Вывод войск США из Афганистана

Вывод войск США из Афганистана
Часть войны в Афганистане
Датировать 14 июня 2011 г. - 31 декабря 2016 г. Расположение Афганистан Результат Вывод завершен в декабре 2016 года и более широкое присутствие в США [4] По состоянию на октябрь 2019 года США сохраняют 13000 военнослужащих [5].
Воюющие стороны
Коалиция:  США ( Вооруженные силы США )  Австралия ( Силы обороны Австралии )  Афганистан ( Афганские вооруженные силы ) Международные силы содействия безопасности Решительная миссия поддержки	Повстанческие группы: Талибан Аль-Каида ИДУ Харкат-уль-Джихад-аль-Ислами [1] HI-Gulbuddin Хай-Халис Сеть Хаккани Лашкар-э-Тайба Лашкар-э-Ислам Бригада Абдуллы Аззама Шахида JeM [2] ETIM TTP IEW Сипах-и-Сахаба Пакистан TNSM IJU Лашкар-и-Джангви [3] Харкат-уль-Муджахеды Фронт муллы Дадуллы
Командиры и лидеры
Барак Обама Джозеф Ф. Данфорд-младший Джон О. Бреннан Джеймс Б. Каннингем	Различный

Вывод американских войск из Афганистана описывает синдицированный из вооруженных сил Соединенных Штатов в войне в Афганистане и планы после его присутствия после 2014 года , когда большинство боевых войск покинули Афганистан в конце 2014 года.

НАТО планировало сохранить 13000 военнослужащих, включая 9800 американцев, в качестве консультативных и контртеррористических сил в Афганистане на этапе войны в Афганистане 2015 года, и ожидалось, что они сохранят присутствие внутри Афганистана до конца 2016 года. В июле 2016 года В свете ухудшения условий безопасности США отложили вывод войск до декабря 2016 года и решили на неопределенный срок сохранить силы численностью 8400 военнослужащих в 4 гарнизонах (Кабул, Кандагар, Баграм и Джелалабад) из-за попытки возрождения талибов после битвы при Кундузе . Вывод был завершен в декабре 2016 года, оставив 8400 военнослужащих.

Фон [ править ]

Увеличение численности войск США в 2009 году при администрации Обамы [ править ]

При предшественнике президента США Барака Обамы , бывшем президенте Джордже Буше , численность войск оставалась примерно постоянной, и в Афганистане было размещено около 30 000 американских военнослужащих. ^{[6] [7] [8]} В январе около 3000 американских солдат из боевой группы 3-й бригады 10-й горнострелковой дивизии двинулись в провинции Логар и Вардак . Войска были первой волной ожидаемой волны подкреплений, первоначально заказанных Джорджем Бушем и увеличенных Бараком Обамой. ^{[9] [10]}

17 февраля 2009 года Барак Обама приказал направить в Афганистан еще 17 000 американских военнослужащих для укрепления безопасности в стране и тем самым увеличил численность находящихся там 36 000 американских военнослужащих на 50%. ^{[11] [12] [13]} «Это увеличение необходимо для стабилизации ухудшающейся ситуации в Афганистане, который не получил стратегического внимания, направления и ресурсов, которые ему срочно требуются», - сказал Обама в письменном заявлении. ^[14] « Талибан возрождается в Афганистане, и Аль-Каида поддерживает мятеж и угрожает Америке из своего безопасного убежища вдоль пакистанской границы», - также сказал Обама. ^[15]Он признал «чрезвычайную напряженность, которую это развертывание создает для наших солдат и семей военнослужащих», но ухудшающаяся ситуация с безопасностью в регионе требовала «безотлагательного внимания и быстрых действий». ^[15] Новое развертывание войск должно было включать 8000 американских морских пехотинцев из Кэмп-Лежена , Северная Каролина, 4000 военнослужащих армии США из Форт-Льюиса, Вашингтон, и еще 5000 военнослужащих из неуказанного подразделения Вооруженных сил США. ^[14] Обама также сказал, что он «абсолютно убежден, что нельзя решить проблему Афганистана, талибов, распространения экстремизма в этом регионе исключительно военными средствами». ^[11]

Дальнейшее решение об отправке дополнительных войск было принято после того, как администрация завершила более широкий обзор политики в Афганистане. ^[11] 27 марта 2009 г. Обама объявил после интенсивного 60-дневного обзора политики Белого дома ^[16], в ходе которого были проведены консультации с военными командирами и дипломатами, региональными правительствами, партнерами, союзниками по НАТО, неправительственными организациями и организациями по оказанию помощи, ^[17] a новая стратегия для Афганистана и Пакистана . ^{[18] [19] [20]}«Поэтому я хочу, чтобы американский народ понял, что у нас есть четкая и конкретная цель: разрушить, демонтировать и победить« Аль-Каиду »в Пакистане и Афганистане, а также предотвратить их возвращение в любую страну в будущем. Это цель, которая должен быть достигнут. Это дело, которое не может быть более справедливым. И террористам, которые противостоят нам, я хочу то же самое: мы победим вас », - сказал Обама. ^{[21] [22]} С этой целью Обама объявил, что он планирует и дальше укреплять американские силы в Афганистане, увеличивать помощь Пакистану и устанавливать строгие стандарты, такие как уровни насилия и потерь в Афганистане, пакистанские атаки на повстанцев и учет помощи США. ^[16] - для измерения прогресса в борьбе с Аль-Каидой и Талибаном в обеих странах. ^[22]Частью его стратегии было развертывание 4 000 американских военнослужащих - сверх дополнительных 17 000, которые он санкционировал в феврале - для работы в качестве инструкторов и советников афганской армии и полиции. ^{[16] [17] [21]} Этот шаг сопровождался «наплывом» гражданского населения США в Афганистан, чтобы помочь восстановить инфраструктуру страны. ^[21] В дополнение к возобновлению внимания к Афганистану, администрация Обамы должна была усилить давление на Пакистан, чтобы взяться за убежища Аль-Каиды и Талибана в племенных районах вдоль его границы с Афганистаном. Военная и гражданская помощь США должна была быть увеличена. Последним элементом этой политики была попытка привлечь соседей Афганистана по региону, включая Россию и Иран, к помощи в умиротворении Афганистана. ^[21]

«Неминуемой угрозы свержения правительства нет, но движение« Талибан »набирает силу», - сказал Обама в отношении ситуации в Афганистане в 2009 году. << Аль-Каида не вернулась в Афганистан в том же количестве, что и до 11 сентября, но они сохраняют свои убежища вдоль границы. И нашим силам не хватает полной поддержки, необходимой им для эффективного обучения и сотрудничества с афганскими силами безопасности и повышения безопасности. население." ^[23] 1 декабря 2009 г. Обама объявил в Военной академии США в Вест-Пойнте, что США направят еще 30 000 военнослужащих в Афганистан, и назначил июль 2011 г. датой начала вывода американских войск из страны. ^{[19] [23] [24]}Пообещав, что он сможет «довести эту войну до успешного завершения», Обама изложил стратегию, направленную на то, чтобы обратить вспять успехи Талибана в значительной части Афганистана, лучше защитить афганский народ, усилить давление на Афганистан с целью создания собственного военного потенциала и более эффективное правительство и усиление атак на Аль-Каиду в Пакистане. ^[25] Президент сказал, что тремя ключевыми элементами новой стратегии являются «военные усилия по созданию условий для перехода; гражданский всплеск, усиливающий позитивные действия; и эффективное партнерство с Пакистаном». ^[23] Главной целью было «разрушить, демонтировать и победить Аль-Каиду в Афганистане и Пакистане, а также предотвратить ее способность угрожать Америке и нашим союзникам в будущем». ^[23]Речь в Вест-Пойнте завершила трехмесячный обзор военной стратегии. ^[26] Во время обзора Обама попросил дать провинциальную оценку силы Талибана, эффективности провинциальных афганских лидеров и общих перспектив безопасности, чтобы определить, как быстро американские войска могут покинуть определенные регионы. ^[26] За несколько месяцев до своей речи в Вест-Пойнте, точнее на встрече с Объединенным комитетом начальников штабов 30 октября 2009 года, чтобы обсудить его план наращивания войск, Обама заявил, что война в Афганистане - это война США, но он этого не сделал. Не хочу брать на себя бессрочные обязательства. ^[27] Обама также был в ярости из-за того, что, согласно New York Times, просачивались подробности трехмесячных обсуждений «Обзор войны в Афганистане». ^[27]«Я не собираюсь мириться с тем, что вы разговариваете с прессой за пределами этой комнаты», - отругал он своих советников. «Это медвежья услуга процессу, стране и мужчинам и женщинам в вооруженных силах». ^[27] В дополнение к 30 000 дополнительных американских военнослужащих, которые Обама объявил о развертывании в Афганистане, Обама направил дополнительно 22 000 военнослужащих (о которых было объявлено ранее в 2009 году (сравните раздел выше)) вместе с 11 000 военнослужащих, которые были санкционированы его предшественником в Афганистане. ^[26]

Лондонская конференция 2010 г. по Афганистану и обзор войны в Афганистане 2010 г. [ править ]

Во время Лондонской конференции по Афганистану 28 января 2010 года Афганистан объявил о своем намерении взять на себя «большую часть операций в небезопасных районах Афганистана в течение трех лет и взять на себя ответственность за физическую безопасность в течение пяти лет». ^{[28] [29] [30]} Это в сочетании с увеличением численности афганских военнослужащих до 171 600 человек и численности полицейских до 134 000 к октябрю 2011 года позволит Соединенным Штатам начать вывод американских войск из Афганистана в июле 2011 года, по словам министра иностранных дел США. Государство Хиллари Клинтон. ^{[28] [31]} «Это не стратегия выхода, это помощь афганцам» в том, чтобы взять на себя ответственность за свою безопасность, - пояснила она. ^[31]

