Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
Джордж Буш выступил со своим ежегодным посланием о положении Союза на совместной сессии Конгресса 28 января 2003 года в зале Палаты представителей.

США Палата представителей , широко известный как нижняя палата в конгрессе Соединенных Штатов , наряду с Сенатом Соединенных Штатов , широко известная как верхняя палата, являются две частями законодательной ветви федерального правительства Соединенных Штатов . Как и его коллега, Палата была учреждена Конституцией Соединенных Штатов и созывалась на свое первое заседание 4 марта 1789 года в Федеральном зале в Нью-Йорке . История этого учреждения начинается за несколько лет до этой даты, на заре американской войны за независимость .

Континентальные конгрессы [ править ]

Эта статья является частью серии статей о
Палата
представителей США
Большая печать Палаты представителей США
История
Палаты представителей США
Члены
Политика и процедура
  • Комитет полного состава
    • Закрытая сессия ( список )
    • Саксбе исправить
    • Комитеты ( список )
    • Процедуры
    • Оговорка о происхождении
    • Звонок кворума
    • Единодушное согласие
    • Зарплаты
  • Распределение ( метод Хантингтона – Хилла )
    • Изменение границ
    • Джерримандеринг
  • Статьи об импичменте
    • Самостоятельно выполняющееся правило
    • Приостановление правил
    • Общий билет
    • Множественный округ
Места
  • Капитолий США
  • Дом офисных зданий
    • ( Пушка
    • Форд
    • Longworth
    • Рейберн )
  • v
  • т
  • е

Первый Континентальный конгресс был встречей представителей двенадцати из семнадцати североамериканских колоний Великобритании, осени 1774 года Континентального конгресса направил список претензий к королю Георгу III . Когда король не ответил и в апреле 1775 года началась американская война за независимость, был созван Второй Континентальный конгресс - на этот раз с участием тринадцати колоний. Год спустя, 4 июля 1776 года, Континентальный конгресс объявил тринадцать колоний свободными и независимыми государствами, назвав их «Соединенными Штатами Америки». Однако это не было официальное имя, поэтому в Декларации независимости слово «объединенный» не использовалось с большой буквы.«Штаты» пишутся с заглавной буквы только потому, что до промышленной революции все существительные в английском языке были с заглавной буквы . Второй Континентальный Конгресс продолжал исполнять свои обязанности, в то время как война за независимость продолжалась, и в 1777 году были приняты Статьи Конфедерации - первая конституция страны, которая была ратифицирована всеми штатами к 1781 году.

Статьи Конфедерации и новая Конституция [ править ]

Согласно Статьям Конфедерации , то Конгресс Конфедерации был однопалатный орган , в котором каждое государство в равной степени представлены и в котором каждое государство имеет право вето в отношении большинства действий. Государства могли игнорировать и игнорировали то , что произошло. Неэффективность федерального правительства в соответствии со статьями заставила Конгресс созвать Конвенцию 1787 года .

Одним из самых спорных вопросов, стоящих перед Конвентом, была структура Конгресса. Джеймс Мэдисон «S Virginia план называется двухпалатный Конгресса; нижняя палата избиралась бы народом напрямую, а верхняя палата избиралась бы нижней палатой. План получил поддержку делегатов из крупных штатов, таких как Вирджиния, Массачусетс и Пенсильвания, поскольку он призывал к представительству на основе численности населения. Более мелкие штаты, однако, поддержали план Нью-Джерси , который предусматривает однопалатный Конгресс с равным представительством штатов. В конце концов, компромисс, известный как компромисс Коннектикутаили был достигнут Великий Компромисс; одна палата Конгресса (Палата представителей) обеспечит пропорциональное представительство, тогда как другая (Сенат) обеспечит равное представительство. Конституция была ратифицирована к концу 1788 года, а ее полное выполнение было назначено на 4 марта 1789 года.

