Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
Водоснабжение и санитария в Сенегале
Флаг Сенегала.svg
Данные
Водный охват (широкое определение)75% [1]
Охват санитарией (широкое определение)48% [1]
Непрерывность поставокда
Среднее потребление воды в городах (л / ц / сутки)62 [2]
Средний городской тариф на водоснабжение и канализацию (долл. США / м3)8,50 долларов США в месяц (только вода) плюс 1 доллар США в месяц за канализацию
Доля бытовых приборов учетавысоко
Ежегодные инвестиции в WSS50 миллионов долларов США в год (в среднем за 1996–2006 годы) или 4,5 доллара США на душу населения [3]
Доля самофинансирования ЖКХвысоко
Доля налогового финансированиянуль
высоко
Учреждения
Децентрализация в муниципалитетыНет
Национальная компания водоснабжения и канализациида
Регулятор водоснабжения и канализацииНет
Ответственность за настройку политикиMinistère de l'Urbanisme, de l'Habitat, de l'Hydraulique urbaine, de l'Hygiène publique et de l'Assainissement
Отраслевое правоНет
Количество поставщиков городских службХолдинговая компания (СОНЭС) и оператор (СДО) по воде; 1 для санитарии (ONAS)
Кол- во поставщиков услуг в сельской местности1400 общинных групп (АСУФОР) [4]

Водоснабжение и санитария в Сенегале характеризуются относительно высоким уровнем доступа по сравнению со средним показателем в странах Африки к югу от Сахары. Одной из интересных особенностей является государственно-частное партнерство (ГЧП), которое действует в Сенегале с 1996 года, с Senegalaise des Eaux (SDE), дочерней компанией Saur International , в качестве частного партнера. Он не владеет системой водоснабжения, но управляет ею по 10-летнему договору аренды с правительством Сенегала. В период с 1996 по 2014 год объем продаж воды удвоился до 131 миллиона кубических метров в год, а количество подключений к домохозяйствам увеличилось на 165% и превысило 638 ​​000. По данным Всемирного банка«Пример Сенегала рассматривается как модель государственно-частного партнерства в странах Африки к югу от Сахары». [5] Еще одной интересной особенностью является существование национальной канализационной компании, отвечающей за канализацию, очистку сточных вод и ливневую канализацию, которая была создана по образцу национальной канализационной компании Туниса и является уникальной для стран Африки к югу от Сахары.

Доступ [ редактировать ]

В 2015 году 75% населения Сенегала имели доступ как минимум к базовому источнику воды, а 48% имели доступ как минимум к элементарной санитарии. Что касается водоснабжения, существует значительный разрыв между городскими районами (доступ 91%) и сельскими районами (63%). [1] Что касается санитарии, уровень доступа демонстрирует такой же значительный разрыв между городскими (66%) и сельскими (35%) районами. В городских районах 75% имеют доступ к водопроводу в своем доме или дворе, а еще 17% полагаются на водные киоски и колонки. [6] Что касается санитарии, только 19% городского населения подключены к канализации, в то время как еще 60% обслуживаются септиками или улучшенными уборными на уровне домашних хозяйств. [6]

Доступ к воде и санитарии в Сенегале (2015 г.) [6]
Городской
(50% населения)		Село
(50% населения)		Общий
Вода«По крайней мере, базовое» определение91%63%75%
Домовые связи75%17%46%
Санитария«По крайней мере, базовое» определение66%35%48%
Канализация19%2%11%

Источник: Совместная программа мониторинга водных ресурсов и санитарии ВОЗ и ЮНИСЕФ.

Ключевым источником данных для этих показателей доступа является обследование в Сенегале, проведенное в рамках Обзора состояния здоровья ВОЗ в мире за 2003 год. [7] Показатель доступа к улучшенным источникам воды в городских районах, представленный в опросе (92%), несколько ниже. чем цифра, представленная коммунальным предприятием SDE и впоследствии приведенная, среди прочего, Всемирным банком (98%). [8]

Качество обслуживания [ править ]

Водоснабжение в большинстве городов Дакара и большинства других городов Сенегала непрерывно. В 1994 году услуги по-прежнему предоставлялись в среднем 16 часов в день. Столкнувшись с растущим спросом со стороны вновь подключившихся пользователей и ограничениями на водные ресурсы, частный оператор сначала распределял перебои в водоснабжении более справедливо между районами Дакара. [9] Однако среднее количество часов подачи воды в день было увеличено до 19 часов в 2001 году, а непрерывное водоснабжение было достигнуто в 2006 году. [10] Этому способствовало расширение водопровода от озера Лак-де-Гьер в 1999 году.

Что касается качества питьевой воды , то в 2004 г. 97,7% проб воды соответствовали микробиологическим нормам воды, по сравнению с 96% в 1996 г. [11]

Водные ресурсы [ править ]

Река Гамбия в национальном парке Ниоколо-Коба в Сенегале.
Река Салум в Центральном Сенегале

Климат Сенегала тропический с четко выраженными сухими и влажными сезонами. Годовое количество осадков в Дакаре составляет около 600 мм с июня по октябрь. Среднее годовое количество осадков колеблется от 270 мм / год на севере до 1793 мм / год на юге. Температура внутри намного выше, чем на побережье.

