Нью - Джерси правительства штата закрытие 2006 было первым выключением в истории американского штата Нью - Джерси . [1] Отключение произошло после того, как Законодательное собрание штата Нью-Джерси и губернатор Джон Корзин не смогли согласовать бюджет штата конституционным органом власти.срок. Кроме того, Корзин и Законодательное собрание столкнулись с проблемой повышения государственного налога с продаж, чтобы помочь сбалансировать бюджет. Реализуя свои конституционные полномочия губернатора, Корзин приказал закрыть его, чтобы оказать давление на Законодательное собрание с целью принятия бюджета. Остановка началась в полночь 1 июля 2006 года, когда Корзин призвал к упорядоченному отключению второстепенных государственных служб, за которым последовал второй раунд остановок через три дня, 4 июля.
Закрытие официально завершилось после того, как законодательный орган принял бюджет 8 июля 2006 года. Все государственные услуги были восстановлены к 8:30 утра 10 июля 2006 года.
В Нью-Джерси не будет другого закрытия до 1 июля 2017 года, когда правительство прекратит работу из- за неспособности принять бюджет до полуночи. [2] Отключение завершилось 3 июля 2017 г. [3]
Задний план
Во время губернаторских выборов 2005 года Корзин, бывший руководитель Goldman Sachs , утверждал, что он «не обременен старой культурой, историческими трудностями и статус-кво», и планировал использовать свой опыт для пересмотра бюджетного процесса и сокращения расходов. [4] Когда он представил свой первый бюджет на посту губернатора, план в 30,9 миллиарда долларов предусматривал сокращение расходов на 2 миллиарда долларов, а также повышение налогов на табак, алкоголь и роскошные автомобили. [5] Самой спорной статьей бюджета стало повышение государственного налога с продаж. [5]
Президент Сената Нью-Джерси , бывший губернатор Ричард Коди , заявил о своей поддержке бюджета Корзина, включая повышение налогов. Переговоры зашли в тупик с Генеральной ассамблеей Нью-Джерси , спикер которой Джозеф Дж. Робертс категорически отверг план губернатора. [6] В то время Робертс сказал: «Наша фракция в подавляющем большинстве чувствует, что есть гораздо более привлекательные альтернативы для уравновешивания бюджета, чем повышение налога с продаж». [7]
Конституция штата Нью - Джерси , в соответствии со статьей VIII, раздел II, пункт 2, требует , чтобы расходы государства за «насколько это может быть установлено или разумно предвидеть» (то есть, финансовый год ) предусматриваются в одном бюджетном акте. [8] Если этого не происходит до истечения срока действия предыдущего бюджета, в том же разделе запрещается любое расходование денег. Конституция также включает положение в предыдущем абзаце, запрещающее выделение ассигнований на « красные чернила» ; [8] Верховный суд штата Нью - Джерси интерпретировал это , чтобы исключить кредиты для покрытия дефицитов и Корзины утверждали , что государство имело плохой кредитный рейтинг в любом случае.
За три из предыдущих пяти лет законодательный орган не уложился в срок 30 июня. [9] В каждом из этих случаев соглашение было достигнуто к утру 2 июля. [10] Помощники Корзина утверждали, что губернатор чувствовал, что у него нет другого выбора, кроме как отдать приказ о закрытии в соответствии с конституцией штата. [9]
Причины
Пытаясь принять свой концептуальный бюджет, Корзин вступил в конфликт с другими демократами штата на Генеральной ассамблее Нью-Джерси , особенно из-за их отказа осуществить предложенное им повышение налога с продаж штата с 6% до 7% [11], чтобы заполнить Бюджетный дефицит в 4,5 миллиарда долларов. Корзин утверждал, что этот пробел не может быть восполнен никакими другими средствами из-за конституции штата и постановления Верховного суда Нью-Джерси. Задолго до крайнего срока Корзин заявил, что не примет бюджет, в котором не было бы увеличения налога с продаж. [6] По настоянию Корзина Генеральная ассамблея штата, в которой доминировали демократы, отказалась принять бюджет раньше установленного срока.
Выключение
После того, как законодательный орган не смог принять бюджет к полуночи 1 июля, когда истек срок действия старого бюджета, губернатор подписал указ № 17 [12], который немедленно прекратил выполнение многих несущественных государственных функций, а после праздника Дня независимости 4 июля последовали новые. , 2006.
