномочий судебной власти и правоохранительных органов. Расширенные полномочия судов включают возможность отдавать распоряжения об уничтожении транспортных средств, используемых преступниками-рецидивистами. Была надежда, что введение такого сдерживающего фактора будет способствовать уплате неуплаченных штрафов и более безопасному использованию дорог. [5]
Законопроект также призван закрыть лазейку в законодательстве того времени, касающегося третьих лиц. Законопроект наделяет суды необходимыми полномочиями по конфискации - и, возможно, уничтожению - транспортных средств, принадлежащих третьей стороне, но используемых преступником для совершения правонарушений. При прежнем законодательстве это было серьезной проблемой для судебной системы. [2] Примерно половина всех автомобилей, подлежащих конфискации, принадлежала третьей стороне. [5]
Хронология разработки законопроектов [1]
- Введение - 26 мая 2009 г.
- Дата первого чтения - 06.02.2009. Айес - 112. 58 гражданин Новой Зеландии, 42 лейбористы Новой Зеландии, 5 Закона Новой Зеландии, 5 Партия маори, 1 Объединенное будущее, 1 Прогрессивная партия. Нет - 9. 9 Зеленая партия. [2]
- Срок подачи заявок - 07.03.2009
- Отчет избранного комитета - 15.09.2009
- Дата второго чтения - 13.10.2009. Айес - 113. 58 гражданин Новой Зеландии, 43 лейбористов Новой Зеландии, 5 Закона Новой Зеландии, 5 Партий маори, 1 Объединенное будущее, 1 Прогрессивная партия. Нет - 8. 8 Зеленая партия. [6]
- Комитет всего дома - 20.10.2009 (разделен комитетом всего дома)
- Третье чтение (теперь законопроекта о внесении разделенных приговоров (конфискация транспортных средств), поправки к законопроекту о суммарном судопроизводстве (конфискация транспортных средств) и законопроекту о поправке к конфиденциальности - 20.10.2009 г. Да - 113. 58 гражданин Новой Зеландии, 43 New Zealand Labor, 5 Act New Зеландия, 5 партий маори, 1 единое будущее, 1 прогрессивная партия. Нет - 9. 9 Партия зеленых. [4]
- Дата королевского согласия - 27.10.2009
Дебаты вокруг введения законопроекта
Как показано выше, парламент Новой Зеландии подавляющим большинством поддержал инициативу национального правительства, направленную на решение проблемы «скачек среди мальчиков». [7] Однако это не означает, что закон был принят без обсуждения. В этих дебатах доминировали три политические партии. Их перспективы изложены ниже.
Области интенсивных / или повторяющихся дебатов:
- Вопрос о дроблении как эффективном сдерживающем средстве
- Отмена обязательной конфискации при третьем правонарушении в течение четырех лет. Как указано в Законе о внесении поправок в приговоры (конфискация транспортных средств) 2009 года, эта обязательная конфискация должна была быть заменена дискреционным постановлением судьи. [8]
Национальная партия Новой Зеландии - законопроект о конфискации и аресте транспортных средств был принят правительством. Следовательно, он был введен при поддержке правительства того времени - Национального. Логично, что «Нэшнл» поддержала законопроект и во время этих более поздних дебатов довольно решительно отстояла его. [9] National были твердо убеждены в том, что дробление будет эффективным сдерживающим фактором и что судьи предпочтут отдать приказ о конфискации, если им будет предоставлена такая возможность. [10] Известными национальными спикерами в этих дебатах будут Достопочтенная Джудит Коллинз, Достопочтенная Тау Энаре и Достопочтенная. Ники Вагнер. [8] Партия в одностороннем порядке поддержит законопроект, при этом каждый из ее 58 членов голосует «Да» на каждом отдельном голосовании.
