Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

См. Также: Категория: Водоснабжение и водоотведение по странам
Франция: вода и санитария
Флаг Европы

Флаг Франции.svg

Данные
Доступ к водопроводу99,5% (2003 г.) [1]
Охват санитарии (узкое определение)82% (2004 г.) [2]
Непрерывность поставок (%)100%
Среднее потребление воды в городах (литр на душу населения в день)165 (2004) [3] или 262 (2003) [4]
Средний городской счет за воду и канализацию31 евро / месяц [5]
Доля бытовых приборов учетавысоко
Недоходная вода19% [6]
Доля очищенных сточных водНет в наличии
Ежегодные инвестиции в водоснабжение и водоотведение86 евро на душу населения [7]
Доля самофинансирования ЖКХБлизко к 100%
Доля налогового финансированияНизкий, в сельской местности
Доля внешнего финансирования0%
Учреждения
Децентрализация в муниципалитетыда
Национальная компания водоснабжения и канализацииНикто
Регулятор водоснабжения и канализацииНет
Ответственность за настройку политики
Отраслевое правоНикто
Количество поставщиков услугОколо 13 500 (водоснабжение) и около 15 000 (канализация) [8]

Водоснабжение и водоотведение во Франции универсальное и качественное. Отличительными чертами этого сектора по сравнению с другими развитыми странами являются высокая степень участия частного сектора, использующего договоры концессии и аренды ( gestion déléguée ), а также наличие бассейновых агентств, взимающих плату за коммунальные услуги для финансирования инвестиций в охрану окружающей среды. Потери воды во Франции (26%) высоки по сравнению с Англией (19%) и Германией (7%). [9]

Доступ [ редактировать ]

Доступ к улучшенному водоснабжению и адекватным санитарным условиям во Франции является всеобщим. Однако не каждое домашнее хозяйство имеет доступ к воде из сети или сбрасывает сточные воды через канализацию.

Что касается водоснабжения, согласно обследованию, проведенному Министерством сельского хозяйства в 1995 году, 370 000 постоянных жителей в сельской местности (0,5% от общей численности населения) не имели доступа к водопроводу. Их снабжают водой 30 000 пунктов, большинство из которых - скважины. Правительство планирует увеличить коэффициент доступа до 100%, улучшить качество воды за счет создания защитных зон вокруг колодцев и источников, а также повысить надежность водоснабжения за счет увеличения производства, хранения и объединения существующих сетей. [1]

Что касается санитарии, в то время как большая часть населения обслуживается канализацией, согласно одному источнику, около 12 миллионов человек (18%) из 65 обслуживаются местными системами канализации, такими как септики . [10] Вышеупомянутая инвентаризация Министерства сельского хозяйства отмечает, что из 40 млн жителей сельских районов - 25 млн постоянных и 15 млн сезонных жителей - 21 млн подключены к канализационной системе, 10,6 млн должны быть подключены, а 9,6 млн не могут быть подключены. Число тех, кто не подключен к канализации (20,2 миллиона), больше, потому что сюда входят сезонные жители. Правительство намерено увеличить охват канализационных сетей в сельской местности, особенно в экологически уязвимых зонах. [11]

Использование воды [ править ]

На ванны и душевые кабины приходится 39% использования воды в жилищах во Франции.

Согласно Информационному центру Европы (CIEAU), использование воды в жилых домах во Франции предназначено для следующих целей: [12]

  • 39% на ванну и душ
  • 20% на туалеты
  • 12% на стирку белья
  • 10% на мытье посуды
  • 6% на приготовление еды
  • 6% для других жилых помещений
  • 6% для использования вне помещений (полив газонов и мытье машин)
  • 1% для питья

Источники воды [ править ]

Канал де Марсель , показанный здесь , входя в туннель вблизи Coudoux , поставляет две трети питьевой воды Марсель из Дюранс реки

Общее бытовое водопользование во Франции составляет около 6 миллиардов кубических метров или только около 3 процентов от общего объема стока (191 миллиард кубометров). 62 процента питьевой воды поступает из грунтовых вод и 28 процентов - из поверхностных вод. [13]

Качество обслуживания [ править ]

При постоянном водоснабжении качество обслуживания в целом хорошее. В начале 2008 года частные операторы впервые опубликовали сводные показатели качества услуг. Он показал, что 99,7% проб соответствовали бактериологическим стандартам качества питьевой воды, но только 82,3% проб соответствовали стандартам сброса очищенных сточных вод. Доля незапланированных перебоев в водоснабжении составила менее 3%. В показатели не включена статистика по переливам канализации. Указ от мая 2007 г. требует, чтобы поставщики государственных услуг предоставляли населению ту же информацию о качестве услуг, которую предоставляли частные поставщики услуг, начиная с 2008 года [14].

Согласно опросу, проведенному в 2008 году информационным центром по водным ресурсам CIEau, 81% респондентов считают, что водопроводная вода безопасна для питья. [15] Как и в других странах ЕС, мониторинг качества воды осуществляется на двух уровнях, первый - поставщиком услуг на постоянной основе, а второй - властями на выборочной основе.

