Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

В политике Соединенных Штатов процесс инициатив и референдумов позволяет гражданам многих штатов США [1] вносить новый закон в всеобщее голосование или помещать закон, недавно принятый законодательным органом, в бюллетень для голосования за народное голосование. голосование . Инициативы и референдумы, наряду с отзывами и всеобщими первичными выборами , являются знаковыми реформами прогрессивной эры ; они записаны в конституции нескольких штатов , особенно на Западе .

История [ править ]

Прогрессивная эра была периодом реформ, направленных на разрушение концентрированной власти или монополии определенных корпораций и трестов . Многие прогрессисты считали, что законодательные органы штатов являются частью этой проблемы и что они по сути «в кармане» определенных богатых интересов. Они искали способ противостоять этому - способ, которым обычные люди могли бы стать непосредственным участником политического процесса. Один из методов, который они придумали, - это инициатива и референдум. Между 1904 и 2007 годами в США было проведено около 2231 референдума в масштабе штата, инициированного гражданами. [ необходима цитата ]909 из этих инициатив одобрены. Возможно, даже больше таких референдумов, которые были объявлены законодательными собраниями штатов или были обязательными - 600 по сравнению с 311 гражданскими инициативами в 2000–2007 годах.

Типы инициатив и референдумов [ править ]

Государства, которые разрешают инициированные конституционные поправки
  Государства, в которых разрешены законодательные акты и законодательные акты с прямой инициативой или внесенные в законодательные акты и непосредственно инициированные конституционные поправки и референдумы.
  Государства, которые разрешают законодательные законодательные акты и законы с косвенной инициативой или законодательные поправки и поправки к конституции, инициированные напрямую, и референдумы. (Мичиган, Невада и Огайо)
  Иллинойс допускает внесение законодательных поправок в законодательные акты штата или внесение поправок в конституцию, внесенных в законодательный акт и инициированных непосредственно.
  Миссисипи допускает внесение поправок в конституцию, внесенных законодательно или косвенно.
  Флорида допускает внесение поправок в конституцию, внесенных законодательно или непосредственно инициированных.
Штаты и федеральные округа, в которых разрешены инициированные законы
  Массачусетс допускает законодательные и косвенные инициативы, поправки к конституции и референдумы с указанием конкретных инициативных петиций, используемых для всех инициатив, проголосовавших прямым голосованием.
  Государства, которые разрешают законодательные, косвенные и прямые законодательные акты или внесенные законодательно поправки в конституцию и референдумы. (Юта и Вашингтон)
  В Айдахо разрешены законодательные акты с прямой инициативой, внесение поправок в конституцию, внесенных в закон, и референдумы.
  Государства, в которых разрешены законодательные акты с косвенной инициативой или внесенные законодательно поправки в конституцию и референдумы. (Аляска, Мэн и Вайоминг. В штате Мэн также разрешены законодательные акты штатов)
  Вашингтон, округ Колумбия, разрешает прямую инициативу уставов и референдумов.
Государства, разрешающие референдумы
  Государства, в которых разрешены законодательные акты штатов или внесенные законодательно поправки в конституцию и референдумы. (Мэриленд и Нью-Мексико)
Государства, разрешающие только законодательную передачу
  В Кентукки разрешены законодательные акты штата и внесенные в законодательные акты поправки к конституции.
  Государства, в которых разрешены только внесенные законодательно поправки в конституцию.
  Делавэр допускает только законодательные акты штатов.

Инициативы и референдумы, известные как «меры голосования», «предложения» или просто «вопросы», отличаются от большинства законов, принимаемых представительными демократиями; как правило, избранный законодательный орган разрабатывает и принимает законы. Инициативы и референдумы, напротив, позволяют гражданам напрямую голосовать по законам.

