Дебаты по ядерному варианту 2005 была политическая дискуссия в Сенате США по поводу возможного использования ядерного варианта , чтобы обеспечить простое большинство , чтобы подтвердить судебные номинантов. В то время три пятых всех должным образом выбранных и приведенных к присяге сенаторов (тогда 60 голосов) должны были прекратить дебаты по кандидатурам в соответствии с Правилом XXII постоянных правил Сената .
Дебаты разгорелись, когда лидер большинства Билл Фрист (республиканец Теннесси ) пригрозил использовать его, чтобы положить конец возглавляемым демократами флибустьерам кандидатов в суды, представленных президентом Джорджем Бушем . В ответ на эту угрозу демократы пригрозили закрыть Сенат и помешать рассмотрению всех рутинных и законодательных дел Сената. Конечная конфронтация была предотвращена « Бандой 14» , группой из семи сенаторов-демократов и семи сенаторов-республиканцев, все из которых согласились выступить против ядерного варианта и выступить против пиратов, выдвигающих кандидатуры судей, за исключением чрезвычайных обстоятельств.
Судейские назначения до 2005 года
Назначения Клинтона: 1993–2000 гг.
В 1995 году Белый дом держали демократы. В редакционной статье New York Times написано: «Сенат США любит называть себя величайшим совещательным органом в мире. На последней сессии Конгресса республиканское меньшинство призвало бесконечную вереницу флибустьеров, чтобы сорвать волю большинства. Это (является) безжалостным злоупотребление освященной веками сенатской традицией ... Когда-то редко используемая тактика, предназначенная для вопросов, по которым сенаторы были страстно убеждены, флибустьер превратился в инструмент наболевшего неудачника, обрекая любую меру, которая не может получить требуемые 60 голосов ». [1] В то время не было попытки переписать правила Сената о закрытии.
В 1996 году президент Билл Клинтон назначил судью Ричарда Паеза в Апелляционный суд Соединенных Штатов по девятому округу . Республиканцы продержали кандидатуру Паеса более четырех лет, завершившись провалом пирата 8 марта 2000 года. Только 14 республиканцев одобрили его. Лидер сенатского большинства Билл Фрист (R-TN) был среди тех, кто проголосовал за пирата Паэса. [2] [3] Паэса в конечном итоге подтвердили простым большинством голосов.
В дополнение к флибустьерским выдвижениям, сенат, контролируемый республиканцами, отказался проводить слушания примерно по 60 кандидатам Клинтона, фактически заблокировав возможность их выдвижения на голосование в сенатском зале. [4]
Назначения Буша: 2001–04 гг.
Когда Джордж Буш вступил в должность в 2001 году, в федеральном суде оставались десятки вакансий. Сенаторы-демократы утверждали, что эти вакансии остались, несмотря на выдвижение кандидатур Клинтон на их заполнение из-за препятствий со стороны сенаторов-республиканцев. Республиканцы имели большинство в Сенате в течение последних шести лет правления Клинтона и контролировали, за кого будут голосовать. Сенаторы-демократы утверждали, что по большей части республиканцы не возражали против этих кандидатов в судьи, а просто отказывались проводить слушания по этим кандидатурам.
Во время своего первого срока президент Буш назначил 46 человек на места в федеральном апелляционном суде, 36 из которых были утверждены. Демократы заблокировали утверждение 10 кандидатов на том основании, что они были слишком «вне мейнстрима» для пожизненного назначения. В начале своего второго срока Буш повторно представил семь из десяти имен. Лидер сенатского меньшинства Гарри Рид (демократ от штата Невада) пообещал бороться с их утверждением. Лидер сенатского большинства Фрист пригрозил использовать ядерный вариант, чтобы получить их подтверждение.
Чеканка термина, 2003 г.