Отсутствие очистки сточных вод в некоторых городах и поселках, сбрасывающих сточные воды в чувствительные районы, является еще одним поводом для беспокойства. В январе 2008 года Европейская комиссия направила Франции последнее предупреждение о том, что оно будет передано в Европейский суд.(ECJ) во второй раз и, возможно, столкнется с штрафами, если только он быстро не доведет очистку сточных вод до стандартов ЕС. Франция не соблюдает директиву ЕС 1991 г. по очистке городских сточных вод. Крайний срок очистки всех сточных вод, подпадающих под действие директивы, - 31 декабря 2000 года. В 2004 году Европейский суд (ECJ) осудил Францию ​​за то, что она не отнесла одиннадцать территорий к уязвимым, а также за неадекватные очистные сооружения в ряде населенных пунктов, которые сбрасывают сточные воды. в эти области. Европейский Суд также обнаружил, что 121 населенный пункт нарушил директиву, сбрасывая свои сточные воды в ранее обозначенные уязвимые районы. В 2006 году Франция определила одиннадцать зон как уязвимые. Тем не менее, 140 населенных пунктов, включая город Париж, по-прежнему попадают в эти уязвимые районы.Что касается 121 поселения, выведенного в ранее обозначенные уязвимые районы, Франция приступила к преобразованию их в 164 поселения, в результате чего некоторые поселения больше не соответствуют пороговому уровню в 10 000 жителей, к которому применяется директива. Комиссия считает недопустимым такое перераспределение расчетов во избежание соблюдения директивы.[16] В ноябре 2009 г. он передал дело в Европейский суд. [17]

Восприятие потребителей [ править ]

В отчете французского парламента от 2001 года одного из его членов, Ива Тавернье от Социалистической партии, содержится следующее заключение:

"Французы считают, что быстрое и плохо распределяемое повышение цен на воду ведет к новому социальному неравенству. Им трудно согласиться с тем, что тариф на воду существенно влияет на городских пользователей и что в многоквартирных домах он включается в арендную плату. . Они не понимают, что сельскохозяйственное производство освобождено от действия принципа "загрязнитель платит" и что оно продолжает безнаказанно ухудшать качество грунтовых вод. Они недоумевают по поводу отсутствия прозрачности, которая преобладает при обеспечении коммунального водоснабжения. Наконец, они приходят к выводу , что очень трудно понять их счета за воду ". [18]

Репрезентативный опрос потребителей, проведенный в декабре 2007 года, показал, что большинство потребителей считают цены завышенными. Однако он также показал, что они завышают цену на воду (4,80 евро / м3 вместо фактической средней цены в 3,02 евро / м3). Около 55% населения Франции считают, что очищенные сточные воды повторно используются в качестве питьевой, что не соответствует действительности. Опрос также показывает, что 84% французских потребителей верят, что качество их водопроводной воды хорошее. 67% заявляют, что пьют воду из-под крана не реже одного раза в неделю. Те, кто недоволен качеством водопроводной воды, жалуются в основном на высокий уровень хлора и карбоната кальция . [19]

Инфраструктура [ править ]

Канализация в Париже

В 2008 году во Франции было 15 250 водоочистных сооружений и 17 300 водоочистных сооружений. [20] Установки очистки сточных вод произвели около миллиона тонн осадка, половина из которых используется в сельском хозяйстве. Сеть водоснабжения и канализации составляет около 800 000 км. [21]

Ответственность за водоснабжение и водоотведение [ править ]

Во Франции ответственность за водоснабжение, канализацию и очистку сточных вод несет муниципалитет. Многие муниципалитеты, особенно более мелкие, создали муниципальные ассоциации, чтобы получить выгоду от эффекта масштаба . Муниципалитеты и муниципальные ассоциации часто передают услуги водоснабжения и / или канализации частному сектору по долгосрочным договорам аренды (affermage).

Шесть агентств по водным ресурсам планируют управление водными ресурсами, взимают плату за забор воды из рек и водоносных горизонтов, а также за сброс сточных вод в окружающую среду и используют вырученные средства для субсидирования инвестиций в водоснабжение и канализацию.

На национальном уровне ни одно министерство не отвечает за сектор, и множество министерств и других организаций имеют полномочия в отношении конкретных аспектов сектора.

Политика и регулирование [ править ]

Национальный уровень Правовая база для управления водными ресурсами, водоснабжения и санитарии состоит из трех основных законов: Loi sur l'eau (Закон о воде) от 3 января 1992 г. «Environnement (Укрепление закона по охране окружающей среды) от 2 февраля 1995 года («Loi Барнье») и Лой сюр l'Eau и др ле milieux aquatiques (воды и водной среды Закон) от 30 декабря 2006 года последняя переставляет ЕС рамочные воды Директива французского права.

На уровне национального правительства несколько министерств играют роль в определении политики в области водоснабжения и санитарии: Министерство экологии, энергетики, устойчивого развития и территориального планирования (Meeddat), Министерство здравоохранения (отвечает за мониторинг качества питьевой воды. ), Министерство внутренних дел (отвечает за надзор за местным самоуправлением) и Министерство экономики и финансов (которое контролирует водные агентства вместе с Министерством экологии).