18 век [ править ]

Палата представителей начала работу 1 апреля 1789 года, когда она впервые достигла кворума [1] с 59 членами, избранными от 11 штатов. В 1790 году Северная Каролина и Род-Айленд избрали представителей (см. Выборы в Палату представителей США в 1788 и 1789 годах ), в результате чего общее количество представителей достигло 65. [2] [3] [4]

В 1 - м конгрессе Соединенных Штатов , Фредерик Muhlenberg , Пенсильвании лютеранская министра и политик, был первым спикером палаты .

19 век [ править ]

Начало 19-го века ознаменовалось утверждением постепенной независимости Конгресса от президентства, начиная с президентства Джеймса Мэдисона и далее. Палата представителей стала ведущим учреждением в Конгрессе, первоначально затмевая Сенат. На протяжении большей части первой половины XIX века в Сенате существовал баланс между свободным Севером и рабовладельческим Югом , поскольку количество свободных и рабовладельческих государств было равным. Однако, поскольку Север был гораздо более густонаселенным, чем Юг, он доминировал в Палате представителей. В 1825 году новый спикер Палаты представителей Генри Клей также официально объявил, что он и его последователи отделятся от Эндрю Джексона и сформируютНациональная республиканская партия . Клей проиграл Джексону на президентских выборах 1832 года и перешел в сенат.

Исторический график партийного контроля Сената и Палаты представителей, а также президентства

[5]

Во время Гражданской войны ключевым политиком в Конгрессе был Таддеус Стивенс в качестве председателя Комитета по путям и средствам и в качестве лидера республиканской партии. Он взял на себя ответственность за основные законодательные акты, которые финансировали военные усилия и произвели революцию в экономической политике страны в отношении тарифов, облигаций, подоходных и акцизных налогов, национальных банков, ограничения выпуска денег государственными банками, валюты в долларах и грантов на землю западных железных дорог. [6]

Стивенс также был одним из главных политиков в отношении Реконструкции и получил голосование Палаты представителей об импичменте против президента Эндрю Джонсона (который был оправдан Сенатом в 1868 году). Ханс Трефусс, его ведущий биограф, заключает, что Стивенс «был одним из самых влиятельных представителей, когда-либо служивших в Конгрессе. [Он доминировал] в Палате представителей с его остроумием, знанием парламентского законодательства и чистой силой воли, хотя он часто был неспособен к этому. преобладают ". [7] Историографические взгляды на Стивенса за прошедшие годы резко изменились: от взглядов начала 20-го века на Стивенса и радикальных республиканцев как на инструменты большого бизнеса, мотивированные ненавистью к белому Югу, к точке зрения неоаболиционистов. 1950-х годов и позже, которые приветствовали их усилия по предоставлению равных прав освобожденным рабам.

Демократы были слабым меньшинством с 1861 по 1874 год, а затем в 1874 году сделали серьезное возвращение , выиграв 93 места, принадлежащих Республиканской партии, и стали большинством. Позолоченный век был отмечен тесными противовесами в доме, со сторон чередуя контроль.

Между 1860 и 1920 годами средний срок пребывания в должности членов палаты удвоился с четырех до восьми лет. Это число отражает рост «конгрессменного карьеризма». В Доме стала развиваться более устойчивая культура, сессии Дома стали длиннее, и члены Дома стали специализироваться в определенных областях политики. Власть была децентрализована от спикера палаты , а выслуга почти гарантировала продвижение в палате. Возрастающее значение федерального правительства, растущее признание продолжительной службы в Конгрессе и (после 1896 г. ) снижение партийной конкурентоспособности избирательных округов - все это способствовало увеличению средней продолжительности срока полномочий членов Палаты представителей. [8]

20 и 21 века [ править ]

Палата представителей 1900-48 гг.

В начале 20 века в обеих палатах Конгресса выросло партийное руководство. В Палате представителей должность спикера стала чрезвычайно влиятельной, достигнув своего апогея при республиканце Джозефе Герни Кэнноне . В частности, председатели комитетов оставались особенно сильными в обеих палатах до реформы правил 1970-х годов.