Лейбористская партия Новой Зеландии - Лейбористская партия заявила о своей поддержке решения проблемы «бега среди мальчиков» на раннем этапе. Тем не менее, хотя лейбористы в одностороннем порядке проголосовали за законопроект как до, так и после его разделения, это не означает, что они поддержали закон в целом. Это было наиболее очевидно из заявлений Достопочтенного. Клейтон Косгроув. Он считал, что отмена обязательной конфискации ослабляет то самое законодательство, которое этот законопроект призван усилить. [7] Это было серьезной проблемой для его партии. [2] Практическое применение «раздавливания» в качестве сдерживающего фактора также подвергалось сомнению Косгроувом и его коллегами. [9] Одной из сильных сторон поддержки лейбористов было закрытие лазейки третьей стороной. Профсоюзы признали это непреднамеренным следствием предыдущего законодательства, которое они приняли. [10] Как видно выше, лейбористы решили, что преимущества этого закона перевешивают любые опасения, которые у них были. Они коллективно поддерживали законопроект / законопроекты при каждом голосовании.
Партия зеленых Аотеароа Новой Зеландии - депутаты от Партии зеленых были единственными депутатами, которые не поддержали законопроект / законопроекты. Они заявили об этом противодействии коллективно, и все 9 членов проголосовали против. Это было связано с рядом факторов. Одним из таких факторов была их убежденность в том, что раздробление автомобилей было «драконовской мерой» , которая «не решит проблему». [10] Еще одним фактором была их уверенность в том, что действующее законодательство уже предоставило правоохранительным органам необходимые возможности для решения этих проблем. [10]
Вдобавок зеленые возражали против затрат на администрирование такого законодательства. Были указаны оценочные административные расходы в размере 1,5 миллиона долларов США (начиная со второго года). [2] Партия также критиковала приоритеты правительства - критикуя, почему машины «мальчиков-гонщиков» уничтожались, в то время как машины, которые использовались «для того, чтобы убивать людей», не подпадали под эти же условия. [2] Известными ораторами для зеленых были достопочтенный. Жанетт Фитц-Симмонс и достопочтенный. Meteria Turei.
Закон о внесении изменений в приговор (конфискация транспортных средств) 2009 года
Этот закон вступил в силу 1 декабря 2009 года. Закон о наказаниях 2002 года - это закон, в который в основном были внесены поправки, внесенные в Закон 2009 года о внесении поправок в Закон о вынесении приговоров (конфискация транспортных средств).
Целью этого закона является сокращение незаконных уличных гонок, которые в законодательстве называются «нарушением правил дорожного движения». Этого можно достичь, увеличивая полномочия судебной власти, чтобы иметь возможность отдавать приказ о конфискации и / или дроблении транспортных средств.
Известные поправки и их значение.
- 129A - Суд может принять решение о конфискации и уничтожении транспортного средства после третьего нарушения незаконных уличных гонок. Эти три преступления должны быть совершены одним и тем же преступником в течение четырех лет. Для этого приказа не имеет значения ни различия между этими тремя правонарушениями, ни то, принадлежит ли транспортное средство правонарушителю или принадлежит третьему лицу. [11]
- 130A - Этот раздел направлен на то, чтобы закрыть лазейку для правонарушителей, избавляющихся от своей доли собственности в транспортном средстве после предъявления письменного предупреждения. Это позволяет судам не принимать во внимание эту продажу права собственности - и применять Разделы 128 или 129A - если суд считает, что намерение, стоящее за этой продажей, было недобросовестным. [11]
- 132A - Этот раздел квалифицирует как правонарушение продажу или распоряжение автомобилем, на который распространяется постановление о конфискации. [11]
- 141A - В этом разделе описаны платежи, которые должны произойти до того, как раздел 141 может быть осуществлен, и порядок, в котором они должны быть произведены. Это расходы, связанные с арестом транспортных средств и расходы по конфискации. [11]
- 141B - В этом разделе описывается способ, которым сторона, которой транспортное средство было передано в соответствии с положениями 141, будет продавать указанное транспортное средство, и свои обязанности перед судом. [11]
Закон о внесении поправок в Закон о суммарном производстве (арест транспортного средства) 2009 г.
Датой вступления этого закона в силу было 1 декабря 2009 года. Закон 1957 года о упрощенном производстве - это закон, в который были внесены поправки, внесенные в него введением этого закона. [12]
Цель введения этих законов - улучшить положения, касающиеся ареста транспортных средств и взимания штрафов. [12] Эта конкретная цель вписывается в общую цель по сокращению трафика, нарушающего правила. [12]
Известные поправки и их значение.