За экологическое регулирование отвечает Министерство экологии. Стандарты сброса сточных вод, стандарты качества питьевой воды и основы управления водными ресурсами определяются Европейским Союзом посредством различных директив (см. Водную политику ЕС ). Шесть агентств по водным ресурсам страны (Agences de l'Eau, ранее Agences de Bassins) играют важную роль в объединении заинтересованных сторон на уровне бассейна в «Парламент водных ресурсов», во взимании сборов за водозабор и сброс сточных вод, а также в финансировании инфраструктуры. с доходов от этих сборов.

Кур де Comptes в Париже контролирует водоснабжения и канализации тарифы и коммунальные расходы

Национальное управление по воде и водной среде (Onema) было создано в 2007 году при Министерстве экологии с целью развития знаний и информации о водных ресурсах и их использовании; обеспечение соблюдения законодательства, связанного с водой; а также для оказания помощи местным и региональным властям в планировании использования водных ресурсов. [22] Onema хорошо представлена ​​на местах через девять межрегиональных офисов и отделений департаментов. Его функции связаны с водными ресурсами, а не с водоснабжением и канализацией.

В отличие от некоторых других стран (таких как Англия и Уэльс , Португалия или Чили ) во Франции нет национального регулирующего органа, который утверждал бы тарифы, устанавливал и контролировал бы стандарты услуг. Также нет регулирующих органов на уровне регионов и департаментов , в отличие от штатов США . Экономическое регулирование предоставления частных услуг осуществляется исключительно по контракту через муниципалитет.

Тем не менее, Cour des Comptes (Национальный аудиторский орган) играет роль в мониторинге тарифов на воду и канализацию, а также расходов коммунальных предприятий.

Местный уровень На местном уровне в муниципалитетах с населением более 10 000 человек Консультативные комиссии по местным общественным услугам помогают муниципалитетам регулировать деятельность поставщиков услуг. Комиссии были созданы на основании Закона о воде 1992 года. После того, как комиссии поначалу не увенчались успехом, они были усилены другим законом в 2002 году. Теперь их цель состоит в том, чтобы предоставлять более качественную информацию о государственных услугах посредством анализа годовых отчетов поставщиками услуг и консультироваться по ключевым решениям, таким как делегирование полномочий. оказания услуг частному сектору или создание муниципального предприятия. Консультативные комиссии обычно возглавляются мэром, а их члены являются членами муниципального совета.или назначаются муниципальным советом. [23] Согласно отчету Счетной палаты за 2003 год , было создано лишь несколько консультативных комитетов, а там, где они были созданы, они иногда никогда не встречались. [24]

Предоставление услуг [ править ]

Муниципалитеты (мэрии) несут ответственность за услуги водоснабжения и канализации во Франции либо напрямую, либо через муниципальные ассоциации.

Во французском секторе санитарии насчитывается около 16 700 «организационных единиц» (муниципалитетов и муниципальных ассоциаций), а в секторе водоснабжения - 12 400. [25] Из 36 700 муниципалитетов во Франции, по крайней мере, 23 000 являются частью 2 000 межмуниципальных коммунальных предприятий с конкретной целью обеспечить водоснабжение и - в некоторых случаях - санитарные услуги. Санитарные услуги (понимаемые в данном контексте как канализация и очистка сточных вод) иногда предоставляются той же организацией, которая предоставляет услуги водоснабжения, но в некоторых случаях они предоставляются непосредственно муниципалитетом, в то время как межмуниципальное коммунальное предприятие отвечает за водоснабжение.

Основная статья: Communes_in_France § Межобщинность

Муниципальные ассоциации Муниципальные ассоциации ( établissements publics de coopération intercommunale , EPCI) играют ключевую роль в предоставлении услуг водоснабжения и санитарии во Франции. Первые были созданы в 19 веке. Сегодня муниципальные ассоциации вместе включают 91,7% французских муниципалитетов (33 636) и 86,7% населения Франции.

Не все муниципальные ассоциации предоставляют услуги водоснабжения и / или канализации. Некоторые из них обеспечивают только городской транспорт или утилизацию твердых отходов, в то время как другие служат нескольким целям. Самой распространенной и самой старой формой ассоциаций являются синдикаты интеркоммуналов , которых в январе 2008 г. насчитывалось 18 504. У них нет полномочий взимать налоги. 14 885 синдикатов интеркоммуналов служат единственной цели (SIVU), которая в случае некоторых из них - водоснабжение и / или водоотведение. Остальные служат нескольким целям (SIVOM).

