Император Хайле Селассие провозгласил пересмотренную конституцию Эфиопской империи в ноябре 1955 года . Эта конституция, как и ее предшественница 1931 года , была вызвана озабоченностью международным общественным мнением. Такое мнение было особенно важно в то время, когда некоторые соседние африканские государства быстро развивались под европейским колониальным опекой, а Эфиопия на международном уровне настаивала на присоединении Эритреи , где с 1952 года существовал избранный парламент и более современная администрация [1]
Эта конституция была приостановлена Дерг в их Провозглашение № 1, который был показан 15 сентября 1974 года, через три дня после того, как император Хайле Селассие был свергнут. [2]
Обзор
Новая конституция состояла из восьми глав и 131 статьи. [3] Этот документ был составлен тремя американскими советниками - А. Х. Гарретсоном, Джоном Спенсером и Эдгаром Берлингтоном - которые работали с двумя ведущими фигурами восстановленной монархии, Вольде Гиоргис Вольде Йоханнес и Аклилу Хабте-Вольд . После каждого заседания два эфиопских должностных лица будут отчитываться перед Королевским советом ; По словам Спенсера, «во многих случаях Королевский совет, в котором доминирует крайний консерватор Рас Касса , наложил вето на наши предложения, и мы тогда искали некую компромиссную формулу. Прогресс был чрезвычайно медленным». [4]
Хотя это явно «не зеркальное отображение» Конституции США, Эдмонд Келлер отмечает, что в нем содержится ряд идей из этого документа, таких как разделение властей между тремя ветвями власти и пристальное внимание, уделяемое детализации «Прав и обязанностей лиц». Народ », которому было посвящено 28 статей. [3] Несмотря на этот элемент, в своих мемуарах Джон Спенсер посетовал на то, что Совет короны вынудил авторов конституции подчеркнуть прерогативы короны, давая императору право управлять посредством чрезвычайного декрета, назначать и увольнять министров без участия эфиопских властей. парламента, и назначать членов Сената, судей и даже мэров муниципалитетов. Спенсер также сожалел о том, что многие права пользовались «в соответствии с законом»! [5] Бахру Зевде подчеркивает природу этих исполнительных полномочий в своем обсуждении этого документа, отмечая, что это была «юридическая хартия для консолидации абсолютизма». Бахру цитирует соответствующий раздел статьи 4 Конституции: «Благодаря Его Императорской Крови, а также благодаря полученному им помазанию, личность Императора священна, Его достоинство неприкосновенно, а Его власть бесспорна». [6]
Несмотря на это усиление позиции императора, полномочия двухпалатного эфиопского парламента были расширены конституцией 1931 года. Хотя Сенат оставался правомочным, палата депутатов была избрана. В отличие от законодательного органа в соответствии с Конституцией 1931 года, который мог обсуждать только переданные ему вопросы, он теперь имел право предлагать законы и накладывать вето на законы, предложенные исполнительной властью. Он также мог вызывать министров для допроса, а в чрезвычайных обстоятельствах он мог возбуждать против них процедуру импичмента. Келлер считает, что его наиболее значительным новым полномочием была бюджетная функция: теперь парламент должен был утверждать или отклонять все предлагаемые бюджеты, включая налоги и ассигнования. [7]
Однако, по мнению Джона Тернера, отсутствие переписи населения, практически полная неграмотность населения и господство дворянства в сельской местности означало, что большинство кандидатов, добивавшихся избрания в 1957 году, были фактически выбраны элитой. Палата депутатов не была просто штампом, временами обсуждала законопроекты и допрашивала государственных министров. [1]
Рекомендации
- ^ а б Джон У. Тернер (1991). Томас П. Офкански и ЛаВерл Берри (ред.). Эфиопия: страновое исследование . Федеральное исследовательское управление . Административные изменения и Конституция 1955 года. Эта статья включает текст из этого источника, который находится в общественном достоянии .CS1 maint: postscript ( ссылка )
- ^ Рене LaFort, Эфиопия: Еретическая революция? перевод AM Berrett (Лондон: Zed Press, 1983), стр. 70
- ^ a b Келлер, Эдмонд Дж. Революционная Эфиопия: от империи к народной республике (Блумингтон: издательство Indiana University Press, 1988), стр. 84f
- ^ Спенсер, Эфиопия в заливе: личный отчет о годах Хайле Селассие (Алгонак: справочные публикации, 1984), стр. 256
- ^ Спенсер, Эфиопия в заливе , стр. 257f
- ^ Бахру Зевде, История современной Эфиопии , второе изд. (Оксфорд: Джеймс Керри, 2001), стр. 206
- ↑ Келлер, Революционная Эфиопия , стр. 87