- 100C - В этом разделе представлена обширная группа мер, связанных с вручением письменных предупреждений. Цель этого предупреждения состоит в том, чтобы сообщить владельцу транспортного средства, в связи с которым существуют неоплаченные штрафы, о том, что это транспортное средство может быть арестовано в случае, если эти штрафы останутся неуплаченными. В предупреждении также говорится, что в случае совершения другого нарушения правил дорожного движения транспортное средство также может быть арестовано. [13]
- 100F - В этом разделе подробно описан протокол фактического захвата указанных транспортных средств. Новым является то, что лица, захватывающие транспортное средство, также могут конфисковать любое транспортное средство, в котором, по мнению ответчика, есть доля собственности. Они также могут конфисковать любое транспортное средство, которое, по мнению защитника, имеет долю собственности. дюйм [13]
- 100R - Этот раздел позволяет лицам, заменяющим ответчика, которые владеют долей собственности в арестованном транспортном средстве, оспаривать арест указанного транспортного средства. Этот вызов должен быть подан в течение семи дней с момента ареста и должен быть на соответствующих основаниях - например, что они фактически не имели доли владения в указанном транспортном средстве. [13]
Поправки к Закону о конфиденциальности 2009 г. [14]
Датой вступления этого Закона в силу было 1 декабря 2009 года. Закон 2009 года о внесении поправок в частную жизнь является наименьшим из трех законов, отделенных от Закона о конфискации и изъятии транспортных средств. Закон о неприкосновенности частной жизни 1993 года - это закон, в который были внесены поправки после введения этого закона. [14]
Он стремится внести поправки в Приложение 5 Закона о конфиденциальности, в котором подробно описывается информация, доступная правоохранительным органам. В частности, в данном контексте это делается с целью помочь Министерству юстиции в сборе неуплаченных штрафов. [14]
Известные поправки и их значение.
- В этом законе есть только одна поправка. В нем подробно описана информация, на которую имеет право Министерство юстиции (Новая Зеландия) . Подробная информация о транспортном средстве, в котором было совершено преступление, и личная информация о преступнике теперь доступна Минюсту. [15]
Последствия действий
Количественно успешность этого типа законодательства трудно определить. Это связано с тем, что на нарушение правил трафика случайно влияет множество факторов. Наиболее заметным из этих изменяющихся факторов является Стратегия дорожной полиции Новой Зеландии . Например, в 2010 году полиция поставила перед собой цель «Сократить количество незаконных уличных гонок [16] » . Эти изменяющиеся четырехлетние инициативы полиции в различной степени привлекают внимание к незаконным уличным гонкам [17] и как таковые препятствуют любым попыткам четко определить последствия законодательства. Однако приведенная ниже статистика по-прежнему очень полезна для демонстрации воздействия законодательства.
Первая машина, которая была раздавлена - в результате этого закона - произошла 21 июня 2012 года. [18] В тот же день министр полиции Энн Толли сообщила данные полиции, указывающие на сокращение на 29% количества гонок среди мальчиков. 'с 2009 года. [18] Она напрямую связала законодательство как ключевой сдерживающий фактор, способствующий этому снижению. [18] По состоянию на 2017 год после конфискации были раздавлены еще два автомобиля, в результате чего в общей сложности было три. [19]
Как заявила министр, отвечающий за законопроект, Джудит Коллинз: « Число смертей, травм и аварий из-за незаконных уличных гонок резко упало». [19] Статистические данные, опубликованные из ее офиса в 2016 году, детализируют количество смертей, травм и аварий, причиной которых, по мнению полиции, были «гонки». Эти данные - как показано в таблице ниже - явно отслеживают снижение представлены все три категории. Среднее число смертей снизилось с 6,625 в 2001–2008 годах до 2,2 в период 2010–2014 годов. За те же периоды количество травм снизилось в среднем с 82,25 до 28,4, а общее количество ДТП также снизилось с 86,375 до 40,8.
