Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
Управление управления и бюджета
US-OfficeOfManagementAndBudget-Seal.svg
Обзор агентства
Сформирован1 июля 1970 г . ; 50 лет назад ( 1970-07-01 )
Предыдущее агентство
  • Бюро бюджета
Штаб-квартираАдминистративное здание Эйзенхауэра
Сотрудники529 [1]
Годовой бюджет92,8 миллиона долларов (2011 финансовый год)
Руководители агентства
  • Роб Фэйрвезер , исполняющий обязанности директора
  • Вакант, заместитель директора
Материнское агентствоАдминистрация президента США
Детские агентства
Интернет сайтУправление управления и бюджета

Управление и бюджет ( OMB ) является крупнейшим офисом в Канцелярии президента Соединенных Штатов (ПРН). Наиболее важной функцией OMB является составление бюджета президента [2], но оно также проверяет программы, политику и процедуры агентств, чтобы увидеть, соответствуют ли они политике президента, и координирует межведомственные политические инициативы.

Директор OMB подчиняется президенту, вице-президенту и главе администрации Белого дома. [ необходима цитата ] С 20 января 2021 года исполняющим обязанности директора является Роб Фэйрвезер . 29 ноября 2020 года президент Джо Байден объявил, что назначит Ниру Танден следующим директором OMB при условии утверждения Сенатом. [3] [4]

История [ править ]

Бюро бюджета , предшественник АБУ, было создано в 1921 году в составе Департамента казначейства по Закону бюджета и бухгалтерского учета 1921 года , который президент Гардинг подписал закон. Бюджетное бюро было переведено в Администрацию президента в 1939 году и им руководил Гарольд Д. Смит во время быстрого увеличения расходов правительства во время Второй мировой войны . Джеймс Л. Сандквист, сотрудник Бюджетного бюро, назвал отношения между президентом и бюро чрезвычайно тесными, а последующие директора бюро - политиками, а не государственными администраторами. [5]

Бюро было реорганизовано в Управление управления и бюджета в 1970 году при администрации Никсона . [6] В состав первого OMB входили Рой Эш (руководитель), Пол О'Нил (заместитель директора), Фред Малек (заместитель директора), Фрэнк Зарб (заместитель директора) и еще два десятка человек.

В 1990-х годах OMB была реорганизована, чтобы устранить различие между управленческим персоналом и бюджетным персоналом, объединив двойные роли в каждом конкретном эксперте по программе в Офисах управления ресурсами. [7]

Цель [ править ]

OMB готовит предложение президента по бюджету для Конгресса и контролирует работу органов исполнительной власти. Он оценивает эффективность программ, политик и процедур агентства, оценивает конкурирующие потребности в финансировании между агентствами и устанавливает приоритеты финансирования. OMB гарантирует, что отчеты агентства, правила, свидетельские показания и предлагаемое законодательство соответствуют бюджету и административной политике президента.

OMB также контролирует и координирует политику администрации в области закупок, финансового управления, информации и регулирования. В каждой из этих областей роль OMB состоит в том, чтобы помочь улучшить административное управление, разработать более эффективные показатели эффективности и механизмы координации, а также уменьшить ненужную нагрузку на общественность.

Основные задачи OMB: [8]

  1. Разработка и исполнение бюджета - важный общегосударственный процесс, управляемый Администрацией президента (EOP), и устройство, с помощью которого президент реализует свою политику, приоритеты и действия во всем, от Министерства обороны до НАСА .
  2. Управление финансами, документами и информационными технологиями других агентств.

Структура [ править ]

Обзор [ править ]

OMB состоит в основном из сотрудников, назначаемых по карьерной лестнице, которые обеспечивают преемственность при смене партии и администрации в Белом доме. Шесть должностей в OMB - директор, заместитель директора, заместитель директора по вопросам управления и администраторы Управления информации и нормативно-правового регулирования , Управления федеральной политики закупок и Управления федерального финансового управления - назначаются президентом и сенатом. - подтвержденные позиции.

