Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Предложение 59 (или поправка № 1 к Конституции Сената ) было поправкой к Конституции Калифорнии, которая вводила положения о свободе информации или «солнечном свете». Он был предложен Законодательным собранием Калифорнии и подавляющим большинством голосов одобрен избирателями в рамках инициативы, проведенной в рамках выборов в ноябре 2004 года.

Утверждение людьми [ править ]

Предложение 59 было одобрено Законодательным собранием штата в качестве поправки 1 к Конституции Сената на очередной сессии 2003–2004 годов (глава 1 резолюции, Устав 2004 года). Он был принят Сенатом штата Калифорния голосованием 34-0 и Ассамблеей штата 78-0. [1] Затем он был представлен избирателям в качестве предложения для голосования 2 ноября 2004 года. Он был принят 9 334 852 (83,4%) голосами за и 1 870 146 (16,6%) против.

Текст [ править ]

Поправка добавляет к статье I, раздел 3 (b) конституции штата . Раздел 3 (а) - это положение Декларации прав, которое гарантирует право на свободу собраний , право подавать петиции в правительство и право давать указания избранным представителям. Поправка добавила к этим правам следующие положения: [2]

(1) Люди имеют право доступа к информации, касающейся ведения дел людей, и, следовательно, собрания государственных органов и работы государственных должностных лиц и агентств должны быть открыты для всеобщего обозрения.

(2) Закон, постановление суда или другой орган, в том числе действующий на дату вступления в силу этого раздела, должны толковаться в широком смысле, если они продвигают право людей на доступ, и в узком смысле, если они ограничивают право доступа. Закон, постановление суда или другой орган, принятый после даты вступления в силу этого раздела, который ограничивает право доступа, должен быть принят с выводами, демонстрирующими интерес, защищенный ограничением, и необходимость защиты этого интереса.

(3) Ничто в этом подразделе не заменяет и не изменяет право на неприкосновенность частной жизни, гарантированное Разделом 1, и не влияет на толкование любого закона, постановления суда или другого органа в той степени, в которой он защищает это право на неприкосновенность частной жизни, включая любые установленные законом процедуры, регулирующие обнаружение или разглашение информации, касающейся служебной деятельности или профессиональной квалификации миротворца.

(4) Ничто в этом подразделе не отменяет и не изменяет какое-либо положение настоящей Конституции, включая гарантии того, что лицо не может быть лишено жизни, свободы или собственности без надлежащей правовой процедуры или лишено равной защиты закона, как предусмотрено в Раздел 7.

(5) Это подразделение не отменяет и не отменяет, прямо или косвенно, любое конституционное или установленное законом исключение из права доступа к публичным записям или собраниям государственных органов, которое действует на дату вступления в силу этого подразделения, включая, но не ограничивается любым законом, защищающим конфиденциальность материалов правоохранительных органов и прокуратуры.

(6) Ничто в этом подразделе не отменяет, не отменяет, не заменяет или не изменяет меры защиты конфиденциальности судебных заседаний и отчетов Законодательного собрания, членов Законодательного собрания и его сотрудников, комитетов и собраний, предусмотренных Разделом 7 Статьи IV, гласит: закон или законодательные нормы, принятые во исполнение этих положений; это также не влияет на объем разрешенного раскрытия в судебных или административных разбирательствах в отношении обсуждений Законодательного собрания, членов Законодательного собрания и его сотрудников, комитетов и собраний.

Официальное резюме [ править ]

Официальное резюме Предложения 59 гласит, что цель поправки состоит в том, чтобы

Обеспечить право публичного доступа к заседаниям государственных органов и сочинениям государственных служащих.

Предусмотреть, что законодательные акты и правила, способствующие общедоступному доступу, должны толковаться широко или узко, если доступ ограничивается.

Требовать, чтобы будущие законы и правила, ограничивающие доступ, содержали выводы, оправдывающие необходимость этих ограничений.

Сохранять конституционные права, включая право на неприкосновенность частной жизни , надлежащую правовую процедуру , равную защиту ; прямо сохраняет существующие конституционные и законодательные ограничения, ограничивающие доступ к определенным собраниям и отчетам государственных органов и должностных лиц, включая отчеты правоохранительных органов и прокуратуры.

Освобождает отчеты и собрания Законодательного собрания.

