Колорадская поправка 2012 г. 64

Поправка 64

Использование и регулирование марихуаны
Полученные результаты
Ответ Голоса % да 1,383,139 55,32% Нет 1,116,894 44,68% Всего голосов 2 500 033 100,00% Зарегистрированные избиратели / явка 3 647 082 68,55%
Результаты по округам
Выборы состоялись: 6 ноября 2012 г. [1]

Colorado Поправка 64 была успешной народной инициативы мера бюллетень о внесении изменений в Конституцию штата Колорадо , с изложением штата политики в отношении наркотиков для каннабиса . Эта мера, принятая 6 ноября 2012 г., наряду с аналогичной мерой в штате Вашингтон , ознаменовала «избирательное событие не только для Америки, но и для всего мира». ^[2]

Закон, принятый в соответствии с разделом 16 статьи 18 конституции штата , касается «личного использования и регулирования марихуаны» для взрослых в возрасте 21 года и старше, а также коммерческого выращивания, изготовления и продажи: регулирование марихуаны аналогично алкоголю , ^{[ 3]} именно для рекреационного использования . Хранение и выращивание марихуаны стало законным 10 декабря 2012 года после того, как губернатор Джон Хикенлупер издал исполнительное постановление о внесении поправки 64 в конституцию штата. ^[4] Коммерческая продажа марихуаны населению началась 1 января 2014 года в заведениях, лицензированных в соответствии с нормативной базой. ^[5]

По состоянию на апрель 2017 года 176 из 272 муниципалитетов Колорадо решили запретить розничную торговлю марихуаной в пределах своих границ. ^[6] В то время как второй по численности населения город Колорадо , Колорадо-Спрингс в округе Эль-Пасо, запретил продажу рекреационной марихуаны, в городе разрешены пункты продажи медицинской марихуаны. ^[7]

Сводка бюллетеня [ править ]

Выборы в Колорадо
Федеральное правительство Выборы президента 1876 ​​г. 1880 г. 1884 г. 1888 г. 1892 г. 1896 г. 1900 г. 1904 г. 1908 г. 1912 г. 1916 г. 1920 г. 1924 г. 1928 г. 1932 г. 1936 г. 1940 г. 1944 г. 1948 г. 1952 г. 1956 г. 1960 г. 1964 г. 1968 г. 1972 г. 1976 г. 1980 г. 1984 1988 г. 1992 г. 1996 г. 2000 г. 2004 г. 2008 г. 2012 г. 2016 г. 2020 г. Президентские собрания Республиканец 2008 г. 2012 г. 2016 г. 2020 г. Демократичный 2008 г. 2016 г. 2020 г. Выборы в Сенат США 1948 г. 1954 г. 1960 г. 1962 г. 1966 г. 1968 г. 1972 г. 1974 г. 1978 г. 1980 г. 1984 1986 г. 1990 г. 1992 г. 1996 г. 1998 г. 2002 г. 2004 г. 2008 г. 2010 г. 2014 г. 2016 г. 2020 г. 2022 год Выборы в Палату представителей США 2000 г. 2002 г. 2004 г. 2006 г. 4-й 7-е 2008 г. 2010 г. 2012 г. 2014 г. 2016 г. 2018 г. 2020 г.
Правительство штата Всеобщие выборы 2010 г. 2014 г. 2018 г. 2020 г. Губернаторские выборы 1876 ​​г. 1878 г. 1880 г. 1882 г. 1884 г. 1886 г. 1888 г. 1890 г. 1894 г. 1896 г. 1898 г. 1900 г. 1902 г. 1904 г. 1906 г. 1908 г. 1910 г. 1912 г. 1914 г. 1916 г. 1918 г. 1920 г. 1922 г. 1924 г. 1926 г. 1928 г. 1930 г. 1932 г. 1934 г. 1936 г. 1938 г. 1940 г. 1942 г. 1944 г. 1946 г. 1948 г. 1950 1952 г. 1954 г. 1956 г. 1958 г. 1962 г. 1966 г. 1970 г. 1974 г. 1978 г. 1982 г. 1986 г. 1990 г. 1994 г. 1998 г. 2002 г. 2006 г. 2010 г. 2014 г. 2018 г. 2022 год Выборы в сенат штата 2013 вспоминает 2016 г. 2018 г. 2020 г. Выборы в Государственную палату 2018 г. 2020 г.
Меры голосования 2004 г. 36 2006 г. 38 41 год 42 43 44 E F грамм ЧАС я J K 2008 г. 46 47 48 49 50 51 52 54 58 59 L 2010 г. 62 2012 г. 64 2018 г. А 2020 г. 113 EE
Аврора Выборы мэра 2011 г. 2015 г. 2019 г.
Колорадо-Спрингс Выборы мэра 1995 г. 1997 (специальный) 1999 г. 2003 г. 2007 г. 2011 г. 2015 г. 2019 г.
Денвер Выборы мэра 2003 г. 2007 г. 2011 г. 2015 г. 2019 г.
v т е