Самыми крупными компонентами OMB являются пять офисов управления ресурсами, которые организованы по функциональному принципу, отражающему федеральное правительство, каждое из которых возглавляет заместитель директора OMB. Приблизительно половина всех сотрудников OMB направлена ​​в эти офисы, большинство из которых назначены экзаменаторами программ. Экзаменаторы программы могут быть назначены для наблюдения за одним или несколькими федеральными агентствами или могут быть задействованы в актуальной области, например, в вопросах мониторинга, связанных с военными кораблями ВМС США. Эти сотрудники несут двойную ответственность как за управление, так и за бюджетные вопросы, а также за предоставление экспертных рекомендаций по всем аспектам их программ. Каждый год они рассматривают бюджетные запросы федерального агентства и помогают решить, какие запросы на ресурсы будут отправлены в Конгресс как часть президентского бюджета.Они проводят углубленную оценку программ с помощью инструмента оценки программ, анализируют предлагаемые нормативные акты и свидетельства агентств, анализируют находящиеся на рассмотрении законодательные акты и наблюдают за аспектами президентской программы управления, включая оценочные листы руководства агентства. Их часто просят предоставить аналитическую информацию персоналу EOP. Они также предоставляют важную информацию тем, кто закреплен за официальными учреждениями в рамках OMB: Управление информации и нормативно-правового регулирования, Управление федеральной политики закупок, Управление федерального финансового управления иОни также предоставляют важную информацию тем, кто закреплен за официальными учреждениями в рамках OMB: Управление информации и нормативно-правового регулирования, Управление федеральной политики закупок, Управление федерального финансового управления иОни также предоставляют важную информацию тем, кто закреплен за официальными учреждениями в рамках OMB: Управление информации и нормативно-правового регулирования, Управление федеральной политики закупок, Управление федерального финансового управления иУправление электронного правительства и информационных технологий , которое специализируется на таких вопросах, как федеральное законодательство, политика и законодательство в области закупок.

Другими компонентами являются офисы поддержки всего OMB, включая Управление главного юрисконсульта, Управление по законодательным вопросам, Отдел анализа бюджета (BRD) и Справочный отдел по законодательным вопросам. BRD осуществляет общегосударственную координацию бюджета и в основном отвечает за технические аспекты, связанные с выпуском президентского бюджета в феврале каждого года. Что касается оценки расходов исполнительной власти , BRD служит цели, параллельной цели Бюджетного управления Конгресса (которое было создано в ответ на OMB) для оценки расходов Конгресса, Министерства финансов для оценки доходов исполнительной власти. , и Объединенный комитет по налогам для оценки доходов Конгресса.

Законодательный справочный отдел - это центральная информационная палата федерального правительства для предлагаемого законодательства или свидетельских показаний федеральных чиновников. Он распространяет предлагаемое законодательство и свидетельские показания среди всех соответствующих федеральных рецензентов и превращает комментарии в согласованное мнение администрации по поводу предложения. Он также отвечает за написание меморандума о внесении законопроекта в адрес президента после того, как закон будет представлен обеими палатами Конгресса на подпись президенту. Меморандум о внесенном законопроекте содержит подробные сведения о законопроекте, мнения по законопроекту от соответствующих федеральных ведомств и общее мнение о том, следует ли его подписать в качестве закона или наложить вето . Он также издает Заявления о политике администрации, которые информируют Конгресс о Белом доме ». официальная позиция по предлагаемому закону.

Роль в исполнительном бюджетном процессе [ править ]

На практике президент возложил на OMB определенные обязанности в отношении бюджета и органов по найму, которые играют ключевую роль в его разработке. OMB координирует разработку предложения президента по бюджету путем выпуска циркуляров, меморандумов и руководящих документов для руководителей исполнительных органов. OMB очень тесно сотрудничает с исполнительными агентствами, чтобы обеспечить гладкость бюджетного процесса и предложения. [9]

Разработка бюджета в рамках исполнительной власти состоит из множества этапов и занимает почти год. Первым шагом является информирование ОМБ президента об экономической ситуации в стране. Следующий шаг известен как «Весеннее руководство»: OMB дает исполнительным агентствам инструкции по политическому руководству, которые следует использовать при составлении своих бюджетных запросов, а также сроки подачи ими своих запросов. Затем OMB работает с агентствами для обсуждения вопросов предстоящего бюджета. В июле OMB выпускает циркуляр A-11 для всех агентств, в котором излагаются инструкции по подаче бюджетных предложений, которые агентства представляют к сентябрю. Финансовый годначинается 1 октября, и до конца ноября сотрудники OMB встречаются с представителями высшего ведомства, чтобы выяснить, соответствуют ли их предложения приоритетам и политике президента, а также выявить ограничения в бюджетном предложении. Затем директор OMB встречается с президентом и советниками EOP, чтобы обсудить предложения агентств по бюджету и рекомендовать предложение по федеральному бюджету, а агентства уведомляются о решениях по их запросам. Они могут подать апелляцию в ОМБ и к президенту в декабре, если они не удовлетворены принятыми решениями. После совместной работы по разрешению проблем агентства и OMB готовят документ с обоснованием бюджета для представления в соответствующие комитеты Конгресса, особенно Комитет по ассигнованиям. Наконец, к первому понедельнику февраляпрезидент должен рассмотреть и представить окончательный бюджет Конгрессу на утверждение.[10]

OMB также отвечает за подготовку заявлений об административной политике (SAP) с президентом. Эти заявления позволяют ОМБ доводить до сведения правительства в целом политику президента и ведомств и излагать повестки дня политиков. [10] Во время проверки федерального бюджета заинтересованные группы могут лоббировать изменение политики и влиять на бюджет на новый год. [11]OMB играет ключевую роль в политических конфликтах, следя за тем, чтобы законодательство и действия агентств соответствовали действиям исполнительной власти. OMB играет влиятельную и влиятельную роль в правительстве, в основном обеспечивая его повседневную работу. Без бюджета федеральным служащим нельзя было платить, федеральные здания не могли открываться, и федеральные программы были бы остановлены из-за закрытия правительства. Отключение может произойти, когда Конгресс отказывается принять бюджет. [11]

Приостановление и отстранение [ править ]

Межведомственные подвески и отстранение комитет (МКУР) были созданы в качестве комитета OMB президента Рональда Рейган Распоряжением 12549 в 1986 году, с целью контроля за выполнение заказа. Этот приказ обязывает исполнительные департаменты и агентства:

  • участвовать в общегосударственной системе отстранения и отстранения ,
  • издавать нормативные акты с общегосударственными критериями и минимальными процедурами надлежащей правовой процедуры при отстранении или приостановлении участия участников, и
  • отправлять идентификационную информацию отстраненных и приостановленных участников в Администрацию общих служб для включения в список исключенных лиц, теперь известный как Система управления наградами (SAM). [12]

Организация [ править ]

  • Директор Управления управления и бюджета
    • Заместитель директора, ОМБ
    • Исполнительный заместитель директора OMB
      • Офис главного юрисконсульта
      • Управление по законодательным вопросам
      • Управление связи
      • Управление экономической политики (EP)
      • Управление эффективности и управления персоналом (OPPM)
      • Отдел управления и операций
      • Законодательный справочный отдел
      • Отдел обзора бюджета (BRD)
      • Офисы управления ресурсами
        • Программы природных ресурсов
        • Программы образования, поддержания дохода и труда
        • Программы здоровья
        • Программы государственного управления
        • Программы национальной безопасности
    • Заместитель директора по управлению ( главный исполнительный директор США )
      • Управление федерального финансового управления (OFFM)
      • Управление федеральной политики закупок (OFPP)
      • Управление электронного правительства и информационных технологий (администратор: Федеральный директор по информационным технологиям США )
        • Подразделение кибербезопасности и национальной безопасности
        • Цифровая служба США (USDS)
      • Управление информации и регулирования (OIRA)
      • Офис координатора по защите интеллектуальной собственности (IPEC)

Текущие назначенцы [ править ]

  • Режиссер: Роб Фэйрвезер (исполняет обязанности с 20 января 2021 г.)
    • Заместитель директора: Вакант
      • Главный юрисконсульт: Сэмюэл Багенстос
    • Заместитель директора по управлению ( главный исполнительный директор США ): Вакант
      • Контролер Управления Федерального финансового управления: вакантный (Патрик Корриган выполняет обязанности Контролера) [13]
      • Администратор Управления федеральной политики закупок: д-р Майкл Вутен
      • Администратор Управления электронного правительства и информационных технологий ( Федеральный директор по информационным технологиям США ): вакантно
      • Администратор Управления информации и регулирования: Пол Рэй

Список директоров [ править ]