Оценка законодательного аналитика предсказывала только «потенциальные незначительные ежегодные расходы штата и местного самоуправления на предоставление дополнительной информации общественности».

Разъяснение положений [ править ]

По данным Комитета репортеров за свободу прессы, последствия поправки можно резюмировать примерно следующим образом: [3]

  • Во-первых, он предусматривает доступ к правительственным отчетам и собраниям правительственных органов и повышает это право доступа до конституционного статуса. Таким образом, все недавно принятые государственные законы и административные постановления должны соответствовать положениям Поправки. Результат состоит в том, чтобы не оставлять сомнений в важности доступа для жителей Калифорнии и, следовательно, сделать неэффективным утверждение, часто высказываемое правительственными агентствами с целью аннулирования доступа, что доступ в конкретном случае не служит общественным целям. Точно так же это усиливает доводы в пользу доступа в случаях, когда в соответствии с существующими законодательными исключениями записи могут быть удержаны, когда заинтересованность общественности в неразглашении явно перевешивает заинтересованность общественности в раскрытии информации. [4] Это так, потому что большинство интересов в отношении неразглашения информации не основаны на конституции и, следовательно, будут иметь значительно меньшее значение по сравнению с теперь конституционным правом доступа.
  • Во-вторых, в отличие от установленных законом прав доступа в соответствии с Законом Калифорнии о публичных записях и Законом Ральфа М. БраунаПоправка Sunshine применяется не только к исполнительной ветви власти, но и к судебной и законодательной ветвям власти. В то время как Поправка прямо резервирует существующие меры защиты для процедур и отчетов Законодательного собрания и правил, принятых в поддержку этих мер защиты, и сохраняет все другие ранее существовавшие конституционные и законодательные исключения в отношении права доступа к публичным отчетам и собраниям, эти ветви власти теперь находятся в пределах мантия конституционного права общественности на доступ. На практике, какие новые права доступа это может дать, еще предстоит определить, но, возможно, это право будет включать доступ к отчетам и собраниям как законодательного, так и судебного органов, которые в настоящее время не освобождаются от раскрытия в соответствии с существующими полномочиями.
  • В-третьих, Солнечная поправка требует, чтобы судебные правила, уставы или другие полномочия толковались широко, когда они продвигают право общественности на доступ, и узко, когда они ограничивают это право. [5]
  • В-четвертых, когда государственные органы принимают новые законы, судебные постановления или иные полномочия, ограничивающие право доступа, они теперь должны делать четкие выводы, демонстрирующие якобы защищаемый интерес и необходимость защиты этого интереса. Таким образом, принятие агентских правил и положений, например, направленных на воспрепятствование публичному доступу, больше не будет разрешаться по прихоти руководящего органа агентства, но потребует фактических официальных заключений, демонстрирующих необходимость секретности и демонстрирующих, как освобождение позволит удовлетворить эту потребность - выводы, аналогичные тем, которые требует суд до запечатывания протокола судебного заседания или закрытия судебного разбирательства.
  • Наконец, Солнечная поправка оставляет неизменным право на неприкосновенность частной жизни, гарантированное конституцией, разъясняя, что она не отменяет и не изменяет существующее конституционное право на неприкосновенность частной жизни. И, что смущает сторонников доступа, Поправка прямо не затрагивает существующие законодательные меры защиты, предоставляемые сотрудникам службы охраны мира в отношении информации, касающейся их служебной деятельности или профессиональной квалификации. [6]

См. Также [ править ]

  • Закон Калифорнии о публичных записях

Ссылки [ править ]

  1. ^ "Справочник по избирателям" . Архивировано из оригинала на 2010-01-08 . Проверено 26 ноября 2009 .
  2. ^ "Полный текст предложения 59" (PDF) . Архивировано из оригинального (PDF) 02.06.2010 . Проверено 26 ноября 2009 .
  3. ^ Подробное обсуждение см. В предисловии к разделу Калифорния Руководства по открытому правительству, заархивированному 11.06.2011 на Wayback Machine .
  4. ^ См. Cal. Правительственный Кодекс § 6255.
  5. ^ Cal. Const. Изобразительное искусство. I, § 3 (b) (2).
  6. ^ Там же, § 3 (b) (3).

Внешние ссылки [ править ]

  • Полный текст предложения 59