Предлагаемая инициатива 2011/12 № 30 была представлена ​​4 января, и 27 февраля госсекретарь сочла ее достаточной для участия в всеобщем голосовании на ноябрьских выборах . ^[1]

Личное использование [ править ]

Взрослые в возрасте 21 года и старше могут вырастить до трех незрелых и трех зрелых растений марихуаны в частном порядке в закрытом помещении, на законных основаниях владеть всей марихуаной из растений, которые они выращивают (при условии, что она остается там, где она была выращена) ^[8], юридически владеют до одного унцию марихуаны во время путешествия ^[9] и дарить до одной унции другим гражданам в возрасте 21 года и старше. ^[10] Употребление разрешено аналогично алкоголю, с аналогичными нарушениями, предписанными за вождение в нетрезвом виде . ^[11]

Новое законодательство не распространяется на медицинскую марихуану . ^[12]

Коммерческое регулирование [ править ]

Законодательство определяет промышленную коноплю как любую часть растения каннабис, растущую или нет, «с концентрацией дельта-9-тетрагидроканнабинола (ТГК), которая не превышает трех десятых процента (0,3%) в пересчете на сухой вес». ^[13] Поправка объявляет, что промышленная конопля должна регулироваться отдельно от марихуаны с более высокими концентрациями ТГК, и требует, чтобы Генеральная ассамблея Колорадо «приняла законодательство, регулирующее выращивание, переработку и продажу промышленной конопли» не позднее 1 июля 2014 года. . ^[14]

Поправка предусматривает лицензирование предприятий по выращиванию, производственных мощностей, испытательных центров и розничных магазинов. ^[15] Местные органы власти теперь могут регулировать или запрещать такие объекты. Эта поправка требует, чтобы общее собрание ввело акцизный налог.взиматься с оптовых продаж марихуаны, требуя, чтобы первые 40 миллионов долларов дохода, ежегодно получаемого в результате такого налога, зачислялись в фонд помощи в капитальном строительстве государственных школ, известный как программа Building Excellent Schools Today (BEST). Программа BEST помогает в ремонте, ремонте и строительстве новых школ для государственных школ Колорадо. BEST получает финансирование из поступлений государственного земельного налога, доходов от лотерей, доходов от уплаты процентов и налогов с продаж марихуаны в соответствии с Поправкой 64 ^[16].Ежегодные отчеты BEST Министерства образования Колорадо показывают, что Поправка 64 обеспечила заметное увеличение финансирования этой программы. С момента принятия Поправки 64 в программе Colorado BEST наблюдалось снижение общего количества годовых заявок, увеличение общего количества разрешенных заявок и увеличение суммы предоставленных денежных средств с момента введения Поправки 64 в 2014 году ^[17].