Таблица смертей, травм и аварий, в которых гонки были одним из факторов
Год | Летальные исходы | Травмы | Сбои (травмы и не травмы) |
---|---|---|---|
2001 г. | 7 | 77 | 70 |
2002 г. | 3 | 88 | 85 |
2003 г. | 9 | 79 | 72 |
2004 г. | 8 | 71 | 77 |
2005 г. | 6 | 97 | 97 |
2006 г. | 6 | 87 | 92 |
2007 г. | 9 | 91 | 116 |
2008 г. | 5 | 68 | 82 |
2009 г. | 6 | 49 | 69 |
2010 г. | 1 | 49 | 71 |
2011 г. | 4 | 29 | 42 |
2012 г. | 4 | 27 | 36 |
2013 | 2 | 14 | 32 |
2014 г. | 0 | 23 | 23 |
Другие статистические данные также подтверждают тенденции, указанные в таблице выше. С 2007 по 2015 год количество аварий, связанных с «гонками мальчиков», снизилось. [18] Рекордный уровень - 116 несчастных случаев , вызванных гонками в 2007 году, значительно выше, чем 15 аварий, зарегистрированных в 2015 году. [19] Кроме того, статистика, предоставленная Энн Толли в В 2013 году количество «бойцов-гонщиков» и нарушений правил дорожного движения снизилось на 35%. [22] Количественно это снижение составило с 2738 правонарушений в 2009 году до 1759 в 2012 году. [22]
Что касается нарушителей правил дорожного движения: из 8 765 правонарушителей с 2009 года в общей сложности 172 правонарушителя были награждены второй забастовкой, в то время как десять совершили третье правонарушение, и их автомобили подлежат конфискации в судебном порядке. [19]
Критика законов
Примечательно, что на протяжении всего процесса представления многие ключевые заинтересованные стороны высказывали критические мнения по поводу закона.
Однажды такая позиция была занята новозеландской полицией в отношении первой инкарнации законопроекта о конфискации и изъятии транспортных средств. В представлении, представленном комитету по транспорту и производственным отношениям, полиция отстаивала законопроекты, призванные « решить некоторые из основных проблем, связанных с привычным безответственным поведением в отношении автомобилей» [23] . Тем не менее, полиция выразила некоторые серьезные сомнения относительно эффективности закона. [23] Их заявление, « однако, с нашей точки зрения, введенный пакет мер, хотя и содержит некоторые позитивные изменения, вряд ли на практике будет иметь большое значение в целом для статус-кво [23] », демонстрирует это.
Еще одна критика закона заключалась в том, что он не смог должным образом устранить воздействие чрезмерного шума. [24] В этих материалах особо подчеркивается феномен «круиза». Эти пострадавшие считают модифицированные автомобили ключевым фактором в этом вопросе. Опрос, проведенный Автомобильной ассоциацией Новой Зеландии (АА), показал, что это действительно так. [25] 40,8% опрошенных считают, что «продажа меньшего количества модификаций» будет целесообразным вариантом по сравнению с системой утилизации транспортных средств, предложенной в законе. [25] Эта жалоба была особенно заметна в сообщениях широкой общественности. [18] Эта группа представлений не оказала существенного влияния на изменение законодательства.
Рекомендации
- ^ a b c «Законопроект о конфискации и аресте транспортных средств - Парламент Новой Зеландии» . www.par Parliament.nz . Проверено 12 мая 2019 .
- ^ а б в г д е «Законопроект о конфискации и аресте транспортных средств - первое чтение - парламент Новой Зеландии» . www.par Parliament.nz . Проверено 12 мая 2019 .
- ^ «График разделенных законопроектов, 49-й парламент - Парламент Новой Зеландии» . www.par Parliament.nz . Проверено 12 мая 2019 .
- ^ а б «Законопроект о внесении поправок в приговор (конфискация транспортных средств), законопроект о внесении поправок в сводное производство (конфискация транспортных средств), законопроект о поправках к конфиденциальности - третье чтение - парламент Новой Зеландии» . www.par Parliament.nz . Проверено 12 мая 2019 .
- ^ а б «Законопроект о конфискации и аресте транспортных средств 42-2 (2009 г.), правительственный закон - Законодательство Новой Зеландии» . www.legislation.govt.nz . Проверено 12 мая 2019 .
- ^ «Законопроект о конфискации и аресте транспортных средств - второе чтение - парламент Новой Зеландии» . www.par Parliament.nz . Проверено 23 мая 2019 .
- ^ а б «Законопроект о конфискации и аресте транспортных средств - Комитет - Парламент Новой Зеландии» . www.par Parliament.nz . Проверено 31 мая 2019 .
- ^ а б «Законопроект о конфискации и аресте транспортных средств - Комитет - Парламент Новой Зеландии» . www.par Parliament.nz . Проверено 4 июня 2019 .
- ^ а б «Законопроект о конфискации и аресте транспортных средств - Комитет - Парламент Новой Зеландии» . www.par Parliament.nz . Проверено 4 июня 2019 .
- ^ а б в г «Законопроект о конфискации и аресте транспортных средств - второе чтение - парламент Новой Зеландии» . www.par Parliament.nz . Проверено 4 июня 2019 .
- ^ а б в г д «Закон о вынесении приговора (конфискация транспортных средств) 2009 года № 37, содержание публичного закона - законодательство Новой Зеландии» . www.legislation.govt.nz . Проверено 16 мая 2019 .
- ^ а б в «Законопроект о внесении поправок в упрощенное производство (конфискация транспортных средств) - Парламент Новой Зеландии» . www.par Parliament.nz . Проверено 16 мая 2019 .
- ^ а б в «Закон 2009 года о внесении поправок в упрощенное производство (конфискация транспортных средств) № 38 (по состоянию на 13 февраля 2012 года), содержание публичного закона - законодательство Новой Зеландии» . www.legislation.govt.nz . Проверено 16 мая 2019 .
- ^ а б в «Закон 2009 года о неприкосновенности частной жизни № 39, Государственный закон - Законодательство Новой Зеландии» . www.legislation.govt.nz . Проверено 12 мая 2019 .
- ^ «Закон о неприкосновенности частной жизни 2009 г. № 39, содержание публичного закона - законодательство Новой Зеландии» . www.legislation.govt.nz . Проверено 16 мая 2019 .
- ^ Полиция Новой Зеландии (2007). Стратегия дорожной полиции до 2010 года . Правительство Новой Зеландии. С. 1–24.
- ^ «Стратегии и планы» . Полиция Новой Зеландии . Проверено 19 мая 2019 .
- ^ а б в г д «5. Уличные гонки, незаконные - сдерживающие - парламент Новой Зеландии» . www.par Parliament.nz . Проверено 19 мая 2019 .
- ^ а б в г «Всего три машины уничтожены в соответствии с законом« Крашер Коллинз »» . Вещи . Проверено 12 мая 2019 .
- ^ [email protected] @nickjonesnzer, Николас Джонс Николас Джонс - репортер-расследователь New Zealand Herald (15 февраля 2016 г.). «Репрессии Коллинза против работающих мальчиков-гонщиков» . ISSN 1170-0777 . Проверено 19 мая 2019 .
- ^ Цифры, относящиеся к «гонкам» как факторам, способствующим аварии . Офис Джудит Коллинз. 2016 г.
- ^ а б «Количество преступлений среди мальчиков-гонщиков снизилось на 35 процентов» . Улей . Проверено 12 мая 2019 .
- ^ а б в Полиция Новой Зеландии (2009 г.). Законопроект о внесении поправок в закон о наземном транспорте (правоохранительные органы) и внесение законопроекта о конфискации и изъятии транспортных средств Ассоциацией полиции Новой Зеландии . С. 1–15.
- ^ «Законопроект о конфискации и аресте транспортных средств - Парламент Новой Зеландии» . www.par Parliament.nz . Проверено 29 мая 2019 .
- ^ а б Новозеландская автомобильная ассоциация, (AA) (2009). Отношение к мальчикам-гонщикам . AA. С. 1–16.
Внешние ссылки
- http://www.legislation.govt.nz/bill/government/2009/0042/11.0/versions.aspx
- http://www.legislation.govt.nz/act/public/2009/0037/latest/DLM2095708.html
- http://www.legislation.govt.nz/act/public/2009/0038/latest/DLM2471703.html
- http://www.legislation.govt.nz/act/public/2009/0039/latest/DLM2470703.html
- http://www.legislation.govt.nz/act/public/2009/0036/latest/DLM2095518.html