Шейнис, Давид Исаевич


Давид Исаевич Шейнис (5 сентября 1877, Липканы, Хотинский уезд, Бессарабская губерния — после 1945) — русский и советский юрист, демограф-статистик, экономист и теоретик градостроительства, хозяйственный деятель.

Родился в семье выпускника Житомирского казённого еврейского училища (1866), липканского раввина Шаи Лейбовича Шейниса, который также служил инспектором местной государственной еврейской школы. В конце 1880-х годов семья переехала в Шаргород, где отец был избран казённым раввином[1]. 5 декабря 1894 года сдал в Каменец-Подольской гимназии экзамены на аптекарского помощника. В 1901 году сдал экзамены за полный курс Златопольской мужской гимназии. После окончания Императорского университета Святого Владимира в Киеве работал помощником присяжного поверенного. Опубликовал несколько социологических работ по составу еврейского студенчества в Российской империи[2][3][4][5][6][7].

После установления советской власти работал юристом. С 1922 года — начальник жилищного отдела Главного управления коммунального хозяйства НКВД РСФСР[8][9], в задачи которого входило наблюдение за проведением декрета о муниципализации владений. Вместе с Б. Б. Веселовским положил начало изучению жилищной политики СССР[10]. Опубликовал юридические материалы по жилищному вопросу. С 1930 года — начальник планово-статистического бюро Главного управления коммунального хозяйства НКВД РСФСР, в 1931 году преобразованного в отдельный Наркомат коммунального хозяйства при Совете народных комиссаров РСФСР. Был членом Центральной смешанной комиссии по возвращению национализированного и муниципализированного имущества потребительской кооперации (1927), членом правления Центрального союза жилищной кооперации РСФСР (Центрожилсоюз). Был одним из руководителей разработки правовых основ жилищной политики в период НЭПа[10][11][12][13].

Основные труды по вопросам организации жилищно-кооперативных товариществ и коммунальных хозяйств, жилищному законодательству в СССР[10][14][15]. В третьем номере журнала «Советская архитектура» за 1931 году в статье Г. Б. Пузиса подвергся разгромной критике за серию «упрощенческих ошибок» в демографических трудах («метод перспективного исчисления населения»)[16]. Метод трудового баланса Шейниса для расчёта населения[17], основной расчётной единицей которого выступала потребность градообразующего предприятия в трудовых ресурсах, с 1931 года был принят Гипрогором РСФСР (в 1930 году как начальник Главного управления коммунального хозяйства НКВД РСФСР Д. И. Шейнис руководил организацией Государственного треста по планировке населённых мест и гражданскому проектированию НКВД РСФСР «Гипрогор», позднее преобразованного в Государственный институт съёмки и планировки городов и проектирования гражданских сооружений НКВД РСФСР; был научным сотрудником этого института)[18][19]. В 1930-е годы занимался главным образом вопросами научной планировки городского строительства, в том числе теоретической разработкой идеи «города-сада»[20][21][22].