Последующие законы создали новые типы муниципальных ассоциаций, которые иногда конкурируют и частично совпадают с синдикатами intercommunaux . В частности, Loi Chevènement 1999 года, названный в честь тогдашнего Министерства внутренних дел, Жан-Пьера Шевенмента , создал или реорганизовал четыре другие формы муниципальных ассоциаций:

Жан-Пьер Шевенеман принял закон о поощрении и укреплении муниципальных ассоциаций в 1999 году, когда он был министром внутренних дел.
  • Городские сообщества ( communauté urbaine ) с населением не менее 500 000 человек каждое, созданное в 1966 году. В январе 2008 года их было 14 с общим количеством жителей 6,2 миллиона человек: Алансон , Аррас , Бордо , Брест , Шербур , Дюнкерк , Ле-Крезо-Монсо, Ле-Ман. , Лилль , Лион , Марсель , Нанси , Нант и Страсбург
  • Сообщества агломераций ( communauté d'agglomération ) с населением не менее 50 000 человек, созданные в 1999 году путем слияния двух ранее существовавших форм ассоциаций. В январе 2008 г. насчитывалось 171 поселок агломераций с общей численностью населения 21,9 млн человек.
  • Сообщества муниципалитетов ( communauté de communes ), созданные в 1992 году и существующие преимущественно в сельской местности; в январе 2008 года их насчитывалось 2393 человека.
  • 5 синдикатов агломерации «Новый» с населением 0,3 млн человек, созданных в 1960 году и постепенно исчезающих. [26]

В отличие от межкоммунальных синдикатов эти четыре последних типа муниципальных ассоциаций могут взимать налоги. Они также получают субсидии от национального правительства в качестве стимула для создания ассоциаций с более высокими субсидиями для наиболее интегрированных форм ассоциации (городские сообщества) и меньшими субсидиями для менее интегрированных форм (сообщества сообществ). В syndicats intercommunaux , которые не получает субсидии от национального правительства и в настоящее время несколько сокращается в численности, часто рассчитывать сообщество агломераций и общины муниципалитетов в качестве их членов. В результате дублирование было раскритиковано как расточительное в « Черной книге межобщинных отношений » в 2006 году [27].В отчете Cour des Comptes за 2005 год также говорится, что качество муниципальных ассоциаций «не полностью удовлетворительно». [28]

Пример: SEDIF Примером одноцелевой межмуниципальной ассоциации водоснабжения является Syndicat des Eaux d'Ile-de-France ( SEDIF ), объединяющий 144 муниципалитета в столичном районе Парижа, за исключением самого города Парижа. Если не считать частных поставщиков услуг, это крупнейшая коммунальная компания во Франции, обслуживающая более 4 миллионов пользователей. В то время как SEDIF владеет своей инфраструктурой, он заключил договор об оказании услуг с частным предприятием Veolia Eau . Некоторые муниципалитеты в зоне обслуживания SEDIF решили сами предоставлять услуги водоснабжения через муниципалитеты или столичные сообщества. [29]

Участие частного сектора [ править ]

Смотрите также: Приватизация водоснабжения во Франции

Приватизация водоснабжения во Франции восходит к середине 19 века, когда города подписали концессии с частными компаниями водоснабжения на поставку питьевой воды. Сегодня, по данным Министерства окружающей среды, 75% услуг водоснабжения и 50% услуг канализации во Франции предоставляются частным сектором, в основном двумя фирмами, Veolia и Suez. [30] В 1993 году Лой Сапин усилил конкуренцию в этом секторе, в частности, ограничив продолжительность контрактов 20 годами. В 2010 году истекли договоры аренды Парижа с Суэцем и Веолией, и система водоснабжения была возвращена в государственное управление ( ремунализация ). [31] [32]

Меры по усилению конкуренции и борьбе с коррупцией [ править ]

Политик-социалист Мишель Сапен инициировал закон о предотвращении коррупции, принятый в 1993 году, который отчасти был вызван коррупцией в водном секторе.

С начала 1990-х годов был принят ряд мер по усилению конкуренции, борьбе с коррупцией и повышению прозрачности во французском секторе водоснабжения и канализации.

Луи Сапен В январе 1993 года парламент Франции одобрил Закон Сапена ( Loi Sapin ) о предотвращении коррупции и о «прозрачности экономической жизни и государственных процедур». [33] Он получил свое название от Мишеля Сапена , социалистического министра экономики и финансов в то время. Исследование Управления водного хозяйства Министерства окружающей среды, проведенное консалтинговой компанией TNS Sofres в 2006 году, показало следующее влияние закона на сектор водоснабжения и канализации:

  • средняя цена, выплачиваемая частным операторам, снизилась на 9%
  • средняя продолжительность контрактов (gestion déléguée) была сокращена до 11 лет
  • среднее количество заявок частных операторов по данному контракту увеличилось с 2,6 до 4,5

Однако он также отметил, что снижение платежей частным операторам не было передано потребителям, поскольку оно частично или полностью компенсируется увеличением местных налогов. [34]

Другие меры В 2001 году Ассоциация мэров Франции разработала стандартный контракт на услуги водоснабжения и канализации, который направлен на укрепление позиций муниципалитетов по отношению к частным операторам.