Сенатор Тед Стивенс (R-Аляска) предложил использовать решение председателя, чтобы победить пирата из числа кандидатов в суды в феврале 2003 года. Кодовое слово для плана было «Халк». Несколькими неделями позже сенатор Трент Лотт (республиканец) ввел термин « ядерный вариант» в марте 2003 года, поскольку этот маневр рассматривался как последнее средство с возможно серьезными последствиями для обеих сторон. [5] [6] [7] Метафора ядерного удара относится к партии большинства, которая в одностороннем порядке вносит изменения в правило пирата, что может спровоцировать ответные меры со стороны партии меньшинства. [8] [9]
Линии нарисованы
В Сенате 2005 года республиканцы заняли 55 мест, а демократы - 45, включая Джима Джеффордса , независимого от Вермонта, который выступал за демократов. Для подтверждения требуется множество голосов, и республиканцы могли бы легко подтвердить своих кандидатов, если бы их представили. Ранее в 2005 году демократы заблокировали выдвижение 10 кандидатов Джорджа Буша , заявив, что они слишком консервативны и что республиканцы заблокировали многих из их кандидатов еще в 1990-х годах. Затем Фрист пригрозил использовать в ответ ядерный вариант. Демократы предупредили, что, если Фрист воспользуется ядерным вариантом, они закроют Сенат, чтобы никакие сделки не могли вестись. [ требуется разъяснение ]
«Экстремистские» судьи
В марте 2005 года президент Буш объявил о том , что администрация больше не взыщет Американская ассоциация адвокатов «s (ABA) оценка федеральных судебных кандидатов, отвечая на Республиканские жалобы либерального уклона и заканчивая традицию , начатый Эйзенхауэром в 1953 году [10] Несмотря на при этом комитет ABA продолжает предоставлять услуги. [11] Все сенаторы-демократы поддерживают предложение ABA. [10]
В апреле 2005 года демократы в Сенате заблокировали утверждение семи кандидатов президента Буша, назвав их слишком крайними для пожизненного назначения. Самыми неоднозначными кандидатами были Дженис Роджерс Браун и Присцилла Оуэн [12] (оба были позже подтверждены).
Ядерный вариант готов
Под давлением Белого дома и социальных консерваторов лидер большинства Билл Фрист продемонстрировал свою готовность нажать на курок «ядерного варианта», чтобы протолкнуть решения апелляционного суда Буша, заблокированные угрозой демократов о пиратстве. [13] [ сомнительно ]
Лидер сенатского большинства Билл Фрист сказал, что Оуэну следует «любезно проголосовать за или против» [14], и, как сообщается, он решал, использовать ли «ядерный вариант». [15] Лидер сенатского меньшинства Гарри Рид написал в письме к Фристу: «Но я хочу внести ясность: мы готовы к голосованию по ядерному варианту». [14]
Республиканский социолог Ayres, McHenry and Associates обнаружил, что 82 процента зарегистрированных избирателей считают, что «хорошо квалифицированные» кандидаты должны получить голос «за» или «против» (который включал бы всех кандидатов, кроме Дженис Роджерс Браун). [16] Опрос Associated Press-Ipsos, опубликованный 20 мая 2005 года, показал, что 78 процентов американцев считают, что Сенат должен играть «напористую роль», рассматривая кандидатов в суды, а не просто давать президенту возможность сомневаться. [17] Демократический исследователь Westhill Partners обнаружил, что только 30 процентов американцев одобряют изменение «правил, требующих лишь 51 голоса, чтобы положить конец пирату, тем самым устраняя нынешнюю систему сдержек и противовесов в партии большинства». [18]
Политические мотивы
Многие демократы считали, что угрозы Фриста нажать кнопку выбора ядерного оружия больше связаны с его планом баллотироваться в президенты в 2008 году, чем с квалификацией нескольких кандидатов, которые в настоящее время заблокированы в Сенате. [19] Цитата с Slate.com: [20]
Фрист ясно дал понять, что откажется от своего места в Сенате Теннесси в 2006 году, сдержав свое обещание отбыть только два срока и предоставив себе право участвовать в президентской кампании. Он начал ухаживать за консервативной базой своей партии.