Во многих штатах США избирательные бюллетени могут быть инициированы несколькими различными процессами: [2] В целом, в 26 штатах США существуют процессы референдума по инициативе и / или вето на уровне штата, и все штаты имеют по крайней мере одну форму законодательно упомянутых процессов 49: в штатах существует по крайней мере законодательно закрепленный процесс внесения поправок в свои конституции, а в одном штате, Делавэр, есть возможность законодательно закрепленных мер голосования только для принятия новых законодательных актов. Во всех этих штатах, за исключением Делавэра, для изменения конституции штата обязательна по крайней мере одна форма избирательного бюллетеня, иногда при очень разных процессах от штата к штату, либо для прямого голосования по предложенному изменению, либо для голосования по избирательным мерам для выбор звонить или нет для избраниягосударственное собрание обвинено в изменении государственной конституции. Вашингтон, округ Колумбия, также имеет процессы референдума по инициативе и вето. Кроме того, множественные формы прямой демократии также существуют на местном уровне, в том числе в некоторых государствах, которые в противном случае не имеют этих форм прямой демократии на государственном уровне, наличие мер прямой демократии на местном уровне зависит от юрисдикции в зависимости от штата и местные законы. [3]

Инициативы [ править ]

Инициатива является средством , с помощью которого любой гражданин или организация может собрать заранее определенное число подписей , чтобы квалифицировать меру для размещения на голосование, и ставится на голосование в будущих выборах (Они могут быть разделены на конституционных поправок и законодательных инициатив Законодательные инициативы, как правило, требуют меньшего количества подписей для включения в следующий бюллетень).

Инициативы также могут быть косвенными, что означает, что после сбора достаточного количества подписей для внесения меры в бюллетень, эта мера сначала рассматривается законодательным органом штата или местного органа власти. Если законодательный орган решает не принимать предлагаемый новый закон в течение установленного периода возможностей, эта инициатива должна быть внесена в бюллетень для голосования. Детали процесса различаются в зависимости от штата. Например, в некоторых штатах требуется еще один раунд подписей, чтобы квалифицировать инициативу для голосования, если законодательный орган ее не одобряет. В других случаях, если законодательный орган принимает закон, который, как считается, в значительной степени похож на инициативу, он исключает выборы по первоначальному инициативному предложению, в то время как в других законодательный орган должен передать инициативу без изменений, иначе она переходит к избирателям. [4]

Инициированная поправка к конституции штата [ править ]

Инициированная конституционная поправка - это поправка к конституции штата, которая является результатом петиций граждан штата. Используя этот процесс инициативы, граждане могут предлагать поправки к конституции и голосовать за них напрямую, без необходимости обращения в законодательные органы . Когда достаточное количество граждан подписало петицию с просьбой об этом, предлагаемая поправка к конституции ставится на голосование.

В Соединенных Штатах, хотя ни один суд или законодательный орган не должен одобрять предложение или инициированную в результате конституционную поправку, такие поправки могут быть отменены, если они оспорены и суд подтвердит, что они неконституционны. [ необходима цитата ] Большинство штатов, которые разрешают этот процесс, требуют большинства в 2/3 голосов. [ необходима цитата ]

Не все предложенные поправки получат достаточную поддержку для включения в бюллетень. Из 26 предложенных петиций, поданных в штате Флорида на всеобщих выборах 1994 года, только три получили достаточную поддержку для того, чтобы поставить их на голосование. [5]

Поправка к конституции штата, инициированная косвенно [ править ]

Инициативный процесс для внесения поправок в конституцию может также, как и в случае с законами штатов, быть «прямым» или «косвенным». Среди 18 штатов, которые предусматривают внесение поправок в конституцию по инициативе граждан, Массачусетс и Миссисипи являются единственными двумя штатами, в которых внесение поправок к конституции было косвенным.