В 2002 году Ассоциация мэров Франции, Ассамблея французских департаментов, Ассоциация французских регионов и Institut de la Gestion Déléguée ( IGD ) [35] подписали «Хартию местных общественных служб». В уставе эти организации обязуются, среди прочего, о свободном выборе моделей управления и обратимости этого выбора; объективные сравнения моделей управления; для обеспечения прозрачности затрат и справедливого распределения прироста производительности; и для укрепления местной демократии и независимых оценок. Чтобы облегчить объективные сравнения с помощью сравнительного анализа, следует разработать показатели эффективности и создать Наблюдательный совет за местными государственными службами для мониторинга показателей. [36]В 2004 году IGD выпустил проект документа, содержащий 10 предложенных показателей эффективности водоснабжения и канализации. [37] Шесть лет спустя обсерватория так и не была создана. Однако частные компании водоснабжения впервые собрали и опубликовали показатели своей деятельности в 2008 году. Постановление от мая 2007 года требует, чтобы поставщики государственных услуг предоставляли населению ту же информацию о качестве услуг, которую предоставляют частные поставщики услуг, начиная с в 2008 году. [14]

Финансовые аспекты [ править ]

Тарифы [ править ]

Тарифы на воду и канализацию во Франции существенно различаются от одного поставщика услуг к другому. Шесть французских государственных водохозяйственных агентств регулярно публикуют результаты обследований тарифов на воду ( Observatoires de Prix ), которые они проводят среди поставщиков услуг в соответствующих областях, которые они охватывают, с разделением уровней тарифов.

Согласно исследованию, проведенному в 2003 году Высшим аудиторским агентством Франции ( Cour des Comptes ), сложность тарифов на воду затрудняет их понимание пользователями, несмотря на попытки улучшить представление счетов за воду. Агентство также заявляет, что фиксированные тарифы, не привязанные к уровням потребления, все еще сохраняются, хотя закон о воде 1992 года направлен на привязку тарифов на воду к потреблению. [38]

Международное сравнение уровня тарифов Согласно исследованию NUS consulting, в 2007 году средний тариф на воду и канализацию для жилых домов в пяти крупнейших городах Франции составлял 2,92 евро за кубический метр при потреблении 120 кубометров на подключение в год. Это было ниже, чем в среднем по 11 странам ЕС в том же году, который составлял 3,25 евро за кубический метр. [39] Согласно тому же исследованию, тарифы были самыми высокими в Дании (5,63 евро / м3) и Германии (5,09 евро / м3).

Однако для коммерческих тарифов картина несколько иная. Согласно другому исследованию, проведенному NUS consulting, средний тариф на воду (без канализации) во Франции при потреблении 10 000 кубометров в год был эквивалентен 1,58 долл. США, что является 5-м самым дорогим тарифом из 14 стран, рассмотренных в исследовании. В 14, в основном, странах ОЭСР тарифы без НДС варьировались от 0,66 доллара США за кубический метр в США до 2,25 доллара США за кубический метр в Дании. [40]

Согласно исследованию, проведенному немецкой ассоциацией водного хозяйства BGW в 2006 году, картина снова несколько иная. В этом исследовании сравниваются не тарифы за кубический метр, а средние счета за воду. Средний годовой счет за воду на душу населения во Франции составил 85 евро, столько же, сколько в Германии (85 евро), выше, чем в Италии (59 евро), и ниже, чем в Англии и Уэльсе (95 евро).

Сравнение годовых счетов за воду и санитарию на душу населения в четырех странах ЕС

Тариф на водуКанализационный тарифОбщий
Германия85 евро111 евро196 евро
Англия и Уэльс95 евро93 евро188 евро
Франция85 евро90 евро175 евро
Италия59 евро40 евро99 евро

Источник: Metropolitan Consulting Group: VEWA - Vergleich europaeischer Wasser- und Abwasserpreise, 2006, с. 7 исполнительного резюме [41]

Выравнивание затрат за вычетом субсидий и с учетом различий в качестве услуг показывает иную картину: Англия и Уэльс имеют самые высокие тарифы, за ними следуют Франция и Германия. Тарифы в Италии остаются самыми низкими даже с учетом субсидий и различий в качестве услуг. [42]

Сравнение годовых счетов за воду и канализацию на душу населения в четырех странах ЕС с учетом субсидий и различий в качестве услуг

Тариф на водуКанализационный тарифОбщий
Германия84 евро119 евро203 евро
Англия и Уэльс106 евро138 евро244 евро
Франция106 евро122 евро228 евро
Италия74 евро85 евро159 евро

Стоимость и доступность [ править ]

В 2005 году

  • 46% тарифов на воду и канализацию были связаны с очисткой и распределением воды;
  • 37% были связаны со сбором и очисткой сточных вод;
  • 17% приходилось на сборы и налоги. [43]

Сборы предназначены для шести водных агентств на бассейновом уровне, упомянутом выше. Налоги включают налог на потребление воды и НДС .

Согласно исследованию консалтинговой фирмы BIPE, основанному на национальной статистике, доля расходов домохозяйств на счета за воду и канализацию составила 0,8%, а средний годовой счет за воду и канализацию составил 374 евро на семью в 2005 году [44].