Государственные функции, которые немедленно прекратились, включали лотерею Нью-Джерси (межштатная игра Mega Millions продолжалась, хотя игроки временно не могли покупать билеты в Нью-Джерси ), Комиссию по автотранспортным средствам Нью-Джерси , офисы MVC и инспекционные станции, Департамент образования Нью-Джерси и части. судебной власти Нью-Джерси. [13] Примерно 45 000 государственных служащих, которые были перечислены как «второстепенные», было приказано оставаться дома. [14]
Позже (после 4 июля) закрылись государственные пляжи , общественные парки и исторические места , азартные игры в казино Нью-Джерси в Атлантик-Сити, а также скачки в спортивном комплексе Meadowlands и ипподроме Монмаут-Парк .
Казино и ипподромы были закрыты, потому что официальные наблюдатели от Комиссии по контролю за казино Нью-Джерси и Комиссии по гонкам Нью-Джерси , соответственно, были отнесены к категории второстепенных. В то время закон Нью-Джерси запрещал игорным заведениям работать без надзора со стороны штата. [15] Первоначально гоночные трассы должны были закрываться первой волной 1 июля, но постановление государственного суда разрешило закрыть их позже. Казино предприняли аналогичное дело, аргументируя это тем, что государственные наблюдатели, контролирующие казино, оплачивались не государством, а самими казино, но апелляция была отклонена в Верховном суде Нью-Джерси ; поэтому они были вынуждены закрыться. [16]
Согласно The Philadelphia Inquirer , " New Jersey Transit" , тюрьмы, полиция штата , центры развития, дома для ветеранов, психиатрические больницы, отделения здравоохранения и профилактики заболеваний, защита детей, работа по безопасности на транспорте, реагирование на загрязнение окружающей среды, [и] инспекторы парков развлечений »приказ о закрытии не повлиял. [17]
Действия правительства после останова
Чтобы восстановить государственные услуги, 3 июля 2006 года Корзин подписал распоряжение о созыве беспрецедентной сессии Генеральной Ассамблеи, посвященной Дню независимости, для представления ему бюджета. [18] Сразу после выступления губернатора законодательный орган голосовым голосованием объявил о переносе заседания. На следующий день Генеральная Ассамблея снова собралась без предложения бюджета.
На встрече в третий день специальной сессии демократические фракции в Генеральной Ассамблее достигли компромиссного бюджета. В этом предварительном бюджете предлагалось увеличение государственного налога с продаж с 6% до 7%, что, по оценкам, принесло дополнительный доход в размере 1,1 миллиарда долларов. План также включал требование использовать половину этой суммы для прямой компенсации налога на недвижимость Нью-Джерси - самого высокого из всех штатов. План также предусматривал ту же целевую цель для всех денег, собранных в результате повышения налога с продаж в последующие годы. Новый закон о бюджете включал положение о поправке к конституции, которая, как и все подобные поправки в штате, требовалось одобрить на референдуме в день выборов . [19] 7 ноября 2006 года избиратели Нью-Джерси одобрили эту меру с перевесом два к одному по всему штату. [20]
Рано утром 8 июля 2006 г. обе палаты законодательного собрания приняли проект бюджета. В 6 часов утра того же дня Корзин подписал распоряжение № 19 [21] о восстановлении государственных услуг. Казино в Атлантик-Сити открылись в 7:00 утра. Остальные государственные службы, включая ипподромы и государственную лотерею, также открылись 8 июля 2006 года. Государственные суды и офисы автотранспортных средств возобновили нормальную работу 10 июля 2006 года, полностью закончив работу. отключение.