Поддержка и противодействие [ править ]

Самый крупный опрос по поправке, проведенный 23 октября 2012 г. организацией Public Policy Polling , показал, что 53% избирателей намерены поддержать ее, а 46% - против. ^[18] 9 декабря 2013 года, более чем через год после принятия Поправки 64, опрос общественного мнения показал, что большинство жителей Колорада по-прежнему поддерживают легальную марихуану. При поддержке 53% против 38% оппозиции опрос 928 избирателей Колорадо показал незначительные изменения в поддержке законной марихуаны за год после голосования по поправке. ^[19]

С момента принятия поправки возникли опасения по поводу ее противоречия федеральным законам о запрещении употребления веществ . ^[20] Тем не менее ожидается, что результат будет иметь широкое влияние к югу от границы, ^{[21] в} том числе в Мексике, где менее чем через неделю после голосования в США мексиканские сенаторы представили предложение о легализации марихуаны в своей стране. ^[22]

Поддержка [ править ]

Хотя поддержка либерализации политики в отношении наркотиков традиционно считается либералом или либертарианский причиной, ^[23] Поправка 64 получил целый ряд громких консервативных одобрений, в том числе, в первую очередь, одобрение от бывшего представителя США и 2008 Республиканском кандидата в президенты Том Танкредо , который утверждал: «На протяжении моей карьеры в государственной политике и на государственной должности я боролся за реформирование или устранение расточительных и неэффективных государственных программ. Я не могу вспомнить ни одной государственной программы или политики, которые потерпели бы неудачу таким уникальным образом, как запрет марихуаны . " ^[24]Точно так же раввин Темпл Эммануэля Стивен Фостер одобрил Поправку 64, потому что «как духовенство мы несем ответственность за обсуждение того, какая политика лучше всего служит нашему сообществу. Вам не обязательно употреблять марихуану или даже одобрять марихуану, чтобы убедиться, что наша действующие законы не работают ". ^[25] Многие сторонники Поправки 64 сделали это, потому что хотели повысить эффективность и действенность ресурсов правоохранительных органов штата. Сторонники считают, что разрешение использовать в рекреационных целях позволит офицерам сосредоточиться на предотвращении насильственных преступлений и что это снимет часть бремени с прокуратуры и судов штата. ^[26]

Другие обоснования для поддержки включают: увеличение доходов государства (большая часть требуется дополнительный доход будет использоваться для финансирования начального образования), ^[26] подвергая иначе запрещенные вещества в охране здоровья и безопасности для защиты пользователей, ^[27] повышение индивидуального свободы, ^[27] устранение черного рынка (черные рынки, как правило, приводят к преступлению независимо от проданных товаров, потому что участники рынка уже являются преступниками и, следовательно, могут меньше терять, совершая дополнительные преступления) ^[28], и предоставление эмпирических доказательств для изучения последствия легализации, чтобы определить, действительно ли вред, связанный с наркотиками, вызван политикой запрета. ^[28]

Еще один аргумент в пользу поправки 64 заключается в том, что регулирование марихуаны может фактически сократить употребление марихуаны подростками: по данным организации «Регулируйте марихуану, как алкоголь», организации, ответственной за большую часть кампании в поддержку поправки 64, употребление марихуаны подростками, вероятно, снизится, потому что коммерческий доступ будет ограничен лицами от 21 года и старше. Кампания также указывает на то, что подростки, которые в настоящее время ищут марихуану, должны обращаться к преступникам за их поставками, и что эти преступники могут подвергать подростков воздействию других, потенциально более опасных наркотиков, таких как героин, метамфетамин или кокаин. ^[29] Сторонники также отмечают, что опыт Колорадо с медицинской марихуаной подтверждает их вывод: ^[30] Система мониторинга рискованного поведения молодежи CDC отслеживает ряд статистических данных по американской молодежи. ^[31] Исследование CDC предполагает, что употребление марихуаны среди молодежи Колорадо снизилось на 2,8 процента с 2009 (24,8 процента) по 2011 год (22 процента), в то время как национальный уровень употребления марихуаны среди молодежи увеличился на 2,3 процента с 2009 (20,8 процента) по 2011 год ( 23,1 процента). ^[30] Кроме того, CDC обнаружил, что доступность лекарств на территории школ в Колорадо упала на 5 процентов с 2009 (22,7 процента) по 2011 год (17,2 процента), в то время как национальный показатель увеличился на 3,1 процента за то же время. ^[30]

