Цивильный лист — часть государственного бюджета в монархиях, которая предоставляется в личное распоряжение монарха, для потребностей его и его дома.[1] В республиках место цивильного листа занимает содержание президента республики.
Цивильный лист может появиться лишь тогда, когда личные расходы монарха начинают отделяться от общих государственных расходов и определяться по точным и постоянным нормам; следовательно, цивильный лист в точном смысле этого слова возможен лишь в конституционных монархиях. В неограниченных монархиях этот термин может быть употребляем только по аналогии. В эпоху просвещённого абсолютизма им желали оттенить закономерность в пользовании государственными средствами, в Церковной области он сохранился до конца её существования.
Цивильный лист — то есть доходы монарха как такового, составляющие статью в государственном бюджете, — отличается от доходов монарха или членов его семьи, получаемых с имущества, которым они владеют, как частные лица (в Риме fiscus, или Cæsaris fiscus, bonum scatullae, позже — уделы, королевские или коронные домены, кабинетские имущества, Schatullgut, Kabinetsgut, apanages). Впервые цивильный лист появился в Англии, во времена Вильгельма III, когда этим именем стали обозначать ту часть (приблизительно половину) бюджета, которая ассигновалась парламентом в бесконтрольное распоряжение короля, но в которую тогда входили, кроме расходов двора, и расходы на всё гражданское управление. Постепенно расходы на гражданское управление отпадали, и в начале царствования королевы Виктории был установлен цивильный лист в 385 000 фунтов стерлингов исключительно на расходы двора и связанные с ним; позднее он был поднят до 407 774 фунтов стерлингов, а при Эдуарде VII назначен в размере 409 452 фунтов стерлингов. В счёт цивильного листа не входят некоторые ассигнования со специальным назначением, имеющие иногда характер временный (при выдаче замуж дочерей, при бракосочетании сыновей и самих королей и т. д.), иногда — длительный. Из Англии термин «цивильный лист» перешёл в эпоху просвещённого абсолютизма в некоторые неограниченные монархии, где он скоро вышел из употребления, и затем, в XIX веке, — в конституционные монархии, где получил значительное развитие и вошёл в тексты многих конституций.