Заявив о значительном прогрессе в разрушении «Аль-Каиды» и борьбе с «Талибаном», Обама заявил 16 декабря 2010 года, что Соединенные Штаты начнут вывод американских войск из Афганистана в июле 2011 года. ^{[19] [32] [33]} Обама сказал, что «мы идем по правильному пути. для достижения наших целей »в афганской войне и« начать сокращение наших сил в июле следующего года ». ^[32] Он добавил, что выборка «завершится в 2014 году». ^[34] Обама предстал перед журналистами, чтобы объявить результаты обзора войны в Афганистане, ^{[35] [36]} который был составлен на основе отчетов, представленных военными, дипломатическими и разведывательными представителями с середины октября 2010 года. ^[32]Президент поручил своим сотрудникам службы национальной безопасности провести «диагностическую» оценку стратегии Вест-Пойнт, принятой в декабре 2009 года, через год. ^[32] С 16 ноября по 1 декабря они провели восемь встреч рабочих групп и депутатов. Межведомственная группа также посетила Афганистан и Пакистан с 25 октября по 4 ноября, чтобы лично обсудить ситуацию с ключевыми лидерами. ^[37]Сводный документ обзора не содержал подробностей относительно потенциального размера или темпов вывода, не давая оценки того, были ли достигнуты какие-либо вехи, и оставляя существенное пространство для маневра для будущих решений. «В результате наших совместных усилий в 2010 году, - говорится в отчете, - мы создаем условия, чтобы начать переход к руководящей роли в обеспечении безопасности Афганистана в начале 2011 года и начать ответственное, основанное на конкретных условиях сокращение войск США в июле 2011 года». ^[32] В обзоре сделан вывод о том, что наращивание численности военнослужащих численностью 30 000 человек было успешным, и говорится, что он «снизил общее влияние Талибана и остановил динамику, достигнутую в последние годы в ключевых частях страны». Однако он добавил, что успехи остаются «хрупкими и обратимыми». ^[37]

Выступление о сокращении финансирования в 2011 г. [ править ]

22 июня 2011 года Обама обратился к нации из Белого дома и объявил, что 10 000 военнослужащих будут выведены к концу 2011 года, а еще 23 000 военнослужащих покинут страну к лету 2012 года. Он сказал, что сокращение продолжится "в устойчивыми темпами «до тех пор, пока Соединенные Штаты не передадут безопасность афганским властям в 2014 году. ^{[38] [39]} « Мы начинаем это сокращение с позиции силы », - сказал Обама. «Аль-Каида находится под большим давлением, чем когда-либо после 11 сентября ». ^[38] Утверждая, что страна, которая служила базой для атак 11 сентября 2001 года, больше не представляет террористической угрозы для Соединенных Штатов, Обама заявил, что «волна войны отступает». ^[38]По данным The Huffington Post ^[40] объявленное сокращение оставит около 68 000 американских военнослужащих в Афганистане к осени 2012 года , но генерал Джон Р. Аллен, командующий Международными силами содействия безопасности (ISAF), заявил, что 23 000 из 88 000 человек Американские войска, находящиеся в настоящее время в Афганистане, вернутся домой к 30 сентября 2012 года, и, таким образом, 65 000 американских военнослужащих останутся в Афганистане после так называемого сокращения Фазы 2. ^[41]

2011 - Начало сокращения и планы по окончанию войны в Афганистане [ править ]

Вывод войск США из Афганистана начался 13 июля 2011 года, когда первые 650 американских военнослужащих покинули Афганистан в рамках запланированного Обамой вывода. ^{[42] [43] [44]} Отряды, которые ушли, были двумя кавалерийскими эскадрильями Национальной гвардии: 1-я эскадрилья 134-го кавалерийского полка , базировавшаяся в Кабуле, и 1-я эскадрилья 113-го кавалерийского полка , которая находилась в соседней провинции Парван . ^[42]

18 апреля 2012 года Соединенные Штаты и их союзники по НАТО завершили соглашение о прекращении войны в Афганистане, официально закрепив три обязательства: постепенно перевести афганцев на ведущую боевую роль; сохранить часть международных войск в Афганистане после 2014 года и платить миллиарды долларов в год для поддержки афганских сил безопасности. ^{[45] [46] [47]}

2 мая 2012 года президент Афганистана Хамид Карзай и президент США Барак Обама подписали соглашение о стратегическом партнерстве между двумя странами после того, как президент США прибыл в Кабул в рамках необъявленной поездки в Афганистан в первую годовщину смерти Усамы бен Ладена . ^[48] США Афганистан-соглашение о стратегическом партнерстве , официальное название «Соглашение Несокрушимого о стратегическом партнерстве между Исламской Республикой Афганистана и Соединенными Штатами Америки», ^[49] обеспечивает долгосрочную основу для отношений между Афганистаном и Юнайтед Штаты Америки после вывода американских войск в войне в Афганистане. ^[50]Соглашение вступило в силу 4 июля 2012 года. ^[51]

После подписания соглашения о стратегическом партнерстве Обама изложил свои планы по ответственному завершению войны в Афганистане. Планы предусматривают: 1) вывод 23 000 американских военнослужащих в конце лета 2012 г., то есть в конце сентября 2012 г .; ^[52] 2) афганские силы безопасности возьмут на себя ведущую роль в боевых операциях к концу 2013 года, в то время как силы ISAF будут обучать афганцев, консультировать и оказывать им помощь и при необходимости сражаться вместе с ними; и 3) полное выведение всех войск США к концу 2014 года, за исключением инструкторов, которые будут оказывать помощь афганским силам и небольшому контингенту войск с конкретной миссией по борьбе с «Аль-Каидой» посредством контртеррористических операций. ^{[50] [53] [54] [55] [56]}

Саммит НАТО в Чикаго: вывод войск и долгосрочное присутствие [ править ]

21 мая 2012 года лидеры стран-членов НАТО одобрили стратегию выхода на саммите НАТО 2012 года в Чикаго. Силы ИСАФ под руководством НАТО передадут управление всеми боевыми задачами афганским силам к середине 2013 года ^[57], одновременно переключившись с боевой на вспомогательную роль по консультированию, обучению и оказанию помощи афганским силам безопасности ^{[58 ] [59],} а затем вывести большую часть из 130 000 иностранных военнослужащих к концу декабря 2014 года. ^[57] Затем новая и другая миссия НАТО будет консультировать, обучать и оказывать помощь афганским силам безопасности, включая Афганские силы специальных операций. ^{[58] [60]}

Токийская конференция по Афганистану [ править ]

Токийская конференция по Афганистану ^{[61] [62],} состоявшаяся 8 июля 2012 года, явилась гражданско-дипломатическим завершением майского саммита НАТО 2012 года в Чикаго, на котором альянс подтвердил планы вывода иностранных боевых войск к концу 2014 года и пообещал выделить около 4 долларов. миллиардов в год на оплату текущего обучения, оснащение и финансовую поддержку сил безопасности Афганистана. ^[63] В обмен на обещания афганского правительства по борьбе с коррупцией около 70 стран, участвовавших в конференции, обещали в течение следующих четырех лет выделить 16 миллиардов долларов на гражданские проекты, такие как дороги в школы или проекты, направленные на укрепление верховенства закона. ^[64] Помощь в восстановлении и развитии ^[65]был обещан срок до 2015 года, но при условии, что афганское правительство снизит коррупцию до получения всех денег. В рамках так называемых Токийских рамок взаимной подотчетности иностранные правительства будут гарантировать Афганистану стабильный поток финансирования в обмен на более строгие антикоррупционные меры и установление верховенства закона. До 20 процентов денег будет зависеть от соблюдения правительством стандартов управления в соответствии с Токийскими рамками взаимной подотчетности. ^[66]

«Мы будем твердо бороться с коррупцией, где бы она ни возникла, и попросим того же у наших международных партнеров», - сказал Карзай донорам. «Вместе мы должны положить конец практике, которая питает коррупцию или подрывает легитимность и эффективность национальных институтов». ^[67] Международная помощь привязана к механизму, который будет регулярно проверять, как она расходуется, и к гарантиям Кабула, что он серьезно возьмется за свои глубоко укоренившиеся проблемы коррупции - то, что конференция назвала дорожной картой подотчетности. Кабул должен также продемонстрировать свои усилия по совершенствованию государственного управления и финансового менеджмента, а также по защите демократических процессов, верховенства закона и прав человека, особенно женщин. ^[67]Госсекретарь США Хиллари Клинтон подчеркнула необходимость реформы для защиты изменений, достигнутых в Афганистане. «Это должно включать борьбу с коррупцией, улучшение управления, укрепление верховенства закона, расширение доступа к экономическим возможностям для всех афганцев, особенно для женщин», - сказала она. ^[68] Последующая конференция будет проведена в Великобритании в 2014 году. ^[68] Встреча в Великобритании в 2014 году будет проверять прогресс в направлении «взаимной ответственности», а также процесс обзора и мониторинга, чтобы гарантировать, что помощь в целях развития не будет отвлечена коррумпированными чиновниками. или плохо управляемые - и то, и другое до сих пор являлось серьезным препятствием на пути реализации проектов помощи. ^[67]

Передача службы безопасности и приостановка в США обучения местных полицейских сил Афганистана [ править ]

США должны были передать ответственность за безопасность местным афганцам к 2014 году, и предпринимались усилия по сокращению численности американских войск, но Обама так и не назвал дату вывода всех американских войск из страны. ^{[69] [70]} Обама сказал 1 сентября 2012 года, что у него есть «конкретный план по выводу наших войск из Афганистана к концу 2014 года». ^[69] 2 сентября 2012 года пресс-секретарь Белого дома Джей Карни разъяснил заявление Обамы, заявив, что Обама «никогда не говорил, что все войска будут выведены». Карни отметил, что, хотя Соединенные Штаты передадут безопасность афганским войскам к концу 2014 года, все американские войска не будут покидать страну к этой дате. ^[69]«Все понимают, в чем заключается политика президента, заключающаяся в полном переходе к политике безопасности Афганистана к 2014 году», - сказал Карни. «Мы совершенно ясно представляем себе этапы реализации этой политики. И, как и в случае с Ираком , это означает, что, хотя к тому времени не все войска США будут обязательно выведены, Силы безопасности Афганистана перейдут в режим полной безопасности, я имею в виду, будет полностью руководить безопасностью, а силы США будут продолжать сокращаться ". ^[69]

Атаки "зеленых на синих" мешают передаче [ править ]

Усилиям по передаче безопасности афганцам помешал всплеск нападений со стороны местных сил, которые, предположительно, работали с американским и натовским персоналом. ^{[69] [71]} 2 сентября 2012 года военные США временно приостановили ^[72] обучение афганской местной полиции (ALP) в связи с серией смертоносных атак «зеленый на синий» ^{[72] [73 ] [74]} афганскими солдатами и полицией об их международных союзниках. ^[75] Обучение было приостановлено, чтобы провести усиленные процедуры проверки новых сотрудников, и 16 000 действующих сотрудников ALP будут повторно проверены. ^[76]Обучение ALP - это миссия США, выполняемая группами спецназа, которые работают с афганскими старейшинами и правительственными чиновниками в отдаленных деревнях, чтобы помочь сельским жителям защитить себя от нападений повстанцев и запугивания. ^[77] Подготовка полицейских и военнослужащих в военной форме проводится под флагом операции НАТО. ^[76] Отстранение касается не только афганской местной полиции, но и афганских спецслужб и спецназа. ^[78] Представители специальных операций заявили, что они ожидают, что потребуется около двух месяцев, чтобы повторно проверить все афганские силы, и что подготовка новобранцев может затянуться на целый месяц. ^[77]