Корзин использовал свое право вето на статьи, чтобы сократить бюджет более чем на 51,3 миллиона долларов, исключив или сократив более 50 статей расходов. [22]
Эффекты
Во время закрытия казино 36 000 работников казино получили отпуск. Закрытие казино привело к потере доходов штата, так как около 1,3 миллиона долларов в день собирались в виде налогов на азартные игры плюс дополнительно 2 миллиона долларов в день из-за закрытия системы лотереи. [19] Однако сумма доходов, не собранных во время закрытия игорного бизнеса, составила лишь небольшую часть годового бюджета штата. Во время закрытия 12 казино Атлантик-Сити понесли убытки в размере 16–20 миллионов долларов в день. [23] Потери доходов продавцов лотерей и сотрудников казино не подсчитывались. Законодательство, подписанное губернатором Корзином в июне 2008 года, сохранит казино и ипподромы открытыми на случай будущих разборок бюджета, при этом губернатор отметил, что индустрия казино имеет жизненно важное значение для экономики Нью-Джерси и что она не должна работать под угрозой закрытия, поскольку это произошло в 2006 году. [24]
Все водительские права и регистрации транспортных средств , срок действия которых истекал в конце июля, были продлены на один месяц. [25]
Повышение ставки государственного налога с продаж с 6% до 7% вступило в силу 15 июля 2006 г., а также повысило ставку налога с продаж в городских зонах предпринимательства (UEZ) штата с 3% до 3,5%. [26] Значительное изменение было внесено в порядок уплаты налогов с продаж предприятиями, работающими в УЭЗ, в том смысле, что они должны будут платить государству всю сумму полной налоговой ставки по всем соответствующим покупкам и ждать, пока государство возместите им разницу. [27]
Бюджет также включал изменения в продукты и услуги, которые облагаются налогом с продаж с 1 октября 2006 г. Новые налогооблагаемые статьи включали загруженную музыку, рингтоны, фильмы и книги; доставка и погрузка; химчистка драпировки и ковров; напольная установка; заказное озеленение; самостоятельное хранение; дубление; массажи; татуаж; журналы; службы расследования и безопасности, такие как бронированные автомобили и системы сигнализации; лимузины, кроме похоронных; членство в оздоровительных, спортивных и торговых клубах; и парковка, за исключением парковки для сотрудников, парковка у муниципальных счетчиков и парковка, уже облагаемая муниципальным налогом на парковку. [28] [29]
Другие немедленные увеличения налогов в бюджете включали увеличение налога на сигареты на 0,175 доллара за пачку; надбавка в размере 0,4% при покупке автомобилей на сумму более 45 000,00 долларов США и транспортных средствах со средней суммой миль по городским шоссе на галлон 19 или менее; новый 6% налог на меховую одежду ; [30] повышение налога на аренду автомобиля с 2 до 5 долларов в день; [31] и увеличивается на несколько налогов на бизнес. [32]
Эти дополнительные доходы ожидались в сочетании с сокращением расходов, включая сокращение расходов на высшее образование на 200 миллионов долларов, для удовлетворения требований штата к сбалансированному бюджету. В бюджет был также включен пункт о сокращении государственной помощи школам с пожертвованиями на сумму более 1 миллиарда долларов . Единственной школой в Нью-Джерси, попавшей в эту категорию, был Принстонский университет , у которого в 2006 году имелся фонд активов на сумму более 11 миллиардов долларов. В то время самым крупным университетом после Принстона был Университет Дрю с фондом целевого капитала в 225 миллионов долларов. . [33]
Политические влияния
Прекращение работы Corzine правительства штата оказало некоторое влияние на Нью-Джерси и национальную политику. По словам Клея Ф. Ричардса, помощника директора опроса Quinnipiac University Polling Institute , рейтинг одобрения Корзайна составил 44%, это самый высокий показатель с января 2006 года. Опрос также показал, что 71% респондентов не одобряют то, как законодательный орган выполняет свою работу. . По словам Ричардса, «избиратели Нью-Джерси явно обвиняют законодательный орган штата в бюджетном кризисе и говорят, что освобождение от уплаты налога на имущество, на котором законодательный орган настаивал в рамках компромисса, является скорее политикой, чем реальной реформой». [34] Из опрошенных 23% указали, что они не будут голосовать за тех представителей, которые голосовали за повышение налога с продаж в будущем. [34] Следующие выборы в законодательный орган были в ноябре 2007 года, но Корзину не предстояло переизбрание до 2009 года.
Также было предположение, что это повлияет на гонку в Сенате США , которая уже считалась напряженной. Кандидат от республиканцев Томас Кин-младший сказал, что сенатор-демократ Боб Менендес не возражал против повышения налогов Корзина, потому что Корзин назначил Менендеса отбывать остаток своего срока в Сенате. [35]
По словам Питера Вулли, директор Фэрел Дикинсон университета «s PublicMind опроса, ситуация выборов была похожа на выборы 1990 года , когда проигравший кандидат Сената Christie Whitman , республиканец, почти победила известный сенатор Билл Брэдли из - за Демократическую губернатор Джим Увеличиваются налоги с продаж и подоходный налог Флорио . [36] К августу Вулли пришел к выводу, что повышение налогов не повлияло на шансы Менендеса на переизбрание. [37]
Рекомендации
- ^ «Праздничная сессия не заканчивает бюджетный кризис штата Нью-Джерси: законодатели отклоняют налоговый план губернатора, казино могут закрыться в среду» . NBC News . 4 июля 2006 . Проверено 4 июля 2006 года .
