Сельский округ (Россия)


Сельский округ — административно-территориальная единица, а также в 1995—2005 гг. муниципальное образование, на самом нижнем уровне в сельской местности в России.

Понятие сельского округа как муниципального образования было введено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 28 августа 1995 года № 154, согласно п. 1, ст. 12, главе II (в редакции от 04.08.2000 N 107-ФЗ): «Территории муниципальных образований — городов, поселков, станиц, районов (уездов), сельских округов (волостей, сельсоветов) и других муниципальных образований — устанавливаются в соответствии с законами субъектов Российской Федерации с учетом исторических и иных местных традиций»[1]. Сельские округа были правопреемниками сельских советов и в большинстве случаев соответствовали этим сельсоветам территориально; в некоторых регионах термин «сельсовет» сохранился в наименованиях сельских поселений (например в Нижегородской области), а в других сельсоветы получили историческое название — волости (например в Псковской области).

В ходе муниципальной реформы 2006 года, на основе нового Федерального закона Российской Федерации от 6 октября 2003 года № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»[2], сельские округа потеряли значение муниципальных образований — наименьшим муниципальным образованием в сельской местности стали сельские поселения; соотношение сельских округов и сельских поселений варьируется в регионах: они могли полностью соответствовать территориально, сельские поселения могли быть образованы из нескольких сельских округов, территории сельских округов могли войти в состав городских поселений или округов и др.; во втором и третьем случаях понятие сельский округ могло сохранить самостоятельное значение (административное, статистическое и др.).

Как административно-территориальные единицы сельские округа существуют, например, при городах Краснодарского края: в составе внутригородских районов Сочи, в подчинении Армавира, Геленджика, Горячего Ключа, а также в составе Анапского и прочих административных районов края (вместе с поселковыми и станичными округами).

В следующих регионах Российской Федерации сельские округа используются или использовались в качестве объектов административно-территориального устройства:

Полужирным шрифтом выделены регионы, в которых сельские округа в качестве объектов административно-территориального устройства используются в настоящее время. Помимо них, по одному сельскому округу сохранено в Мурманской и Сахалинской областях (Ёнский сельский территориальный и, соответственно, Бошняковский сельский, одноимённых им не существует).