Газета Washington Post сообщила, что многие атаки типа «зеленый на синем» можно было бы предотвратить, если бы существующие меры безопасности были применены правильно, но, по словам официальных лиц НАТО, афганцы или американцы не соблюдали многочисленные военные руководящие принципы из-за опасений, что они могут замедлить рост. афганской армии и полиции. ^[77] Несмотря на то, что текущий процесс проверки новобранцев эффективен, отсутствие последующих мер позволило афганским войскам, попавшим под влияние повстанцев или разочаровавшимся в афганском правительстве, остаться в составе вооруженных сил. ^[77]В других случаях процесс проверки афганских солдат и полиции никогда не проводился должным образом. Официальные лица НАТО знали об этом, согласно Washington Post, но они смотрели в другую сторону, опасаясь, что тщательная проверка биографических данных может помешать процессу набора. ^[77] Также игнорировались требования о том, чтобы афганцы предъявляли надлежащие полномочия во время пребывания на базе. Многим афганцам, даже прошедшим проверку, так и не выдали официальных пропусков, поэтому невозможно сказать, кто должен иметь доступ к какому-либо конкретному объекту. ^[77] Меры, специально разработанные для предотвращения атак (американские военнослужащие и военнослужащие НАТО должны, например, всегда иметь заряженный магазин в своем оружии, чтобы сэкономить драгоценные моменты в случае нападения афганских сил) ^[79]также применялись непоследовательно. ^[77] Программа «Ангел-хранитель» (Программа требует, чтобы один или два солдата наблюдали за афганцами во время каждой миссии или встречи. Эти солдаты, называемые «ангелами» и чьи личности не разглашаются афганцам, должны быть готовы стрелять на любого, кто пытается убить военнослужащего коалиции.) ^[79] часто рассматривается как отвлечение от миссии НАТО. Призывы свести к минимуму нерабочее время, проводимое с афганскими военнослужащими, аналогично полагали, что представители НАТО подрывают цель налаживания отношений, но согласно директиве руководства НАТО войскам теперь советуют держаться подальше от афганских солдат и полицейских во время уязвимых мест. моменты, например, когда они спят, купаются или занимаются спортом. ^[77]Дополнительные меры безопасности включают улучшенную подготовку агентов контрразведки, более интенсивную систему проверки новобранцев, создание системы анонимных сообщений для солдат, чтобы они сообщали о подозрительной деятельности; увеличение присутствия афганских контрразведывательных групп среди афганских войск; запрет на продажу афганской армии и полицейской формы, чтобы помочь не допустить проникновения агентов, выдающих себя за солдат и полицейских; и облицовка солдат, когда они возвращаются домой из отпуска. ^{[71] [72] [78] [80]}

Министерство обороны заявило 5 сентября 2012 года, что афганская армия задержала или уволила сотни солдат за связи с повстанцами, пытаясь остановить рост числа так называемых инсайдерских атак. «Сотни людей были уволены или задержаны после того, как продемонстрировали связи с повстанцами. В некоторых случаях у нас были доказательства против них, в других мы были просто подозрительны», - заявил журналистам в Кабуле представитель министерства обороны Захир Азими. ^[81] «Использование армейской формы против иностранных сил - серьезная проблема не только для Министерства обороны, но и для всего афганского правительства», - сказал Азими, добавив, что Карзай приказал афганским силам разработать способы предотвращения инсайдерских атак. ^[81]Азими отказался сообщить, были ли задержанные и уволенные солдаты из опорных пунктов талибов на юге и востоке, заявив, что они были со всей страны. Он сказал, что его министерство шесть месяцев назад начало расследование атак, называемых атаками «зеленый по синему», в афганской армии численностью 195 тысяч человек. ^[81]

18 сентября 2012 года генерал Джон Аллен приостановил все совместные боевые операции между Афганистаном и американскими наземными частями в Афганистане. По приказу генерала взаимодействие между коалицией и афганскими силами будет происходить только на уровне батальона. Аллен сделал этот шаг, а также приостановил учебные миссии Афганистана под руководством США из-за растущей озабоченности по поводу «инсайдерских атак» на американские войска со стороны сотрудников Афганских национальных сил безопасности. ^[82] Менее чем через неделю после приказа боевые части США и НАТО возобновили совместные операции с афганскими силами. ^{[82] [83]}

2013-06-18 Передача безопасности от НАТО афганским силам [ править ]

18 июня 2013 года была завершена передача сил безопасности от НАТО афганским силам. ^{[84] [85] [86] [87]} Международные силы содействия безопасности официально передали контроль над последними 95 районами афганским силам на церемонии, на которой присутствовали Карзай и генеральный секретарь НАТО Андерс Фог Расмуссен в военной академии за пределами Кабула. ^[84] После передачи афганские силы будут руководить безопасностью во всех 403 округах 34 провинций Афганистана. До передачи власти они отвечали за 312 округов по всей стране, в которых проживает 80 процентов почти 30-миллионного населения Афганистана. ^[85]«Наши силы безопасности и обороны теперь будут лидировать», - сказал Карзай. «Отсюда всю ответственность за безопасность и все руководство по безопасности возьмут на себя наши храбрые силы. Когда люди видят, что безопасность перешла к афганцам, они поддерживают армию и полицию больше, чем раньше». ^[84] Расмуссен сказал, что, взяв на себя руководящую роль в обеспечении безопасности во вторник, афганские силы завершили пятиэтапный переходный процесс, который начался в марте 2011 года. «Они делают это с замечательной решимостью», - сказал он. «Десять лет назад не было афганских национальных сил безопасности ... теперь у вас есть 350 000 афганских военнослужащих и полиция, грозная сила». ^[84]Переход безопасности означал важный сдвиг. Международные силы содействия безопасности под руководством США должны завершить свою миссию к концу 2014 года, а силы коалиции находятся в процессе закрытия баз и отправки оборудования. ^[87] Расмуссен заявил, что силы ISAF сместятся с боевых действий на поддержку и что к концу 2014 года афганцы будут полностью обеспечивать безопасность Афганистана. После передачи 100 000 военнослужащих НАТО будут играть вспомогательную и обучающую роль, а афганские солдаты и полиция возглавят борьбу с вооруженными группами. ^[85] «Мы продолжим помогать афганским войскам в операциях, если это необходимо, но мы больше не будем планировать, выполнять или руководить этими операциями, и к концу 2014 года наша боевая задача будет завершена», - добавил Расмуссен. ^[84]

2013-06-19 Приостановление переговоров по двустороннему соглашению о безопасности [ править ]

Планы США начать мирные переговоры с Талибаном привели к приостановке двусторонних переговоров по безопасности между США и Афганистаном 13 июня 2013 года. ^{[88] [89]} «На специальной встрече под председательством президента Хамида Карзая президент сказал: решили приостановить переговоры о пакте безопасности с США из-за их непоследовательных заявлений и действий в отношении мирного процесса », - сказал Reuters пресс-секретарь Аймал Файзи . ^[90] Госсекретарь Джон Керри обсудил эту вспышку с Карзаем в телефонном разговоре 19 июня 2013 года, заявили афганские и американские официальные лица, что является частью последнего раунда кризисной дипломатии между Вашингтоном и непостоянным лидером Афганистана. ^[89]Переговоры по Двустороннему соглашению о безопасности (BSA) начались в начале 2013 года и, если они будут завершены, определят форму военного присутствия США в Афганистане на долгие годы. ^[90] В ходе переговоров по вопросам безопасности между США и Афганистаном в стране останется ограниченное количество военных инструкторов и контртеррористических сил. Переговоры осложнились несколькими разногласиями, в том числе по поводу иммунитета, которым американские войска будут пользоваться от афганских законов. ^[89] Выступая перед журналистами за несколько дней до приостановки, генерал морской пехоты США Джозеф Данфорд, командующий возглавляемой США коалицией, сказал: «Двустороннее соглашение о безопасности имеет решающее значение для любого присутствия после 2014 года. Поэтому к нему нужно относиться серьезно. с обеих сторон." ^[89]Неясно, как долго Карзай откажется от переговоров по безопасности с США, что означало завершение договоренностей о сохранении небольшого присутствия США в стране после ухода последних войск НАТО в 2014 году. ^[91] Карзай заявил, что переговоры не состоятся. возобновляться до тех пор, пока талибы не встретятся напрямую с представителями афганского правительства, по сути увязав переговоры по безопасности с шатким мирным процессом и возложив на Соединенные Штаты ответственность за то, чтобы убедить талибов поговорить с афганским правительством. ^[92]

2013-11-20 Проект Соглашения о двустороннем соглашении об обеспечении [ править ]

США и Афганистан достигли соглашения об окончательной формулировке двустороннего соглашения о безопасности ^[93], которое, по словам пресс-секретаря Госдепартамента Джен Псаки, не было окончательным документом и которое официальные лица США все еще рассматривали, ^[94] 20 ноября. 2013. ^{[94] [95] [96] [97] [98] [99]} В письме, написанном Обамой ^[100], говорится, что американские силы будут «сотрудничать в обучении, консультировании и оказании помощи« афганским силам »в намеченном, меньшая, контртеррористическая миссия ". ^[101] Нет никаких ограничений на то, как долго американские войска будут оставаться в Афганистане. ^[95] Соглашение также не имеет срока действия. ^[102] В соглашении говорится, что «без взаимной договоренности силы США не будут вести боевые действия в Афганистане». В нем говорится о намерении сторон защищать национальные интересы США и Афганистана без военных контртеррористических операций США, но не запрещаются такие операции. ^[95] Силы специальных операций США сохранят свободу действий для проведения антитеррористических рейдов по частным афганским домам. ^[97] Американские контртеррористические операции будут направлены на то, чтобы «дополнить и поддержать» афганские миссии ^[97], и что силы США не будут проводить военные операции в Афганистане. "если не согласовано взаимно", говорится в тексте. ^[103]Он подчеркивает, что афганские силы будут лидировать и что любые американские военные операции будут проводиться «при полном уважении суверенитета Афганистана и с полным учетом безопасности и защиты афганского народа, в том числе в его домах». ^{[97] [98]} В нем также отмечается, что «силы США не должны нападать на мирных афганцев, в том числе в их домах, в соответствии с афганским законодательством и правилами применения вооруженных сил Соединенных Штатов». ^[95]Обама написал в письме своему афганскому коллеге: «Силы США не должны входить в афганские дома для проведения военных операций, за исключением чрезвычайных обстоятельств, сопряженных с серьезной угрозой для жизни и здоровья граждан США. Мы будем продолжать прилагать все усилия, чтобы уважать святость и достоинство афганцев в их домах и в их повседневной жизни, так же, как мы делаем для наших собственных граждан ». ^[104]