В Массачусетсе , если подано достаточно подписей для инициированной поправки к конституции, инициатива сначала переходит в законодательный орган, где она должна получить одобрение на двух последовательных законодательных сессиях от четверти сенаторов штата и представителей, голосующих вместе на совместном заседании. Массачусетс - единственный штат, в котором существует такое требование для внесения внесенных в конституцию поправок. [6]

В Миссисипи , если собрано и представлено достаточно подписей, законодательный орган должен либо: одобрить меру; игнорировать меру (но она не отменяет меру, она все равно идет в бюллетень); голосование против меры без предоставления альтернативы (но это не аннулирует меру, она все равно идет в бюллетень); или одобрить альтернативную поправку, которая появится в избирательном бюллетене вместе с первоначальным предложением гражданина в качестве конкурирующей меры. В случаях, когда избиратели одобряют обе противоречащие друг другу меры, мера, получившая наибольшее количество голосов, становится законом. [7]

Референдум [ править ]

Называется всенародным референдумом или, альтернативно, референдумом с правом вето, референдумом граждан, референдумом по статуту, предварительным заключением по статуту, народным вето или вето гражданина, в котором заранее определенное количество подписей (обычно меньше количества, требуемого для инициативы) квалифицирует бюллетень для голосования по отмена или нет определенного закона штата. 23 штата позволяют гражданам проводить всенародные референдумы, а одна территория - Виргинские острова США. Всенародный референдум был впервые введен в Соединенных Штатах Южной Дакотой в 1898 году [8] и впервые использован в 1906 году в Орегоне , через два года после того, как первая инициатива была проведена в 1904 году, также в Орегоне. [9]

Законодательное обращение [ править ]

Передача в законодательный орган (также известный как «законодательный референдум» или «законопроект о референдуме» в штате Вашингтон для законодательно закрепленного статута штата), в котором законодательный орган выносит предложенный закон на всеобщее голосование (добровольно или, в случае внесения поправки в конституцию , как необходимая часть процедуры.) [10] За исключением Делавэра, в 49 штатах США разрешены внесенные законодательно поправки в конституцию штата. [11]

Утверждение устава [ править ]

Невада - единственный штат, где разрешено утверждение устава. Утверждение устава позволяет избирателям собирать подписи, чтобы поставить в бюллетень вопрос, требующий от граждан штата подтвердить действующий закон штата. Если большинство граждан штата проголосуют за принятие закона, законодательному собранию штата будет запрещено вносить поправки в закон, и он может быть изменен или отменен только в случае одобрения большинством граждан штата прямым голосованием. [12]

Автоматические переходы [ править ]

Автоматическое направление - это вопрос, который по закону должен автоматически включаться в бюллетень. Во многих штатах есть законы в конституции, требующие, чтобы вопрос о созыве конституционного собрания предстал перед избирателями по прошествии определенного времени.

Возражения против системы [ править ]

Инициатива и процесс референдумов критикуют. Некоторые утверждают, что инициативы и референдумы подрывают представительное правительство , обходя избранных представителей народа и позволяя людям напрямую определять политику : в результате они опасаются чрезмерного мажоритарности ( тирании большинства ), полагая, что меньшинствам может быть нанесен ущерб. [13] [14] [15]

Другие критические замечания заключаются в том, что конкурирующие инициативы с противоречащими положениями могут создать юридические трудности, когда оба будут приняты; [16] и что, когда инициативы предлагаются до окончания законодательной сессии, законодательные органы могут внести изменения в законодательство, которые ослабят аргументы в пользу передачи инициативы. [17] Еще одна критика заключается в том, что по мере того, как количество требуемых подписей росло вместе с населением, «инициативы отошли от расширения прав и возможностей среднего гражданина» и превратились в инструмент для состоятельных людей с особыми интересами для продвижения своих интересов. [18] Джон Диас написал в редакционной статье для San Francisco Chronicle в 2008 году: [19]

В формуле манипулирования инициативным процессом Калифорнии нет большого секрета. Найдите благотворителя-миллиардера с идеологической мотивацией или грубым корыстным интересом, который потратит 1 миллион долларов на то, чтобы получить что-нибудь в бюллетенях для наемных сборщиков подписей. Растягивайте настолько, насколько это необходимо, чтобы связать это с проблемой возраста (это для детей , Предложение 3) или с делом дня (это касается энергетической независимости и возобновляемых ресурсов , Реквизиты 7 и 10). Если это сложно продать на основании фактов, дайте ему сочувствующее лицо и назовите его, например, « Закон Марси » (Предложение 9, права жертв и условно-досрочное освобождение) или « Закон Сары».(Предложение 4, уведомление родителей об аборте). Приготовьтесь потратить кучу денег на мягкую телевизионную рекламу и надейтесь, что избиратели не заметят мелкий шрифт или независимый анализ групп добросовестного правительства или редакций газет ... Сегодня Инициативный процесс больше не является противоядием от особых интересов и богатого класса; это их средство выбора, чтобы попытаться добиться своего, не подвергаясь тщательному анализу и компромиссу со стороны законодательного процесса.

В некоторых случаях избиратели выдвигали инициативы, которые впоследствии были отменены или радикально изменены законодательным органом. Например, закон, принятый избирателями как инициатива по медицинскому каннабису в Аризоне, впоследствии был отвергнут законодательным собранием Аризоны . [20]Чтобы предотвратить такие случаи, иногда используются инициативы по внесению поправок в конституцию штата и, таким образом, предотвращения внесения законодательным органом изменений в нее без проведения референдума среди избирателей; однако это приводит к упомянутым выше проблемам негибкости. Соответственно, некоторые государства ищут средний путь. Например, референдум O в Колорадо потребует от законодательного органа двух третей голосов для изменения устава, принятого избирателями через инициативы, в течение пяти лет после такого принятия. Это позволило бы законодательному органу легко вносить бесспорные изменения. [21]

Возражение не столько против концепции инициативы, сколько против ее нынешней реализации, состоит в том, что проблемы с подписью становятся политическим инструментом, когда государственные чиновники и противостоящие группы оспаривают процесс, а не просто доводят проблему до сведения избирателей. [22] Подписи могут быть объявлены недействительными на основании технических упущений, а инициативы могут быть отклонены на основании статистической выборки подписей. Сторонники, у которых нет необходимых средств для ведения судебных тяжб, могут оказаться вне избирательного бюллетеня.

Медикейд для Айдахо

Сами законодательные органы могут ужесточить и без того жесткие требования. Например, в Калифорнии или Орегоне, как правило, ежегодно проводятся десятки избирательных бюллетеней , а в Айдахо их было 28 с 1930-х годов, из которых двенадцать были приняты. Айдахо законодательный орган в 2013 году , однако увеличил географические требования положить инициативу на голосовании [23] после того, как трио законов непопулярного образования ( «Студенты Come First») были отменены избирателями. Несмотря на новое требование о наличии подписей 6% зарегистрированных избирателей в 18 из 35 законодательных округов штата Айдахо до мая [24], по состоянию на середину апреля 2018 г. стремление поставить вопрос о пропуске программы Medicaid перед избирателями в ноябрьских избирательных бюллетенях (между прочим о внесении поправок в конституцию штата, да или нет)[25] , к большому удивлению ученых мужей, шла полным ходом по сбору необходимого количества подписей в необходимом количестве законодательных округов. [26] В конечном итоге организаторы к крайнему сроку 30 апреля доставили 60 000 подписей в офисы окружных клерков, что в случае проверки намного превышает требуемые 56 192 подписей. [27]

Предлагаемые реформы [ править ]

Некоторые предлагаемые реформы включают в себя почасовую оплату сборщиков подписей, а не по подписи (для уменьшения стимулов для мошенничества) и повышение прозрачности за счет требования раскрытия информации о крупных финансовых спонсорах инициатив потенциальным подписавшим сторонам. Другие предложения включают период «обдумывания» после того, как инициатива соответствует требованиям, в течение которого законодательный орган может сделать инициативу ненужной, приняв закон, приемлемый для спонсоров инициативы. [28] Было также предложено объединить голосование по доверенности с инициативой и референдумом, чтобы сформировать гибрид прямой демократии и представительной демократии . [29]

Поправка Ладлоу [ править ]

Поправка Ладлоу была предложенной поправкой к конституции, разработанной конгрессменом Индианы Луи Ладлоу, позволяющей проводить референдум после объявления войны конгрессом . Она достигла своего пика общественного одобрения в 1930-х годах, пытаясь сохранить американский изоляционизм в годы перед Второй мировой войной .

Национальная инициатива [ править ]

Национальная инициатива является предложением о внесении изменений в Конституцию Соединенных Штатов , чтобы инициативы голосования на на федеральном уровне .