Оппозиция [ править ]

Группа «Нет на 64» возражала против поправки 64 главным образом потому, что утверждала, что поправка приведет к увеличению употребления марихуаны, что группа считает вредным. В частности, группа считает марихуану вызывающей привыкание и вредной для детей, поскольку они считают, что она «постоянно влияет на развитие мозга, ухудшает способность к обучению и способствует депрессии». ^[32]

14 октября, The Denver Post » редакция объявила о сек оппозиции поправки 64. Совет начал говорить,„Мы считаем , хранение и использование марихуаны должно быть законными“ , но в конечном счете , поощряли читатель проголосовать против поправок , потому что«политика в отношении наркотиков просто не имеет права быть в конституции штата ". ^[33]

Реализация [ править ]

Политика вступила в силу, когда губернатор утвердил бюллетени, что должно было произойти в течение 30 дней после выборов. ^[34] Губернатор Джон Хикенлупер официально добавил закон в конституцию своего штата в понедельник, 10 декабря 2012 г., сделав частное потребление марихуаны законным в Колорадо. Первые магазины официально открылись 1 января 2014 года. ^[5]

Вскоре после его принятия губернатор Колорадо Джон Хикенлупер заявил: «Это будет сложный процесс, но мы намерены его довести до конца. Тем не менее, федеральный закон по-прежнему говорит, что марихуана является незаконным наркотиком, поэтому не следует слишком быстро отказываться от Cheetos или Goldfish. . " ^[35] 10 декабря 2012 года губернатор Хикенлупер подписал Указ B 2012-004 о создании Целевой группы по реализации Поправки 64 для «рассмотрения и решения ряда политических, юридических и процедурных вопросов». ^[36] 13 марта 2013 года рабочая группа выпустила 58 рекомендаций о том, как выращивать, продавать и облагать налогами рекреационные травы в штате. ^[37]28 мая 2013 года губернатор Хикенлупер подписал несколько законопроектов, реализующих рекомендации целевой группы. ^{[38] [39] [40]} 9 сентября 2013 года Налоговое управление штата Колорадо приняло окончательные правила для заведений рекреационной марихуаны, вводя в действие Кодекс розничной марихуаны штата Колорадо (HB 13-1317). ^[41] 16 сентября 2013 года городской совет Денвера принял постановление о розничных магазинах марихуаны. ^[42] Эти местные требования к лицензированию дополняют требования штата к лицензированию.

Предложение AA [ править ]

28 мая 2013 года правительство также предложило Предложение AA, 15% акцизного налога на «среднерыночную ставку» и 10-15% налога с продаж на розничные продажи (сверх государственного налога с продаж в размере 2,9% и любых продаж местных органов власти). налоги). ^[43] Колорадское отделение NORML выступило против этой меры, поддержав 15% акцизный налог, но выступив против 10% налога с продаж как необоснованного и ненужного, утверждая, что предлагаемые налоги на марихуану могут составлять эффективную налоговую ставку в 30-40% и будут более чем в два раза превышают эквивалентные налоги на алкоголь, что в случае неудачи этой меры будут достаточные средства для эффективного регулирования рекреационной марихуаны и что чрезмерное налогообложение потенциально может привести к сохранению существования черного рынка. ^[44] Газета Denver Post не согласилась с этим, сославшись на недостаточность лицензионных сборов для ранее регулируемого медицинского марихуаны и отвергнув идею о том, что налоги вернут травку на черный рынок. ^[45] 5 ноября Предложение AA было одобрено с большим отрывом, как и аналогичные местные налоги, такие как 3,5% налог с продаж марихуаны в Денвере, который сверх 3,62% налога с продаж в Денвере. ^{[46] [47]}

Юридическая проблема "местного варианта" [ править ]

Хотя избиратели Колорадо одобрили поправку к конституции, легализующую розничную продажу марихуаны в рекреационных целях, поправка и разрешающее законодательство также предусматривали, что населенные пункты могут ограничивать или запрещать розничные магазины в городе или некорпоративной части округа посредством «местного выбора». Положения Поправки 64, касающиеся личного использования, не затрагиваются местными запретами на розничную продажу, так что выращивание и хранение небольших количеств «личных» травок является законным на всей территории штата в соответствии с законодательством штата (но не федеральным). Большинство населенных пунктов решили запретить розничные магазины, по крайней мере, временно. ^[48]

Населенный пункт может запретить деятельность предприятий по выращиванию марихуаны, предприятий по производству продуктов марихуаны, центров тестирования марихуаны или розничных магазинов марихуаны посредством принятия постановления или посредством инициированных или рекомендованных мер; при условии, что любая инициированная или упомянутая мера, запрещающая деятельность предприятий по выращиванию марихуаны, предприятий по производству продуктов марихуаны, центров тестирования марихуаны или розничных магазинов марихуаны, должна быть включена в общие избирательные бюллетени в течение четного года.

-  Поправка 64 ^[49]

Колорадо-Спрингс и окрестности [ править ]

Колорадо-Спрингс - административный центр округа Эль-Пасо, второго по численности населения округа в штате. Незначительное большинство избирателей округа Эль-Пасо одобрили поправку № 64 штата с первоначальным перевесом всего в 10 голосов. ^[50] В Колорадо-Спрингс эту меру выиграли всего 2% голосов, за которую проголосовали всего 5 000 из более чем 200 000 поданных бюллетеней. ^[51] Опираясь на пункт о местных вариантах поправки, городской совет затем проголосовал 5–4 за запрет на открытие магазинов розничной торговли в городе. Некоторые члены совета выразили озабоченность по поводу того, какое влияние магазины марихуаны окажут на существующие предприятия, а также на местные военные базы. ^[52]Нынешний мэр Джон Сазерс, избранный в мае 2015 года, поддерживает запрет на магазины марихуаны; его противник на выборах мэра поддерживал магазины развлекательных горшков как способ увеличения налоговых сборов в городе. Сазерс, бывший генеральный прокурор штата Колорадо, долгое время был ярым противником легализации марихуаны. ^[53]

Розничные магазины марихуаны также запрещены в некорпоративных районах округа Эль-Пасо. По состоянию на 2016 год единственным районом в округе Эль-Пасо, где разрешены розничные точки продаж рекреационной марихуаны, является город Маниту-Спрингс, который примыкает к Колорадо-Спрингс на западе и имеет два розничных магазина по продаже марихуаны, максимальное количество, разрешенное постановлением города. ^[54]

Пункты продажи медицинской марихуаны продолжают работать в Колорадо-Спрингс, хотя действующие правила запрещают открытие каких-либо новых магазинов. ^[55] По состоянию на 2015 год в городе действовала 91 клиника медицинской марихуаны, объем продаж которых в 2014 году составил 59,6 миллиона долларов, что на 11 процентов больше, чем в предыдущем году. ^[56]

Округ Пуэбло [ править ]

В округе Пуэбло в 2013 году уполномоченные приняли законы, регулирующие индустрию рекреационной марихуаны. Законы разрешают создание предприятий по выращиванию, производству, тестированию и продаже рекреационной марихуаны. Округ в настоящее время ограничивает отрасль 15 розничными магазинами марихуаны, которые за первый год собрали более полумиллиона долларов налогов. ^[57] В 2014 году граждане приняли налоговую меру, направленную на финансирование стипендий в колледжах. ^[58] В апреле 2016 года группа граждан, действующая в соответствии с местным вариантом Поправки 64, угрожает вынести этот вопрос на голосование с потенциальным исходом, что в случае его принятия сложившаяся отрасль будет вынуждена закрыться везде, где она работает в некорпоративном округе. ^[59] Комиссар округа Сэл Пейс сказал, что если этот запрет будет принят, это нанесет ущерб округу. В 2015 году округ получил чистый доход в размере 1,75 миллиона долларов от продажи рекреационной марихуаны. ^[59]

