Федеральный совет Швейцарии


Федеральный совет Швейцарии (нем. Schweizerischer Bundesrat, фр. Conseil fédéral suisse, итал. Consiglio federale svizzero, романш. Cussegl federal svizzer) — национальное правительство Швейцарской конфедерации, одновременно являющееся коллективным главой государства. Хотя за руководство Конфедерацией отвечает весь Совет, каждый из семи советников возглавляет своё министерство — федеральный департамент. В соответствии с неформальным соглашением, берущим начало в 1959 году, в Совет входят представители четырёх крупнейших партий страны (при этом состав этих партий менялся). Члены Совета, как правило, не переизбираются, а уходят в отставку по собственной воле, отслужив 2-5 сроков. В настоящее время членами Федерального совета являются (в хронологическом порядке):

Федеральный совет был учрежден в 1848 году Федеральной конституцией[1]. Когда писалась Конституция, демократия республиканского типа всё ещё находилась в зачаточном состоянии, и отцы-основатели Швейцарии имели немного примеров. Хотя они во многом основывались на Конституции США для организации федерального государства в целом, они предпочли коллегиальную, а не президентскую систему исполнительной власти. Была продолжена давняя традиция коллективных органов власти в Швейцарии. Со времён Средневековья кантоны в Швейцарском союзе управлялись советами именитых граждан, позднее Гельветическая республика (с эквивалентной Директорией[2]), а также кантоны после 1830 года, с их либеральными конституциями, также имели хороший опыт такого способа управления[3][4].

В настоящее время, кроме Швейцарии, только четыре государства имеют коллективного, а не унитарного главу государства: Босния и Герцеговина, Андорра, Сан-Марино и КНДР. Однако коллегиальная система управления имеет широкое распространение в современных парламентских демократиях в форме правительства с коллективной ответственностью.

Конституционные положения 1848 года, предусматривающие Федеральный совет, остались неизменными и по сей день, хотя швейцарское общество сильно изменилось с тех пор. Таким образом, Федеральный совет представляет собой одну из старейших традиций непрерывного демократического правительства в мире и сопоставим с должностью премьер-министра Великобритании и президента США.

До 1999 года закон не позволял кантону иметь более одного представителя в Федеральном совете. После его отмены, места в Совете распределяются более справедливо между кантонами и языковыми регионами страны, без установления конкретных квот. Всякий раз, когда член Совета уходит в отставку, тот кто его заменяет, как правило, является не только членом той же партии, но и представляет тот же языковой регион. Однако бывают и исключения, например, в 2006 году после отставки франкоязычного Жозефа Дейса его место заняла немецкоязычная Дорис Лойтхард.