Пэт Робертсон , основатель Христианской коалиции Америки , и несколько других видных христианских консерваторов одобрили ядерный вариант как необходимое средство привлечения консервативных судей на скамью подсудимых. В интервью телеканалу ABC «На этой неделе с Джорджем Стефанопулосом» от 1 мая 2005 года Пэт Робертсон сказал, что судьи-демократы представляют большую угрозу единству и стабильности США, чем « Аль-Каида» , нацистская Германия или гражданская война. [21] В воскресенье, 25 апреля 2005 г., Совет по семейным исследованиям спонсировал «Воскресенье справедливости» с участием Билла Фриста - 90-минутную одновременную передачу по христианским радио- и телеканалам, с энтузиазмом поддерживающих ядерный вариант. [22] [23] В январе 2005 года доктор Джеймс С. Добсон , глава организации « Фокус на семье» , пригрозил шестерым сенаторам-демократам, если они заблокируют кандидатов от консерваторов. [24] 24 мая 2005 года, после того, как был объявлен компромисс, достигнутый между 14 сенаторами ( Банда 14 ), Добсон сказал, что соглашение «представляет собой полную помощь и предательство клики республиканцев и великую победу объединенных демократов. " [25]
Один из аргументов сенатских республиканцев, выступающих против ядерного варианта, заключался в том, что демократы могут снова получить большинство в Сенате или президентство. Таким образом, Республиканской партии может понадобиться флибустьер, чтобы заблокировать назначение того, что республиканцы могут посчитать неприемлемым кандидатом президентом-демократом.
Протесты против использования ядерного оружия прошли во многих университетских городках; на Принстонского университета в университетском городке, за пределами Frist Campus Center (названный в честь семьи сенатора) студенты провели акцию протеста против ядерного выбора путем имитации обструкции в течение двух недель нон-стоп, начиная с 26 апреля 2005 года [ править ]
Демократическая оппозиция
Препятствие или "захват власти"
В ответ на заявления о «обструкционизме сената» лидер сенатского меньшинства Гарри Рид (демократия Нев) указал, что только 10 из 214 кандидатур, выдвинутых президентом Бушем , были отклонены. [ необходима цитата ] Бывший президент Билл Клинтон назвал попытки республиканцев изобразить демократов обструкционистами «обманом», заявив, что «республиканцы даже не проголосовали бы за 40 из моих судей Апелляционного суда ... не говоря уже о всех остальных, что они не хотели бы» не голосовали ". Одна из самых больших жалоб демократов заключалась в том, что более 60 кандидатов президента Клинтона были замкнуты в комитетах, оставив Бушу свободные должности. [26] (Республиканцы составляли большинство в Сенате в течение шести из восьми лет Клинтона на посту президента - 1995–2001 гг.) 27 апреля 2005 г. бывший вице-президент Эл Гор сказал: «Их великий замысел - всемогущий руководитель, использующий ослабили законодательную власть, чтобы создать послушную судебную систему по своему собственному образу ... Речь идет о захвате власти ". [27]
Демократическое предложение
9 мая 2005 года лидер демократов в Сенате Гарри Рид предложил демократам поддержать одного из кандидатов в суды президента Буша, бывшего юриста Сената Томаса Б. Гриффита . [28] Демократы процитировали это предложение как жест доброй воли, чтобы показать, что они готовы сотрудничать с республиканцами и утвердить «приемлемых» кандидатов. Рид заявил, что демократы «только заблокируют неприемлемых кандидатов» (таких как Браун и Оуэн), но подтвердят Гриффита, сказав: «Давайте сделаем шаг от пропасти. Давайте попробуем сотрудничество, а не конфронтацию».