Имя [14]Даты подачи [14]ПрезидентПримечания
Чарльз Дж. Доус23 июня 1921 - 30 июня 1922 гг.Уоррен Г. Хардинг
Герберт М. Лорд1 июля 1922 г. - 31 мая 1929 г.Уоррен Г. Хардинг,
Кэлвин Кулидж,
Герберт Гувер
Дж. Клоусон Руп15 августа 1929 г. - 3 марта 1933 г.Герберт Гувер
Льюис В. Дуглас7 марта 1933 г. - 31 августа 1934 г.Франклин Д. Рузвельт
Дэниел В. Белл1 сентября 1934 г. - 14 апреля 1939 г.
Гарольд Д. Смит15 апреля 1939 - 19 июня 1946 гг.Франклин Д. Рузвельт
Гарри С. Трумэн
Джеймс Э. Уэбб13 июля 1946 г. - 27 января 1949 г.Гарри С. Трумэн
Фрэнк Пейс младший1 февраля 1949 г. - 12 апреля 1950 г.
Фредерик Дж. Лоутон13 апреля 1950 - 21 января 1953 г.
Джозеф М. Додж22 января 1953 - 15 апреля 1954 гг.Дуайт Д. Эйзенхауэр
Роуленд Р. Хьюз16 апреля 1954 г. - 1 апреля 1956 г.
Персиваль Ф. Брандаж2 апреля 1956 г. - 17 марта 1958 г.
Морис Х. Станс18 марта 1958 г. - 21 января 1961 г.
Дэвид Э. Белл22 января 1961 г. - 20 декабря 1962 г.Джон Ф. Кеннеди
Кермит Гордон28 декабря 1962 г. - 1 июня 1965 г.Джон Ф. Кеннеди
Линдон Б. Джонсон
Чарльз Л. Шульце1 июня 1965 г. - 28 января 1968 г.Линдон Б. Джонсон
Чарльз Дж. Цвик29 января 1968 - 21 января 1969
Роберт П. Мэйо22 января 1969 - 30 июня 1970 гг.Ричард Никсон
Джордж П. Шульц1 июля 1970 г. - 11 июня 1972 г.
Каспар В. Вайнбергер12 июня 1972 г. - 1 февраля 1973 г.
Рой Л. Эш2 февраля 1973 г. - 3 февраля 1975 г.Ричард Никсон
Джеральд Форд
Джеймс Т. Линн10 февраля 1975 г. - 20 января 1977 г.Джеральд Форд
Берт Лэнс21 января 1977 г. - 23 сентября 1977 г.Джимми Картер
Джеймс Т. Макинтайр24 сентября 1977 г. - 20 января 1981 г.
Дэвид А. Стокман21 января 1981 г. - 1 августа 1985 г.Рональд Рейган
Джеймс С. Миллер III8 октября 1985 г. - 15 октября 1988 г.
Джозеф Р. Райт-младший16 октября 1988 г. - 20 января 1989 г.
Ричард Дж. Дарман25 января 1989 г. - 20 января 1993 г.Джордж Буш-старший
Леон Э. Панетта21 января 1993 г. - октябрь 1994 г.Билл Клинтон
Алиса М. Ривлин17 октября 1994 г. - 26 апреля 1996 г.
Франклин Д. Рейнс13 сентября 1996 г. - 21 мая 1998 г.
Джек Лью21 мая 1998 г. - 19 января 2001 г.
Митч Дэниелс23 января 2001 г. - 6 июня 2003 г.Джордж Буш
Джошуа Б. Болтен26 июня 2003 г. - 15 апреля 2006 г.
Роб Портман26 мая 2006 г. - 19 июня 2007 г.
Джим Нассл4 сентября 2007 г. - 20 января 2009 г.
Питер Р. Орзаг20 января 2009 г. - 30 июля 2010 г.Барак Обама
Джеффри Зиентс30 июля 2010 г. - 18 ноября 2010 г.Исполняющий обязанности директора
Джек Лью18 ноября 2010 г. - 27 января 2012 г.
Джеффри Зиентс27 января 2012 г. - 24 апреля 2013 г.Исполняющий обязанности директора
Сильвия Мэтьюз Беруэлл24 апреля 2013 г. - 9 июня 2014 г.
Брайан Диз9 июня 2014 г. - 28 июля 2014 г.Исполняющий обязанности директора
Шон Донован28 июля 2014 г. - 20 января 2017 г.
Марк Сэнди20 января 2017 - 16 февраля 2017Дональд ТрампИсполняющий обязанности директора
Мик Малвани16 февраля 2017 г. - 31 марта 2020 г.2 января 2019 года стал исполняющим обязанности главы администрации Белого дома, но остался директором OMB. [15] [16]
Рассел Воут2 января 2019 - 20 января 2021Исполняющий обязанности директора во время службы Малвэни исполняющим обязанности главы администрации Белого дома, позже подтвердил. [15] [16] [17]
Роб Фэйрвезер20 января 2021 г. - настоящее времяДжо БайденИсполняющий обязанности директора
Нира ТанденНоминант

См. Также [ править ]