Инвестиции [ править ]

Инвестиции в водоснабжение и санитарию в 2007 году оценивались в 5,6 миллиарда евро. [45] В 2003 году Ассоциация французских департаментов оценила, что только обновление инфраструктуры распределения водоснабжения потребует инвестиций в размере 53 миллиардов евро с 2004 по 2015 год, чтобы заменить 535 000 евро. км труб (около 65% всей сети). Это соответствует в среднем 4,4 млрд евро в год или 80 евро на душу населения в год. [46]

Финансирование [ править ]

Инвестиции финансируются из различных источников. В 2006 году инвестиции финансировались муниципалитетами (58%), водными агентствами (18%), частными водными компаниями (13%) и субсидиями из департаментов и регионов (11%). [47] Вклад муниципалитетов полностью финансируется за счет поступлений от тарифов, взимаемых за услуги водоснабжения и канализации, а также за счет значительных сборов ( частично коллективных ), уплачиваемых частными операторами муниципалитетам (2 млрд евро в 2006 г., или 30% от выставленной суммы. частными операторами) на инвестиционные расходы (бюджет муниципальных услуг). Только в муниципалитетах с населением менее 3000 человек некоторые ограниченные налоговые поступления (общий бюджет) используются для финансирования инвестиций в водоснабжение и канализацию.[47] Бассейновые агентства финансируют себя за счет платы за водозабор и сброс сточных вод коммунальными предприятиями и промышленными предприятиями.

В сельских районах инвестиционные субсидии доступны из Национального фонда развития водоснабжения ( Fonds National pour le Développement des Adductions d'Eau , FNDAE) [48]. Этот фонд, созданный в 1954 году, финансируется за счет дополнительных сборов за воду. счета (55% финансирования) и долю в доходах государственного агентства, отвечающего за организацию ставок на скачки, Pari Mutuel Urbain (45%). Годовой бюджет FNDAE составляет 145 миллионов евро. Он находится в ведении Министерства сельского хозяйства и рыболовства и его ведомственных подразделений.

Децентрализованное международное сотрудничество [ править ]

Консервативный политик Андре Сантини представил закон, который позволяет водным агентствам и водным компаниям использовать средства для международного сотрудничества.

Некоторые муниципалитеты и агентства по водным ресурсам участвуют в международном сотрудничестве с целью улучшения доступа к водоснабжению и санитарии в развивающихся странах. В отличие от «централизованного» международного сотрудничества, осуществляемого Французским агентством развития или многосторонними банками развития , во Франции эта форма помощи называется децентрализованным сотрудничеством. В 2002 году Счетный суд Франции осудил децентрализованное сотрудничество водных агентств как противоречащее их целям. В ответ консервативный член парламента Андре Сантини, Президент Совета Водного агентства Сены-Нормандия и президент SEDIF, коммунального предприятия, отвечающего за водоснабжение в районе Парижа, представил принятый в 2005 году закон, названный в честь него самого и бывшего сенатора Жака Удена . Лая Oudin-Santini позволяет водные агентства и муниципальные компании водоснабжения потратить до 1% своего бюджета на международном сотрудничестве. По данным НПО psEau, закон может мобилизовать до 100 миллионов евро. Однако далеко не все водные компании пользуются возможностью, предусмотренной законом. Неправительственная организация s-eau-s (произносится как SOS) раскритиковала закон за то, что он якобы продвигает «экспорт французской модели управления водными ресурсами» и «завоевание рынков крупными французскими водохозяйственными компаниями». [49]

Эффективность (потери воды) [ править ]

Согласно отчету Ассоциации частных водохозяйственных компаний Франции (FP2E), потери воды составили 19% производства воды в 2010 году (эффективность водопроводной сети 81%, потери равны 100% минус эффективность водопроводной сети). ) по сравнению с 18% в 2008 г. [6]

Согласно исследованию, проведенному Немецкой ассоциацией водного хозяйства, потери воды BGW в распределительной сети во Франции оцениваются в среднем в 26 процентов по сравнению с 7 процентами в Германии, 19 процентами в Англии / Уэльсе и 29 процентами в Италии [9 ] В исследовании говорится, что его методология позволяет провести точное сравнение, включая воду, используемую для промывки труб и тушения пожаров. Это согласуется с определением воды, не приносящей доход , Международной водной ассоциацией , которое включает санкционированное безлимитное потребление, такое как смыв и пожаротушение. :)

Согласно исследованию 2002 года, проведенному Ассоциацией французских департаментов, недоходная вода была немного выше и составила 28%. [50]

См. Также [ править ]

  • Водная политика ЕС
  • Сандре

Ссылки [ править ]