В соглашении не оговаривается количество сил США, которые останутся, но 21 ноября 2013 года Карзай заявил, что он предполагает, что в стране будут базироваться до 15 000 военнослужащих НАТО. По некоторым оценкам, Соединенные Штаты планируют сохранить в Афганистане силы численностью не более 10 000 военнослужащих после 2014 года. Проект соглашения допускает бессрочное присутствие США, но 21 ноября 2013 года Карзай заявил, что оно будет действовать в течение 10 лет. ^[101] Соглашение также включает формулировку о продолжающемся финансировании правительством США афганских сил безопасности, направляя такие взносы через правительство в Кабуле. ^[98]

Текст соглашения предоставляет Соединенным Штатам полную юридическую юрисдикцию в отношении американских войск и гражданских лиц Министерства обороны, работающих в Афганистане. ^[95] Что касается иммунитета войск, в нем говорится, что Афганистан соглашается, «что Соединенные Штаты будут иметь исключительное право осуществлять юрисдикцию» над военнослужащими и их гражданским компонентом »в отношении любых уголовных или гражданских правонарушений, совершенных на территории Афганистана. . », ^[95] и что« Афганистан разрешает Соединенным Штатам проводить [гражданское и уголовное] судебное разбирательство по таким делам или принимать другие дисциплинарные меры, в зависимости от обстоятельств, на территории Афганистана », ^{[99] [103],} но Афганские власти могут потребовать, чтобы кого-нибудь вывезли из страны. ^[98]Афганским властям запрещено задерживать американские войска или работающих с ними гражданских лиц США. Однако в случае, если это произойдет «по любой причине», этот персонал «должен быть немедленно передан властям Соединенных Штатов». ^[95] В соглашении также указывается, что американские войска и гражданское население не могут быть сданы «международному трибуналу или любому другому субъекту или государству» без явного согласия США. В нем говорится, что Афганистан сохраняет юридическую юрисдикцию в отношении гражданских подрядчиков, а подрядчикам запрещено носить военную форму и «разрешается носить оружие только в соответствии с афганскими законами и постановлениями». ^[95]

В документе есть пункт, обязывающий Соединенные Штаты консультироваться с афганским правительством в случае внешних угроз, но это не пакт о взаимной обороне в стиле НАТО, которого изначально хотели афганцы. «Соединенные Штаты будут серьезно относиться к любой внешней агрессии или угрозе внешней агрессии против суверенитета, независимости и территориальной целостности Афганистана», - говорится в предлагаемом соглашении. В более поздней статье говорится, что они «срочно проконсультируются» в случае такой агрессии. ^[97] Обама добавил в письме своему афганскому коллеге: «Приверженность США независимости, территориальной целостности и национальному единству Афганистана, закрепленная в нашем Соглашении о стратегическом партнерстве, остается неизменной, как и наше уважение к суверенитету Афганистана».^[104]

В преамбуле проекта уточняется, что «Соединенные Штаты не стремятся к постоянным военным объектам в Афганистане или к присутствию, которое представляет угрозу для соседей Афганистана, и обязались не использовать афганскую территорию или объекты в качестве отправной точки для нападений на другие страны. страны ". ^[95] В нем говорится, что «если иное не согласовано друг с другом, силы Соединенных Штатов не должны проводить боевые операции в Афганистане» и не обещает военной поддержки США в случае нападения или другой угрозы безопасности Афганистана. В нем говорится, что если есть такая угроза, Соединенные Штаты отнесутся к этому с «серьезной озабоченностью», проконсультируются и «срочно определят поддержку, которую они готовы предоставить». ^[95]Но Соединенные Штаты заявили, что США будут рассматривать любую внешнюю агрессию с «серьезным беспокойством» и будут «решительно сопротивляться» военным угрозам или применению силы против Афганистана после 2014 года. ^[94]

В проекте соглашения говорится, что военный персонал и гражданский персонал Министерства обороны США освобождены от визовых требований и налогов. Афганские налоги и другие сборы не будут взиматься при ввозе или вывозе товаров, специально предназначенных для использования вооруженными силами США. ^[95] В приложении к проекту перечислены места, где Афганистан соглашается предоставить объекты для сил США, включая Кабул; Баграм, к северу от столицы, где в настоящее время находится самая крупная база Соединенных Штатов; Мазари-Шариф в северном Афганистане; Герат на западе; Кандагар на юге; Шинданд в провинции Герат; Шараб в провинции Гильменд; Гардез, к югу от Кабула; и Джелалабад на востоке. ^[95]Проект документа дает США право разместить американские войска на девяти базах, в том числе на двух самых крупных - аэродромах в Баграме и Кандагаре. Это также позволяет военным самолетам США прилетать и вылетать из Афганистана с семи авиабаз, включая международный аэропорт Кабула. ^{[94] В} соответствии с этим документом силам США будет разрешено перевозить грузы через пять пограничных переходов, описываемых вместе с авиабазами как «официальные пункты посадки и высадки». ^[94] Согласно проекту, все базы в Афганистане вернутся в собственность и суверенитет афганцев после 2014 года. ^[94]

Проект соглашения был завершен в начале 19 ноября 2013 года после того, как Обама написал Карзаю письмо, в котором заверил его, что американские войска будут и впредь уважать «святость и достоинство афганского народа». ^[101] Соглашение должно быть ратифицировано 21 ноября 2013 года Великим советом старейшин Афганистана ^[97] и ратифицировано парламентами Афганистана и США. ^[95] Соглашение, согласно формулировке проекта, вступает в силу 1 января 2015 года, а затем «остается в силе до конца 2024 года и позже», если оно не будет расторгнуто с предварительным уведомлением за два года. ^[97] Карзай сказал, что соглашение не будет подписано до выборов 2014 года в Афганистане, ^{[105] [106]}но официальные лица США недвусмысленно заявили, что соглашение должно быть подписано к концу 2013 года, если не раньше, чтобы позволить Пентагону подготовиться к своей роли после завершения американской боевой миссии. ^{[101] [106]} Пресс-секретарь Белого дома Джей Карни сказал, что соглашение, рассматриваемое Лойя джиргой, является «последним предложением» администрации Обамы. По словам Карни, если он не будет принят до конца года, «Соединенные Штаты и наши союзники не смогут планировать свое присутствие после 2014 года». ^[107]Карзай, который ранее заявлял, что подпишет то, что он согласился подписать, заявил позже, после объявления проекта текста Соглашения о двусторонней безопасности (BSA), что он не подпишет его до 2014 года, после президентских выборов, чтобы выбрать своего преемника. но прежде, чем он уйдет из офиса. Аймал Файзи , пресс-секретарь Карзая, заявил, что Карзай хотел подождать до выборов в апреле 2014 года, чтобы проверить дальнейшие условия: остановят ли американские войска рейды в афганских домах, поможет ли администрация Обамы стабилизировать безопасность в Афганистане, способствовать установлению мира разговаривает и не вмешивается в выборы. ^{[108] [109]}Официальные лица администрации Обамы считают дату подписания не подлежащей обсуждению, ссылаясь на необходимость как минимум года для планирования будущего развертывания и предоставления партнерам по коалиции, включая Германию и Италию, возможности планировать предложенное ими остаточное присутствие войск. ^[109]

Текст BSA был одобрен делегатами на Лойя джирге 24 ноября 2013 года и теперь должен быть подписан президентом Афганистана, который отклонил окончательную рекомендацию Лойя джирги незамедлительно подписать BSA с Соединенными Штатами, и отправлен в парламент для окончательной ратификации. ^{[110] [111] [112] [113] [114] [115] В} случае утверждения соглашение позволит США направить военных советников для обучения и оснащения афганских сил безопасности вместе с войсками специальных операций США по борьбе с терроризмом. миссии против Аль-Каиды и других террористических групп. Обама определит размер сил. ^{[113] [116]}Джирга поставила несколько условий, прежде чем выразить одобрение соглашения между ними о 10-летнем сроке пребывания войск после 2014 года и возмещении ущерба, нанесенного войсками США, дислоцированными в Афганистане. ^[111] Он также проголосовал за приложение письма Обамы; обещание BSA, что американские войска войдут в афганские дома только в «чрезвычайных» обстоятельствах и только в том случае, если жизни американцев окажутся в прямой опасности. ^[113] Собрание старейшин также потребовало освобождения 19 афганцев из американского центра заключения в заливе Гуантанамо и более решительного обязательства США защищать Афганистан от любого вторжения со стороны его соседей, особенно Пакистана. Лойя джирга также проголосовала за то, чтобы вооруженные силы США добавили базу ^[114]к девяти базам, которые будут оккупированы американскими войсками в соответствии с предлагаемым пактом о безопасности после того, как к концу 2014 года боевые силы покинут Афганистан. База находится в провинции Бамиан в центральном Афганистане, где сохраняется присутствие военной коалиции под руководством НАТО. Бамиан является центром населения хазарейцев, шиитского меньшинства, члены которого были убиты талибами до вторжения под руководством США, в результате которого была свергнута группа боевиков. Афганские аналитики заявили, что делегаты Хазарейского региона предложили дополнительную базу. ^[113]По крайней мере, пять из 50 комитетов джирги высказали возражения против статьи о «статусе персонала», которая «разрешает Соединенным Штатам проводить [гражданский и уголовный] суд ... или принимать другие дисциплинарные меры, в зависимости от обстоятельств, на территории Афганистана. «когда солдат США обвиняется в преступной деятельности. ^[114] Представители как минимум двух комитетов прямо заявили, что Афганистан должен иметь юрисдикцию над всеми американскими солдатами, обвиняемыми в преступлениях на афганской земле. Несколько комитетов также заявили, что если судебные процессы проводятся в Соединенных Штатах, семьи жертв должны иметь доступ и присутствие на судебных процессах, проводимых США, за счет Вашингтона. ^[114]

Вывод США из Афганистана: план на 2012, 2013 и 2014 годы [ править ]

Просадка 2012 г. [ править ]