7 ноября 1916 года Жанетт Ранкин была избрана в Монтану в Палату представителей, став первой женщиной-членом Конгресса. [9] В 1973 году спикер Палаты представителей Карл Альберт назначил Фельду Лупер первой женщиной-пажем в Палате представителей. [10]

После начала Великой депрессии и Нового курса демократы контролировали Дом с 1931 по 1994 год, за двумя исключениями ( 1946 и 1952 ), поскольку коалиция Нового курса добилась успеха. С точки зрения законодательства, однако, консервативная коалиция обычно блокировала либеральные законодательные предложения, за исключением 1964-65 годов, когда президент Линдон Джонсон имел большинство, чтобы принять свои предложения Великого общества . Самым важным лидером был давний спикер Демократической партии Сэм Рейберн . Республиканцы под руководством Ньюта Гингрича вернулись к большинству на выборах 1994 года., как часть республиканской революции, которая в том году дала партии обе палаты и большинство губернаторских должностей.

Демократы получили 30 мест на выборах 2006 года , восстановив контроль и избрав Нэнси Пелоси первой женщиной-спикером. Они усилили свой контроль во время выборов 2008 года , получив дополнительно 21 место. Однако республиканцы вскоре свели на нет эти достижения после получения 63 мест на выборах 2010 года , что стало крупнейшей сменой мест на выборах с 1948 года. Республиканский контроль над домом сохранялся до выборов 2018 года .

Количество представителей [ править ]

Размер Палаты представителей 1789-2009 гг.
435 мест Палаты представителей сгруппированы по штатам.

Конгресс имеет право регулировать размер Палаты представителей, и размер Палаты менялся на протяжении многих лет в ответ на принятие новых штатов, перераспределение после переписи населения и Гражданскую войну. [11]

Год1789 г.179117931803 г.1813 г.1815 г.1817 г.1819 г.1821 г.1833 г.1835 г.1843 г.1845 г.1847 г.1851 г.1853 г.1857 г.
Представители6569105141182183185187213240242223225227233234237
Год1861 г.1863 г.1865 г.1867 г.1869 г.1873 г.1883 г.1889 г.1891 г.1893 г.1901 г.1911 г.1913 г.1959 г.1961 г.1963 г.
Представители178183191193243293325330333357386391435436437435

В 1911 году Конгресс принял Закон о пропорциональном распределении 1911 года , также известный как «Публичный закон 62-5», который ограничивал размер Палаты представителей Соединенных Штатов на уровне 435 мест. [12] [13] Аризона, Нью-Мексико, Аляска и Гавайи получили по одному представителю, когда они впервые вступили в профсоюз. Во время следующего перераспределения размер Палаты снова был ограничен 435 местами, при этом места были разделены между штатами по численности населения, причем каждый штат получил как минимум одно место.

К 2000 -м годам население США увеличилось более чем в три раза после расширения Палаты представителей до 435 мест в 1911 году; соответственно, такие комментаторы, как Джордж Ф. Уилл , Роберт Новак и Пол Джейкоб , начали выдвигать предложения по дальнейшему увеличению размера Палаты . [14] Одно из таких предложений, Правило Вайоминга , призывает добавить в Конгресс достаточное количество членов, чтобы уменьшить население среднего округа по выборам в Конгресс до населения самого маленького округа штата с наименьшей численностью населения; в 1990 году это привело бы к общему размеру Дома 547.

Ссылки [ править ]