  1. ^ a b L'alimentation en eau potable (AEP) des communes rurales [ постоянная мертвая ссылка ] , Министерство сельского хозяйства, июнь 2003 г.
  2. ^ Грегори Маскарау: Le service public d'assainissement non Collectif 2008 , цитируя BIPE-FP2E 2004
  3. ^ Согласно французской версии этой статьи fr: Eau potable en France , со ссылкой на Французский институт окружающей среды (IFEN)
  4. ^ Institut Français de l'Environnement: L'eau Заархивировано 9 декабря 2008 г. на Wayback Machine показывает, что общий забор воды для питьевой воды составляет 6,2 млрд м3 в год, что соответствует 262 литрам на душу населения в день для 65 миллионов жителей, включая утечки.
  5. ^ Согласно результатам исследования,консалтинговой фирмой BIPE, цитируемый в центр де l'информации сюр l'Eau CIEAU
  6. ^ a b Рафаэль ДЕМУЛЬЕР, Джой БЕНСАИД ШЕМБА, Джошуа БЕРГЕР, Ахмед АИТ КАСИ, Фанни Руже (март 2012 г.). «Общественное водоснабжение и канализация во Франции. Экономические, социальные и экологические данные» (PDF) . FP2E / BIPE. п. 82 . Проверено 3 октября 2014 года .CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )
  7. ^ Ален Tiret, Fédération Professionnelle де Entreprises де l'Eau, 2008, стр. 10 Архивировано 16 февраля 2012 года на Wayback Machine. 5,6 миллиарда евро, разделенные на 65 миллионов жителей.
  8. ↑ Министерство окружающей среды: модели управления водными ресурсами. Архивировано 5 декабря 2008 г. в Wayback Machine.
  9. ^ a b Столичная консалтинговая группа: VEWA - Vergleich europaeischer Wasser- und Abwasserpreise, стр. 4 исполнительного резюме [1]. Архивировано 27 сентября 2007 г. в Wayback Machine.
  10. ^ Грегори Маскарау: Le service public d'assainissement non Collectif 2008
  11. ^ L'assainissement des communes rurales [ постоянная мертвая ссылка ] , Министерство сельского хозяйства, июнь 2003 г. Используемое здесь определение «сельский», очевидно, включает малые и средние города.
  12. ^ Центр d'информация сюр l'Eau (CIEau): Les обыкновений де l'Eau ан chiffres архивации 30 августа 2010 в Wayback Machine
  13. ^ Центр де l'Информация сюр l'Eau (CIEau): Les Ressources ан Франция архивации 18 сентября 2010 в Wayback Machine . Проверено 13 марта 2010 года.
  14. ^ a b "Ален Тирет, Профессиональная федерация предпринимательства в Европе, 2008 г., стр. 28" (PDF) . Архивировано из оригинального (PDF) 16 февраля 2012 года . Проверено 24 июля 2008 года .
  15. ^ Centre de l'Information sur l'Eau (CIEau): Baromètre CIEAU / TNS SOFRES 2008 - 13ème édition "Les Français et l'eau", Principaux résultats , Avril 2008. Проверено 13 марта 2010 г. Архивировано 2 июня 2010 г. на Wayback Машина
  16. ^ Очистка сточных вод: Комиссия вынесла окончательное предупреждение Франции 31 января 2008 г.
  17. ^ Европейская комиссия, Генеральный директорат по связям, пресс-релизы Rapid: Очистка сточных вод: Комиссия подает на Францию ​​в суд; направляет предупреждение пяти государствам-членам , 20 ноября 2009 г.
  18. ↑ Rapport d'information n ° 3081 , Assemblée nationale, 22 мая 2001 г.
  19. ^ Baromètre CIEAU / TNS SOFRES 2008 Опрос включал личные интервью с репрезентативной выборкой из 1977 взрослых. Архивировано 19 июля 2008 года в Wayback Machine.
  20. ^ "Ален Тирет, Профессиональная федерация предпринимательства в Европе, 2008, стр. 7-8" (PDF) . Архивировано из оригинального (PDF) 16 февраля 2012 года . Проверено 24 июля 2008 года .
  21. ^ Согласно французской версии этой статьи в Eau potable en France
  22. ^ Управление национальной де l'Eau и др дез milieux aquatiques (Onema): Missions
  23. ^ Association des Maires: La Commission Consultative des Services Publics Locaux
  24. ↑ Cour des Comptes, La gestion des services publics d'eau et d'assainissement, 2003 г. Архивировано 6 марта 2012 г. в Wayback Machine стр. 12
  25. ^ Ален Tiret, Délégué général де ла федерации professionnelle де Entreprises де l'Eau: Présentation дез услуги публик де l'Eau и де l'ASSAINISSEMENT ан Франция архивации 16 февраля 2012 в Wayback Machine , 2е Rencontres де Maires - Симпозиум Каннский, 25 июн 2008 г., стр. 10
  26. ^ Министерство внутренних дел: Муниципальные ассоциации [ неработающая ссылка ]
  27. ^ "Le livre noir de l'intercommunalité. Les incohérences de la loi Chevènement" . Архивировано из оригинала на 1 декабря 2007 года . Проверено 25 июля 2008 года .
  28. ^ "Раппорт общественного частного де ла Cour des comptes sur l'intercommunalité en France" (PDF) . Архивировано из оригинального (PDF) 13 июня 2011 года . Проверено 23 сентября 2010 года .
  29. ^ SEDIF
  30. ^ Министерство окружающей среды: Модели управления водными ресурсами приводят еще более высокие цифры: 75% для воды и 50% для санитарии. Архивировано 5 декабря 2008 г. в Wayback Machine.
  31. ^ "Remunicipalization Paris" . Архивировано из оригинального 26 июня 2008 года . Проверено 18 июня 2008 года .
  32. ^ Муниципалитет Парижа: L'Eau remunicipalisée Depuis ле 1er Жанвье , 27 января 2010
  33. ^ Legifrance: Лой Sapin
  34. ^ "Ален Tiret, Fédération Professionnelle де Entreprises де l'Eau, 2008, стр. 23" (PDF) . Архивировано из оригинального (PDF) 16 февраля 2012 года . Проверено 24 июля 2008 года .
  35. ^ Institut de la Gestion Déléguée , исследовательский институт, изучающий государственно-частное партнерство
  36. ^ "Charte des Services Publics Locaux 2002" . Архивировано из оригинала 25 июля 2010 года . Проверено 23 сентября 2010 года .
  37. ^ "IGD: Indicateurs de performance eau potable et assainissement 2004" (PDF) . Архивировано из оригинального (PDF) 23 сентября 2010 года . Проверено 23 сентября 2010 года .
  38. ^ Cour des Comptes 2003: La gestion des services publics d'eau et assainissement
  39. ^ «Ален Тирет, Профессиональная федерация предпринимательства в Европе, 2008, стр. 20» (PDF) . Архивировано из оригинального (PDF) 16 февраля 2012 года . Проверено 24 июля 2008 года .
  40. ^ NUS Consulting 2005–2006 Международный отчет о водных ресурсах и исследование затрат [2] Архивировано 6 декабря 2006 г. на Wayback Machine . Исследование охватывало Данию, Германию, Великобританию, Бельгию, Францию, Нидерланды, Италию, Финляндию, Австралию, Испанию, Южную Африку. , Швеция, Канада и США. Под «затратами» в отчете понимаются средние тарифы, а не затраты на коммунальные услуги, которые могут быть ниже или выше средних тарифов. Кроме того, потребление воды в США и Канаде (где тарифы ниже) намного выше, чем во Франции, а потребление воды ниже в Германии (где тарифы выше). Следовательно, счета за воду для жилых домов могут быть очень похожими, даже если тарифы на единицу потребления различаются. «Архивная копия» (PDF) . Архивировано 27 марта 2009 года . Проверено 17 декабря 2006 года .CS1 maint: заархивированная копия как заголовок ( ссылка ) CS1 maint: bot: исходный статус URL неизвестен ( ссылка )
  41. ^ Metropolitan Consulting Group: VEWA - Vergleich Europaeischer Wasser- унд Abwasserpreise, стр. 7 резюме исследования VEWA 2006 [ мертвая ссылка ]
  42. ^ VEWA исследование 2006 архивации 27 сентября 2007 в Wayback Machine
  43. ^ Информационный центр Sur l'Eau CIEAU
  44. ^ BIPE, цитируется в Center de l'Information sur l'Eau CIEAU
  45. ^ "Ален Tiret, Fédération Professionnelle де Entreprises де l'Eau, 2008, стр. 10" (PDF) . Архивировано из оригинального (PDF) 16 февраля 2012 года . Проверено 24 июля 2008 года .
  46. ^ SENAT: La qualité де l'Eau и др ASSAINISSEMENT ан Франция , цитирую: Оценка Ifen - Les données де l'Environnement - décembre 2001 - этюд де l'Association де департаментах Франции (ADF) - марс 2002.
  47. ^ a b BIPE-FPEE (Fédération Professionnelle des Entreprises de l 'Eau): Les services collectifs d'eau et d'assainissement en France: Données économiques, sociales et technologies [ постоянная мертвая ссылка ] , 2-е издание, 2008 г., стр. 25
  48. ↑ Fonds National pour le Développement des Adductions d'Eau. Архивировано 17 июня 2008 г. в Wayback Machine (FNDAE).
  49. ^ Association s-eau-s [ постоянная мертвая ссылка ] : Loi "Oudin-Santini" sur la coopération internationale: une nouvelle arme pour les lobbies de l'eau? . Проверено 12 марта 2010 года.
  50. ^ Sénat: La qualité de l'eau et assainissement en France , цитата: Evaluation IFEN - Les données de l'environnement - декабрь 2001 г. - Étude de l'Association des départements de France (ADF) - март 2002 г. один минус «рендеринг» или 100% –72% = 28%.

