Орловская провинция была образована в составе Киевской губернии по указу Петра I «Об устройстве губерний и об определении в оныя правителей» в 1719 году. В состав провинции были включены города Орёл, Белёв, Болхов, Мценск, Новосиль, Чернь. По ревизии 1710 года в провинции насчитывалось 16,8 тыс. дворов[1].