  • Программа обучения
  • Бюро переписи населения США
    • Список штатов и территорий США по населению
    • Список мегаполисов США
    • Список городов США по населению
    • Список округов США и округов-эквивалентов
    • Основная статистическая область - Список 574 социальных сетей
    • Объединенная статистическая область - список из 169 CSA
    • Основная статистическая область - список 929 CBSA
    • Столичный статистический район - список из 388 MSA
    • Микрополитическая статистическая зона - список 541 μSA
    • Городские районы США - Список городских районов США
  • Раздел 2 Свода федеральных правил
  • Раздел 5 Свода федеральных правил
  • Федеральный бюджет США
  • Управление федерального финансового управления
  • Управление федеральной закупочной политики
  • Управление электронного правительства и информационных технологий
  • Управление информации и регулирования
  • Data.gov
  • СШАФакты

Ссылки [ править ]

  1. ^ "FedScope" . Управление управления и бюджета. Архивировано из оригинального 16 октября 2012 года . Проверено 19 июля 2011 года .
  2. ^ «Миссия и структура Управления управления и бюджета» .
  3. ^ "Байден нанимает полностью женскую старшую команду по связям с общественностью, называет Ниру Танден директором OMB" . www.msn.com . Проверено 30 ноября 2020 .
  4. ^ Чжао, Кристина (2020-11-30). «Резкая критика Нейры Танден в адрес сенаторов-республиканцев может снизить шансы утверждения» . Newsweek . Проверено 30 ноября 2020 .
  5. ^ Устная история Интервью с Джеймсом Л. Сандквист, Вашингтон, округ Колумбия, 15 июля 1963 года, Чарльз Т. Моррисси, https://www.trumanlibrary.org/oralhist/sundquis.htm
  6. ^ "84 Stat. 2085" (PDF) . govinfo.com . Проверено 20 октября 2020 .
  7. ^ «Организационная схема OMB» (PDF) . Управление управления и бюджета.
  8. ^ Миссия организации в архиве сайта OMB}
  9. ^ 1951-, Берман, Ларри (2015-03-08). Административно-бюджетное управление и президентство, 1921–1979 . Принстон, Нью-Джерси. ISBN 9781400867288. OCLC  905862779 .CS1 maint: числовые имена: список авторов ( ссылка )
  10. ^ а б Shambaugwh IV, Вайнштейн младший, Джордж Э., Пол Дж (2016). Искусство разработки политики . Таузенд-Оукс, Калифорния: CQ Press. С. 109–113. ISBN 978-0321081032.
  11. ^ a b Haeder, Саймон Ф .; Яки, Сьюзан Уэбб (август 2015 г.). «Влияние и административный процесс: лоббирование Администрации и бюджета президента США». Обзор американской политической науки . 109 (3): 507–522. DOI : 10.1017 / S0003055415000246 . ISSN 0003-0554 . 
  12. ^ Агентство по охране окружающей среды США, Межведомственный комитет по приостановке и отстранению от должности , обновлено 15 июня 2020 г., по состоянию на 8 февраля 2021 г.
  13. ^ «Спустя 2 года у OMB все еще нет постоянного контроллера, и это проблема» . Федеральная новостная сеть . 2019-04-01 . Проверено 12 ноября 2019 .
  14. ^ а б «Директора Управления управления и бюджета и Бюро бюджета» . Офис управления и бюджета (из архива) . Проверено 18 октября 2009 года .
  15. ^ а б Кук, Нэнси. «Яйца Малвэни, на которых Трамп борется за отключение» . ПОЛИТИКО . Проверено 12 ноября 2019 .
  16. ^ a b «Глава бюджета Малвейни выбран исполняющим обязанности главы администрации Трампа | RealClearPolitics» . realclearpolitics.com . Проверено 12 ноября 2019 .
  17. ↑ Эмма, Кейтлин (20 июля 2020 г.). «Сенат подтвердил, что Русс Воот должен быть главой бюджета Белого дома» . Политико . Проверено 22 июля 2020 года .

Внешние ссылки [ править ]

  • Официальный веб-сайт
  • Управление управления и бюджета в Федеральном регистре
  • Бюджет правительства Соединенных Штатов и дополнения, 1923 год - настоящее время.
  • Смерть и налоги: 2009 г. Визуальное руководство и инфографика запроса федерального дискреционного бюджета США на 2009 г., подготовленные OMB
  • "Лица, принимающие решения: Управление управления и бюджет" GovExec.com, 22 августа 2005 г.