Спикер Палаты представителей США

Спикер Палаты представителей США
Печать спикера
Флаг спикера
Действующая Нэнси Пелоси с 3 января 2019 г.
Палата представителей США
Стиль	Госпожа спикер (неофициально и внутри палаты) Достопочтенный (формальный)
Положение дел	Председательствующий
Сиденье	Капитолий США , Вашингтон, округ Колумбия
Номинатор	Основные партии (обычно)
Назначающий	Дом
Срок действия	По желанию Дома; избирается в начале нового Конгресса большинством избранных представителей и при наличии вакансии во время Конгресса. [1]
Учредительный инструмент	Конституция Соединенных Штатов
Формирование	4 марта 1789 г . ; 231 год назад (1789-03-04)
Первый держатель	Фредерик Мюленберг, 1 апреля 1789 г.
Наследование	Второй ( 3 USC  § 19 ) [2]
Зарплата	223 500 долл. США [3]
Интернет сайт	спикер .gov

Эта статья является частью серии статей о
Палата представителей США
История Палаты представителей США
Члены
Нынешние члены ( по старшинству по возрасту без права голоса ) Бывшие члены Комитеты холма ( DCCC NRCC ) Избирательные округа Спикер палаты ( список выступающих список выборов ) Партийные лидеры Демократическое собрание Республиканская конференция
Политика и процедура
Комитет полного состава Закрытая сессия ( список ) Саксбе исправить Комитеты ( список ) Процедуры Оговорка о происхождении Звонок кворума Единодушное согласие Зарплаты Распределение ( метод Хантингтона – Хилла ) Изменение границ Джерримандеринг Статьи об импичменте Самостоятельно выполняющееся правило Приостановление правил Общий билет Множественный округ
Места
Капитолий США Дом офисных зданий ( Пушка Форд Longworth Рейберн )
v т е

Спикер Соединенных Штатов Палаты представителей , широко известный как спикер палаты , является председательствующим в США Палаты представителей . Офис был создан в 1789 году по статье I, раздел 2 части Конституции США . Спикер является политическим и парламентским лидером Палаты представителей и одновременно является председателем Палаты де-факто.лидер партии большинства и административный руководитель учреждения. Выступающие также выполняют различные другие административные и процедурные функции. Учитывая эти несколько ролей и обязанностей, оратор обычно лично не председательствует на дебатах. Вместо этого эта обязанность делегируется членам Палаты от партии большинства. Спикер также не участвует регулярно в дебатах в зале.

Конституция не требует, чтобы спикер был действующим членом Палаты представителей, хотя до сих пор каждый спикер им был. ^[4] Громкоговоритель второй в президентской линии Соединенных Штатов подряд , после вице - президента и перед президентом Временному Сенат . ^[2]

Нынешний спикер Палаты представителей - демократ Нэнси Пелоси из Калифорнии . Она была избрана на четвертый (второй подряд) срок спикером 3 января 2021 года , в первый день 117-го Конгресса . Она возглавляет Демократическую партию в Палате представителей с 2003 года и является первой женщиной, выступающей в качестве спикера. ^[5]

Выбор [ править ]

Палата избирает своего спикера в начале нового Конгресса (т. Е. Раз в два года , после всеобщих выборов ) или когда спикер умирает, уходит в отставку или снимается с должности в течение срока. С 1839 года палата избирает ораторов поименным голосованием . ^[6] Традиционно собрание или конференция каждой партии выбирает кандидата на пост спикера из числа своих старших руководителей до переклички. Представители не ограничиваются голосованием за кандидата, выдвинутого их партией, но обычно делают это, поскольку результат выборов фактически определяет, какая партия имеет большинство и, следовательно, организует Палату. ^[7]Поскольку в Конституции прямо не говорится, что спикер должен быть действующим членом Палаты, представителям разрешено голосовать за кого-то, кто не является членом Палаты в то время, а лица, не являющиеся ее членами, получили несколько голосов в различные выборы спикеров за последние несколько лет. ^[8] Каждый человек, избранный спикером, был членом. ^[7]

Представители, которые предпочитают голосовать за кого-то, кроме выдвинутого их партией кандидата, обычно голосуют за кого-то еще из своей партии или голосуют «присутствующим». Любой, кто проголосует за кандидата другой партии, столкнется с серьезными последствиями, как это было в случае, когда демократ Джим Трафикант проголосовал за республиканца Денниса Хастерта в 2001 году ( 107-й Конгресс ). В ответ демократы лишили его старшинства, и он лишился всех постов в комитетах. ^[9]

Чтобы быть избранным спикером, кандидат должен получить большинство поданных голосов. Если ни один из кандидатов не набирает большинства, перекличка повторяется до тех пор, пока не будет избран оратор. ^[7] Многократные переклички были необходимы только 14 раз (из 126 выборов ораторов) с 1789 г .; и не с 1923 года ( 68-й Конгресс ), когда тесно разделенной Палате представителей требовалось девять бюллетеней для избрания спикером Фредерика Х. Джиллета . ^[1] После победы на выборах новый спикер немедленно приводит к присяге декан Палаты представителей Соединенных Штатов, член палаты с самым длительным сроком полномочий . ^{[10] [11]}

История [ править ]

Первый спикер Палаты, Фредерик Мюленберг из Пенсильвании , был избран на должность 1 апреля 1789 года, в день, когда Палата организовала себя в начале 1- го Конгресса . Он служил в кресле спикера два непоследовательных срока: 1789–1791 (1-й Конгресс) и 1793–1795 ( 3-й Конгресс ). ^[12]

Поскольку в Конституции не оговариваются обязанности оратора, роль оратора во многом определялась традициями и обычаями, которые эволюционировали с течением времени. Партизанская позиция с самого начала своего существования, спикер стал набирать силу в законодательном развитии при Генри Клэе (1811–1814, 1815–1820 и 1823–1825). ^[13] В отличие от многих своих предшественников, Клей участвовал в нескольких дебатах и ​​использовал свое влияние, чтобы добиться принятия мер, которые он поддерживал - например, объявления войны 1812 года и различных законов, относящихся к « американской системе» Клея. «Хозяйственный план. Более того, когда ни один кандидат не получил большинства голосов коллегии выборщиков на президентских выборах 1824 г.В результате президент был избран Палатой представителей, спикер Клэй выразил свою поддержку Джону Куинси Адамсу вместо Эндрю Джексона , тем самым обеспечив победу Адамса. После выхода Клея на пенсию в 1825 году власть спикера снова начала снижаться, несмотря на то, что выборы спикера становились все более жесткими. Как гражданская войнаПо мере приближения несколько секционных фракций выдвигали своих собственных кандидатов, что часто затрудняло получение большинством любого кандидата. Например, в 1855 и 1859 годах конкурс на оратора длился два месяца, прежде чем Дом добился результата. Ораторы, как правило, имели очень непродолжительный срок в течение этого периода. Например, с 1839 по 1863 год было одиннадцать ораторов, только один из которых служил более одного срока. На сегодняшний день Джеймс К. Полк - единственный спикер Палаты представителей, который позже был избран президентом Соединенных Штатов.

К концу XIX века офис оратора стал очень влиятельным. В то время одним из наиболее важных источников власти оратора было его положение в качестве председателя комитета по правилам , который после реорганизации системы комитетов в 1880 году стал одним из самых влиятельных постоянных комитетов Палаты представителей. Кроме того, несколько ораторов стали ведущими фигурами в своих политических партиях; Примеры включают демократов Сэмюэля Дж. Рэндалла , Джона Гриффина Карлайла и Чарльза Ф. Криспа , а также республиканцев Джеймса Дж. Блейна , Томаса Брэкетта Рида и Джозефа Гурни Кэннона .

Сила оратора была значительно увеличена во время пребывания в должности республиканца Томаса Брэкетта Рида (1889–1891, 1895–1899). «Царь Рид», как его называли его оппоненты ^[14], стремился положить конец препятствованию внесения законопроектов меньшинством, в частности, противодействуя тактике, известной как « исчезающий кворум ». ^[15] Отказываясь голосовать по предложению, меньшинство могло гарантировать, что кворум не будет достигнут, а результат будет недействительным. Рид, однако, заявил, что члены, которые были в палате, но отказались голосовать, все равно будут учитываться при определении кворума. Этими и другими постановлениями Рид гарантировал, что демократы не смогут блокировать республиканскую повестку дня.

Спикерство достигло апогея во время правления республиканца Джозефа Герни Кэннона (1903–1911). Кэннон осуществлял исключительный контроль над законодательным процессом. Он определил повестку дня палаты, назначил членов всех комитетов, выбрал председателей комитетов, возглавил комитет по правилам и определил, какой комитет рассматривает каждый законопроект. Он энергично использовал свои полномочия для обеспечения того, чтобы предложения республиканцев были приняты Палатой представителей. Однако в 1910 году демократы и несколько недовольных республиканцев объединились, чтобы лишить Кэннона многих его полномочий, в том числе возможности называть членов комитета и его председательства в Комитете по правилам. ^[16] Пятнадцать лет спустя спикер Николас Лонгворт восстановил многое, но не все, из утраченного влияния позиции.

Одним из самых влиятельных ораторов в истории был демократ Сэм Рейберн . ^{[17] У} Рейберна было самое кумулятивное время в качестве спикера в истории, занимая этот пост с 1940 по 1947, с 1949 по 1953 и с 1955 по 1961 годы. Он помогал формировать множество законопроектов, тихо работая в фоновом режиме с комитетами Палаты представителей. Он также помог обеспечить принятие ряда внутренних мер и программ иностранной помощи, за которые выступали президенты Франклин Д. Рузвельт и Гарри Трумэн .

Преемник Рейберна, демократ Джон В. Маккормак (служил в 1962–1971 гг.), Был несколько менее влиятельным оратором, особенно из-за несогласия со стороны более молодых членов Демократической партии. В середине 1970-х годов власть оратора снова выросла при демократе Карле Альберте . Комитет по Регламенту перестал быть полунезависимой комиссией, как это было с 1910 года. Вместо этого он снова стал рычагом руководства партии. Более того, в 1975 году спикеру было предоставлено право назначать большинство членов Комитета по правилам. Между тем, полномочия председателей комитетов были урезаны, что еще больше увеличило относительное влияние спикера.

Преемник Альберта, демократ Тип О'Нил , был известным оратором из-за его публичной оппозиции политике президента Рональда Рейгана . О'Нил - самый продолжительный оратор, выступающий постоянно, с 1977 по 1987 год. Он бросил вызов Рейгану по внутренним программам и расходам на оборону. Республиканцы сделали О'Нила целью своих избирательных кампаний в 1980 и 1982 годах, но демократам удалось сохранить большинство в оба года.

Роли сторон поменялись местами в 1994 году, когда, проведя сорок лет в меньшинстве, республиканцы восстановили контроль над Палатой представителей с помощью « Контракта с Америкой », идеи, выдвинутой Меньшинство Кнутом Ньютом Гингричем . Спикер Гингрич регулярно сталкивался с президентом-демократом Биллом Клинтоном , что приводило к закрытию федерального правительства Соединенных Штатов в 1995 и 1996 годах , в котором Клинтон, по большей части, считался преобладающим. Влияние Гингрича на лидерство было значительно ослаблено этим и несколькими другими противоречиями, и в 1997 году он столкнулся с восстанием закрытого собрания. После того, как республиканцы потеряли места в Палате представителей в 1998 году (хотя и сохранили большинство), он не баллотировался на третий срок в качестве спикера. Его преемник,Деннис Хастерт был выбран в качестве компромиссного кандидата, поскольку другие республиканцы в руководстве были более противоречивыми. Хастерт играл гораздо менее заметную роль, чем другие современные ораторы, его затмевали лидер большинства в Палате представителей Том Дилэй и президент Джордж Буш . Республиканцы вышли из выборов 2000 года с еще более сокращенным большинством, но добились небольшого прогресса в 2002 и 2004 годах. Периоды 2001–2002 и 2003–2007 годов были впервые с 1953–1955 годов, когда в Вашингтоне было однопартийное республиканское руководство. , прерванный с 2001 по 2003 год, когда сенатор Джим Джеффордс из Вермонта покинул Республиканскую партию, чтобы стать независимым, и собрался с демократами Сената, чтобы дать им большинство в 51–49.

На промежуточных выборах 2006 года демократы получили большинство в Палате представителей. Нэнси Пелоси стала спикером, когда 4 января 2007 года собрался 110-й Конгресс , что сделало ее первой женщиной, занявшей этот пост. С избранием Барака Обамы президентом и достижениями демократов в обеих палатах Конгресса, Пелоси стал первым оратором после Тома Фоули, занявшим этот пост во время однопартийного демократического лидерства в Вашингтоне. ^[18] Во время 111-го Конгресса Пелоси был движущей силой нескольких крупных инициатив Обамы, которые оказались противоречивыми, а республиканцы выступили против законодательства демократов, организовав автобусный тур «Огненный Пелоси» ^[19]и восстановил контроль над Палатой представителей на промежуточных выборах 2010 года . ^[20]

Джон Бонер был избран спикером на 112-м Конгрессе, созванном 5 января 2011 года, и впоследствии был переизбран дважды, в начале 113-го и 114-го Конгрессов. В обоих случаях его оставлению на посту угрожала дезертирство нескольких членов его собственной партии, которые предпочли не голосовать за него. ^{[21] [22]} Срок пребывания Бонера в качестве спикера, закончившийся после того, как он ушел из Конгресса в октябре 2015 года, ознаменовался многочисленными битвами с консерваторами в его собственной партии, связанными с «заботой Обамы », ассигнованиями и другими политическими вопросами. ^[23] Этот внутрипартийный разлад продолжился при преемнике Бонера,Пол Райан .

После промежуточных выборов в Конгресс 2018 года, на которых было избрано большинство Демократической партии в Палате представителей, Нэнси Пелоси была избрана спикером на 116-м Конгрессе, созванном 3 января 2019 года. Когда республиканский лидер Джон Бонер сменил ее на посту спикера в 2011 году, Пелоси оставалась лидером Демократической партии в Палате представителей и была лидером меньшинства в Палате представителей в течение восьми лет, прежде чем привела свою партию к победе на выборах 2018 года. Помимо того, что она была первой женщиной, занявшей этот пост, Пелоси стала первым спикером, вернувшимся к власти после Сэма Рейберна в 1950-х годах. ^[24]

Известные выборы [ править ]

Исторически сложилось так, что было несколько спорных выборов на пост спикера, таких как конкурс 1839 года. В этом случае, несмотря на то, что 26-й Конгресс Соединенных Штатов созывался 2 декабря, Палата не могла начать выборы на пост спикера до 14 декабря из-за выборов. спор в Нью-Джерси, известный как « Широкая война тюленей ». Две соперничающие делегации, один вига другой демократ был избран избранными различными ветвями правительства Нью-Джерси. Проблема усугублялась тем фактом, что в результате спора будет определено, виги или демократы имеют большинство. Ни одна из сторон не согласилась разрешить выборы оратора с участием делегации противоположной стороны. Наконец, было решено исключить обе делегации из выборов, и 17 декабря был окончательно выбран спикер.

Другая, более продолжительная борьба произошла в 1855 году на 34-м Конгрессе США . Старая партия вигов распалась, но на смену ей не пришло ни одной партии. Кандидаты, противостоящие демократам, пользовались поразительным разнообразием ярлыков, включая вигов, республиканцев , американцев ( ничего не знаю ) и просто " оппозиция".К тому времени, когда Конгресс действительно собрался в декабре 1855 года, большинство северян были объединены как республиканцы, в то время как большинство южан и несколько северян использовали ярлык «американец» или «ничего не знающий». Противники демократов имели большинство в Палате представителей, причем партийный состав из 234 представителей: 83 демократа, 108 республиканцев и 43 ничего не знающих (в основном южные оппозиционеры). Демократическое меньшинство назначило спикером Уильяма Александра Ричардсона из Иллинойса, но из-за частичного недоверия различные оппозиционеры не смогли договориться о единый кандидат в спикеры. Республиканцы поддержали Натаниэля Прентиса Бэнкса.из Массачусетса, который был избран как ничего не знающий, но теперь в значительной степени отождествлялся с республиканцами. Южные "Знай Ничего" поддержали сначала Хамфри Маршалла из Кентукки, а затем Генри М. Фуллера из Пенсильвании. Голосование продолжалось почти два месяца, и ни один кандидат не смог получить большинство, пока, наконец, не было решено избрать спикера большинством голосов, и Бэнкс не был избран. ^[26] Палата представителей оказалась перед аналогичной дилеммой, когда 36-й Конгресс собрался в декабре 1859 года. Хотя республиканцы имели большинство, кандидат от республиканцев Джон Шерман, был неприемлем для южных оппозиционеров из-за его антирабовладельческих взглядов, и Палата представителей снова не смогла избрать спикера. После того, как демократы объединились с южными оппозиционерами, чтобы почти избрать оппозиционера из Северной Каролины Уильяма Н.Х. Смита , Шерман, наконец, отказался от своей кандидатуры в пользу компромиссного кандидата Уильяма Пеннингтона из Нью-Джерси, бывшего вига с неясной партизанской лояльностью, который, наконец, был избран спикером 1 февраля 1860 года. ^[27]

В последний раз выборы спикера выходили за рамки одного тура в декабре 1923 года, в начале 68-го Конгресса , когда республиканцу Фредерику Х. Джиллетту понадобилось девять бюллетеней, чтобы выиграть переизбрание. Прогрессивные республиканцы отказались поддержать Джиллета в первых восьми турах голосования. Только после того, как лидеры республиканской конференции добились уступок (будет рассмотрено место в Комитете по правилам палаты и обещание, требующее изменения правил палаты), они согласились поддержать его. ^{[28] [29]}

В 1997 году несколько лидеров республиканского конгресса пытались заставить спикера Ньюта Гингрича уйти в отставку. Однако Гингрич отказался, поскольку для этого потребовались бы новые выборы спикера, что могло бы привести к тому, что демократы вместе с несогласными республиканцами проголосовали за демократа Дика Гепхарда (тогда лидера меньшинства) в качестве спикера. После промежуточных выборов 1998 года, на которых республиканцы потеряли места, Гингрич не баллотировался на переизбрание. Следующие две фигуры в иерархии республиканского руководства Палаты представителей, лидер большинства Ричард Арми и Кнут большинства Том Дилэй , предпочли не баллотироваться на этот пост. Председатель Комитета по ассигнованиям Палаты , Боб Ливингстон, заявил о своей заявке на голосование, которая не встретила возражений, в результате чего он стал назначенным докладчиком. Затем было обнаружено, сам Ливингстон, который был публично критиковал президент Билл Клинтон «s лжесвидетельства во время своего сексуального судебного преследования, что он участвовал в внебрачной связи. Он решил уйти из Палаты представителей, несмотря на то, что лидер демократов Гепхардт убеждал его остаться. Впоследствии спикером был выбран главный заместитель хлыста Деннис Хастерт . Республиканцы сохранили свое большинство на выборах 2000, 2002 и 2004 годов.

На промежуточных выборах 2006 г. демократы получили большинство мест. 16 ноября 2006 года Нэнси Пелоси , которая тогда была лидером меньшинства, была выбрана спикером демократами Палаты представителей. ^[30] Когда 4 января 2007 года состоялся 110-й Конгресс, она была избрана 52-м спикером 233–202 голосами, став первой женщиной, избранной спикером Палаты представителей. ^[31] Пелоси оставался спикером до 111-го Конгресса.

Последние выборы спикера (2021 г.) [ править ]

Последние выборы спикера палаты представителей состоялись 3 января 2021 года, в день открытия 117-го Конгресса США , через два месяца после выборов в Палату представителей 2020 года, на которых демократы получили большинство мест. Действующий спикер, демократ Нэнси Пелоси, получила небольшое большинство из 427 поданных голосов и была избрана на четвертый (второй подряд) срок. Она получила 216 голосов против 209 голосов республиканца Кевина Маккарти , причем два голоса достались другим лицам; также, когда были названы их имена, ответили присутствующие трое представителей . ^[32]

Партизанская роль [ править ]

В Конституции не прописана политическая роль оратора. Однако по мере того, как офис исторически развивался, он приобрел явно пристрастный состав, сильно отличающийся от спикера большинства законодательных собраний вестминстерского стиля, таких как спикер Палаты общин Соединенного Королевства , который, как предполагается, скрупулезно недействителен. партизан. Спикер в Соединенных Штатах, по традиции, является главой партии большинства в Палате представителей, превосходящей лидера большинства. Однако, несмотря на право голоса, оратор обычно не участвует в дебатах.

Спикер несет ответственность за то, чтобы Палата приняла закон, поддерживаемый партией большинства. Преследуя эту цель, говорящий может использовать свою силу, чтобы определять, когда каждая купюра достигает пола. Они также возглавляют руководящий комитет партии большинства в Палате представителей. В то время как спикер является действующим главой партии большинства в Палате представителей, этого нельзя сказать о временном президенте Сената, чья должность в основном церемониальная и почетная.

Когда спикер и президент принадлежат к одной и той же партии, спикер имеет тенденцию играть роль в более церемониальном свете, как это было видно, когда Деннис Хастерт играл очень сдержанную роль во время президентства своего товарища-республиканца Джорджа Буша . Тем не менее, когда спикер и президент принадлежат к одной и той же партии, бывают случаи, когда спикер играет гораздо большую роль, и спикеру поручают, например, проталкивать повестку дня партии большинства, часто за счет оппозиция меньшинства. Это можно увидеть, прежде всего, в выступлении демократа-республиканца Генри Клея , который лично обеспечил президентскую победу своему коллеге-демократу-республиканцу Джону Куинси Адамсу . ДемократСэм Рейберн сыграл ключевую роль в принятии закона о новом курсе под председательством своего коллеги-демократа Франклина Делано Рузвельта . Республиканец Джозеф Герни Кэннон (при Теодоре Рузвельте ) был особенно известен своей маргинализацией демократов меньшинства и централизацией власти в руках спикера. В последнее время спикер Нэнси Пелоси сыграла свою роль в продолжении продвижения реформы здравоохранения во время президентства своего коллеги-демократа Барака Обамы . ^[33]

С другой стороны, когда спикер и президент принадлежат к противоположным партиям, общественная роль и влияние спикера имеют тенденцию к возрастанию. Как высокопоставленный член оппозиционной партии (и де-факто лидер оппозиции ) оратор обычно является главным публичным оппонентом президентской повестки дня. В этом сценарии спикер известен тем, что подрывает повестку дня президента, блокируя меры партии меньшинства или отклоняя законопроекты Сенатом. Одним из известных примеров стал Томас Брэкетт Рид (при Гровере Кливленде).), оратора, печально известного своей успешной попыткой заставить демократов проголосовать по мерам, в которых республиканцы имели явное большинство, что гарантировало, что демократы Кливленда не были в состоянии бросить вызов республиканцам в Палате представителей. Джозеф Кэннон был особенно уникален тем, что он возглавлял консервативное крыло «старой гвардии» Республиканской партии, в то время как его президент - Теодор Рузвельт - принадлежал к более прогрессивной клике, и Кэннон использовал свою власть не только для маргинализации демократов, чтобы наказать диссиденты в его партии и препятствуют прогрессивному крылу Республиканской партии.

