Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Всемирный гуманитарный саммит
Всемирный гуманитарный саммит WHS logo.png
Место расположения
Ключевые люди
Антуан Жерар, начальник
Интернет сайтhttp://www.worldhumanitariansummit.org/

Организация Объединенных Наций Всемирная встреча на высшем уровне по гуманитарным ( WHS ) была проведена в Стамбуле , Турция, 23 и 24 мая 2016 года Организатор, Ilker Şahinbaş IKO [1] Саммит был создан по инициативе Генерального секретаря Организации Объединенных Наций Пан Ги Мун [2] и был организован Управлением Организации Объединенных Наций по координации гуманитарной деятельности (УКГД ООН).

Пан Ги Мун в своей пятилетней программе действий, опубликованной в январе 2012 года, изложил свое видение развития гуманитарной системы, которая была бы более глобальной, подотчетной и надежной. Ключевым аспектом его повестки дня был «созыв Всемирного саммита по гуманитарным вопросам, чтобы помочь обменяться знаниями и установить общие передовые практики среди широкого спектра организаций, участвующих в гуманитарной деятельности». [3]

Целью саммита было коренное реформирование отрасли гуманитарной помощи, чтобы более эффективно реагировать на многочисленные сегодняшние кризисы. [4] Ожидалось, что мировые лидеры приедут на саммит и объявят о действиях, которые они предпримут, чтобы положить конец страданиям миллионов женщин, мужчин и детей, пострадавших от вооруженных конфликтов и стихийных бедствий .

Саммит собрал 9000 участников из 173 стран, в том числе 55 глав государств и правительств, сотни представителей частного сектора и тысячи людей из гражданского общества и неправительственных организаций. [5]

Фон [ править ]

Всемирный саммит по гуманитарным вопросам, впервые объявленный в январе 2012 года [6], основывался на нескольких годах подготовки, включая консультации с более чем 23 000 человек в 153 странах. [7] Известные документы включают сводный отчет, в котором резюмируются результаты консультаций, и отчет Генерального секретаря ООН Пан Ги Муна под названием «Одно человечество, общая ответственность».

Региональные и тематические консультации [ править ]

В период с 2014 по 2015 год было проведено восемь региональных консультаций для определения повестки дня саммита и ключевых вопросов для обсуждения. Онлайн-заявки также принимались в период с мая 2014 г. по июль 2015 г. Результаты консультационного процесса были представлены в сводном отчете [8] на Глобальной консультации в Женеве, Швейцария, 14–16 октября 2015 г. [9]

Доклад Генерального секретаря ООН: «Одно человечество, общая ответственность» [ править ]

9 февраля 2016 года Генеральный секретарь Пан Ги Мун опубликовал отчет [10], основанный на результатах процесса консультаций. [11]

В докладе Генеральный секретарь отметил пять основных обязанностей по совершенствованию гуманитарной деятельности:

  1. Предотвратить и положить конец конфликту
  2. Придерживайтесь норм, защищающих человечество
  3. Не оставлять никого позади
  4. Работаем по-другому, чтобы положить конец нужде
  5. Инвестируйте в человечество [12]

В качестве приложения к докладу Генеральный секретарь выдвинул повестку дня для человечества, в которой описывается его видение будущего гуманитарной деятельности и указывается, что необходимо для выполнения пяти обязанностей. [13]

Организационные механизмы [ править ]

В 2013 году был создан секретариат для управления процессом консультаций и организацией саммита. Секретариат финансировался и поддерживался широким кругом доноров, включая Европейскую комиссию по гуманитарной помощи и гражданской защите. [14]

В апреле 2014 года д-р Джемила Махмуд из Малайзии была назначена руководителем секретариата. [15] После глобальных консультаций саммита д-р Махмуд покинул секретариат, чтобы взять на себя новую роль. [16] В ноябре 2015 года Антуан Жерар был объявлен новым главой секретариата. [17]

7 марта 2016 года УКГВ ООН провела реорганизацию команды руководителей саммита . Стивен О'Брайен , заместитель Генерального секретаря по гуманитарным вопросам и координатор чрезвычайной помощи, и Кюн Вха Канг, помощник Генерального секретаря и заместитель координатора чрезвычайной помощи, взяли на себя ответственность за стратегический надзор за подготовкой саммита. Гви-Йеоп Сон , директор корпоративных программ UNOCHA, был назначен ответственным за все аспекты логистики саммита, включая связи с правительством Турции. Джону Гингу , директору отдела операций UNOCHA, было поручено обеспечить « Великую сделку ». Эрве Верхусель, очень опытный специалист по коммуникациям был нанят пресс-секретарем саммита в марте 2016 года [18].