- ^ Мэтт Арко; Клод Бродессер-Акнер. «Кристи закрывает правительство штата» . NJ.com .
- ^ Мэтт Арко (3 июля 2017 г.). «Дело сделано: Christie прекратит отключение к 4 июля, - говорят источники» . NJ.com .
- ^ Коценевский, Давид (31 марта 2005 г.). «Вступительная заявка на должность губернатора, Реформа этики клятв Корзин» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 3 июня 2008 года .
- ^ а б Джонс, Ричард Дж .; Дэвид В. Чен (23 марта 2006 г.). "Корзин просит Нью-Джерси укусить финансовую пулю" . Нью-Йорк Таймс . Проверено 3 июня 2008 года .
- ^ а б Джонс, Ричард (27 июня 2006 г.). «Поддерживает сборку налогового плана с продаж Corzine» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 5 июля 2008 года .
- ^ Хестер, Том (2 июля 2006 г.). «Законодатели штата Нью-Джерси ищут бюджетный компромисс» . Ассошиэйтед Пресс / AP Online . Проверено 23 сентября 2009 года .
- ^ а б «Правительство штата - Конституция штата» . Штат Нью-Джерси . Архивировано 11 ноября 2006 года . Проверено 14 ноября 2006 года .
- ^ а б Джонс, Ричард (2 июля 2006 г.). «Корзин приказывает правительству Нью-Джерси прекратить работу» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 3 июня 2008 года .
- ^ «В условиях ожесточенной борьбы за бюджет губернатор Корзин закрывает правительство штата» . CBS News . 1 июля 2006 года. Архивировано 9 мая 2008 года . Проверено 3 июня 2008 года .
- ^ "Корзин: Отсутствие сделки остановит лотерею, закроет Государственный парк Либерти" . Джерси Журнал . 30 июня 2006 . Проверено 1 июля 2006 года .
- ^ «Губернатор Корзин подписывает указ о прекращении деятельности правительства» (пресс-релиз). Штат Нью-Джерси . 1 июля 2006 года архивации с оригинала на 6 июля 2006 года . Проверено 30 июня 2008 года .
- ^ «Законодатели штата Нью-Джерси встречаются на фоне закрытия: казино Атлантик-Сити могут быть закрыты» . CNN . 4 июля 2006 года архивации с оригинала на 6 июля 2006 года . Проверено 4 июля 2006 года .
- ^ «В Нью-Джерси государственные служащие снова на работе». Philadelphia Daily News . 8 июля 2006 г. с. 20.
- ^ «Казино рядом, парки и пляжи рядом в битве за бюджет штата Нью-Джерси» . Филадельфийский деловой журнал . 5 июля 2006 . Проверено 1 февраля 2011 года .
- ^ Сервета, Стейси (3 июля 2006 г.). «Правительство Нью-Джерси закрыто, поскольку переговоры по бюджету продолжаются (Обновление 4)» . Bloomberg LP . Проверено 28 июня 2008 года .
- ^ «Сегодня закрытие в Нью-Джерси усугубляется: речь Corzine и листовки Ассамблеи на редкой сессии не разрядили бюджетную борьбу. Казино и парки теперь страдают» . The Philadelphia Inquirer . 5 июля 2006 года архивации с оригинала на 7 июля 2006 года . Проверено 5 июля 2006 года .
- ^ «Губернатор подписал указ о созыве специальной законодательной сессии» (пресс-релиз). Штат Нью-Джерси . 3 июля 2006 . Проверено 19 сентября 2009 года .
- ^ а б «Бюджет Нью-Джерси постепенно приближается к концу» . WNBC . 8 июля 2006 года архивации с оригинала на 19 июля 2006 года . Проверено 11 октября 2009 года .
- ^ «Вопросы государственного голосования пользуются широким одобрением» . Princeton Packet . Пакетные публикации. 10 ноября 2006 года архивации с оригинала на 30 сентября 2007 года . Проверено 10 ноября 2006 года .