Налоговые поступления [ править ]

В феврале 2015 года штат Колорадо сообщил, что показатели сбора налогов за 2014 год, первый год легальных коммерческих продаж, достигли в общей сложности 44 миллионов долларов за рекреационную марихуану с дополнительными 32 миллионами долларов, собранными за счет сборов с отрасли и ранее существовавших налогов на медицинская марихуана. ^[60] Предполагаемый доход до легализации составлял 60 миллионов долларов. Эти цифры с продаж и акцизного налога не включают налоги на доходы корпораций и физических лиц, взимаемые с предприятий и сотрудников, работающих в индустрии марихуаны в штате. ^[61]Государственный департамент доходов сообщил, что официальные продажи рекреационной и медицинской марихуаны в диспансерах достигли более 996 миллионов долларов в 2015 году; Это на 297 миллионов долларов больше, чем в 2014 году, когда было продано 699 миллионов долларов. Только продажи в 2015 году принесли 135 миллионов долларов налоговых поступлений, из которых 35 миллионов долларов были использованы для строительства Учебного центра. ^[62]

Результаты [ править ]

Колорадо получил значительную финансовую выгоду в результате легализации, при этом доходы от налогов, лицензий и сборов на марихуану превысили 1 миллиард долларов по состоянию на 2019 год. ^[63] Эти доходы были использованы для финансирования программ молодежи, образования и здравоохранения; первые 40 миллионов долларов годового дохода от сборов используются для ремонта и модернизации местных начальных школ и учебных заведений. ^[64]

В Колорадо с момента легализации количество бездомных увеличилось на 8%, что вызвало спекуляции о том, увеличила ли легализация их число. ^[65] Число подростков, отправленных в отделения неотложной помощи с экранами с ТГК-положительными веществами, увеличилось более чем в четыре раза после легализации марихуаны. ^[66] В штате также на 3% увеличилось количество исков о ДТП после легализации. ^[67]

Межгосударственный иск [ править ]

В 2015 году Небраска и Оклахома попытались подать иск в федеральный суд, чтобы остановить реализацию Поправки 64, утверждая, что каннабис Колорадо наносит вред их местностям, и что это должно быть предотвращено федеральным законом. К иску присоединились шерифы Канзаса. ^[68] Если бы их усилия возобладали, это могло «потенциально [привести] к отмене всех государственных законов о легализации». ^[69] США Генеральный стряпчий подал Amicus краткое принуждая счет жалобы не быть услышанным, ^[70] с точки зрения непрофессионала «убеждая суд , чтобы остаться из дела». ^[71]21 марта 2016 года Верховный суд США отклонил ходатайство Небраски и Оклахомы, оставив в силе поправку 64 и законы других штатов о легализации. ^{[71] [72]}

См. Также [ править ]

• Декриминализация немедицинского каннабиса в США
• Юридическая история каннабиса в Соединенных Штатах
• Правовые вопросы каннабиса
• Список мер голосования Колорадо
• Гражданские свободы
• Запрещение наркотиков
• Вашингтонская инициатива 502

Ссылки [ править ]

• ХУДАК, Дж. (2015) РАЗВЕРТКА ЮРИДИЧЕСКОЙ МАРИХУАНЫ КОЛОРАДО УСПЕХА: ОТЧЕТ О ВЫПОЛНЕНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ГОСУДАРСТВОМ. Case Western Reserve Law Review . 65, 3, 649-687, 2015. ISSN 0008-7262 
• Блейк Д. и Финлоу Дж. (2014). Легализация марихуаны в Колорадо: извлеченные уроки. Обзор законодательства и политики Гарварда, 8 (2), 1.

Внешние ссылки [ править ]

• Текст поправки 64
• Округ за округом результаты выборов по Поправке 64