По словам генерала США Джона Аллена, главнокомандующего вооруженными силами США и НАТО в Афганистане, вывод 23 000 американских военнослужащих из Афганистана 22 июля 2012 года должен был ускориться в ближайшие месяцы. ^[117] «Август будет самым тяжелым месяцем», - сказал Аллен. «Сейчас много выходит, и многое выйдет в августе и начале сентября. Мы закончим, вероятно, примерно в середине сентября». ^{[117] По его} словам, до половины из 23 000 военнослужащих, выведенных в 2012 году, составляют боевые подразделения. Небольшое количество выводится из относительно стабильных северных и западных частей страны. Некоторые из них будут выведены с востока и юга, «и немало на юго-западе», - сказал он. ^[117]Министр обороны США Леон Панетта объявил 21 сентября 2012 года, что 33 000 дополнительных американских военнослужащих, которые Обама направил в Афганистан в 2010 году для отражения атак талибов, покинули страну. ^{[118] [119] [120] [121]} Был разработан план поэтапного вывода, согласно которому 10 000 военнослужащих должны покинуть Афганистан к июлю 2011 года, а оставшиеся 23 000 - к концу сентября 2012 года. Вывод 23 000 американских военнослужащих начался в Июль 2012. ^[122] В заявлении, объявляющем об окончании всплеска, Панетта заявил:

Когда мы размышляем над этим моментом, это возможность признать, что эта волна достигла своих целей по обращению вспять импульса движения «Талибан» на поле боя и резко увеличила размер и возможности Афганских национальных сил безопасности (АНСБ). Этот рост позволил нам и нашим партнерам по коалиции ISAF начать процесс перехода к руководящей роли в обеспечении безопасности Афганистана, который вскоре охватит все провинции и более 75 процентов населения Афганистана. В то же время мы нанесли огромные удары по руководству «Аль-Каиды», что соответствует нашей основной цели - разрушить, демонтировать и нанести поражение «Аль-Каиде» и лишить ее убежища. ^[122]

После того, как Соединенные Штаты и их союзники согласовали время для сдвига миссии в Афганистане, в соответствии с которым американские войска перейдут от ведущей боевой роли к вспомогательной миссии, сосредоточенной в первую очередь на борьбе с терроризмом и обучении афганских сил безопасности (согласно докладу НАТО 2012 г. На саммите в Чикаго этот сдвиг запланирован на середину 2013 года ( см. Раздел выше ) - администрация Обамы должна решить, когда именно оставшиеся 68 000 военнослужащих вернутся домой, согласно New York Times. ^[123]В сентябре 2012 года Соединенные Штаты вывели из Афганистана последние 33 000 «дополнительных» сил, которые Обама приказал в Вест-Пойнте в 2009 году, чтобы попытаться взять войну в Афганистане под контроль. С сокращением в течение следующих двух лет оставшихся 68 000 американских военнослужащих, высший командующий США и НАТО в Афганистане возглавит силы, которые будут действовать с меньшего числа баз, и будет обучать афганские силы руководить боевыми действиями. ^[124]

Планы сокращения расходов на 2013 год [ править ]

Количество американских войск, которые останутся в Афганистане в течение 2013 года, все еще решалось по состоянию на март 2012 года, но оказалось, что рассматривались три варианта. Вот эти три варианта: ^[123]

1. Сокращение численности военнослужащих с 68 000 до 58 000 к концу 2012 года с дальнейшим сокращением до 38 000–48 000 к июню 2013 года. Это будет продолжением нынешней политики постепенного сокращения. Обама заявил, что предпочитает постепенное сокращение. ^{[123] [125]}
2. Удержание 68 000 военнослужащих до конца 2013 года. Это предпочтительный вариант для военного командования США, поскольку он поддерживает уровень сил США в течение летнего боевого сезона 2013 года. ^{[123] [125]}
3. К концу 2013 года произойдет крупное и быстрое сокращение, возможно, до 20 000 военнослужащих. В результате в Афганистане останутся только Силы специальных операций, контртеррористические силы, военные инструкторы, а также некоторый вспомогательный персонал и персонал безопасности. Это предпочтительный вариант для вице-президента Байдена. ^{[123] [125]}

По словам двух американских официальных лиц, занимающихся афганскими проблемами, они заявили, что высокопоставленный американский командующий в Афганистане генерал Джон Аллен хотел сохранить значительный военный потенциал в течение сезона боевых действий, закончившегося осенью 2013 года, что может быть преобразовано в силы численностью более 60 000 человек. до конца этого периода. ^[126] Соединенные Штаты «не начали рассматривать какие-либо конкретные рекомендации относительно численности войск в 2013 и 2014 годах», - сказал Джордж Литтл, официальный представитель Пентагона. «Верно то, что в июне 2011 года президент ясно дал понять, что наши войска будут продолжать возвращаться домой стабильными темпами, поскольку мы переходим к афганскому руководству по обеспечению безопасности. Это все еще так». ^[126]

В Послании о положении страны в 2013 году Обама заявил, что американские военные сократят численность войск в Афганистане с 68 000 до 34 000 к февралю 2014 года. ^{[127] [128] [129] [130]} По словам неназванного официального представителя США. Обама принял решение «на основе рекомендаций военных и его команды национальной безопасности», консультаций с Карзаем и «партнерами по международной коалиции». ^[130] Соединенные Штаты приняли график вывода войск США генерала Джона. Р. Аллен назвал «поэтапный подход». ^[128]Согласно новому графику вывода войск, как сообщает New York Times, численность военнослужащих сократится с 66 000 военнослужащих до 60 500 к концу мая 2013 года. К концу ноября 2013 года их численность сократится до 52 000 человек. К концу февраля 2014 года численность войск должна составить около 32 тысяч человек. ^{[128] [ нуждается в обновлении ]} The Washington Post сообщила о несколько ином плане вывода, согласно которому численность военнослужащих США из 68 000 военнослужащих снизится до примерно 60 000 к маю 2013 года и до 52 500 к ноябрю 2013 года. Самый крупный исход произойдет в декабре 2013 и январе 2014 год, когда около 18 500 военнослужащих покинут Афганистан. ^[127]Белый дом намеревался позволить военным определять темпы вывода 34 000 военнослужащих в течение 12 месяцев до февраля 2013 года. Высшие военные офицеры США заявили, что надеются сохранить как можно больше сил в Афганистане до лета 2013 года, когда начнутся боевые действия. с талибами обычно на самом высоком уровне. ^[127] «Командиры будут по своему усмотрению определять темпы этого сокращения, что позволит им поддерживать силы, которые им необходимы в течение сезона боевых действий», - сказал один из официальных лиц США. ^[130]Объявление о сокращении численности населения вызвало неоднозначную реакцию в Афганистане: в то время как афганские официальные лица, такие как Карзай и Талибан, приветствовали решение Обамы, многие афганцы опасались, что быстрое сокращение численности населения дестабилизирует страну. Афганцы также выразили обеспокоенность тем, что афганские силы безопасности не готовы взять на себя инициативу в области безопасности. ^{[131] [132]}

По состоянию на сентябрь 2013 года американские военные вывозят большое количество снаряжения вместо использования более дешевых наземных и морских маршрутов, в то время как официальные лица США отказались пояснить причины своей сильной зависимости от более дорогих способов транспортировки. ^[133]

Планы сокращения расходов на 2014 год [ править ]

По данным Long War Journal, численность войск США упадет до 10 000–20 000 военнослужащих. В их состав войдут спецназ, антитеррористические силы и военнослужащие. Они будут размещены на небольшом количестве баз по всей стране. Войска США / ИСАФ продолжат обучение солдат Афганских национальных сил безопасности. Силы борьбы с терроризмом будут сосредоточены в основном на особо важных целях. ^[125]Министр обороны США Леон Панетта заявил 12 ноября 2012 года, что администрация Обамы прекратит боевые действия к концу 2014 года, но все еще уточняет сроки вывода оставшихся 68 000 американских военнослужащих в Афганистане. Администрация также обсуждала, сколько инструкторов, сил специальных операций и военных активов она оставит в стране после этого для поддержки армии и полиции Афганистана. ^[134]

Во время неожиданной поездки в Афганистан в мае 2014 года Обама заявил, что Соединенные Штаты хотят подписать двустороннее соглашение о безопасности с Афганистаном с целью продолжения обучения / консультирования афганских сил и оказания помощи в конкретных контртеррористических миссиях. Победитель второго тура президентских выборов в Афганистане - между бывшим министром иностранных дел Афганистана Абдуллой Абдуллойи бывший экономист Всемирного банка Ашраф Гани - будет предложено немедленно подписать соглашение о безопасности, которое поможет определить, сколько американских сил (по состоянию на май 2014 года численностью 32 000 человек) останется в Афганистане после конца 2014 года. Официальные лица США заявили, что служба безопасности соглашение должно быть одобрено как можно скорее, чтобы дать американским военным планировщикам время для завершения графиков сокращения - включая решения о том, какие базы закрыть - и принять меры к следующему этапу военного присутствия США после почти 13 лет войны. ^{[135] [136]} Главный юрисконсульт Пентагона Стивен Престон заявил в мае 2014 года перед Сенатом США, что планирование сокращения численности войск на 2014 год и планирование присутствия на период после 2014 года будут сосредоточены на том, «какими будут обстоятельства, миссия и присутствие в Афганистане».^[137]

27 мая 2014 года Обама объявил, что боевые операции США в Афганистане завершатся в декабре 2014 года и что к этому времени численность войск будет сокращена до 9800 человек. ^[138]

5 августа 2014 г. боевик в афганской военной форме открыл огонь по ряду американских, иностранных и афганских солдат, убив генерал-майора Гарольда Дж. Грина и ранив около 15 офицеров и солдат, включая немецкого бригадного генерала и восемь солдат США. Для Вооруженных сил США это была первая смерть генерала на иностранных полях сражений за 44 года. ^[139]

Спустя 13 лет Великобритания, Соединенные Штаты и оставшиеся австралийцы официально завершили свою боевую операцию в Афганистане 28 октября 2014 года. В этот день Великобритания передала Афганистану свою последнюю базу в Афганистане - лагерь Бастион в южной провинции Гильменд. США передали свою последнюю базу Кэмп Лезернек в южной провинции Гильменд. ^{[140] [141] [142] [143] [144] [145]}

Планы присутствия на период после 2014 г. [ править ]

Планы администрации Барака Обамы [ править ]

Во время встречи на высшем уровне в Чикаго в 2012 году НАТО и ее партнеры договорились вывести свои боевые части из Афганистана к концу 2014 года. ^[57] Затем новая и другая миссия НАТО будет консультировать, обучать и оказывать помощь афганским силам безопасности, включая Афганские силы специальных операций. ^{[58] [60]} Окончательные решения о размерах присутствия США и НАТО после 2014 года и его точной конфигурации не были приняты Соединенными Штатами или их союзниками по НАТО по состоянию на 26 ноября 2012 года, но один вариант предполагает присутствие примерно 10 000 американских и несколько тысяч неамериканских военнослужащих НАТО по данным США. ^[126]Присутствие будет включать небольшие американские контртеррористические силы, состоящие менее чем из 1000 американских военнослужащих, в то время как параллельно с этим силы НАТО будут консультировать афганские силы в крупных региональных военных и полицейских штабах. Согласно New York Times, силы НАТО, скорее всего, будут играть минимальную роль на поле боя, за исключением некоторых советников по специальным операциям. ^[126]