Более современные примеры включают Тип О'Нила , который был ярым противником экономической и оборонной политики президента Рональда Рейгана ; Ньют Гингрич , который вел ожесточенную битву с президентом Биллом Клинтоном за контроль над внутренней политикой; Нэнси Пелоси , спорившая с президентом Джорджем Бушем по поводу войны в Ираке ; ^[20] Джон Бонер , который вступил в конфликт с президентом Бараком Обамой по вопросам бюджета и здравоохранения ; ^[34] и еще раз Нэнси Пелоси, которая отказалась поддержать Дональда Трампа по поводу финансирования строительства пограничной стены. ^[35]

Председательствующий [ править ]

Как председатель Палаты представителей, спикер обладает рядом полномочий в Палате представителей и формально является самым высокопоставленным должностным лицом законодательного органа в правительстве США. ^[36] Спикер может делегировать свои полномочия члену Палаты выступать в качестве временного спикера и председательствовать в Палате в его отсутствие; когда это происходило, делегация всегда была членом одной и той же партии. ^[37] Во время важных дебатов докладчик временнообычно является старшим членом партии большинства, который может быть выбран за его или ее навыки председательства. В других случаях председателями могут быть назначены более младшие члены, чтобы познакомить их с правилами и процедурами Палаты. Спикер может также назначить, с одобрения Палаты, временного спикера для особых целей, таких как назначение представителя, чей район находится недалеко от Вашингтона, округ Колумбия, для подписания зарегистрированных счетов во время длительных перерывов.

Согласно правилам Палаты , спикер «в кратчайшие возможные сроки после избрания спикера и в случае необходимости после этого» должен передать секретарю Палаты конфиденциальный список членов, которые назначены выступать в качестве спикера по делу. о вакансии или физической неспособности докладчика выполнять свои обязанности. ^[38]

На полу в Палате к председательствующему всегда обращаются как «господин спикер» или «госпожа спикер», даже если это лицо временно выступает в качестве спикера . Когда Палата превращается в Комитет полного состава , спикер назначает члена, который будет председательствовать над комитетом, к которому обращаются как «господин председатель» или «госпожа председатель». Чтобы выступить, члены должны добиваться признания председательствующего. Председательствующий также выносит решения по всем вопросам по порядку ведения заседания, но такие постановления могут быть обжалованы во всей Палате. Оратор несет ответственность за соблюдение приличия в палате и может приказать сержанту обеспечить соблюдение правил палаты.

Полномочия и обязанности спикера выходят за рамки председательства в зале. В частности, спикер имеет большое влияние на работу комиссии. Спикер выбирает девять из тринадцати членов влиятельного Комитета по Регламенту при условии одобрения всей партии большинства. Руководство партии меньшинства выбирает оставшихся четырех членов. Кроме того, докладчик назначает всех членов избранных комитетов и комитетов конференции. Более того, при внесении законопроекта спикер определяет, какой комитет будет его рассматривать. Как член Палаты, спикер имеет право участвовать в прениях и голосовать. Обычно спикер голосует только тогда, когда голос спикера является решающим или по вопросам большой важности, таким как поправки к конституции или важное законодательство. ^[39]

Другие функции [ править ]

Помимо того, что он является политическим и парламентским лидером Палаты представителей и представляет свой избирательный округ, спикер также выполняет различные другие административные и процедурные функции, такие как:

• Наблюдает за офицерами Палаты: клерком , сержантом , главным административным должностным лицом и капелланом ;
• Выполняет функции председателя Комиссии по жилищному строительству ; ^[40]
• Назначает члена парламента , ^[41] историка , главного юрисконсульта и генерального инспектора; ^[42]
• Управляет системой аудио и видео вещания дома
• По согласованию с лидером меньшинства может разработать систему тестирования на наркотики в Палате представителей. ^[40] Этот опцион никогда не был исполнен. ^[43]
• Получает отчеты или другие сообщения от президента, государственных органов, советов и комиссий. ^[40]
• Получает вместе с временно исполняющим обязанности президента Сената письменные заявления о том, что президент США не может выполнять свои полномочия и обязанности или может возобновить их в соответствии с разделами 3 и 4 Двадцать пятой поправки . ^[44]

Кроме того, спикер занимает второе место в президентской линии преемственности в соответствии с Законом о президентской преемственности 1947 года, сразу после вице-президента и перед временным президентом Сената (за которым следуют члены президентского кабинета ). Таким образом, если и пост президента, и пост вице-президента были вакантными одновременно, то спикер становился исполняющим обязанности президента после ухода из палаты и в качестве спикера. ^[45]

Ратификация Двадцать пятой поправки в 1967 году с ее механизмом для заполнения вакансии временного вице-президента сделала призыв спикера, временного президента или члена кабинета министров исполнять обязанности президента маловероятным, за исключением последствия катастрофического события. ^[45] Однако всего через несколько лет после его вступления в силу, в октябре 1973 года, в разгар Уотергейта , вице-президент Спиро Агнью подал в отставку. С неожиданным отъездом Агню и состоянием президентства Ричарда Никсона спикер палаты представителей Карл Альберт неожиданно первым в очереди стал исполняющим обязанности президента. Вакансия продолжалась до Джеральда Форда.был приведен к присяге в качестве вице-президента 6 декабря 1973 года. ^[46] Альберт также был следующим в очереди с момента вступления Форд на пост президента 9 августа 1974 года, после отставки Никсона с должности, до выбора Форда, чтобы сменить его на посту вице-президента, Нельсон Рокфеллер был утвержден Конгрессом четыре месяца спустя. ^[45]

См. Также [ править ]

• Партийные лидеры Палаты представителей США
• Партийные лидеры Сената США

Ссылки [ править ]

Библиография [ править ]

• Гаррати, Джон, изд. Американская национальная биография (1999) 20 томов; содержит научные биографии всех спикеров, которых уже нет в живых.
• Грин, Мэтью Н. Спикер палаты представителей: исследование лидерства (Yale University Press; 2010) 292 страницы; Исследует партийное давление и другие факторы, сформировавшие лидерство спикера Палаты представителей США; фокусируется на периоде с 1940 года.
• Гроссман, Марк. Спикеры Палаты представителей (Amenia, NY: Gray House Publishing, 2009). Комплексная работа по теме, в которой подробно освещается жизнь ораторов от Фредерика Мюленберга до Нэнси Пелоси.
• Heitshusen, Валери (26 ноября 2018 г.). «Спикеры палаты представителей: выборы, 1913–2017» (PDF) . Исследовательская служба Конгресса США . Проверено 18 декабря 2018 года .
• Ремини, Роберт В. Дом: история Палаты представителей (Smithsonian Books, 2006). Стандартная научная история.
• Роде, Дэвид В. Партии и лидеры в пореформенном доме (1991).
• Смок, Раймонд В. и Сьюзан В. Хэммонд, ред. Хозяева дома: лидерство в Конгрессе на протяжении двух веков (1998). Краткие биографии ключевых лидеров.
• Зелизер. Julian E. ed. Американский Конгресс: Построение демократии (2004 г.). Подробная история от 40 ученых.

Внешние ссылки [ править ]

• «Вопросы Капитолия». C-SPAN (2003). Примечательные выборы и роль.
• Конференция по случаю столетия Кэннона: меняющаяся природа оратора. (2003). Документ дома 108–204. История, природа и роль спикера.
• Ежеквартальный путеводитель Конгресса по Конгрессу , 5-е изд. (2000). Вашингтон, округ Колумбия: Ежеквартальная пресса Конгресса.
• Уилсон, Вудро . (1885). Правительство Конгресса. Нью-Йорк: Хоутон Миффлин.