Самый крупный водный ресурс в стране - река Сенегал на севере, разделяемая с Мавританией, Мали и Гвинеей. Его средний дебит - 37 миллиардов кубометров в год. Лак де Guiers является важным резервуаром воды в верхней дельте реки Сенегал на ее левом берегу с объемом хранения почти 500 миллионов кубических метров. Это главный источник пресной воды для города Дакар, расположенного в сотнях километров к юго-западу по подземным трубам. В то время как вода в реке Сенегал обильна, на большей части остальной части страны воды мало. Другие крупные поверхностные водные объекты включают Казаманс , на реке Гамбия , на реке Saloum , в реку Геба , вРека Фалеме и лагуна Тамна недалеко от Тьеса .

Сенегал имеет около 3 миллиардов кубометров возобновляемых ресурсов подземных вод в год, не считая тех ресурсов подземных вод, которые перекрываются с поверхностными водами. Общий забор воды в 1987 году составил 1,4 миллиарда кубометров, из которых 92% приходилось на сельское хозяйство, 3% - на промышленность и 5% - на бытовые нужды. [12] Запасы подземных вод включают неглубокие водоносные горизонты , глубина которых составляет 0–20 м в Казамансе и 40–60 метров (130–200 футов) в Каолаке и Тамбе , а также обнажения в районе Дакара и Тьеса . Они также включают глубокие водоносные горизонты на глубине 200–400 метров (660–1 310 футов). Запасы подземных вод оцениваются в 7 миллиардов кубометров. [13]

Грунтовые переэксплуатация ( overdrafting ) является серьезной проблемой в некоторых районах Сенегала. Например, Мон-Роллан , расположенный в 70 км от Дакара, когда-то славился своими минеральными источниками. Сегодня сельским жителям необходимо пробурить глубину до 80 метров, чтобы перекачивать воду. Подземные воды в деревне были серьезно истощены из-за чрезмерной добычи компанией минеральной воды, которая недавно закрыла свои двери. Почти 80 процентов сенегальских садоводов живут вокруг Мон-Роллана. [14]

В Дакар в основном поступает вода из ископаемых водоносных горизонтов, которые подвержены риску чрезмерной эксплуатации и загрязнения в результате проникновения соленой воды. Некоторое количество воды поступает с водоочистной станции Нгнит на озере Гиерс по трубопроводу, пропускная способность которого была увеличена в 1999 году. [9] Из-за растущего спроса и необходимости закрытия загрязненных скважин потребуется подавать еще больше поверхностной воды. от реки Сенегал на расстоянии около 240 км, что влечет за собой высокие инвестиционные затраты на дальнейшее расширение пропускной способности существующего трубопровода. Ожидается, что дополнительный объем воды, забираемой из реки Сенегал, будет постепенно увеличиваться с 0,5 м 3 / с до примерно 6,0 м 3./ с в 2030 году. Необходимые потребности находятся в пределах прав Сенегала на воду в соответствии с соглашениями с соседними странами. Однако забор такого большого количества воды окажет значительное воздействие на окружающую среду озера Гиерс и дельты реки Сенегал. Кроме того, будущие ситуации с низким расходом реки Сенегал трудно предсказать в свете изменения климата и неопределенности в отношении эксплуатации плотины Манантали . [15]

Большая часть сточных вод Дакара без очистки сбрасывается в Атлантический океан. [16] Станция очистки сточных вод Cambérène, крупнейшее действующее предприятие в стране, очищает около 15 процентов сточных вод, образующихся в Дакаре. С 2007 года станцию ​​эксплуатирует и расширяет французская компания SAUR. Часть очищенных сточных вод используется повторно. [17] С 2007 года повторное использование использовалось для поля для гольфа и предусматривалось для орошения деревьев, зеленых насаждений и огородов после третичной обработки. [18]

Инфраструктура [ править ]

Основные города Сенегала

Санитария В 2005 году ONAS эксплуатировала канализационную сеть протяженностью 773 км, 57 канализационных насосных станций, 7 станций очистки сточных вод и имела 70 931 абонента в Дакаре , Сен-Луи , Руфиске , Луге , Тиесе , Сали и Каолаке . Он также эксплуатировал 113 км ливневых стоков и 7 насосных станций ливневых стоков в Дакаре и 4 городах. [16]

Ответственность за водоснабжение и водоотведение [ править ]

Политика [ править ]

Ministère де l'URBANISME де l'Habitat, де l'Hydraulique Urbaine де l'гигиену Publique и де l'ASSAINISSEMENT отвечает параметр политики для городского водоснабжения и канализации.

За водоснабжение в сельской местности отвечает Министерство сельского водного хозяйства и национальный гидрографический департамент Резо . Эти обязанности ранее находились в ведении Министерства сельского хозяйства.

Ministère де l'Environnement, де - ла - де - ла защиты природы, дез Bassins де Retention и др озёр artificiels отвечает за определенные аспекты управления водными ресурсами.