Обзор гражданской инициативы [ править ]

«Здоровая демократия» и аналогичная организация в штате Вашингтон предложили процесс проверки гражданских инициатив . Это объединяет представительный круг избирателей в качестве гражданского жюри, чтобы задавать вопросы и выслушивать мнения адвокатов и экспертов относительно меры голосования; затем обдумайте и поразмышляйте вместе, чтобы сформулировать утверждения, которые поддерживают и / или опровергают эту меру. Штат организует такой пересмотр каждой меры голосования и включит заявления членов комиссии в брошюру для избирателей. С 2009 года организация «Здоровая демократия» возглавила усилия по развитию и совершенствованию процесса обзора гражданских инициатив для использования избирателями штата Орегон.

В 2011 году Законодательное собрание штата Орегон одобрило законопроект 2634 Палаты представителей, согласно которому проверка Гражданской инициативы стала неотъемлемой частью выборов в Орегоне. [30] Это был первый раз, когда законодательный орган сделал обсуждение избирателей формальной частью избирательного процесса. CIR является эталоном в области реформы инициатив и взаимодействия с общественностью.

В каждом штате есть индивидуальные требования для квалификации инициатив для голосования. Как правило, все 24 штата и округ Колумбия выполняют следующие действия:

  1. Подать предложенную петицию уполномоченному государственному чиновнику
  2. Государственная проверка предложения и, в некоторых штатах, проверка языка предложения.
  3. Подготовьте название бюллетеня и резюме
  4. Тираж петиции для получения необходимого количества подписей
  5. Петиция, представленная должностным лицам государственных органов по выборам для проверки подписей и внесения поправок в избирательный бюллетень

См. Также [ править ]

  • Сравнение правительств штатов США
  • Холлингсворт против Перри
  • Проект справедливости
  • Выборы в Пуэрто-Рико

Ссылки [ править ]