В марте и апреле 2016 года UNOCHA перераспределило более 140 сотрудников из существующих чрезвычайных операций, таких как Южный Судан и штаб-квартира, для поддержки подготовки к Встрече на высшем уровне. [19]

Протоколы саммита [ править ]

«Саммит является отправной точкой для того, чтобы заставить тех, кто оказывает помощь, работать по-другому, чтобы улучшить способы оказания помощи», - сказал глава саммита Антуан Жерар. [20]

Программа Всемирного саммита по гуманитарным вопросам включала 7 круглых столов, 14 специальных сессий, 132 дополнительных мероприятия и пленарное заседание. [21] На саммите правительства, гуманитарные организации, бизнес и другие заинтересованные стороны объявили о более чем 1500 обязательствах относительно того, как они хотят улучшить гуманитарную деятельность. [22]

Протоколы саммита были размещены в Интернете, а после мероприятия был опубликован отчет о его результатах и ​​список всех обязательств.

Результаты [ править ]

По словам генерального секретаря ООН Пан Ги Муна, результатом саммита стало около 1500 обязательств со стороны 400 стран-членов ООН и других организаций. [23]

На политическом уровне саммит получил неоднозначные отзывы. Критики саммита утверждали, что отсутствие обязывающего соглашения сделало его «беззубым», хотя его сторонники говорят, что это не межправительственный процесс, который никогда не был его целью. [24] Однако, помимо фактических заседаний саммита, 61 страна, включая США, Канаду и других крупных доноров, одобрила политическое коммюнике , взяв на себя обязательство поддерживать « пять основных обязанностей » в « Повестке дня для человечества » Генерального секретаря .

В саммите приняли участие 173 государства-члена, в том числе 55 глав государств и правительств, многие из стран, пострадавших от гуманитарных кризисов. Генеральный секретарь Пан Ги Мун выразил разочарование по поводу того, что самые влиятельные мировые лидеры не присутствовали, особенно из стран G7, за исключением канцлера Германии Ангелы Меркель. [25] Однако на заключительной пресс-конференции Пан Ги Мун сказал: «Отсутствие этих лидеров на Всемирном саммите по гуманитарным вопросам не дает оправдания бездействию». [26]

Одним из главных достижений саммита стала « Большая сделка », так называется набор из 51 «обязательства» по реформированию финансирования гуманитарной деятельности, чтобы сделать финансирование чрезвычайной помощи более эффективным и действенным. Согласно отчету IRIN, «для некоторых это не зашло достаточно далеко. Другие говорят, что за несколько коротких месяцев бюрократия преуспела, найдя так много, о чем можно договориться». [27]

Еще одно важное достижение было в области готовности к стихийным бедствиям. Новое « Глобальное партнерство по обеспечению готовности » было запущено, чтобы помочь странам подготовиться к будущим бедствиям. Инициатива является результатом сотрудничества между V20 (группа министров финансов Форума уязвимых к изменению климата, которая представляет 43 развивающиеся страны с высоким уровнем риска), ООН и Всемирным банком. Партнерство поможет 20 странам, наиболее подверженным риску, к 2020 году достичь базового уровня готовности к будущим рискам бедствий, в основном вызванных изменением климата. [28]

Результатом саммита также стал фонд « Образование не может ждать », первый глобальный фонд, который уделяет образованию первоочередное внимание в гуманитарной деятельности. Несколько стран пообещали внести в фонд финансовые взносы, в том числе Великобритания, которая выделила 30 миллионов фунтов стерлингов. [29]