Правительство запустило Программу водоснабжения и санитарии для тысячелетия (PEPAM) для достижения Целей развития тысячелетия в области водоснабжения и санитарии. Программа не является проектом, но обеспечивает основу для всех заинтересованных сторон в секторе. Цели до 2015 года заключаются в следующем:

В сельской местности:

  • Обеспечить устойчивое водоснабжение еще 2,3 миллиона человек, увеличив доступ с 64% в 2004 году до 82% в 2015 году.
  • Разрешить 355 000 сельских домохозяйств установить индивидуальное решение для управления выделениями и бытовой серой водой , увеличив доступ с 17% в 2004 году до 59% в 2015 году.
  • Обеспечьте санитарию наиболее важных общественных зданий за счет строительства 3 360 санитарных сооружений в школах, медицинских пунктах, рынках и автобусных остановках.

В городах:

  • Обеспечить подключение домов к водоснабжению еще 1,64 миллиона человек, чтобы в 2015 году уровень доступа составил 88% в Дакаре и 79% во внутренних городах по сравнению с 75,7% и 57,1% соответственно в 2002 году.
  • Предоставить 1,73 миллиона дополнительных людей доступ к санитарии, увеличив доступ с 56,7% в 2002 году до 78% в 2015 году.

Предоставление услуг [ править ]

Ответственность за городское водоснабжение разделяется между Сенегальской национальной компанией водоснабжения ( Société Nationale des Eaux du Senegal (SONES)), холдинговой компанией, и Sénégalaise des Eaux (SDE), частной операционной компанией. Первоначально французская водопроводная компания SAUR владела 51% акций SDE, остальные 49% были разделены между государством Сенегала (5%), частными сенегальскими физическими лицами (39%) и служащими (5%). По состоянию на 2011 год SAUR больше не значился в списке акционеров на веб-сайте SDE. Вместо этого его акции принадлежат западноафриканской инфраструктурной холдинговой компании Finagestion, контрольный пакет которой, в свою очередь, принадлежит базирующемуся в США, ориентированному на Африку фонду прямых инвестиций Emerging Capital Partners . [19]

Национальное управление де l'ASSAINISSEMENT дю Sénégal (ONAS) отвечает санитарии.

В сельских районах ассоциации пользователей, называемые Association d'usagers de forages ruraux (ASUFOR), управляют системами водоснабжения, снабжаемыми трубопроводами. Государство обязывает их подписывать контракты на техническое обслуживание с частными компаниями, чтобы обеспечить устойчивость систем. Они также могут делегировать управление своими системами частным операторам.

Инновационные подходы [ править ]

Среди различных новаторских подходов, внедренных в секторе водоснабжения Сенегала за последнее десятилетие, - договор аренды ( affermage ) в масштабе всей страны, партнерство между государственным, частным, неправительственным и общественными организациями для строительства водозаборных труб в Дакаре и использование малых предприятий для обслуживания сельских и малых предприятий. Особо выделяются городские водные системы с поддержкой микрокредитов .

Аффермаж для городского водоснабжения [ править ]

Одним из наиболее известных и успешных инновационных подходов к водоснабжению в Сенегале является договор аренды (affermage), подписанный в 1996 году. По данным правительства Сенегала, количество клиентов Sénégalaise des eaux (SDE) увеличилось с 241 671 в 1996 году до 638 ​​629 человек. в 2014 году. Из почти 400 000 новых подключений 206 000 были связаны с социальными сетями, обслуживающими беднейшее население, в основном на окраинах Дакара. [20]

По данным Всемирного банка, правительству удалось привлечь внимание бедных через создание национального фонда, позволяющего частному оператору субсидировать социальные связи. Его цель заключалась в предоставлении улучшенных услуг для бедных по более низкой цене. Социальные связи были бесплатными, в то время как плата за подключение взималась за обычные подключения, предназначенные для более обеспеченных домохозяйств. SDE и Сенегальское национальное общество водопользования (SONES) работали через крупную НПО, чтобы определить необходимость социальных связей. Кроме того, частный оператор создал децентрализованную компьютеризированную сеть платежных киосков. Это упростило платежи для внутренних клиентов и улучшило обслуживание клиентов. Вознаграждение оператора основывалось на количестве произведенной и проданной воды, что создавало стимул для обслуживания как можно большего числа потребителей при одновременном сокращении потерь воды.[21]

В исследовании 2006 года, проведенном Бостонским институтом развивающихся стран (BIDE), общая чистая прибыль от договора аренды оценивалась в ошеломляющие 457 миллионов долларов США, большая часть из которых досталась клиентам, получившим лучший доступ к большим объемам воды, и правительству. , с небольшими выгодами, полученными государственными и частными владельцами компании водоснабжения (6 миллионов долларов США). Проигравшие включали иностранных кредиторов (14 млн долларов США) и сотрудников (10 млн долларов США) из-за более низкого повышения заработной платы и пособий по сравнению с периодом до реформы и небольшого сокращения занятости. [11]

Выбор частного оператора Частный оператор был выбран на конкурсной основе в ходе двухэтапного тендерного процесса. В первом этапе приняли участие четыре участника торгов, все из которых французы: Générale des Eaux (ныне Vivendi Environnement ), Lyonnaise des Eaux (ныне SUEZ), Société d'Aménagement Urbain et Rural (SAUR) и CISE (которая с тех пор объединилась с SAUR). Двухэтапный процесс предполагал приглашение участников, прошедших предварительный отбор, для подачи технического предложения на первом этапе, которое оценивается, после чего каждый участник торгов был приглашен на встречу для обсуждения недостатков своего технического предложения. Потенциально сложная ситуация возникла, когда SAUR была приглашена к участию в торгах, поскольку SAUR уже имела давние отношения с SONEES. SAUR работал советником SONEES с 1980 года. Правительство рассматривало возможность исключения их из торгов, но Всемирный банк не согласился. Вместо этого SONEES было проинструктировано завершить все контракты, прекратить все контакты и предоставить SAUR запрет на доступ к своей деятельности за четыре месяца до проведения торгов. Ну наконец то,всем четырем участникам конкурса было предложено представить исправленные технические предложения вместе с финансовыми предложениями. Все четыре участника торгов ответили. Lyonnaise des Eaux был исключен, так как заявка не соответствовала требованиям. После дальнейших обсуждений предложение от Générale des Eaux также было отклонено, поскольку они отказались полностью одобрить некоторые требования контракта. Затем двум оставшимся участникам торгов, CISE и SAUR, было предложено представить заявки на втором этапе. Когда они были открыты 25 октября 1995 года, SAUR была объявлена ​​победителем по цене. SAUR предложила уровень подачи воды 236поскольку они отказались полностью поддержать некоторые требования контракта. Затем двум оставшимся участникам торгов, CISE и SAUR, было предложено представить заявки на втором этапе. Когда они были открыты 25 октября 1995 года, SAUR была объявлена ​​победителем по цене. SAUR предложила уровень подачи воды 236поскольку они отказались полностью поддержать некоторые требования контракта. Затем двум оставшимся участникам торгов, CISE и SAUR, было предложено представить заявки на втором этапе. Когда они были открыты 25 октября 1995 года, SAUR была объявлена ​​победителем по цене. SAUR предложила уровень подачи воды 236FCFA за кубометр, что на тот момент составляло 62 процента от среднего тарифа. [9]

Критика По мнению критиков, таких как базирующаяся в Дакаре региональная НПО Aide Transparence, количество контактов увеличилось с гораздо более низкого базового уровня 203 902 в 1996 году до всего 264 161 в 2002 году. [22] Это контрастирует с данными SDE, которые утверждают, что это число подключений было 338 398 в 2002 году. [23] Согласно отчету Aide Transparence, «потребители часто жалуются на снижение качества воды» и на то, что «использование минеральной воды никогда не было так широко распространено в Сенегале», без предоставления каких-либо конкретные цифры. В нем также говорится, что «в определенных районах или в определенные периоды года» нет водопроводной воды целый день или даже несколько дней. [22]

Общественное партнерство для водонапорных труб в Дакаре [ править ]

Еще один инновационный подход - это партнерство сообщества с SONES, SdE и международной неправительственной организацией Enda Tiers-Monde с местными корнями., выбрать место для стояков, построить и эксплуатировать их. Программа устанавливает водомерные столбы для обслуживания бедных домохозяйств, которые ранее использовали загрязненную колодезную воду. Программа ориентирована на спрос, а не на ориентацию на бедных со стороны предложения. Вовлеченность сообщества сильна - они активно участвуют в планировании, строительстве и обслуживании, что ведет к сильной собственности и почти 100-процентному возмещению затрат. На всех столбах установлены счетчики - домохозяйства платят оператору столбов, в то время как оператор оплачивает коммунальные услуги за воду в большом количестве. Сообщество само выбирает оператора (или группу чередующихся операторов), который может работать на сообщество за зарплату или иногда на себя за долю. Есть два типа схем стояка: в одной SONES полностью финансирует стоимость инфраструктуры,в другом ENDA финансирует инфраструктуру. Эта последняя схема, известная как программа «Eau Populaire», началась в 1995 году. Схема SONES установила около 250 колонок, а схема ENDA - примерно 130. В 2001 году около 200 000 человек получили доступ к питьевой воде благодаря программе «Eau». Populaire ». Проект привел к значительному снижению заболеваемости детей болезнями, передающимися через воду. Это также привело к созданию нескольких сотен рабочих мест (операторы стендов, которые получают от 30 000 до 80 000 франков КФА в месяц), а также к финансированию других местных проектов через квитанции на стойках.000 человек получили доступ к питьевой воде благодаря проекту «Eau Populaire». Проект привел к значительному снижению заболеваемости детей болезнями, передающимися через воду. Это также привело к созданию нескольких сотен рабочих мест (операторы стендов, которые получают от 30 000 до 80 000 франков КФА в месяц), а также к финансированию других местных проектов через квитанции на стойках.000 человек получили доступ к питьевой воде благодаря проекту «Eau Populaire». Проект привел к значительному снижению заболеваемости детей болезнями, передающимися через воду. Это также привело к созданию нескольких сотен рабочих мест (операторы стендов, которые получают от 30 000 до 80 000 франков КФА в месяц), а также к финансированию других местных проектов через квитанции на стойках.[24]

Сельское водоснабжение [ править ]

В сельских районах правительство поддержало внедрение более устойчивых моделей управления системами водоснабжения с использованием скважин с 1999 года в рамках пилотного проекта REGEFOR в Центральном Сенегале. Среди инновационных особенностей проекта - использование счетчиков и объемных цен, контракты на обязательное техническое обслуживание с компаниями частного сектора и поддержка через микрокредитование. [25] Первый пилотный проект охватил 80 скважин. В 2009 году планируется заключить контракт с частной ремонтной компанией на 621 скважину в центральной части Сенегала, а до января 2010 года на все 1400 скважин в стране будут заключены частные контракты на техническое обслуживание. [4]

История и недавние события [ править ]

Первое государственно-частное партнерство (1960-71) [ править ]

1960-71: Compagnie Générale des Eaux du Sénégal , дочерняя компания Compagnie Générale des Eaux, Франция, отвечает за городское водоснабжение в Сенегале по договору аренды (affermage). [26]

Государственное управление (1971– середина 1990-х гг.) [ Править ]

1971: При президенте Леопольде Сенгоре , защитнике африканского социализма , государство национализирует компанию водоснабжения и создает национальную государственную компанию водоснабжения Société Nationale d'Exploitation des Eaux du Sénégal (SONEES). По крайней мере, в сельской местности вода предоставляется бесплатно.

1983: При президенте Абду Диуфе (1981-2000) SONEES подписывает концессионный договор с правительством. В сельской местности тарифы на воду вводятся с использованием фиксированной платы за домохозяйство при отсутствии счетчиков.

1994: Правительство приступает к продолжающемуся год процессу разработки отраслевых реформ, включая серию семинаров и рекомендаций Всемирного банка, а также оценку реформ в других странах. [21]

Второе государственно-частное партнерство (с середины 1990-х) [ править ]

1995: Правительство решает передать услуги городского водоснабжения частному сектору по договору аренды в своем первом письме о политике развития.

1996: SONEES распускается и создаются три новые компании: Société Nationale des Eaux du Sénégal (SONES), государственная холдинговая компания, Sénégalaise des Eaux (SDE), частная операционная компания, и Office National de l'Assainissement du Sénégal. (ONAS), общественная канализационная компания. SONES владеет активами, отвечает за инвестиции в инфраструктуру и регулирование SDE. SDE отвечает за эксплуатацию, регулярное обслуживание, некоторые инвестиции в расширение системы, а также за выставление счетов и сбор. По данным Всемирного банка, хорошим отношениям способствовал тот факт, что во время реформ не потребовалось никаких серьезных увольнений, так как коммунальное предприятие не было слишком укомплектовано персоналом с самого начала.

1998: SONES и SDE успешно пересматривают несколько недостижимых целей в контракте, не прибегая к арбитражу или судебным разбирательствам.

1998: Создается Supérieur de l'Eau под председательством премьер-министра для определения политики управления водными ресурсами и водоснабжения. [27]

1999: При поддержке Французского агентства развития AFD в Центральном Сенегале инициируется пилотный проект REGEFOR с целью разработки новых принципов управления, основанных на разграничении участия государства в пользу пользователей и частного сектора: измерение, объемное ценообразование, обучение менеджеры и технические специалисты и четкие отношения между различными участниками. Это потребовало «культурной революции» среди сельских жителей и внутри администрации, чья ответственность за техническое обслуживание оборудования была передана частному сектору. [28]

2000: Смена правительства после президентских выборов, на которых победил лидер оппозиции Абдулай Вад .

2001: Второе письмо о политике развития и эффективности долгосрочного проекта водного сектора, поддерживаемого Всемирным банком. Политика в области водоснабжения и санитарии проводится без серьезных изменений.

2002: Sénégalaise Des Eaux сертифицирована в соответствии со стандартом ISO 9001 , версия 2000 французской ассоциацией по обеспечению качества AFAQ . SdE - первая сенегальская компания, получившая сертификат ISO, и первая африканская компания, сертифицированная в соответствии с нормой ISO 9001, основанной на управлении удовлетворенностью клиентов. [29]

2005: Третье письмо о политике развития. Создана Программа водоснабжения и санитарии для тысячелетия (PEPAM). [30] В сельской местности пилотный проект РЕГЕФОР успешно завершен, и его подход в настоящее время внедряется на национальном уровне.

2006: Договор аренды с ДЗО продлен еще на пять лет. Контракт на исполнение подписывается с SONES.

2008: Правительство подписывает перфоманс с ОНАС.

2009: Правительство заказывает исследование, чтобы оценить, среди прочего, должен ли договор аренды трансформироваться в концессионный договор, по которому частная компания финансирует часть или все инвестиции.

2010/11: SAUR продает свою долю в SDE западноафриканской инфраструктурной холдинговой компании Finagestion, контрольный пакет которой, в свою очередь, принадлежит американскому, ориентированному на Африку фонду прямых инвестиций Emerging Capital Partners .

2011: Договор аренды с ДЗО продлен еще на два года. [31]

2012: Маки Салл избран президентом, победив Абдулая Вада .

