В различные периоды истории города Омска, его возглавляли различные должностные лица. Изначально главою города считался Комендант Омской крепости[1], но в 1785 году Екатерина II приняла "Грамоту на права и выгоды городам Российской империи" и Омск официально получил статус города. Была избрана общая городская дума и шестигласная дума, был избран первый городской голова, имя которого в истории не сохранилось.[2][3]
Однако Омск был признан малолюдным, из-за чего в начале XIX века должность городского головы была упразднена. Фактически всё управление на себя взяла Ратуша и генерал-губернатор Капцевича. Управление административно-хозяйственными вопросами было возложено на полицию.[4][5]
В 1840 году, в Омске была организована первая городская Дума. Думу возглавлял городской голова, который одновременно руководил и Управой. Он также как и гласные городской Думы и Управы избирался общегородской думой на срок 3 года. Первый городским головой был избран купец 3 гильдии - Николай Николаевич Николаев.[6][7]
После принятия Городового положения 1870 года, городской голова стал избираться Городской Думой. После смерти Александра II и принятия нового Городового положения 1893 года, деятельность городского главы, Думы и управы была подчинена губернскому правлению и губернатору. Фактически городской главы и назначался губернатором по представлению городской Думы.[8][9]
После Февральской революции была избрана новая городская Дума и новый городской голова. Однако вскоре она была распущена Омским городским советом рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. 8 июня 1918 года городская Дума и должность городского головы была восстановлена, после Чехословацкого мятежа. Город столкнулся с политическим кризисом, городская Дума избрала нового городского голову, которым стал Скороходов, однако тот и последующие избираемые городской думой гласные, отказывались от должности, боясь брать на себя ответственность, даже несмотря на высокий оклад. Из-за этого пришлось провести новые выборы в Думу с имущественным цензом, но с сохранением партийной принадлежности.[10]
В конце 1918 года было принято решение провести новые выборы Думы, которые были назначены на 11 сентября 1919 года, но вскоре были перенесены на 16 ноября. Однако 14 ноября 1919 года пало правление Колчака и решением Советской власти городская дума и пост городского головы упразднялись. Вплоть до проведения выборов в Омский городской совет рабочих, солдатских и крестьянских депутатов функции органа местного самоуправления на себя взял революционный комитет.[11]