Еще одним важным результатом саммита стала Хартия по вовлечению людей с ограниченными возможностями в гуманитарную деятельность. Хартия была провозглашена «победой инвалидов, которые в значительной степени игнорировались в операциях по оказанию гуманитарной помощи». [30]

Саммит породил много других обязательств и инициатив. Генеральный секретарь и восемь агентств ООН подписали « обязательство » работать по-новому в рамках своих гуманитарных усилий и усилий в области развития, чтобы помочь и уменьшить человеческие страдания. Лидеры также подписали первый в истории глобальный договор о вовлечении молодежи в гуманитарную деятельность. [31]

Критика [ править ]

5 мая организация "Врачи без границ" отказалась от участия в саммите: "С сожалением мы пришли к решению отказаться от участия в саммите. У нас больше нет никакой надежды на то, что WHS устранит недостатки в гуманитарной деятельности и реагировании на чрезвычайные ситуации, особенно в зоны конфликтов или эпидемические ситуации. Вместо этого, казалось бы, в центре внимания WHS будет включение гуманитарной помощи в более широкую повестку дня в области развития и противодействия. Кроме того, на саммите не уделяется внимания усилению обязательств государств по соблюдению и осуществлению гуманитарных законов и законов о беженцах, которые они подписались на ". [32]

Политический аналитик Рахул Чандран раскритиковал саммит за отсутствие целенаправленности и конкретных предложений. [33] Oxfam International и Save the Children , наряду с рядом других агентств, также выразили озабоченность тем, что адаптации гуманитарной деятельности к различным потребностям пола, возраста и инвалидности не уделялось достаточно высокого внимания. [34]

Также была проведена онлайн-кампания по освещению вопросов, касающихся здоровья и безопасности гуманитарных работников. Эту кампанию начал Брендан Макдональд , сотрудник ООН по оказанию помощи, в статье, опубликованной в июле 2015 года в The Guardian , « Гуманитарным агентствам необходимо прекратить подводить своих сотрудников к вопросам психического здоровья» , в котором они призвали сотрудников гуманитарных организаций поддержать петицию о вынесении на рассмотрение вопроса. саммит. Обоснование кампании было усилено в исследовании Guardian, в котором говорилось о кризисе психического здоровья среди сотрудников гуманитарных организаций. 10 декабря 2015 года Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций также обратилась к этому вопросу, отметив: "важность уделения должного внимания вопросу безопасности и защиты персонала Организации Объединенных Наций и другого гуманитарного персонала на Всемирном саммите по гуманитарным вопросам ». [35] Ребекка Модлинг, директор компании в ILS, написала:« из 112 параллельных мероприятий (на Саммит), RedR UK совместно организовывает один семинар по стратегиям прекращения нападений, в частности на работников здравоохранения, и один из них, организованный организацией Humanitarian Outcomes по улучшению доступа и помощи, который, вероятно, затронет проблемы. Однако, несмотря на то, что нацелены на сотрудников гуманитарных организаций и неоднократные нарушения международного гуманитарного права, которые напрямую влияют на их безопасность, благополучие и, в конечном итоге, на их способность доставлять гуманитарную помощь, этот вопрос, похоже, не приобрел особого значения ". [36]

Подготовка к саммиту также вызвала более широкие споры по поводу структуры и распределения власти в гуманитарной системе. На Глобальном форуме ALNAP в июне 2015 года гуманитарные организации призвали Организацию Объединенных Наций реформировать свои мандаты и оптимизировать работу агентств ООН, чтобы лучше удовлетворять гуманитарные потребности людей во всем мире. Некоторые заявили, что обсуждению реформы ООН сопротивлялось высшее руководство ООН во время процесса региональных консультаций [37], а глава ООН по оказанию помощи Стивен О'Брайен заявил в интервью, что ООН не нужно кардинально менять, но нужно " опираться на лучшее »и привносить дополнительные инновации и навыки. [38]

На Глобальной консультационной встрече в Женеве базирующаяся в Кении компания Adeso и другие гуманитарные организации призвали к передаче власти и финансирования от международных организаций тем, кто работает на местах. В настоящее время местные организации получают два процента прямого гуманитарного финансирования, а остальное направляется организациям, базирующимся в Европе и США. [39] Чтобы продолжить пропаганду этого сдвига, первую в истории Глобальную сеть южных неправительственных организаций планируется запустить в мае 2016 года во время саммита. [40]

Некоторые представители гуманитарного сообщества охарактеризовали этот процесс как «бесконечный», «сверху вниз» и «дымовую завесу», мало делающую для более эффективной доставки гуманитарной помощи. [41] 2019 ежегодный доклад [42] в Институте развития заморского мозговой нашел некоторый прогресс , но и указали на нечеткие цели, громоздким управление и медленно происходит в определенных областях.

См. Также [ править ]

  • Управление ООН по координации гуманитарной деятельности

Ссылки [ править ]

  1. ^ «Всемирный гуманитарный саммит 2016» . Международный совет добровольных агентств .
  2. ^ Chonghaile, CLAr Ní (9 февраля 2016). «Пан Ги Мун:« Сократите разрыв между существующим миром и миром, который должен быть » » . Хранитель .
  3. ^ https://www.un.org/sg/priorities/sg_agenda_2012.pdf
  4. ^ Chonghaile, CLAr Ní (9 февраля 2016). «Пан Ги Мун:« Сократите разрыв между существующим миром и миром, который должен быть » » . Хранитель .
  5. ^ "Всемирный саммит по гуманитарным вопросам - Резюме председателя: Вступая в защиту человечества - Обязательство действовать" . Reliefweb . 24 мая 2016 года.
  6. ^ «Замечания Генерального секретаря Генеральной Ассамблее о его пятилетней программе действий:« Будущее, которого мы хотим » » . Заявление ООН . 25 января 2012 г.
  7. ^ Chonghaile, CLAr Ní (9 февраля 2016). «Пан Ги Мун:« Сократите разрыв между существующим миром и миром, который должен быть » » . Хранитель .
  8. ^ «Сводный отчет процесса консультаций для Всемирного саммита по гуманитарным вопросам» .
  9. ^ Клоссон, Майкл (14 октября 2015 г.). «Путь к устойчивому развитию пролегает через Стамбул и саммит по гуманитарным вопросам» . Девекс .
  10. ^ «Одно человечество, общая ответственность» .
  11. ^ «Одно человечество, общая ответственность: все о новой кампании Организации Объединенных Наций» . Индия сегодня . 10 февраля 2016 г.
  12. ↑ Первис, Кэтрин (21 марта 2016 г.). «Визуализация лучшего мира: новые символы ООН переориентируют гуманитарные ценности» . Хранитель .
  13. Рианна О'Брайен, Стивен (25 февраля 2016 г.). «Как повысить устойчивость на практике» . Девекс .
  14. ^ «Глобальное партнерство для принципиальных и эффективных гуманитарных действий» . ec.europa.eu . Европейский Союз . Проверено 4 декабря 2017 года .
  15. ^ «Джемила Махмуд возглавит секретариат гуманитарного саммита под руководством ООН» . Звезда в Интернете . 7 мая 2014 года.
  16. Рианна Зигфрид, Кирсти (26 августа 2015 г.). «Лицо Всемирного саммита по гуманитарным вопросам уйти в отставку» . Новости IRIN .
  17. Перейти ↑ Wall, Imogen (13 октября 2015 г.). «Ветеран ООН назначен новым главой Всемирного саммита по гуманитарным вопросам» . Новости IRIN .
  18. ^ https://www.scribd.com/doc/315356319/OCHA-Email-on-WHS-Divsion-of-Labour-10-March-2016
  19. ^ https://www.scribd.com/doc/315355794/OCHA-Deployment-final-3-May-for-Circulation
  20. ^ Эсслемонт, Том (11 января 2016). «Интервью - Беженцы, поджигатели войны и кровопролитие - цель первого глобального саммита по оказанию помощи» . Фонд Thomson Reuters .
  21. ^ «Программа WHS» . Всемирный гуманитарный саммит . Проверено 8 июня, 2016 .
  22. ^ Майерс, Сьюзан (25 мая 2016 г.). «Фонд ООН» . Фонд ООН . Проверено 8 июня, 2016 .
  23. ^ «Пресс-конференция Генерального секретаря ООН с президентом Турции Эрдоганом на Всемирном саммите по гуманитарным вопросам» . 24 мая 2016 года . Проверено 7 июня, 2016 .
  24. ^ «Эксперты по оказанию помощи дают смешанный табель успеваемости на первом Всемирном саммите по гуманитарным вопросам» . Рейтер . 24 мая 2016 года . Проверено 9 июня, 2016 .
  25. ^ «Мировые державы раскритиковали за то, что они не присоединились к Всемирному гуманитарному саммиту» . Ежедневно Сабах . 24 мая 2016 года . Проверено 7 июня, 2016 .
  26. ^ «Мировые державы раскритиковали за то, что они не присоединились к Всемирному гуманитарному саммиту» . Ежедневно Сабах . 24 мая 2016 года . Проверено 7 июня, 2016 .
  27. ^ "Является ли большая сделка большой сделкой?" . ИРИН . 24 мая 2016 года . Проверено 24 мая 2016 года .
  28. ^ «По мере роста риска бедствий 20 уязвимых стран получают помощь для подготовки» . Рейтер . 24 мая 2016 года . Проверено 7 июня, 2016 .
  29. ^ «Новый фонд запускает для решения глобального кризиса образования» . ЮНИСЕФ . 23 мая 2016 года . Проверено 7 июня, 2016 .
  30. ^ «Всемирный саммит по гуманитарным вопросам: большой шаг вперед, поскольку Пан Ги Мун поддерживает новую Хартию о включении людей с ограниченными возможностями» . Фонд Thomson Reuters . 25 мая 2016 года . Проверено 7 июня, 2016 .
  31. ^ «Мировые лидеры подписывают беспрецедентное обязательство по удовлетворению потребностей молодежи в условиях кризиса» . ЮНФПА . 3 июня 2016 . Проверено 7 июня, 2016 .
  32. ^ http://www.msf.org/en/article/msf-pull-out-world-humanitary-summit
  33. ^ Chandran, Рахул (26 октября 2015). «Спасти Всемирный гуманитарный саммит от самого себя» . Центр политических исследований Организации Объединенных Наций .
  34. ^ "Всемирный саммит по гуманитарным вопросам рискует игнорировать маргинальные группы" . Oxfam America . 23 декабря 2015 года.
  35. ^ A / RES / 70/104 , «Безопасность и защита гуманитарного персонала и защита персонала Организации Объединенных Наций».
  36. ^ https://www.linkedin.com/pulse/aid-worker-security-wellbeing-world-humanitarian-summit-maudling?trk=prof-post
  37. Перейти ↑ Wall, Imogen (10 февраля 2016 г.). « « Устаревшие и устойчивые к изменениям »: как исправить гуманитарную систему?» . Хранитель .
  38. ^ «Вопросы и ответы:« ООН не должна меняться, - говорит начальник службы помощи » . Новости IRIN . 16 октября 2015 года.
  39. Перейти ↑ Wall, Imogen (21 марта 2016 г.). « « Мы требуем перемен »: сомалийская женщина вступает в борьбу с международными НПО» . Хранитель .
  40. ^ Adeso (8 июня 2015). «Объявлен план по запуску первой глобальной сети для южных НПО» . Relief Web .
  41. ^ «Пришло время поговорить о Великой сделке» . Новый гуманитарный . 8 июля 2019 . Проверено 11 июля 2019 года .
  42. ^ «Годовой независимый отчет Grand Bargain 2019» . ODI . Проверено 11 июля 2019 года .

Внешние ссылки [ править ]

  • Официальный сайт Всемирного саммита по гуманитарным вопросам | http://www.worldhumanitariansummit.org/
    • Ключевые документы | https://www.worldhumanitariansummit.org/key-documents
    • Предварительная повестка дня | https://www.worldhumanitariansummit.org/provisional-agenda
  • Страница Всемирного саммита по гуманитарным вопросам в Твиттере | https://twitter.com/WHSummit
  • Кампания «Невозможный выбор» | https://impossiblechoices.org