Внешние ссылки [ править ]

  • Общественное водоснабжение и санитария во Франции (pdf), публикация BIPE и F2PE, 2012 г.
  • Национальная обсерватория общественных служб и служб
  • Centre d'Information sur l'Eau , некоммерческая организация, созданная крупными частными компаниями водоснабжения во Франции для предоставления потребителям более качественной информации о воде.
  • Профессиональная федерация предприятий водоснабжения (FP2E), ассоциация французских частных компаний водоснабжения.
  • Fédération Nationale des Collectivités Concédantes et en Régie (FNCCR) , ассоциация французских муниципалитетов
  • partenariat français pour l'eau , партнерство французских государственных структур, частных компаний и неправительственных организаций, работающих на международном уровне.
  • Национальное бюро водных ресурсов Франции, французское агентство водных ресурсов
  • Очистка городских сточных вод во Франции - Système d'information géographique du ministère sur l'asssainissement collectif, 2010 г.
  • Du Poison dans l'eau du robinet - France 3 --eding du vendredi 2 mars 2012 à 23:15 - YouTube (1:29:49) (Яд в водопроводном кране - Франция 3 - программа в пятницу, 2 марта 2012 г.) (на французском языке ) (с упором на алюминий и болезнь Альцгеймера )

Французские частные компании водоснабжения [ править ]

  • Veolia Environnement (бывшая Compagnie Générale des Eaux)
  • SUEZ Environnement (бывшая Compagnie Lyonnaise des Eaux )
  • САУР
  • Alteau , региональный оператор с основными регионами деятельности в Рона-Альпы и Центр - Овернь.