Сентябрь 2013 г .: Подача воды в Дакар прервана на три недели из-за разрыва ключевого газопровода в Кеур Момар Сарр. [31]

2014: Договор аренды с ДЗО продлен еще на пять лет. [31]

Финансовые аспекты и эффективность [ править ]

Финансовая политика сектора, определенная в 1994 году, основана на следующих ключевых принципах:

  • Единственная поддержка со стороны государства - это перекредитование донорского финансирования; нет текущих операционных субсидий.
  • Не будет чрезмерного повышения тарифов на воду; повышение тарифов происходит постепенно на основе финансовой модели.
  • Существует социальный тариф (субсидируемый первый блок тарифа на потребление менее 10 м 3 в месяц) для обеспечения доступности. [9]

Тарифы и возмещение затрат [ править ]

Тарифы на городскую воду SDE применяет повышающийся блочный тариф, который включает три блока:

  • социальный тариф для пользователей с низким потреблением, подключенных к домам, определяемых как пользователи, использующие менее 20 кубометров каждые 60 дней, который в 2008 году составлял 191 FCFA / м 3 ;
  • обычный тариф на потребление от 20 до 40 кубических метров (ранее 20-100 кубических метров), который в 2008 году составлял 630 FCFA / м 3 ; и
  • «сдерживающий» показатель для любого потребления свыше 40 кубических метров (ранее 100 кубических метров), который в 2008 году составлял 789 FCFA / м 3 [32].

В Дакаре вода также продается в ведрах на стояках по цене 30 CFA (0,06 доллара США) за 25-литровое ведро, что эквивалентно 2,40 доллара США / м 3 . Стражи водопроводных труб - это мелкие предприниматели, которые покупают воду у коммунального предприятия и продают ее своим клиентам. [5]

Неправительственная организация Public Citizen раскритиковала структуру тарифов в Сенегале, поскольку беднейшие слои населения, которые, как правило, полагаются на водопроводные трубы, платят самые высокие тарифы, «которые составляют 350 процентов социального тарифа». Кроме того, семьи в районах с низким доходом могут использовать одно подключение и, следовательно, потреблять с «сдерживающей» скоростью. Согласно Public Citizen, это приводит к ситуации, когда беднейшие семьи субсидируют воду богатым семьям, которые используют нормальное количество воды и имеют право на «социальный» тариф. [33]

В исследовании Всемирного банка признается, что пользователи водозаборных труб больше платят за воду, и отмечается, что правительство рассматривает их как временное решение и намеревается охватить всех бедных с помощью частных подключений. Однако, согласно тому же исследованию Всемирного банка, эта политика страдает «серьезным недостатком»: те самые критерии, которые делают домохозяйство правомочным на субсидию, более или менее гарантируют, что оно не бедное. Программы социальных связей предназначены для стабильных кварталов, в которых обосновались жители. Чтобы получить социальную связь, заявитель должен иметь право собственности на землю, и на ней должен располагаться существующий дом. Домохозяйство, которое может себе это позволить и может позволить себе построить постоянный дом, не относится к числу беднейших из бедных. [9]

Рост цен был ограничен не более чем 3 процентами в год в номинальном выражении в соответствии с целевыми показателями эффективности, такими же, как и уровень инфляции, таким образом, тарифы оставались неизменными в реальном выражении. [5] Средний тариф на воду увеличился с 350 франков франков франка франков за м 3 в 1995 году (0,72 доллара США за м 3 по обменному курсу 489 франков франков за м 3 ) до 496 франков франка франков за м 3 (1,09 доллара США за м 3 по обменному курсу 456 CFA / м 3 ) в 2007 г.

Возмещение затрат на городское водоснабжение Все финансовые затраты на водоснабжение полностью возмещаются, что весьма необычно для водоснабжения в странах Африки к югу от Сахары. Беспроцентные долгосрочные ссуды, предоставляемые международными финансовыми учреждениями правительству Сенегала, ссужаются компании, владеющей активами, и возмещаются пользователями посредством выставленных и взимаемых SDE счетов.

Тарифы и возмещение затрат на канализацию . Санитарный сбор в размере 0,05 доллара США / м 3 взимается SDE от имени ONAS с потребителей воды во всех городах, имеющих канализационную сеть. Дополнительная плата составляет шесть процентов от счета за воду для домохозяйств, использующих 50 м 3 воды в месяц. Доходов от этой надбавки недостаточно для финансирования операций ONAS и содержания канализационных и дренажных сетей. Достижение финансовой устойчивости ONAS и поиск средств для выделения ресурсов на продвижение и развитие санитарии на местах остается серьезной проблемой для этого подсектора.

Хотя муниципалитеты не несут ответственности за канализацию или ливневую канализацию, они, тем не менее, должны передать часть налога на имущество (в размере 0,5 млн. Долларов США) ONAS через фонд оборудования для муниципалитетов для финансирования эксплуатации и обслуживания дренажных сооружений. Однако, по крайней мере, до 2001 года эти ресурсы не были доступны ONAS.

Эффективность сбора в городских районах Сбор тарифов SDE достиг 98 процентов по сравнению с менее чем 80 процентами до проекта, согласно одному из источников в Всемирном банке. [8] Согласно SDE и другому источнику Всемирного банка, уровень собираемости тарифов действительно составлял в среднем 98% в 2001-2006 гг., Но был лишь немного ниже - 96% в 1996 г. [9] [34] Согласно еще одному источнику, коэффициент собираемости платежей в 1996 г. - 91%. [20] Договор аренды был подписан в апреле 1996 года.