  1. ^ "Штат по штатам, где они используются" . Iandrinstitute.org. Архивировано из оригинала на 2016-02-11 . Проверено 17 июня 2010 .
  2. ^ "Что такое I&R?" . Iandrinstitute.org. Архивировано из оригинала на 2010-07-25 . Проверено 17 июня 2010 .
  3. ^ «Государства с инициативой или референдумом - Ballotpedia» .
  4. ^ Грей, Вирджиния и Рассел Л. Хэнсон. Политика в американских штатах . 9 изд. Вашингтон, округ Колумбия: CQ Press, 2008. стр. 141.
  5. ^ Джеймсон, П.К. и Марша Хосак. (1996) « Гражданская инициатива во Флориде: анализ процесса конституционной инициативы Флориды, проблемы и альтернативы законодательной инициативе, заархивированные 2012-03-02 в Wayback Machine ». С. 1-2. Первоначально опубликовано в « Обзоре права Университета штата Флорида» 23: 417.
  6. ^ Грей, Вирджиния и Рассел Л. Хэнсон. Политика в американских штатах . 9 изд. Вашингтон, округ Колумбия: CQ Press, 2008. стр. 141.
  7. ^ "Конституционная инициатива в Миссисипи: Путеводитель гражданина" (PDF) . Государственный секретарь штата Миссисипи. 2009-01-14. п. 2 . Проверено 29 апреля 2010 .
  8. Артур Н. Холкомб, Правительство штата в Соединенных Штатах , Read Books, 2007, ISBN 1-4067-7154-6 , Google Print, стр.141 
  9. Артур Н. Холкомб, Правительство штата в Соединенных Штатах , Read Books, 2007, ISBN 1-4067-7154-6 , Google Print, стр. 529 
  10. ^ Законодательный статут штата
  11. ^ "Законодательная поправка к конституции - Ballotpedia" .
  12. ^ Утверждение статута , Ballotpedia
  13. Перейти ↑ Gamble, Barbara S. (1997). «Проведение всеобщего голосования за гражданские права». Американский журнал политологии . 41 (1): 245–269. DOI : 10.2307 / 2111715 . JSTOR 2111715 . 
  14. ^ Хайнал, Золтан; Гербер, Элизабет Р .; Лауч, Хью (2002). «Меньшинства и прямое законодательство: свидетельства выборов в избирательном бюллетене в Калифорнии». Журнал политики . 64 : 154–177. DOI : 10.1111 / 1468-2508.00122 . S2CID 27773706 . 
  15. ^ Грей, Вирджиния и Рассел Л. Хэнсон. Политика в американских штатах . 9 изд. Вашингтон, округ Колумбия: CQ Press, 2008. стр. 141.
  16. ^ «Была ли цена сделки по инициативе Колорадо слишком высокой? - WSJ.com» . Online.wsj.com. 2008-10-13 . Проверено 17 июня 2010 .
  17. ^ [1] [ мертвая ссылка ]
  18. ^ "Голосуйте НЕТ за предложение 105» в новостях " . Thevotersofaz.com. Архивировано из оригинала на 2011-07-17 . Проверено 17 июня 2010 .
  19. ^ Джон Диас (2008-10-12). «Далеко от широких масс» . Sfgate.com . Проверено 17 июня 2010 .
  20. ^ Золотой, Тим (1997-04-17). «Медицинское использование марихуаны, чтобы оставаться незаконным в Аризоне - NYTimes.com» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 17 июня 2010 .
  21. ^ "The Pueblo Chieftain Online :: Референдум O ограничивает конституционные изменения" . Chieftain.com . Проверено 17 июня 2010 .
  22. ^ "mansfieldnewsjournal.com" . Проверено 20 октября 2008 года .[ мертвая ссылка ]
  23. ^ Рассел, Бетси (2013-04-03). "http://www.spokesman.com/stories/2013/apr/03/idaho-governor-signs-bill-tightening-initiative/" . Пресс-секретарь-обозреватель . Проверено 29 мая 2018 . Внешняя ссылка в |title=( помощь )
  24. ^ Пфанненштиль, KYLE (2018-04-14). «Петиция о расширении программы Medicaid на 6000 человек отошла от цели, все еще необходимо завершить работу в 11 районах» . Айдахо-Пресс Трибьюн . Проверено 15 апреля 2018 .
  25. ^ Рассел, Бетси (2018-04-19). «Инициатива по расширению Medicaid завершается, всего 5 000 подписей от цели» . Пресс-секретарь-обозреватель . Проверено 19 апреля 2018 .
  26. ^ Мэнни, Билл (2018-04-13). «Люк Мэйвилл и его кампания Medicaid для Айдахо доказывают, что мы, политические« эксперты »неправы» . Государственный деятель Айдахо . Проверено 14 апреля 2018 .
  27. ^ Мэнни, Билл (2018-05-01). «60 000 подписей и подсчет голосов: как выскочка из кампании расширения Medicaid сделала это?» . Государственный деятель Айдахо . Проверено 1 мая 2018 .
  28. ^ http://www.ppic.org/content/pubs/op/OP_1100FSOP.pdf
  29. ^ "Голосование по доверенности" . Проверено 21 октября 2008 года .[ мертвая ссылка ]
  30. ^ «Штат Орегон: Комиссия по рассмотрению гражданских инициатив» . oregon.gov .

Дальнейшее чтение [ править ]

  • Дэвид Дейли (7 октября 2020 г.), «Суды отнимают у американцев один из лучших вариантов исправления ситуации при голосовании» , Theatlantic.com

Внешние ссылки [ править ]

  • Портал мер: Меры голосования [ постоянная мертвая ссылка ] в Ballotpedia
  • Ответственные граждане
  • База данных результатов голосования NCSL
  • База данных инициатив NCSL и законодательства о референдумах
  • Национальная инициатива за демократию (NI4D)
  • Национальная инициатива за демократию
  • Инициатива и референдум и как они появились в Орегоне , Бертон Дж. Хендрик
  • Rose Институт государства и местного самоуправления , Миллер-Роза Инициатива базы данных , Клермонт, CA: Клермонт Маккенна колледж , Statewide инициативы , принятые избирателями ... 1904 до 2018 года