Представитель республиканцев Боб Стивенсон отклонил это предложение, заявив: «Зачем останавливаться на одном? Мы должны принять их всех». Республиканцы утверждали, что предложение демократов было пустым, поскольку демократы сохранили бы право заблокировать любого из будущих кандидатов президента Буша, которых они считали «экстремистскими», даже если эти кандидаты пользовались поддержкой всех сенаторов-республиканцев. Таким образом, предложение Рейда не решило проблем, которые изначально привели к рассмотрению ядерного варианта. Республиканцы также отметили, что судебные флибустьеры демократов уже убили троих кандидатов, выдвинутых Апелляционным судом президента Буша ( Мигеля Эстрада , Чарльза Пикеринга и Кэролайн Кул ), поскольку эти судьи отозвали свои кандидатуры, вместо того чтобы продолжать борьбу с пиратом. [29]
Республиканское контрпредложение
Лидер сенатского большинства Билл Фрист (R-Tenn) выступил с встречным предложением республиканцев. В обмен на прекращение обструкции кандидатов в суды республиканцы предложили положить конец практике удержания кандидатов от апелляционного суда в комитетах (кивок кандидатам президента Клинтона, которым было отказано в голосовании) и гарантировать до 100 часов дебатов по каждая номинация. Лидер меньшинства Рид отклонил это предложение, назвав его «большим влажным поцелуем крайне правых». [29]
Критическая масса
В пятницу, 20 мая 2005 г., голосование по закрытию кандидатуры Дженис Роджерс Браун было перенесено на вторник, 24 мая. Провал этого голосования по закрытию станет началом ядерного варианта , за которым сразу же последовал бы запрос о вынесении решения стул о конституционности флибустьера. 23 мая лидер большинства Фрист призвал к голосованию по Присцилле Оуэн . Это грозило вызвать ядерный вариант .
Банда из 14 человек
Сенатор Джон Маккейн (R-AZ) и сенатор Бен Нельсон (D-NE) обратились к ряду коллег с обеих сторон, чтобы найти компромисс, добившись подтверждения некоторых из спорных кандидатов ( Дженис Роджерс Браун , Уильям Прайор и Присцилла Оуэн ) при сохранении судебного пирата Уильяма Майерса и Генри Саада . [30] Их усилия увенчались успехом вечером 23 мая 2005 г., за день до голосования о закрытии. Они объявили о соглашении семи республиканцев и семи сенаторов-демократов предотвратить голосование по ядерному варианту, сохранив при этом пирата на случай «чрезвычайных обстоятельств». [31] В блок сенаторов, согласившихся на компромисс, вошли республиканцы Джон Маккейн , Линдси Грэм из Южной Каролины , Джон Уорнер из Вирджинии , Олимпия Сноу из штата Мэн , Сьюзан Коллинз из штата Мэн, Майк Девайн из Огайо и Линкольн Чейфи из Род-Айленда ; и демократы Нельсон, Джо Либерман из Коннектикута , Роберт Берд из Западной Вирджинии , Мэри Лэндриу из Луизианы , Дэниел Иноуэ из Гавайев , Марк Прайор из Арканзаса и Кен Салазар из Колорадо . Эту группу быстро окрестили « Бандой 14 » в различных блогах и новостных агентствах. Маккейн, Chafee, Коллинз, и Сноу уже были на записи как противостоящие ядерный вариант, оставив демократов два голоса не хватает победы над попытку вызвать его (их потребовалось бы 51 голосов , чтобы отменить вице - президент Дик Чейни ничьи голоса «s ).
Двухпартийная группа была достаточно большой, чтобы отказать Фристу в 50 голосах, необходимых ему для запуска ядерного варианта, а также достаточно большой, чтобы добиться прекращения действия демократического флибустьера. В нем, в частности, говорится:
... мы обязуемся выступать против изменений правил 109-го Конгресса, которые мы понимаем как любые поправки или толкования Регламента Сената, которые заставят проголосовать за кандидатуру судей другими способами, кроме единодушного согласия или Правила XXII.