Важным вопросом для миссии НАТО после 2014 года было то, какой уровень афганской военной иерархии они посоветуют. Обычно ожидалось, что они будут консультировать семь региональных корпусов афганской армии и несколько региональных штабов афганской полиции. Такая договоренность в значительной степени изолирует советников НАТО от поля боя, хотя официальные лица заявили, что советники могут сопровождать афганские бригады во время крупных операций. Маловероятно, что офицеры НАТО будут консультировать афганские батальоны на поле боя, потому что для этого потребуется гораздо больше советников, чем НАТО может собрать, и повлечет за собой больший риск, чем кажется готовым предположить большинство стран, хотя некоторые американские эксперты полагали, что это заставит афганцев военные более эффективны. По-прежнему,Советники специальных операций НАТО, вероятно, будут сопровождать коммандос афганской армии и полицейские подразделения типа SWAT на поле боя.^[126]

Основная проблема заключалась в том, что в таком случае у Афганистана не будет эффективных военно-воздушных сил до 2017 года. Как следствие, американские официальные лица заявили, что авиация НАТО останется в Афганистане после 2014 года, но, вероятно, будет использоваться только от имени НАТО и американских войск и, возможно, афганских подразделений, которых сопровождают советники НАТО. Силы НАТО в значительной степени полагались на авиацию для авиаударов, снабжения и медицинской эвакуации, поскольку дороги Афганистана находятся в плохом состоянии и часто засыпаны бомбами. Чтобы компенсировать ограниченную военно-воздушную мощь Афганистана, Соединенные Штаты работали над рядом исправлений, включая обеспечение афганских сил бронетехникой, которая будет оснащена минометами и штурмовыми орудиями. Соединенные Штаты рассматривали возможность расширения закупок турбовинтовых самолетов для афганцев. Кроме того, СШАтакже пытался помочь афганским пилотам научиться летать по ночам.^[126] Не менее тревожной, по мнению New York Times, была проблема медицинской эвакуации. Поскольку после 2014 года афганцам почти наверняка придется полагаться на систему, которая больше зависит от наземного транспорта, чем от вертолетов, Соединенные Штаты хотели помочь афганским силам построить больше полевых госпиталей. ^[126]

Планы последующего военного присутствия формулируются в Пентагоне, где самый крупный из нескольких предварительных вариантов предусматривает присутствие около 10 000 военнослужащих, а правительства нескольких других стран НАТО намечены на несколько сотен каждое. Согласно этим предварительным планам, преемник ISAF будет базироваться в Кабуле, а большая часть тренировочных и контртеррористических войск США, вероятно, будет размещена в Кандагаре и на авиабазе в Баграме. Оба объекта должны быть переданы в собственность афганцев. Меньшие антитеррористические подразделения Объединенного командования специальных операцийбудут позиционироваться в основном в восточной части страны, где происходит большая часть их деятельности. Италия, отвечающая за миссию ISAF в Герате на западе Афганистана, останется там для обучения афганцев. Германия сделает то же самое в Мазари-Шарифе на севере. Неясно, что произойдет в Camp Bastion, британской штаб-квартире в провинции Гильменд. ^[146]

Размер американского военного присутствия после 2014 года поможет определить размер американского гражданского присутствия. По состоянию на декабрь 2012 года Соединенные Штаты сокращают свои планы по размещению крупных гражданских сил в Афганистане после 2014 года, потому что американские военные наверняка сократят или остановят безопасность и другие услуги, которые они предоставляют гражданскому населению правительства США в Афганистане. ^[146] Твердые решения по количеству и местонахождению гражданских лиц не могут быть приняты «до тех пор, пока мы не определим точно, какими будут последующие военные числа», - сказал один неназванный американский чиновник. «Это определит ... где мы находимся, какую охранную, медицинскую и другую поддержку мы можем получить». ^[146]Согласно New York Times, американские военные хотят сохранить 9000 американских военнослужащих в Афганистане, в то время как администрация Обамы хочет, чтобы войска численностью от 3000 до 9000 в Афганистане после 2014 года. ^[147]

Во время встречи с Карзаем 11 января 2013 года Обама заявил, что определит темпы вывода боевых войск США и их вывода из Афганистана к концу 2014 года после консультаций с командованием на местах. ^[148] Он также сказал, что любая миссия США в Афганистане после 2014 года будет сосредоточена исключительно на контртеррористических операциях и обучении афганских сил безопасности. ^{[148] [149]} Согласно Обаме, любое соглашение о выводе войск должно включать соглашение об иммунитете, в котором американские войска не подчиняются афганскому законодательству. ^[150] «Я могу обратиться к афганскому народу и выступить за неприкосновенность войск США в Афганистане таким образом, чтобы афганский суверенитет не был скомпрометирован, и афганский закон не был нарушен», - ответил Карзай.^[151]

В своем Послании о положении страны в 2013 году Барак Обама объявил, что 34 000 американских военнослужащих покинет Афганистан к февралю 2014 года, но не уточнил, какой будет численность войск после 2014 года. «После 2014 года приверженность Америки единому и суверенному Афганистану сохранится, но характер наших обязательств изменится», - сказал Обама. ^[129] «Мы ведем переговоры по соглашению с афганским правительством, в котором основное внимание уделяется двум миссиям - обучению и оснащению афганских сил, чтобы страна больше не скатывалась в хаос, и усилиям по борьбе с терроризмом, которые позволяют нам преследовать остатки альянса. -Qaeda и их филиалы », - добавил он. ^[129] По состоянию на 12 февраля 2013 года Барак Обама не принимал решения о вооруженных силах США после 2014 года. ^[128]Администрация Обамы намерена оставить часть войск в стране в 2015 году и в последующий период, но это количество все еще обсуждается в Белом доме и должно быть одобрено афганским правительством. ^[127] Неназванные официальные лица США заявили, что они не хотели обнародовать окончательную численность военнослужащих и описание их миссий, пока все еще находились на ранней стадии переговоров по соглашению о безопасности с афганцами относительно сохранения военного присутствия США после 2014 года. ^{[ 128]} New York Times сообщила, что силы после 2014 года, вероятно, будут насчитывать не более 9000 военнослужащих, а затем будут постепенно уменьшаться. ^[128]The Washington Post сообщила, что Пентагон продвигает план, согласно которому в 2015 году в Афганистане будет находиться около 8000 американских военнослужащих, но значительно сократит контингент в течение следующих двух лет, возможно, до менее 1000 к 2017 году, согласно высокопоставленным правительственным чиновникам и военным США. офицеры. ^[127] В результате приостановки обсуждения двустороннего соглашения о безопасности и растущего недовольства своими отношениями с Карзаем Обама в начале июля 2013 года серьезно подумал об ускорении вывода войск Соединенных Штатов из Афганистана и о «нулевом варианте». «после 2014 года там не останется американских войск. ^[92]В конце 2013 года Соединенные Штаты отказались от своей угрозы инициировать полный вывод американских войск из Афганистана к концу 2014 года, если Карзай откажется подписать двустороннее соглашение о безопасности к концу 2013 года. Однако Соединенные Штаты сдержали свое предупреждение. что полный вывод войск все еще возможен, если задержки будут продолжаться. ^{[152] [153]} Министерство обороны США предложило Обаме оставить 10 000 американских военнослужащих, когда их боевая миссия и боевые задачи их союзников завершатся на этом в конце 2014 года, или вообще не будет. ^[153]Кейтлин М. Хайден, пресс-секретарь Совета национальной безопасности, заявила, что при отсутствии соглашения в отношении BSA между Америкой и Афганистаном США «приступят к планированию будущего после 2014 года, в котором не будет войск США или НАТО. присутствие в Афганистане » ^{[153], в} то время как британское министерство обороны заявило, что до подписания пакта не будет принято никакого решения о вкладе других стран. ^[154]

К маю 2014 года соглашение о двустороннем соглашении о безопасности достигнуто не было. Обама во время поездки в Афганистан в конце мая 2014 года сказал, что он собирается принять решение о переходном этапе и находился в стране, чтобы встретиться с лидерами Афганистана перед принятием окончательных решений. ^[155] 27 мая 2014 года Обама объявил, что боевые операции США в Афганистане завершатся в декабре 2014 года. ^{[156] [157]} Остаточные силы численностью 9800 человек останутся в стране, включая группу войск для обучения и консультирования афганцев. сил безопасности и отдельной группы сил специальных операций для продолжения контртеррористических операций против остатков «Аль-Каиды». ^{[158] [159]}К концу 2015 года эти силы будут сокращены вдвое и сосредоточены на авиабазе Баграм и в Кабуле. Обама также объявил, что все силы США, за исключением «обычного присутствия посольств», будут выведены из Афганистана к концу 2016 года. ^[138] Эти оставшиеся силы будут регулярной группой помощи вооруженным силам, в основном для продажи военной продукции. под руководством посла США ^[158], но также охраняют посольство США, обучают афганские силы и поддерживают контртеррористические операции. ^[157] Эти войска не будут превышать 1000 военнослужащих, что сопоставимо с присутствием службы безопасности, которое в настоящее время по состоянию на май 2014 года находится в Ираке. ^[159]Планы президента должны были быть одобрены новым афганским правительством и его готовностью подписать двустороннее соглашение о безопасности, обеспечивающее неприкосновенность американских войск, проходящих службу в стране, которое уходящий президент Карзай отказался подписать. ^{[160] [161] [162]} Планы присутствия США после 2014 года были одобрены уходящим президентом Афганистана Хамидом Карзаем, заявившим, что Афганистан готов взять на себя ответственность за собственную безопасность, и этот шаг может открыть путь к мирным переговорам Талибана. ^[163]В то время как вооруженные силы Афганистана отреагировали на планы Обамы со скептицизмом, утверждая, среди прочего, что недостаток поддержки с воздуха и тяжелой артиллерии у афганских военных не может быть преодолен к 2016 или 2017 году, а НАТО приветствовало это объявление, политики США разделились по партийным линиям из-за сокращения Обамы и его постов Планы присутствия на 2014 год, афганские законодатели сочли эти планы ударом по моральному духу афганцев, а американские аналитические центры поставили под сомнение ограничение присутствия постов до конца 2016 года, указав на опыт Германии, Великобритании, Кореи и Японии, где американские войска остаются еще долгое время после окончания войн. но потребность в поддержке сильных союзников остается. ^{[138] [156] [158] [159]}