  1. ^ Палата представителей Соединенных Штатов
  2. ^ Лампи, Филипп. «Палата представителей, 1787-1789 гг.» . Цифровая библиотека Тафтса, Университет Тафтса.
  3. ↑ Bickford, Charlene Bangs, and Bowling, Kenneth R., Рождение нации: Первый Федеральный Конгресс, 1789-1791 гг. (Rowman & Littlefield, 1989)
  4. ↑ Christman, Margaret CS, The First Federal Congress, 1789-1791 (Smithsonian Institution Press, 1989).
  5. ^ "Партия власти - Конгресс и президентство - Наглядное руководство по расстановке сил в Конгрессе, 1945-2008" . Uspolitics.about.com. Архивировано из оригинала на 1 ноября 2012 года . Проверено 17 сентября 2012 года .
  6. ^ Хизер Кокс Ричардсон (1997). Величайшая нация Земли: республиканская экономическая политика во время гражданской войны . Издательство Гарвардского университета. С. 9, 41, 52, 111, 116, 120, 182, 202.
  7. ^ Ханс L Трефусс (1991). Исторический словарь реконструкции . Гринвуд. п. 214.
  8. ^ Kernell, Самуэль (ноябрь 1977). «К пониманию карьеры в Конгрессе XIX века: амбиции, конкуренция и ротация». Американский журнал политологии . 21 (4): 669–693. DOI : 10.2307 / 2110731 . JSTOR 2110731 . 
  9. ^ "Жаннетт Ранкин" . Женщины в Конгрессе . Архивировано из оригинала 3 ноября 2010 года . Проверено 10 января 2013 года .
  10. ^ "Lincoln Evening Journal из Линкольна, Небраска · Страница 103" . Newspapers.com. 1973-06-17. Архивировано 15 февраля 2015 года . Проверено 15 февраля 2015 .
  11. ^ Галлоуэй, Джордж Б .; Сидни Уайз (1976). История Палаты представителей . Кроуэлл. ISBN 0-690-01101-6.
  12. ^ Pub.L.  62–5 , 37  стат.  13
  13. ^ «Архивная копия» (PDF) . Архивировано (PDF) из оригинала 13 августа 2011 года . Проверено 12 сентября 2011 . CS1 maint: заархивированная копия как заголовок ( ссылка )
  14. ↑ Америка переросла Палату представителей. Архивировано 7 февраля 2008 г.в Wayback Machine , Мэтью Коссолотто, 21 ноября 2001 г.

Дальнейшее чтение [ править ]

  • Американская национальная биография (1999) содержит биографии всех политиков, которых уже нет в живых.
  • Александр, Де Альва Стэнвуд. История и процедура Палаты представителей (1916 г.) Альва Стэнвуд Александр & dcontributors = De% 20Alva% 20Stanwood% 20Александр онлайн-издание
  • Барон, Майкл и Грант Уджифуса, Альманах американской политики, 1976: Сенаторы, представители и губернаторы: их отчеты и результаты выборов, их штаты и округа (1975).
  • Дэвидсон, Роджер Х. и Уолтер Дж. Олешек, ред. (1998). Конгресс и его члены , 6-е изд. Вашингтон, округ Колумбия: Ежеквартальное издание Конгресса. (Законодательная процедура, неформальная практика и информация для участников)
  • Роджер Х. Дэвидсон, Сьюзен Уэбб Хэммонд, Раймонд В. Смок, редакторы; Хозяева дома: лидерство в Конгрессе на протяжении двух столетий Westview Press, онлайн-издание 1998 года
  • Галлоуэй; Джордж Б. История Палаты представителей (1962) онлайн-издание
  • Грин, Мэтью Н. Спикер палаты представителей: исследование лидерства (Yale University Press; 2010) 292 страницы; Исследует партийное давление и другие факторы, сформировавшие лидерство спикера Палаты представителей США; фокусируется на периоде с 1940 года.
  • Охота, Ричард. (1998). «Использование отчетов Конгресса в классе», Исторический журнал OAH , 12 (лето): 34–37.
  • Макнил, Нил. Кузница демократии: Палата представителей (1963), популярная история журналиста
  • Ремини, Роберт В. Дом: История Палаты представителей (2006) стандартная научная история
  • Ричи, Дональд А. (1997). «Что делает расследование Конгресса успешным». Журнал OAH истории , 11 (весна): 6–8.
  • Уилсон, Вудро . (1885). Правительство Конгресса.
  • Зелизер, Джулиан Э. На Капитолийском холме: борьба за реформу Конгресса и ее последствия, 1948-2000 (2004)
  • Зелизер, Джулиан Э. изд. Американский Конгресс: Построение демократии (2004), эссе ведущих ученых
  • Зелизер, Джулиан Э. «Сжигание дома: Ньют Гингрич, падение спикера и подъем Новой республиканской партии (Penguin, 2020)» посвящены Джиму Райту и Ньюту Гингричу в 1990-х годах.

См. Также [ править ]

  • История Сената США
  • Партийные подразделения Конгрессов США