Тарифы и политика финансирования в сельской местности В сельской местности сообщества-бенефициары вносят 20% первоначальных инвестиций, а 80% финансируются государством. Затраты на эксплуатацию, техническое обслуживание и замену возмещаются за счет тарифной выручки.

Инвестиции и финансирование [ править ]

Инвестиции По данным правительства Сенегала, финансирование, эквивалентное 260 миллиардам франков КФА (около 500 миллионов долларов США по обменному курсу 2008 года), было мобилизовано в период с 1996 по 2006 год через Projet Sectoriel Eau (PSE) и Projet Eau à Long Terme (PELT). [3] По другим данным, в водное партнерство Сенегала было инвестировано 300 миллионов долларов США. [5] По данным Всемирного банка, общая стоимость проекта Сенегала по водоснабжению (включая санитарию) составила 290 миллионов долларов США, на которые МАР предоставила 100 миллионов долларов США. МАР предоставила еще 125 миллионов долларов США в эквиваленте в рамках последующего долгосрочного проекта в секторе водоснабжения. [8]

Бюджет PEPAM на период 2005-2015 гг. Составляет 515 млрд франков франков франков (около 1 млрд долларов США), в том числе 274 млрд франков франков для сельских районов и 241 млрд франков франков для городских районов.

Финансирование Большая часть инвестиций в сектор финансируется донорами за счет беспроцентных займов от Международной ассоциации развития Всемирного банка и Африканского банка развития или грантов от других доноров, дополненных государственными партнерскими фондами. Инвестиции в размере 20 миллионов долларов США были профинансированы частным оператором в течение первых десяти лет аренды. В 1996 году Ситибанк и Compagnie Bancaire de l'Afrique Occidentale (CBAO) предоставили максимальную кредитную линию в размере 21,4 млн долларов США (11 млрд франков КФА) сроком на шесть лет для оказания помощи холдинговой компании SONES с ее денежным потоком. [9]

Эффективность [ править ]

Потери воды, в основном из-за утечек, упали до менее 20 процентов в 2006 году с 32 процентов в 1996 году. Это сокращение означает экономию, равную потребности в воде 930 000 человек. [8] Производительность труда составила 2,3. количество сотрудников на 1000 подключений в 2014 г. по сравнению с 6,1 в 1996 г. [20]

Внешнее сотрудничество [ править ]

Всемирный банк , Агентство США по международному развитию (ЮСАИД), Африканский банк развития , то Европейский инвестиционный банк , то Французское агентство развития (ФАР), Германия и Западно - Африканский банк развития (ЗАБР) являются одними из крупнейших доноров в Сенегальский водный сектор.

В 1995 году Всемирный банк предоставил правительству Сенегала кредит МАР в размере 100 миллионов долларов США для реализации его планов реформ. [35] За ним последовал Долгосрочный проект сектора водоснабжения на сумму 125 миллионов долларов США, который вступил в силу в июне 2001 года. [36] В 2006 году он также утвердил проект помощи на основе результатов в размере 7,7 миллионов долларов США для поддержки доступа к местным санитарным услугам. в Дакаре, реализуется ONAS, агентством общественных работ AGETIP и неправительственной организацией. [37]

Европейский инвестиционный банк(ЕИБ) предоставил два кредита (15 миллионов евро в 1995 году и 16 миллионов евро в 2001 году) правительству Сенегала в рамках Долгосрочного водного проекта для финансирования услуг водоснабжения в Дакаре. В ноябре 2007 года ЕИБ подписал два дополнительных соглашения о финансировании с SONES в поддержку Национальной программы Сенегала по обеспечению питьевой водой и канализацией на пороге тысячелетия (PEPAM). Субсидия Европейского фонда развития (EDF) в размере 5,7 млрд франков КФА (8,6 млн евро) и заем ЕИБ в размере 9,8 млрд франков (15 млн евро) завершают финансирование общей инвестиционной программы SONES в размере 38 млрд франков КФА (58 млн евро). В рамках этого проекта более 60 городских центров, включая Дакар, получат выгоду от схем по реабилитации, модернизации и расширению сети питьевого водоснабжения, охватив более 500 000 человек в течение четырех лет.Запланированные работы включают создание 25 новых скважин, строительство водоочистных сооружений, расширение водопроводной сети более чем на 500 км и установку 50 000 субсидированных подключений и 360 стояков. Четыре участвующих финансовых поставщика обязались согласовать свои процедуры, выполняя обязательства, взятые в соответствии с Парижской декларацией по гармонизации помощи в целях развития.[38]

См. Также [ править ]

  • Водоснабжение и санитария в Африке к югу от Сахары

Ссылки [ править ]