Банда демократов согласилась не обижать судей, перечисленных в соглашении (за исключением «чрезвычайных» обстоятельств), а члены банды республиканцев согласились не голосовать за ядерный вариант. Определение того, что является «чрезвычайным» обстоятельством, оставалось на усмотрение отдельного сенатора. Например, Грэм и ДеВайн дали понять, что они не рассматривали кандидатуры в Верховный суд, чтобы соответствовать определению.
Фрист неохотно одобрил компромисс. Некоторые из заблокированных кандидатов были поставлены на слово, проголосованы и одобрены, как указано в соглашении, а другие были исключены и не вышли на голосование, как это подразумевается в соглашении. В результате этого соглашения Оуэн был подтвержден 55–43, Браун был подтвержден 56–43, а Прайор был подтвержден 53–45.
Более поздние разработки
Соглашение оставалось в силе до 2013 года, когда демократическое большинство в Сенате применило ядерный вариант для всех кандидатур, кроме кандидатур в Верховный суд. В 2017 году республиканское большинство в Сенате отменило исключение Верховного суда, чтобы победить пирата, выдвинувшего кандидатуру Нила Горсача .
Рекомендации
- ^ "Время уйти в отставку флибустьера" . Нью-Йорк Таймс . 1995-01-01.
- ^ Джадд Легум (2005-01-04). «Лицемерное и нечестное нападение Фриста на демократию» . Архивировано из оригинала на 2005-09-03. CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ Герман Шварц (25 марта 2005 г.). "Сенат постановил срыв" . CBS News .
- ^ Брайан Нейлор; Рон Элвинг (2005-04-05). Букварь: Судебные кандидаты и флибустьер в Сенате . NPR .
- ^ VandeHei, Джим (2005-05-29). «Из вспышки сенатора 2003 года Республиканская партия вынашивала« ядерный вариант » » . Вашингтон Пост . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ Сафайр, Уильям (2005-03-20). «Ядерные варианты» . Нью-Йорк Таймс .
В марте 2003 года республиканец из штата Миссисипи Трент Лотт был обеспокоен тем, что демократы использовали угрозу обмана или запрета Сенатом «расширенных дебатов», что предотвратило голосование по некоторым кандидатам президента Буша в суд. Чарльз Хёрт из The Washington Times написал, что Лотт рассказал ему о плане, который может позволить республиканцам утвердить судью простым большинством в 51 голос, а не 60 голосами, необходимыми согласно нынешним правилам, чтобы «сломать» пирата. Лотт отказался вдаваться в подробности, предупредив, что его идея является «ядерной». Это побудило Майкла Кроули из The New Republic риторически спросить: «Каким может быть« ядерный »вариант Лотта?»
CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка ) - ^ Раделат, Ана (23.05.2003). «Лотт стремится изменить правила пиратства: сенатор говорит, что выдвижение кандидатуры Пикеринга затягивается, другие« терпеть не могут » » . The Clarion-Ledger . Проверено 21 января 2018 .[ мертвая ссылка ]
- ^ Джеффри Тубин (07.03.2005). «Взрыв сената: победят ли кандидаты Буша в суд с помощью« ядерного варианта »?» . Житель Нью-Йорка . Проверено 13 ноября 2012 . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ Александр Болтон (13.11.2012). «Демократия не хватает голосов за реформу пиратов» . Холм . Проверено 14 ноября 2012 .
Сторонники называют это конституционным вариантом, но он хорошо известен как «ядерный» вариант кризиса в партийных отношениях, на который он может повлиять.
CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка ) - ^ а б «ABA продолжит оценивать кандидатов в федеральные судьи» . Архивировано из оригинала на 3 сентября 2005 года. CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ "Рейтинги кандидатов в судебные органы по статье III" (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) на 3 сентября 2005 года. CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ Бабингтон, Чарльз; Бальц, Дан (22 апреля 2005 г.). «Сенатская республиканская партия устанавливает разборки флибустьеров» . Вашингтон Пост . Проверено 20 мая 2010 года . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ «Пока Фрист и Республиканская партия настаивают на« ядерном выборе », чтобы помешать демократам флибустьерствовать над спорными кандидатами в суды Буша, политика США сегодня предлагает расширенное покрытие флибустьерства» . Архивировано из оригинала на 4 ноября 2005 года. CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ а б Карл Халс (11 мая 2005 г.). «Демократы отвергают компромисс с кандидатами в суды» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 13 ноября 2012 . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ Гейл Рассел Чеддок (11 мая 2005 г.). «Поворотные дни для Фриста и Республиканской партии» . Монитор христианской науки . Проверено 13 ноября 2012 . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ «Республиканцы должны приветствовать судебные баталии за подтверждение» (PDF) . Архивировано из оригинального (PDF) 9 сентября 2005 года. CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ Лестер, Уилл (20 мая 2005 г.). «Опрос: сенат, который больше всех хочет, чтобы судьи» . Архивировано из оригинала на 2005-05-23. CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ Чиллицца, Крис (7 апреля 2005 г.). «Опрос DNC: американцы отказываются от« ядерной возможности » » . Архивировано 27 апреля 2014 года. CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ Кассата, Донна (19 мая 2005 г.). «Анализ: Hardball Frist может иметь неприятные последствия» . Архивировано из оригинала на 2005-05-21. CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ Хардинг, Джеймс (10 марта 2005 г.). «Билл Фрист: трудно управлять Сенатом, пока вы баллотируетесь в президенты» . Slate.com . Архивировано 19 января 2012 года. CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ Роза, Дерек (2 мая 2005 г.). «Робертсон: судьи хуже, чем Аль-Каида» . Ежедневные новости . Нью-Йорк. Архивировано 27 апреля 2014 года. CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ Гамбург, Том (24 апреля 2005 г.). «Инициатива Frist создает разрыв в базе Республиканской партии» . Лос-Анджелес Таймс . Проверено 29 июня 2009 . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ Хадсон, Одри (24 апреля 2005 г.). «У Республиканской партии есть голоса за« ядерный вариант », - говорит МакКоннелл» . Вашингтон Таймс . Архивировано 27 апреля 2014 года. CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ Киркпатрик, Дэвид Д. (1 января 2005 г.). «Евангелический лидер угрожает использовать свои политические мускулы против некоторых демократов» . Нью-Йорк Таймс . Архивировано 27 апреля 2014 года . Проверено 27 апреля 2014 . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ Абрамс, Джим (24 мая 2005 г.). «Сенаторы избегают битвы из-за флибустьеров» . Архивировано из оригинала на 2005-05-26. CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ «Президент Клинтон упрекнул Курик в повторении республиканских претензий о демократическом« обструкционизме »кандидатов в суды» . 12 апреля 2005 года Архивировано из оригинала на 2014-04-27 . Проверено 21 января 2018 . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ Харрис, Джон (28 апреля 2005 г.). "Предостережения о прекращении флибустьеров" . Вашингтон Пост . Вашингтон, округ Колумбия, стр. A04.
- ^ Голландия, Джесси Дж. (9 мая 2005 г.). «Рид предлагает оливковую ветвь кандидатуре Буша» . Архивировано из оригинала на 2005-05-11. CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ а б Йорк, Байрон (10 мая 2005 г.). «Ответ в разработке» . Национальное обозрение в Интернете . Архивировано из оригинального 27 мая 2005 года.
- ^ Ферраро, Томас (15 мая 2005 г.). «Сделка разыскивалась в ходе выяснения отношений с судьями Буша» . Архивировано из оригинала на 2005-05-17. CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ «Меморандум о взаимопонимании по назначению судей» (PDF) . Сенат США. Архивировано из оригинального (PDF) 15 сентября 2005 года. CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )