16 июня 2018 года распоряжением председателя Правительства РФ Д. А. Медведева[1][2][3] в Государственную думу был внесён законопроект о пенсионной реформе в России. Проект реформирования пенсионной системы в стране предусматривал постепенное повышение пенсионного возраста для большинства граждан с 1 января 2019 года.
Точное наименование документа: «Проект Федерального закона № 489161-7 „О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий“»[4].
Изначально планировалось увеличить возраст выхода на пенсию до 65 лет у мужчин (в течение 2019—2028 гг.) и до 63 лет у женщин (за 2019—2034 гг.)[5][6]. В таком варианте 19 июля 2018 года Дума приняла законопроект в первом чтении[7][8][9][10]. В дальнейшем поступило около 300 поправок[11][12]: в частности, 29 августа президент В. В. Путин предложил поднять «планку» для женщин не до 63, а до 60 лет[13]. Во втором чтении 26 сентября[12], законопроект был принят с поправками В. Путина и партии «Единая Россия»[14][15]; весь блок поправок от оппозиционных партий и профсоюзов был отклонён[15]. Третье чтение прошло 27 сентября[16]. Затем 3 октября законопроект был одобрен Советом Федерации[17], в этот же день Президент РФ подписал документ[18][19] — и после официального опубликования[20] он обрёл силу закона (см. Пенсионная реформа в России (2019—2028)).
Д. А. Медведев впоследствии назвал решение о реформе «выстраданным»[21], что означает его обстоятельную и длительную подготовку. Кроме того, осуществить повышение пенсионного возраста в России ранее рекомендовал МВФ[22][23]. Однако до президентских выборов 18 марта 2018 года публичные обсуждения пенсионной темы были минимизированы. Две трети россиян считают, что имело место умышленное замалчивание проблемы властями во избежание поражения В. В. Путина на выборах (данные агентства «Росбалт»)[24].
Внезапное внесение и продвижение законопроекта снизили уровень доверия населения России к правительству, парламенту и президенту (который на начальном этапе подчёркнуто дистанцировался от планов правительства). Уже за первые две недели после объявления о реформе Путин потерял 14 процентных пунктов поддержки (62 % → 48 %, согласно опросу ФОМ). 56 % респондентов сказали, что на их отношение к властям повлияли именно планы повысить пенсионный возраст[25]. Попытки властей объяснить необходимость более позднего выхода на пенсию не дали никакого эффекта. Наряду с отторжением российского общества[26][27][28], намерения правительства вызвали негативную реакцию ряда специалистов[29], вплоть до упрёков в передёргивании фактов и использовании ссылок на совершенно неадекватные статистические данные о росте продолжительности жизни в РФ для обоснования важности реформы[30][31].