Комите́т освобожде́ния наро́дов Росси́и (КОНР) — орган политического руководства Русским освободительным движением, сформированный по инициативе генерала Андрея Власова и его сторонников при поддержке властей нацистской Германии для свержения существующего в СССР общественно-политического строя, взявший на себя роль правительства России в изгнании и являющийся главной организационной формой Русского освободительного движения, существовавшего с момента революции 1917 года в России и активно действовавшего в годы Второй мировой войны[5][6].
27 декабря 1942 года в Берлине была подписана «Смоленская декларация», адресованная бойцам Красной армии. Авторами декларации стали Андрей Власов и Василий Малышкин. Исходя из пропагандистских соображений, руководство нацистской Германии сообщило об этой инициативе в средствах массовой информации, ничего, однако, не предпринимая в организационном плане. С этого момента все солдаты русской национальности в структуре немецкой армии могли считать себя военнослужащими Русской освободительной армии.
16 сентября 1944 года прошла встреча Андрея Власова с рейхсфюрером СС Генрихом Гиммлером, на которой шёл разговор о создании официально признанного Германией антибольшевистского центра и его вооружённых сил. От Гиммлера было получено согласие[7]. После этого пошёл процесс создания политического письма КОНР — Манифеста Освободительного движения народов России (более известный как «Пражский манифест»). По показаниям Г. Н. Жиленкова, одного из самых деятельных участников Русского освободительного движения, для работы над манифестом была создана специальная комиссия[8].
14 ноября 1944 года, в Испанском зале пражского замка состоялось первое заседание Комитета освобождения народов России, на котором был провозглашен Манифест Освободительного движения народов России. 50 членов КОНР поставили свои подписи под текстом манифеста[9]. На этом мероприятии присутствовало около 600 человек. С немецкой стороны приняли участие высокопоставленные лица: один из руководителей оккупационного режима в Богемии и Моравии — Карл Герман Франк, представитель германского правительства обергруппенфюрер СС и генерал войск СС Вернер Лоренц, а также президент Протектората Богемии и Моравии Эмиль Гаха.
Также были приглашены многие влиятельные белоэмигранты: Василий Бискупский — глава русских эмигрантов в Германии, Алексей фон Лампе — начальник Русского Общевоинского Союза, генерал Антон Туркул, атаман Пётр Краснов и генерал-майор Андрей Шкуро. Прибыли представители Японии[10]. Поздравления были получены от Гиммлера, Риббентропа и нескольких германских генералов. Поступали приветствия от Квислинга, Павелича и иных руководителей европейских марионеточных государств[11]. Вечером того же дня был устроен банкет[12].
Комитет осуществлял руководство военными формированиями, входившими в состав Русской освободительной армии. В первый день работы комитета, председателем Президиума Комитета освобождения народов России стал генерал-лейтенант РОА Андрей Власов.