  1. ^ a b c WASHwatch [url = https://washwatch.org/en/countries/senegal/summary/ ]
  2. ^ Всемирный банк: Сенегал Affermage: история успеха, основанная на извлеченных уроках, 2009 г.
  3. ^ a b Декларация месье Исса Мбай Самб, Министерство по предотвращению, de l'Hygiene Publique, de l'Assainissement et de l'Hydraulique Urbaine , Всемирный водный форум, МЕКСИКА - 16 AU 22 марта 2006 г., стр. 5
  4. ^ a b Доступ, Информационный бюллетень Программы водоснабжения и санитарии, март 2009 г., Частный сектор для эксплуатации всех сельских систем водоснабжения в Сенегале , по состоянию на 22 марта 2009 г.
  5. ^ a b c d IRIN, служба гуманитарных новостей и анализа Управления ООН по координации гуманитарной деятельности: Сенегал - модель водоснабжения в городских районах Африки? , 22 марта 2005 г.
  6. ^ a b c Совместная программа ВОЗ / ЮНИСЕФ по мониторингу водных ресурсов и санитарии
  7. ^ Совместная программа мониторинга воды и санитарии: Вода Сенегал
  8. ^ a b c d Всемирный банк: МАР в действии: 98 процентов населения Сенегала имеют доступ к безопасной воде
  9. ^ Б с д е е г Клариссы Броклхерст и Ян Г. Янссенса: инновационные контракты, звуковые отношения: Реформа городского водного сектора в Сенегале, Группа Всемирного банка: Водоснабжение и санитария сектора Совет Обсуждение Paper Series, документ № 1, 2004
  10. ^ Всемирный банк: Сенегал Affermage: история успеха, основанная на извлеченных уроках
  11. ^ a b Яхья Джаммал и Лерой Джонс: Влияние приватизации в Африке - Сенегал, BIDE 2006
  12. ^ Институт мировых ресурсов: водные ресурсы и пресноводные экосистемы Сенегал , [ неработающая ссылка ] 2003 г.
  13. ^ SDE: D'où vient l'eau distribuée par la SDE
  14. ^ IPS: Развитие-Сенегал: Нехватка воды больше всего поражает женщин , апрель 2003 г.
  15. ^ Всемирный банк - Документ об оценке проекта: Долгосрочный проект водоснабжения , 2001, стр. 4-6
  16. ^ а б ОНАС
  17. ^ SAUR: Sénégal: Станция d'де Cambérène очищение (Дакар) , получены на 27 мая 2011
  18. ^ Agence де Presse Sénégalaise: Les Eaux épurées де ла stationde Cambérène, альтернатива налить экономайзера l'Eau питьевых, Selon Исса Мбайе Samb , 22 марта 2007, получен 27 мая 2911
  19. ^ Senegalaise дез: Senegalaise дез: L'антреприза , получены на 27 мая 2011
  20. ^ а б в Н.Н. (Июль 2015 г.). «Ремоделирование доступа». Водный лидер . 3 (1): 12.
  21. ^ a b Всемирный банк - Сенегал: инновационный дизайн контрактов для расширения услуг малоимущим
  22. ^ a b Хава Ба: Приватизация водоснабжения в Сенегале, Pambazuka News, 09.07.2006
  23. ^ SDE: Evolution du nombre de clients
  24. ^ Построение партнерства для развития (BPD) в области водоснабжения и санитарии: Дакар, Сенегал - Модернизация и расширение местных сетей водоснабжения
  25. ^ Pape Mohamed Dia, Усман Хана: L'expérience REGEFOR Sénégal , Ателье Régional Microfinancesдр mécanismes novateurs льют l'atteinte де OMD Dans ле SECTEUR де l'Eau Et De l'ASSAINISSEMENT ан Африка помощница Sud ей Сахару, Дакар, ль 12 Decembre 2005 г.
  26. ^ Sénégalaise Des Eaux: Secteur de l'hydraulique urbaine
  27. ^ Décret portant création d'un Conseil supérieur de l'eau
  28. ^ Agence Française de Développement: Сенегал: Regefor — Реформирование механического бурения
  29. ^ Sénégalaise Des Eaux: La сертификация ISO 9001, версия 2000
  30. ^ PEPAM: Arrêté де Création дю PEPAM
  31. ^ a b c "L'État a signé avec la SDE pour 5 ans" . Enquête +. 4 января 2014 . Проверено 29 августа 2015 года .
  32. ^ SDE: Le tarif de l'eau
  33. ^ Общественный гражданин: Сенегал
  34. ^ SDE: Taux de recouvrement global
  35. ^ Всемирный банк: Проект водного сектора
  36. ^ Всемирный банк: Долгосрочный проект водного сектора для Сенегала
  37. ^ GPOBA: Поддержка доступа к местным санитарным услугам через схемы OBA в Сенегале
  38. ^ Европейский инвестиционный банк: 15,5 млрд франков КФА (23,6 млн евро) на улучшение доступа к питьевой воде

Дальнейшее чтение [ править ]

  • Эмерик Блан и Седрик Жескьер : Secteur de l'eau au Sénégal - Un partenariat équilibré entre acteurs publics et Privés pour servir les plus démunis? , Французское агентство развития, Direction de la Stratégie, Département de la Recherche, Document de Travail № 24, 2006 г.

Внешние ссылки [ править ]

  • Société Nationale des Eaux du Senegal
  • Sénégalaise des Eaux
  • Программа питьевой воды и снабжения для милленера (ПЕПАМ)
  • Всемирный банк о частных операциях с водоснабжением в сельских общинах. Отчет Всемирного банка с акцентом на Сенегал.