Афганистан и Соединенные Штаты подписали двустороннее соглашение о безопасности через посла США Джеймса Б. Каннингема и советника по национальной безопасности Афганистана Мохаммеда Ханифа 30 сентября 2014 года на сердечной церемонии в президентском дворце в Кабуле, Афганистан. ^{[164] [165] [166]} В тот же день было подписано Соглашение о статусе сил НАТО, предоставляющее силам из стран-членов НАТО и стран-партнеров правовую защиту, необходимую для выполнения Миссии решительной поддержки НАТО, когда Международные силы содействия безопасности подходят к концу. в 2014 году. ^[167]В соответствии с обоими соглашениями 9800 американских военнослужащих и не менее 2000 военнослужащих НАТО могут оставаться в Афганистане после официального завершения международной боевой миссии 31 декабря 2014 года ^[164], а также позволяют продолжать обучение и консультировать афганские силы безопасности, а также проводить контртеррористические операции против остатки Аль-Каиды. ^[165] Большая часть войск будет помогать в обучении и оказании помощи борющимся силам безопасности Афганистана, хотя некоторые американские силы специальных операций останутся для проведения контртеррористических миссий. ^[164] Миссия ISAF под руководством НАТО перейдет в учебную миссию со штаб-квартирой в Кабуле и шестью базами по всей стране. ^[164] В соответствии с BSA Соединенным Штатам разрешено иметь базы в девяти разных местах по всему Афганистану. ^[165] База в Джелалабаде на востоке Афганистана также может оставаться отправной точкой для боевых операций беспилотников в Афганистане и через границу в Пакистане. ^{[164] [165]} Соглашение также предотвращает преследование военнослужащих США в соответствии с афганскими законами за любые преступления, которые они могут совершить; вместо этого Соединенные Штаты обладают юрисдикцией в отношении любого уголовного преследования или дисциплинарных мер, касающихся их войск внутри страны. Положение не распространяется на гражданских подрядчиков. ^[165]К 2016 году численность военнослужащих, составляющих 9800 американцев, должна быть сокращена вдвое, после чего американские войска будут базироваться только в Кабуле и на авиабазе Баграм. К концу 2017 года силы США будут еще больше сокращены до того, что официальные лица США назвали «нормальным» военно-консультативным компонентом посольства США в Кабуле, и, скорее всего, их численность составит несколько сотен. ^[165] BSA вступает в силу 1 января 2015 года и остается в силе «до конца 2024 года и позже», если оно не будет прекращено любой из сторон с уведомлением за два года. ^[168]

В ноябре 2014 года президент США Обама расширил первоначальную роль вооруженных сил США в Афганистане на 2015 год. Первоначально они должны были консультировать, обучать и помогать афганским силам и охотиться на остатки Аль-Каиды. По указу президента США могут выполнять миссии против талибов и других групп боевиков, угрожающих американским войскам или афганскому правительству, в то время как американские самолеты, бомбардировщики и беспилотники могут поддерживать афганские войска в боевых вылетах. К концу 2015 года половина из 9800 американских военнослужащих покинет Афганистан. Остальные будут объединены в Кабуле и Баграме, а затем уйдут к концу 2016 года, что позволит Обаме заявить, что он закончил войну в Афганистане, прежде чем покинуть свой пост.После 2016 года Соединенные Штаты все еще могут иметь в Кабуле военных советников, которые будут работать в офисе по сотрудничеству в области безопасности при посольстве Соединенных Штатов. Но администрация Обамы не сообщила, насколько большим может быть этот контингент и какова будет его точная миссия.^[169]

Во время своей последней поездки в Афганистан 6 декабря 2014 года министр обороны США Чак Хейгел объявил об окончании первоначального плана США по выводу своих войск из Афганистана. Согласно плану, объявленному в мае 2014 года, численность американских военнослужащих должна была сократиться до 9800 человек к 1 января 2015 года. Вместо этого США сохранят до 10800 военнослужащих в течение первых нескольких месяцев 2015 года, а затем возобновят сокращение, которое, как планируется, достигнет 5 500 военнослужащих к концу 2015 года. Помимо участия в Миссии решительной поддержки НАТО в составе 12 500 военнослужащих ^[170]некоторые войска США примут участие в отдельной контртеррористической миссии, ориентированной на «Аль-Каиду». К тому времени, когда президент США Обама покинет свой пост в 2017 году, в Афганистане останется лишь небольшой отряд при посольстве США в Кабуле. Причина, по которой Соединенные Штаты временно оставили дополнительные силы в стране, заключалась в том, что запланированные обязательства союзников США по войскам для миссии НАТО по обучению и оказанию помощи, начавшейся в январе 2015 года, медленно материализовались. Президент Барак Обама «предоставил американскому военному командованию гибкость для управления любой временной нехваткой сил, с которой мы можем столкнуться в течение нескольких месяцев, поскольку мы позволяем войскам коалиции прибывать на театр военных действий», - сказал Хейгел на пресс-конференции с президентом Ашрафом Гани в Кабуле. «Но разрешение президента не изменит задач наших войск,или долгосрочные сроки нашей просадки », - добавил он.^{[171] [172] [173]}

В конце марта 2015 года президент США Обама объявил о замедлении темпов вывода войск США за счет сохранения нынешней численности в 9800 военнослужащих как минимум до конца 2015 года. Это объявление было сделано по запросу афганского правительства при новом президенте. Ашраф Гани. Обама и Гани заявили, что войска необходимы для обучения и консультирования афганских сил. По словам официального представителя США, сохранение нынешних сил позволит американским войскам специальных операций и Центральному разведывательному управлению действовать на юге и востоке Афганистана, где повстанцы наиболее сильны и где сосредоточено присутствие Аль-Каиды. Обама также заявил о закрытии оставшихся американских баз в Афганистане, о выводе всех, кроме примерно 1000 военнослужащих, к тому времени, когда он покинет свой пост в начале 2017 года, чтобы консолидировать оставшиеся США.силы в Кабуле. Эти силы будут действовать в основном в Кабуле и защищать там сотрудников посольства и других американских чиновников.^{[174] [175] [176] [177]} НАТО поддержала 13 000 военнослужащих, в том числе 9800 американцев в качестве консультативных и контртеррористических подразделений в Афганистане во время фазы войны в Афганистане 2015 года . ^[168]

После захвата Талибаном Кундуса во время битвы при Кундузе и после обзора США присутствия своих войск в Афганистане президент США Обама заявил 15 октября 2015 года, что афганские силы безопасности не так сильны, как следовало бы, и что ситуация с безопасностью в Афганистане все еще очень нестабильно с риском ухудшения ситуации в некоторых частях страны. По этим причинам Обама объявил о новом плане на 15 миллиардов долларов в год: США сохранят свою нынешнюю численность в 9800 человек на протяжении большей части 2016 года, а затем начнут сокращаться до 5500 в конце года или в начале 2017 года. ^{[178] [179]} Войска США будут размещены в четырех гарнизонах: Кабул, Баграм, Джелалабад и Кандагар. ^{[178] [180]}После 2016 года силы по-прежнему будут сосредоточены на обучении и консультировании афганской армии, с особым упором на ее элитные силы по борьбе с терроризмом. Соединенные Штаты также сохранят значительный контртеррористический потенциал беспилотных летательных аппаратов и сил специальных операций для нанесения ударов по «Аль-Каиде», силам Исламского государства и другим боевикам, которые могут планировать нападения на Соединенные Штаты. ^[178] Контртеррористические силы США, развернутые на базах в Кандагаре и Джелалабаде, а также на авиабазе Баграм за пределами Кабула, смогут атаковать силы Аль-Каиды и силы Исламского государства, в то время как американские советники могут продолжать работать с ключевыми афганскими подразделениями. такие как авиация и силы специальных операций, чтобы блокировать атаки талибов. ^[181]

Во время пресс-конференции 6 июля 2016 года президент США Обама заявил, что сократит численность войск до 8400 человек к концу своего правления в декабре 2016 года. ^{[4] [182] [183]} Он сказал, что оставшиеся в Афганистане войска будут по-прежнему сосредоточены. по обучению и консультированию афганских военных и участию в усилиях по борьбе с терроризмом. ^[184] Президент предупредил, что ухудшение ситуации с безопасностью в Афганистане может подавить партнеров правительства Афганистана без дальнейшей помощи. «В наших национальных интересах - после всей той крови и сокровищ, которые мы вложили, - чтобы мы оказывали нашим афганским партнерам поддержку для достижения успеха», - сказал Обама. ^[185] «Это то место, где« Аль-Каида »пытается перегруппироваться, где Исилпытается расширить свое присутствие », - добавил он.« Если им это удастся, они предпримут новые атаки против нас » ^[185].

Планы администрации Дональда Трампа [ править ]

Летом 2017 года, когда было санкционировано 8400 военнослужащих США, ^[186] президент США Дональд Трамп дал американским военным полномочия по принятию решений об увеличении численности войск для военных операций США в Сирии , Ираке и Афганистане без предварительного получения официального согласия от белых. Дом. ^{[187] [188]} Министр обороны США Джеймс Мэттис похвалил новую власть: «Это заверяет министерствоможет облегчить выполнение наших миссий и оперативно согласовать наши обязательства с ситуацией на местах. Наша общая миссия в Афганистане остается прежней - обучать, консультировать и оказывать помощь афганским силам, чтобы они могли защитить афганский народ, и террористы не могут найти в Афганистане убежища для нападения на нас или других ». ^[189] Общие очертания афганской стратегии , действовавшие с апреля 2017 года, были охарактеризованы как «увеличение численности сил специальных операций для обучения, консультирования и оказания помощи афганским силам; более надежный план борьбы с элементами в Пакистане, которые помогают талибам; развертывание большей авиации и артиллерии; и политическая приверженность выживанию нынешнего правительства в Кабуле " ^[190].

21 августа 2017 года Трамп обнародовал свою стратегию для Афганистана и Южной Азии в целом, но не уточнил ни количество войск, которые должны быть задействованы, ни условия, по которым можно было бы судить об успехе. ^[191] Вместо этого условия на местах будут определять численность войск и стратегию. ^[192] 24 августа 2017 г. это подтвердил командующий силами США и НАТО в Афганистане генерал Джон У. Николсон, который охарактеризовал новую стратегию в Афганистане как определяющую успех по условиям на местах, а не «произвольным срокам». " ^[193] Президент США Трамп сказал в своей речи 21 августа 2017 года, что «победа будет иметь четкое определение: нападение на наших врагов, уничтожение ИГИЛ., сокрушить «Аль-Каиду», помешать талибам захватить страну и остановить массовые террористические атаки против американцев до того, как они появятся » ^[192] . Должны были быть развернуты дополнительные 4000 военнослужащих помимо 8 500 американских военнослужащих, уже находящихся в регионе. ^{[ 192]}

30 августа 2017 года Пентагон сообщил, что в Афганистане находится больше войск, чем предполагалось ранее. Пентагон ранее заявлял, что в Афганистане находится 8 400 военнослужащих, но на самом деле фактическая «общая численность» была ближе к 11 000. ^{[194] [195]} Меньшее число было основано на вводящих в заблуждение мерах бухгалтерского учета и бюрократии . ^[196] Новый подсчет, используемый Министерством обороны США, включает как тайные, так и временные подразделения. ^[195]The Washington Post сообщила 30 августа 2017 года, что дополнительные силы США для Афганистана, вероятно, будут включать в себя десантников, а также небольшие артиллерийские отряды морской пехоты, состоящие примерно из 100 военнослужащих на единицу, которые будут рассредоточены по стране для заполнения пробелов в воздухе. служба поддержки. ^[196] В отчете Washington Post также сообщалось, что дополнительная поддержка с воздуха - в виде большего количества истребителей F-16 , штурмовиков A-10 и дополнительной поддержки бомбардировщиков B-52 или комбинации всех трех - скорее всего будет используется в Афганистане. ^[196]Газета также заявила: «Дополнительные силы США позволят американцам консультировать афганских войск в большем количестве мест и ближе к месту боевых действий, - заявили американские официальные лица в Кабуле [...]. При большем количестве подразделений, находящихся дальше от крупнейших баз страны, требуется дополнительная авиация. для прикрытия этих сил потребуется поддержка и артиллерия ». ^[196] И New York Times добавила, что: «американские военные смогут консультировать отдельные афганские бригады в полевых условиях вместо того, чтобы пытаться наставлять их из более отдаленных штабов. Они могут активизировать усилия по обучению сил специальных операций и, таким образом, значительно увеличится количество афганских коммандос. Это позволит американским военным командирам и военнослужащим наносить авиационные и артиллерийские удары от имени большего числа афганских подразделений ». ^[195]

В сентябре 2017 года президент США Дональд Трамп начал возвращать войска в Афганистан ^[197]. 18 сентября 2017 года министр обороны США Джеймс Мэттис подтвердил, что в Афганистан будут отправлены 3000 дополнительных американских военнослужащих, в результате чего общая численность американских войск в Афганистане превысит 14000 человек. и поддержка афганских вооруженных сил в их борьбе против Талибана, Аль-Каиды и Исламского государства в Ираке и Сирии. ^{[198] [199] [200] [201]}

Когда генерал Остин «Скотт» Миллер принял командование в Афганистане в 2018 году, там находилось 15 000 американских военнослужащих. В октябре 2019 года Миллер объявил, что это число уже сократилось до 13000 в результате одностороннего решения США. ^[5]

В декабре 2019 года в `` Афганских документах '' выяснилось, что высокопоставленные военные и правительственные чиновники в целом придерживались мнения, что в войне в Афганистане невозможно выиграть, но скрывали это от общественности. ^{[202] [203]}

29 февраля 2020 года США подписали соглашение с талибами о выводе войск через 14 месяцев, если талибы будут соблюдать условия соглашения. По состоянию на февраль 2020 года около 13000 американских военнослужащих все еще находились в стране. Обе стороны договорились о постепенном выводе войск на основе условий в течение 14 месяцев, и соглашение о выводе охватывает "все вооруженные силы Соединенных Штатов, их союзников и партнеров по коалиции, включая весь недипломатический гражданский персонал, частных охранных подрядчиков, инструкторов, советников. , и обслуживающий персонал. ". На первом этапе США сначала сократят свои силы в Афганистане примерно на 5 000 военнослужащих до 8 600 в течение 135 дней после заключения соглашения между США и Талибаном. В ходе постепенного вывода войск талибам и афганскому правительству придется выработать более конкретное соглашение о разделении власти.Эти временные рамки дали бы правительству прикрытие американской военной защиты во время переговоров. Госсекретарь США Майк Помпео заявил, что оставшиеся войска США послужат рычагом для обеспечения выполнения талибами своих обещаний. Если Талибан выполнит свои обязательства отказаться от Аль-Каиды и начатьВ ходе внутриафганских мирных переговоров США согласились на полный вывод всех оставшихся американских сил из Афганистана в течение 10 месяцев. ^{[204] [205] [206] [207] [208] [209]} Соединенные Штаты и их союзники по НАТО согласились вывести все войска в течение 14 месяцев, если боевики поддержат сделку. ^[210]

Однако 1 марта 2020 года мирное соглашение столкнулось с серьезной проблемой, когда президент Гани заявил на пресс-конференции, что афганское правительство, которое не было стороной в сделке, отклонит призыв к соглашению провести обмен пленными с Талибаном путем предлагаемое начало внутриафганских переговоров 10 марта 2020 года, даже заявив, что «правительство Афганистана не взяло на себя никаких обязательств по освобождению 5000 заключенных талибов», «соглашение, подписанное за закрытыми дверями, будет иметь основные проблемы в его реализации завтра, «Освобождение заключенных - это власть не Соединенных Штатов, а правительства Афганистана». ^{[211] [212] [213] [214]}Гани также заявил, что любой обмен пленными «не может быть предпосылкой для переговоров», но должен быть частью переговоров. ^[210]

Часть американских войск была выведена из Афганистана 9 марта 2020 года в соответствии с требованиями мирного соглашения между США и Талибаном. ^{[215] [216]} 10 марта 2020 года Центральное командование США отклонило сообщения о том, что американские военные разработали план вывода всех американских войск из Афганистана. Но глава ЦЕНТКОМ генерал Кеннет Ф. Маккензи-младший также заявил, что план состоит в том, чтобы сократить численность американских военнослужащих в Афганистане до 8600 в течение 14 месяцев. ^[217] Однако позже армия США подтвердила, что летом 2020 года в Афганистан будут отправлены дополнительные войска. ^[218]

По данным CENTCOM, к 18 июня США сократили численность афганских войск до 8600 в соответствии с мирным соглашением Талибана от февраля 2020 года. ^[219] Однако 1 июля, после сообщений в СМИ об участии Талибана в предполагаемой российской программе вознаграждения за американские войска, Комитет Палаты представителей США по вооруженным силам проголосовал за Закон о разрешении национальной обороны.поправка, устанавливающая дополнительные условия, которые должны быть выполнены, прежде чем президент Трамп сможет продолжить вывод войск из Афганистана, в том числе требование оценки того, предлагала ли какая-либо страна стимулы для талибов атаковать войска США и коалиции, а также запрещение финансирования для сокращения численности войск до менее 8000 и снова в 4000, если администрация не подтвердит, что это не поставит под угрозу американские интересы в Афганистане. ^{[220] [221]}

1 июля 2020 года Сенат США отклонил попытку Рэнда Пола внести поправку в Закон о разрешении на национальную оборону , которая потребовала бы вывода всех сил США из Афганистана в течение года и положила бы конец 19-летней войне. ^[222] 8 августа 2020 года министр обороны Марк Эспер заявил, что Соединенные Штаты сократят численность войск до менее 5000 к концу ноября 2020 года. ^[223]

В августе 2020 года сотрудники разведки США подсчитали, что иранское правительство предложило награду связанной с Талибаном сети Хаккани за убийство иностранных военнослужащих, в том числе американцев, в Афганистане. Согласно CNN, администрация Дональда Трампа «никогда не упоминала о причастности Ирана к бомбардировкам, упущение, которое, по словам нынешних и бывших официальных лиц, было связано с более широким приоритетом мирного соглашения и вывода войск из Афганистана». ^[224]

17 ноября 2020 года Пентагон объявил, что сократит численность американских военнослужащих в Афганистане с 4500 до 2500 к середине января, то есть к 15 января 2021 года, до истечения срока полномочий президента Трампа 20 января 2021 года. ^{[225] [ 226] [227] [228]} Советник США по национальной безопасности Роберт О'Брайен заявил, что оставшиеся в Афганистане войска будут защищать американских дипломатов, американское посольство и другие органы правительства США, выполняющие важную работу в Афганистане, что позволит союзникам США делать свою работу в Афганистане и сдерживать врагов Америки в Афганистане. ^[228] Объявление подверглось критике со стороны членов Сената США, таких как лидер большинства в Сенате Митч МакКоннелл.или сенатор Джек Рид из Род-Айленда. ^{[225] [226] [228]} Генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг предупредил в своем заявлении, что «цена слишком раннего или несогласованного ухода может быть очень высокой». ^[227] Критики заявили, что вывод афганских войск не только подорвет и без того хрупкую безопасность в регионе, но также заявили, что сокращение войск не только повредит текущим мирным переговорам между боевиками Талибана и правительством Афганистана, но и подорвет хрупкую безопасность в Афганистан. ^{[225] [226] [227]}По словам высокопоставленного представителя министерства обороны, условия, используемые для измерения сокращения численности, теперь основаны на том, окажется ли под угрозой национальной безопасности сокращение численности военнослужащих в Афганистане до 2500 человек. «Мы не думаем, что это так», - сказал чиновник. Другое условие заключалось в том, «можем ли мы сохранить позиции в Афганистане, которые позволят нам выполнять нашу миссию вместе с нашими союзниками и партнерами». ^[226]Это заявление вызвало беспокойство в Афганистане, поскольку войска США считаются преградой против талибов. Есть опасения по поводу возрождения талибов в Афганистане. Атикулла Амархель, генерал афганской армии в отставке и военный аналитик, сказал New York Times, что талибы «сильнее, чем в прошлом, и если американцы уйдут и не поддержат афганскую армию и не будут ей помогать, они долго не будут сопротивляться. и Талибан возьмет верх. Это то, что меня больше всего пугает ». ^[227]

США завершили сокращение численности военнослужащих до 2500 человек в январе 2021 года. Это было наименьшее количество американских солдат в Афганистане с 2001 года. ^[229] По состоянию на январь 2021 года на каждого военнослужащего США, остающегося в Афганистане, приходилось более семи подрядчиков. , согласно данным Центрального командования США. ^[230]

Планы администрации Джо Байдена [ править ]

В марте 2021 года в новостных сообщениях говорилось, что президент Джо Байден рассматривает возможность сохранения войск США в Афганистане до ноября 2021 года. ^[231]

См. Также [ править ]

• Вывод войск США из Ирака (сопоставимое событие)
• Парижские мирные соглашения (сопоставимое мероприятие)
• Повстанческое движение талибов
• Жертвы среди гражданского населения в войне в Афганистане (2001-настоящее время)
• Обязанность: Воспоминания военного секретаря.

Веб-ссылки [ править ]

• Аль-Джазира (9 сентября 2019 г.): Хронология: военное присутствие США в Афганистане . Архивировано из оригинального 6 -го апреля 2020 года.

Ссылки [ править ]