- ^ «Губернатор Корзин подписывает указ о начале планомерного возобновления деятельности правительства» (пресс-релиз). Штат Нью-Джерси . 8 июля 2006 года архивации с оригинала на 13 июля 2006 года . Проверено 30 июня 2008 года .
- ^ «Губернатор Корзин подписывает Закон об ассигнованиях на 2007 финансовый год» (пресс-релиз). Штат Нью-Джерси . 8 июля 2006 года архивации с оригинала на 13 июля 2006 года . Проверено 19 сентября 2009 года .
- ^ Барнс, Том (7 июля 2006 г.). «Бюджетная сделка в Нью-Джерси вновь открывает свои казино» . Pittsburgh Post-Gazette . Проверено 24 июля 2008 года .
Закрытие лотереи обходилось государству примерно в 2 миллиона долларов дохода в день. Еще 1,3 миллиона долларов терялись за каждый день закрытия казино. Сами 12 казино теряли от 16 до 20 миллионов долларов в день во время закрытия.
- ^ «Губернатор подписывает закон, чтобы казино оставалось открытыми» (пресс-релиз). Штат Нью-Джерси . 27 июня 2008 . Проверено 30 июня 2008 года .
- ^ «Комиссия по автотранспортным средствам Нью-Джерси: часто задаваемые вопросы» . Штат Нью-Джерси . Архивировано 7 ноября 2006 года . Проверено 19 сентября 2009 года .
- ^ Ли, Эвелин (21 августа 2009 г.). «Государство пересматривает систему регулирования доходов УЭЗ» . NJBiz . Архивировано из оригинального 26 сентября 2009 года . Проверено 23 сентября 2009 года .
- ^ «Заявление об освобождении от налога с продаж на приобретение товаров и материалов для исключительного использования или потребления в зоне городского предприятия» (PDF) . Штат Нью-Джерси . 10 августа 2006 года Архивировано из оригинального (PDF) 22 сентября 2006 года . Проверено 23 сентября 2006 года .
- ^ «Некоторые советы о влиянии повышения налогов на товары и услуги» . Стар-Леджер . 15 июля 2006 . Проверено 15 июля 2006 года .
- ^ «Информация об изменениях налога с продаж и налога на пользование с 1 октября 2006 г.» . Штат Нью-Джерси . Проверено 15 октября 2006 года .
- ^ «Специальное уведомление для розничных продавцов меховой одежды и аксессуаров» (PDF) . Штат Нью-Джерси . Архивировано 13 июля 2006 г. (PDF) . Проверено 16 июля 2006 года .
- ^ «Уведомление для предприятий компании по аренде автомобилей» (PDF) . Штат Нью-Джерси . Архивировано 13 июля 2006 г. (PDF) . Проверено 16 июля 2006 года .
- ^ "Деловой подоходный налог и минимальные налоговые изменения Корпорации Нью-Джерси" (PDF) . Штат Нью-Джерси . Архивировано 13 июля 2006 г. (PDF) . Проверено 16 июля 2006 года .
- ^ «Бюджет 101: государство отменяет помощь Принстону» . Стар-Леджер . 12 июля 2006 . Проверено 12 июля 2006 года .
- ^ а б «Корзин - ранний победитель в битве при Трентоне, согласно результатам опроса университета Куиннипиак в Нью-Джерси; избиратели обвиняют законодательный орган со счетом 3–1 в бюджетном кризисе» (пресс-релиз). Quinnipiac University . Архивировано из оригинального 17 августа 2009 года . Проверено 28 июня 2008 года .
- ^ Гринбаум, Майкл (8 июля 2006 г.). «Тупиковая ситуация в Нью-Джерси заканчивается повышением налога с продаж» . The Boston Globe . Проверено 11 октября 2009 года .
И Кин утверждал, что «Боб Менендес боялся допросить Джона Корзина, потому что Джон Корзин назначил его».
- ^ Полловиц, Грег (7 июля 2006 г.). "Корзин-альбатрос" . Национальное обозрение в Интернете. Архивировано из оригинального 14 июля 2011 года . Проверено 11 октября 2009 года .
- ^ "Корзин стряхивает налог с продаж" . Университет Фарли Дикинсона. 31 августа 2006 . Проверено 11 октября 2009 года .
И в опросе нет доказательств того, что губернатор причинил боль Бобу Менендесу в его гонке за сенат.