Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
В последний раз эта статья частично обновлялась в январе 2014 года. Не стесняйтесь обновлять ее.
Водоснабжение и санитария в Афганистане
Флаг Афганистана.svg
Флаг Афганистана
Данные
Водный охват (широкое определение)( улучшенный источник воды ): 42% в сельской местности, 78% в городах (2010 г.) [1]
Среднее потребление воды в городах (л / ц / сутки)90 для тех, кто имеет доступ к водопроводу в Кабуле (2005 г.); [2] намного ниже для большинства населения
Средний городской тариф на водоснабжение и канализацию (долл. США / м3)25 афгани (34 цента США) за соединение по счетчику; фиксированная ставка за безлимитное подключение (национальный тариф, действует с ноября 2012 г.) [3]
Ежегодные инвестиции в WSSнеизвестный
Доля налогового финансированияникто
очень высоко
Учреждения
Децентрализация до муниципалитетовда
Национальная компания водоснабжения и канализацииАфганская корпорация водоснабжения и канализации (холдинговая компания)
Регулятор водоснабжения и канализацииХолдинговая компания имеет регулирующие функции
Ответственность за настройку политикиМинистерство по делам городского развития (городские районы), Министерство восстановления и развития сельских районов (сельские районы)
Количество поставщиков городских службоколо 15
Количество поставщиков услуг сельскихтысячи советов по развитию сообществ

Водоснабжение в Афганистане характеризуется рядом достижений и проблем. Среди достижений:

  • расширение инфраструктуры сельского водоснабжения при активном участии общин в рамках Национальной программы солидарности;
  • успешное расширение водоснабжения в городе Герат и таких городах, как Кундуз ; и
  • реформа институциональной основы городского водоснабжения путем децентрализации предоставления услуг от неэффективного национального агентства к местным коммунальным предприятиям, управляемым на основе коммерческих принципов.

Проблемы включают

  • напряженная ситуация с безопасностью, особенно на юге и востоке страны, ограничивающая мобильность персонала;
  • ветхая инфраструктура в результате десятилетий войны и запущенности;
  • высокий уровень недоходной воды оценивается примерно в 40%, включая использование воды из незаконных подключений;
  • неподходящие материалы для труб, такие как асбестоцемент, используемый для старых труб;
  • недостаток квалифицированного персонала;
  • широко распространенная бедность; и
  • традиционные социальные нормы, особенно касающиеся роли женщин.

Последние затрудняют, например, снятие показаний счетчиков в помещениях или вовлечение женщин в процессы участия.

В городских районах к дополнительным проблемам относятся:

  • задержки с закупкой крупных работ, в значительной степени из-за отсутствия подрядчиков с достаточными возможностями для выполнения крупных работ;
  • загрязнение грунтовых вод неглубокого из - за отсутствия санитарных условий ; и
  • низкое качество обслуживания водопроводного водоснабжения, в том числе перебои в обслуживании, частично вызванные ненадежным электроснабжением.

Доступ и качество обслуживания [ править ]

Обзор [ править ]

Вырытый колодец на дороге в провинции Фарьяб в Афганистане . Из-за риска загрязнения такие открытые колодцы, как этот, не считаются улучшенным источником воды , что является мерой, используемой ООН для измерения достижения Целей развития тысячелетия .

В 2015 году 55% ​​населения имели доступ к «улучшенной» воде, 78% и 47% - в городской и сельской местности, соответственно. Тем не менее, в том году 14 миллионов человек не имели доступа к «улучшенной» воде. [4] [5] Доступ к улучшенному источнику воды не означает, что вода безопасна для питья. Например, защищенные неглубокие колодцы в городских районах часто заражены бактериями. Водопроводная вода также может быть загрязнена. Домохозяйства, не имеющие доступа к улучшенным источникам, берут воду из ручьев и рек, открытых колодцев и незащищенных источников, которые также часто бывают загрязнены. В сельской местности женщины и девушки идут пешком за водой на большие расстояния.

Ручной насос в провинции Парван , который очень распространен в большинстве районов Афганистана.

Доступ к водоснабжению значительно улучшился за последние несколько лет. Общенациональная Multiple Indicator Cluster Survey осуществляется во время правления талибов в 1997 году , показало , что примерно 7% сельского населения и 17% городского населения имели доступ к улучшенным источникам воды в данный момент. [1] Хотя результаты опроса представляют собой оценки с определенной погрешностью, зарегистрированные улучшения в сельских районах соответствуют тому факту, что значительные инвестиции были предприняты НПО.и правительством в рамках Национальной программы солидарности, инициированной в 2003 году. Улучшения в городских районах несколько озадачивают, так как в течение этого периода в Кабуле и Кандагаре не было сделано никаких крупных инвестиций в системы водоснабжения. Возможно, данные за 1997 год не включают численность городского населения, обслуживаемого общественными колодцами. Кроме того, качество обслуживания, которое часто бывает низким, не отражено в приведенных выше цифрах. Например, из-за плохого электроснабжения, серьезных колебаний напряжения, плохой установки оборудования и отсутствия профилактического обслуживания отказы насосов часты и приводят к перебоям в подаче электроэнергии. [6]

В 2004 г. уровень смертности детей до 5 лет достигал 25%. Половина этих смертей была вызвана болезнями, передающимися через воду . Обследования домашних хозяйств показали, что расходы на здравоохранение уступают только еде. [7]

Кабул [ править ]

Поселки на холмах в г. Кабул . Большинство этих жителей не имеют доступа к водопроводу, поэтому они платят многим «водовозам», которые ежедневно доставляют воду в дома.

По состоянию на 2005 год около полумиллиона человек или 15% населения Кабула были подключены к водопроводной системе водоснабжения примерно через 30 000 домашних подключений. Некоторые из тех, кто не подключен к сети, получают воду от своих соседей или из общественных ручных насосов, которые считаются улучшенными источниками воды . Многие жители Кабула получают воду из 100 000 неглубоких частных колодцев, которые часто бывают загрязнены и подвержены засухе. [8] По данным Геологической службы США.По данным исследования, проведенного с 2005 по 2007 годы, около четверти неглубоких скважин высохли. Примерно 40% оставшихся скважин могут обрушиться сезонно или навсегда высохнуть из-за увеличения забора, если они не будут углублены. Снижение доступности воды из-за последствий изменения климата может еще больше усугубить ситуацию. [9]

В 2005 году городская водопроводная система обеспечивает около 60 000 кубометров воды в день по отдельным водопроводным сетям из трех различных источников:

  • Водоносный горизонт реки Логар к юго-востоку от города;
  • Колодец Афшар, проложенный от водоносного горизонта реки Пагман на запад;
  • Поле скважины Алаудин протягивается из водоносного горизонта Верхнего Кабула на юг.

Кроме того, небольшая часть города подключена к распределительной системе, обслуживаемой Каргха Карез . Однако в 2002 году эта традиционная система водоснабжения вышла из строя. [10]

Подача воды для тех, кому посчастливилось подключиться, составляла около 100 литров на человека в день, исходя из 15 человек на подключение и одной трети физических потерь воды в распределительной сети. Это потребление воды на душу населения почти такое же, как в Германии. Однако качество воды низкое, водоснабжение прерывистое, и подавляющее большинство людей, не имеющих доступа к водопроводной сети, вынуждены обходиться меньшим количеством воды. Кабульский водный проект направлен на утроение количества подключений к домам до 90 000 и удвоение добычи воды из существующих колодцев, а также из нового колодца на водоносном горизонте Нижнего Кабула, обеспечивая водой более 600 000 человек. [11]

Кабульский водный проект должен был финансироваться как KfW (расширение поля скважин и резервуар), так и Всемирным банком (линия электропередачи, распределительная сеть, домовые подключения и счетчики). [12] Предполагалось, что проект будет завершен в 2010 году. Однако Всемирный банк отказался от участия в проекте из-за споров по поводу закупок.

Кандагар [ править ]

В Кандагаре есть только одна сеть, снабженная тремя или четырьмя глубокими скважинами. В 2002 году он поставлял всего 2500 кубометров в день в город с почти полумиллионным населением. Большая часть населения зависит от загрязненных неглубоких колодцев, которые могут иссякнуть. В целях орошения население Кандагара зависит от плотины Дахла к северу от города.

Герат [ править ]

По состоянию на 2012 год в Герате было более 39 000 домовых подключений, все из которых оборудованы счетчиками. Около 45 процентов населения в зоне обслуживания компании водоснабжения имели доступ к водопроводу, в том числе 85 процентов в самом городе и около 30 процентов в прилегающих районах. С 2008 года местная государственная компания водоснабжения, официально называемая «стратегическим бизнес-подразделением» национальной компании водоснабжения, работает с прибылью. Прибыль реинвестируется в инфраструктуру. По данным немецкого агентства развития GIZ, услуги водоканала в Герате «можно сравнить с аналогичными установками в промышленно развитых странах». [13]В 2013 году на предприятии водоснабжения работало 105 человек; его соотношение 2,5 сотрудника на 1000 подключений соответствует передовой международной практике. Коммунальное предприятие получает воду из колодцев. Около половины колодцев находится в черте города, а другая половина - на окраинах. Качество питьевой воды систематически не контролируется. Согласно нерепрезентативному опросу, проведенному в 2013 году, две трети потребителей получают только прерывистую воду с перерывами до полутора дней, одна треть указала, что количество полученной воды - 60 литров на душу населения в день на в среднем - было недостаточно, треть ответила, что их водомеры не считывались по крайней мере последние полгода, и почти все жаловались на недостаточный напор воды.Компания водоснабжения собирает только около 75 процентов от общего количества воды, выставленной на счет. При финансировании Германии в 2008 году были построены новое колодцевое поле, линия электропередачи и хранилища. Дополнительное количество воды позволило в четыре раза увеличить количество подключений домов в период с 2002 по 2012 год. Новое колодцевое поле также улучшило качество воды, по словам опрошенных жителей . Домохозяйства, не подключенные к водопроводной сети, пользуются неглубокими колодцами или поставщиками воды.[3]

Сальма Плотина была построена в провинции Герат строительство закончено 4 июня 2016 года.

Кундуз [ править ]

В Кундузе водоснабжение значительно улучшилось с 2007 года. С апреля 2007 года по декабрь 2009 года количество подключений увеличилось с 370 до 2100, обеспечивая водоснабжение примерно одной трети города. Сеть увеличена с 14 до 71 км. Внедряется новая автоматизированная система бухгалтерского учета, которая поможет увеличить долю оплаченных счетов. В 2008 году выручка впервые покрыла операционные расходы. [13] Жители Кундуза используют воду из рек [[Кундуз] и [Ханабад]] для орошения.

Лашкар Гах [ править ]

В 2005 году было объявлено, что в рамках проекта, финансируемого USAID, будет построено шесть водохранилищ в Лашкар-Гахе с передачей ответственности за водоснабжение властям Гильменда и долины Аргандаб . Город не имел пресной воды последние 30 лет из-за загрязнения реки Гильменд . [14] Народ Лашкаргаха полагается на Каджаки плотине для орошения, которая находится рядом в Каджаках районе в провинции Гильменд .

Ответственность за водоснабжение [ править ]

Обязанности в правительстве [ править ]

Здание Министерства водных ресурсов и энергетики 2002 г.

За определение политики и направление ресурсов, предоставляемых внешними донорами для инвестиций в водоснабжение, несут ответственность по крайней мере пять афганских министерств.

  • За городское водоснабжение отвечает Министерство по делам градостроительства. По состоянию на 2012 год министром был Хасан Абдуллахи, который ранее работал на руководящих должностях в том же министерстве и является выпускником Тегеранского университета .
  • Министерство сельского восстановления и развития отвечает за сельское водоснабжение. По состоянию на 2012 год министром был Вайс Ахмад Бармак, бывший заместитель министра в том же министерстве и выпускник Школы восточных и африканских исследований в Лондоне.
  • Министерство водных ресурсов и энергетики отвечает за управление водными ресурсами. С 2005 года министром является Исмаил Хан , бывший военачальник и губернатор провинции Герат.
  • Министерство финансов , вместе с Министерством сельского развития и реабилитации, ответственным за фонд национальной солидарности, которая является основной программой для сельского водоснабжения в стране. По состоянию на 2012 год министром был Омар Захилвал .
  • Министерство здравоохранения осуществляет программы по подготовке женщин к просвещению населения о важности гигиены и чистой воде в предотвращении болезни. [15] По состоянию на 2012 год министром был Сурая Далил .

Предоставление услуг в городских районах [ править ]

Правительство проводит политику создания децентрализованных местных коммунальных предприятий, работающих на коммерческих принципах. До 2007 года существовало Центральное управление водоснабжения и канализации (CAWSS) с провинциальными управлениями водоснабжения в 14 афганских городах, в которых были системы водоснабжения. Предприятие работало неэффективно и не руководствовалось принципами частного сектора. В рамках отраслевых реформ агентство было распущено и заменено Афганской корпорацией водоснабжения и канализации (AUWSSC), холдинговой компанией для местных коммунальных предприятий, называемой «Стратегические бизнес-единицы», которые должны работать на коммерческих принципах. По состоянию на 2010 год коммунальное предприятие в Герате (см. Выше) было, вероятно, самым управляемым стратегическим бизнес-подразделением Корпорации в стране.

Квалифицированного технического персонала мало из-за низкой заработной платы и плохих условий труда. Большинство сотрудников, работающих над проектами, финансируются донорами и уходят после завершения проекта. [16] Однако есть и обнадеживающие исключения. Например, группа братьев и сестер в городе Газни увеличила сбор поступлений от тарифов на воду на 75%, чему способствовал тот факт, что счетчики, расположенные в помещениях, могут быть сняты только женщиной, если в доме нет мужчины. [17]

Предоставление услуг в сельской местности [ править ]

Ручной насос для подачи воды в провинции Балх

НПО играют важную роль в обеспечении водоснабжения и канализации в сельских районах Афганистана. В 2003 году через Министерство восстановления и развития сельских районов (MRRD) правительство начало играть роль в водоснабжении сельских районов. Он разработал «политику / стратегию сельского водоснабжения и санитарии» для Афганистана. Стратегия подчеркивает интеграцию просвещения в области здоровья и гигиены с водоснабжением и санитарией и отводит местным сообществам ключевую роль. Они должны принять решение о типе инфраструктуры, которая будет установлена, профинансировать часть инвестиционных затрат, а также эксплуатировать и поддерживать ее. [7]Это должно быть сделано через демократически избранные советы по развитию сообществ (CDC), которые были созданы по всему Афганистану с 2003 года в рамках Национальной программы солидарности. Советы получают так называемые блочные гранты и сами выбирают, что делать с блочными грантами, и выбирают компании, которые устанавливают инфраструктуру. По состоянию на 2010 год во всех провинциях Афганистана было создано около 22 000 советов. Около четверти проектов, финансируемых в рамках Национальной программы солидарности, относятся к водоснабжению, санитарии и борьбе с наводнениями, что составляет 11700 проектов на сумму 157 млн ​​долларов США, профинансированных между 2003 и 2010 гг. [18]

Однако советы не ограничились никакими техническими навыками в области гидротехники. Подразделения по восстановлению и развитию сельских районов (PRRD) предоставляют техническую помощь CDC на этапе планирования и строительства, нанимая социальных мобилизаторов для проведения консультаций с сообществами и назначения лиц, обеспечивающих работу и техническое обслуживание. Но технической поддержки Советов часто бывает недостаточно. Согласно отчету Всемирного банка за 2010 год, качество установленных ручных насосов иногда бывает худшим, что делает их более склонными к выходу из строя. У PRRD нет полномочий или средств для поддержки CDC в случае капитального ремонта или реабилитации. «Потенциал в провинции или районах для поддержки такого обслуживания или восстановления практически отсутствует из-за отсутствия инструментов, персонала и финансирования», - говорится в отчете Всемирного банка за 2010 год. [16]

Внешнее сотрудничество [ править ]

Основными внешними партнерами в водном секторе являются Германия, США и Всемирный банк.

Германия [ править ]

Германия обеспечивает финансовое сотрудничество через банк развития KfW [19], а также техническую помощь через GIZ [13] и Федеральный институт геонаук и природных ресурсов , BGR. Сотрудничество Германии в водном секторе сосредоточено в городских районах, в частности в Кабуле и Герате, а также в провинциях Балх, Кундуз, Тахар и Бадахшан в Северном и Северо-Восточном Афганистане. BGR поддерживал мониторинг и моделирование подземных вод в бассейне Кабула, а также обучение местных партнеров с 2003 по 2006 год [20].

Соединенные Штаты [ править ]

Через USAID Соединенные Штаты поддерживают городское водоснабжение через проект коммерциализации деятельности в области водоснабжения и санитарии в Афганистане (CAWSA) с 2008 года. USAID работает в основном в северных афганских городах Мазари-Шариф , Гардез и Газни на востоке, а также в Джалал-Абад . [21]

Всемирный банк [ править ]

Основным средством поддержки Всемирного банка в сфере водоснабжения в Афганистане является Национальная программа солидарности (см. Выше в разделе «Водоснабжение сельских районов»), использующая средства из различных стран, направляемые через Международную ассоциацию развития или Целевой фонд восстановления Афганистана. [22] Кроме того, в 2006 году Всемирный банк утвердил грант в размере 40 миллионов долларов США на поддержку проекта городского водоснабжения с целью улучшения водоснабжения в Кабуле. Однако к 2010 году средства практически не израсходовались, и инфраструктурная составляющая проекта была отменена. Теперь он будет заменен пилотным проектом по поддержке мелких частных операторов, который соединит 500 клиентов в одном районе Кабула. [23]

См. Также [ править ]

  • Список плотин и водохранилищ в Афганистане
  • Список рек в Афганистане
  • Засуха в Афганистане
  • Здоровье в Афганистане

Ссылки [ править ]

  1. ^ a b Совместная программа ВОЗ / ЮНИСЕФ по мониторингу водоснабжения и санитарии: оценки использования улучшенных источников питьевой воды , обновлено в марте 2010 г.
  2. ^ Рассчитано на основе производства воды 60 000 м3 в день, 30 000 подключений, 33% физических потерь и 15 человек на подключение
  3. ^ a b KfW: Питьевое водоснабжение Герата, фактическая оценка, 2013 г.
  4. ^ "WASHwatch.org - Афганистан" . washwatch.org . Проверено 12 апреля 2017 .
  5. ^ Совместная программа ВОЗ / ЮНИСЕФ по мониторингу водоснабжения и санитарии
  6. ^ USAID: Обслуживание клиентов - ключ к успеху , 13 июня 2010 г.
  7. ^ a b Всемирный банк: Проект сельского водоснабжения и санитарии Афганистана , Отчет о завершении реализации, 25 июня 2010 г., стр. 1
  8. ^ Пьер Джорджио Нембрини: Женевский фонд. Города в условиях войны: города, страдающие от жажды, водоснабжение Кабула: эволюция после гражданской войны 1992-94 гг. , Октябрь 2002 г.
  9. ^ Mack, TJ, Акбери, MA, Ашур, MH, Chornack, MP, Coplen, TB, Emerson, DG, Хаббард, BE, Литке, DW, Мишель, RL, Пламмер, LN, Резаи, MT, Синей, GB, Verdin , JP, и Verstraeten, IM, 2010, Концептуальная модель водных ресурсов в бассейне Кабула, Афганистан , Отчет о научных исследованиях Геологической службы США 2009–5262, стр. 65 и 70f.
  10. ^ D. Бэнкс при участии М. Х. Хамида, Норвежская церковная помощь: миссия по оценке водных ресурсов в Афганистане, январь-февраль 2002 г., часть F. Системы городского водоснабжения в Афганистане , опубликовано на веб-сайте Центра политики и человеческого развития при Кабульском университете.
  11. ^ Колокольник / IGIP / BETS: Вода для Кабула , август 2005
  12. ^ Всемирный банк: Проект городского водного сектора Афганистана , Информационный документ о проекте, март 2006 г.
  13. ^ a b c GTZ: Вода - источник жизни. Улучшение водоснабжения в Афганистане , май 2010 г.
  14. ^ Полевой отчет USAID, Афганистан, февраль 2005 г. ReliefWeb
  15. ^ ЮНИСЕФ: ЮНИСЕФ и Министерство здравоохранения Афганистана борются с болезнями, нанимая женщин для преподавания , май 2005 г.
  16. ^ a b Всемирный банк: Проект сельского водоснабжения и санитарии Афганистана , Отчет о завершении реализации, 25 июня 2010 г., стр. 17
  17. ↑ USAID: Женский счетчик-читательница увеличивает доходы , 9 февраля 2010 г.
  18. ^ Всемирный банк: Третий чрезвычайный национальный проект солидарности , Документ о чрезвычайном проекте, июнь 2010 г., стр. 108
  19. ^ KfW: Афганистан - Улучшение основных услуг для населения , июнь 2010 г.
  20. ^ BGR: Афганистан - Улучшение защиты грунтовых вод для предотвращения засух в бассейне Кабула
  21. ^ USAID Афганистан: Инфраструктура
  22. ^ Всемирный банк: Национальная программа солидарности Афганистана
  23. ^ Всемирный банк: Статус и результаты реализации, Проект городского водного сектора Афганистана , октябрь 2010 г.

Внешние ссылки [ править ]

  • Чего Иран и Пакистан хотят от афганцев: воды
  • Реализованные проекты водоснабжения в Калате