Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
Эта статья является частью серии, посвященной
Палата
представителей США
Большая печать Палаты представителей США
История
Палаты представителей США
Члены
Политика и процедура
Места

В Соединенных Штатах Палаты представителей , Комитет полного состава Палаты является комитет Конгресса , который включает в себя все члены Палаты. В современной практике существует только один такой комитет, Комитет общей палаты по состоянию Союза , который первоначально рассматривает все законопроекты в календаре Союза . [1] Собравшись, Палата может временно преобразоваться в Комитет всей Палаты. Затем бизнес может продолжить выполнение различных процедурных требований, смягченных. По завершении работы комитет принимает решение «встать» и сообщает о своих выводах (обычно в форме измененного законопроекта) или об отсутствии заключения докладчику..

Когда палата превращается в комитет всей палаты, спикер назначает другого члена председателем, и этот член отвечает за представление отчета комитета. Обычно спикер назначает члена партии большинства, который не возглавляет постоянный комитет . Комитету всей палаты требуется 100 членов для кворума по сравнению с большинством в 218 членов палаты, в то время как только 25 членов требуются для проведения записанного, а не голосового голосования.

История [ править ]

Традиция создания комитета полного состава берет свое начало в английской палате общин , где она засвидетельствована еще в 1607 году. Всего через несколько лет это стало почти повседневным процессом, используемым для обсуждения вопросов без присутствия представителей короны [2]. ], и этот обычай впоследствии был принят совещательными собраниями в других провинциях Короны. Американский континентальный конгресс , например, учредил комитеты полного состава, «чтобы принять во внимание состояние Америки».

Правила Палаты на 1-м Конгрессе Соединенных Штатов прямо предусматривали, что Палата в любой рабочий день разрешается в Комитет всей Палаты по состоянию Союза. Эта процедура использовалась для обсуждения вопросов, по которым не было принято никаких конкретных мер. [3] С 1807 года Комитет также был получателем посланий президента о состоянии Союза . [3] Другие специальные комитеты полного состава были созданы и поручены в рамках обычного процесса комитетов, но со временем сложился обычай, согласно которому Комитет всей палаты по состоянию Союза рассматривал общественные законопроекты.а отдельный комитет всей палаты рассматривал все частные законопроекты . [3] Комитет Целой Палаты по частным законопроектам был упразднен 106-м Конгрессом , который передал их рассмотрение в Палату.

На протяжении большей части истории Палаты голосование в Комитете полного состава не регистрировалось. Закон о законодательной реорганизации 1970 года предусматривал регистрацию голосований поименно по запросу 25 членов, что является обычной практикой при голосовании по поправкам.

Участие делегатов без права голоса [ править ]

В 1993 году делегат Элеонора Холмс Нортон (D-DC) вместе с комиссаром-резидентом из Пуэрто-Рико и делегатами из Гуама , Виргинских островов США и Американского Самоаполучили ограниченное право голоса в Комитете полного состава на основании их права голоса в законодательных комитетах. Однако это ограниченное голосование предусматривало, что если кто-либо из делегатов предоставил решающее голосование по вопросу, рассматриваемому Комитетом полного состава, будет проведено новое голосование, и делегаты не будут допущены к голосованию. Право делегатов голосовать в Комитете полного состава было отменено республиканским большинством в 1995 году после того, как эта партия получила контроль над Конгрессом на выборах в Конгресс 1994 года. [4] В январе 2007 года демократы в Палате представителей предложили возродить процедуру 1993–1994 годов. [5] Палата одобрила предложение с принятием H.Res. 78 голосами 226–191.

5 января 2011 года, в начале 112-го Конгресса, контролируемая республиканцами Палата представителей проголосовала за пакет правил, который включал лишение делегатов без права голоса их голосов в Комитете полного состава. Делегат Нортон предложил внести это предложение в ожидании дальнейшего изучения вопроса о делегате без права голоса, но потерпел поражение в голосовании по партийной линии 225–188. [6] В начале каждого нового Конгресса с 2011 года Дел. Нортон и ее коллеги-делегаты без права голоса добивались восстановления права голоса в Комитете полного состава, но республиканцы Палаты представителей не проголосовали за это предложение. [7]

Делегаты из округа Колумбия, Американского Самоа, Гуама, Северных Марианских островов и Виргинских островов США вместе с постоянным комиссаром из Пуэрто-Рико предложили несколько изменений в двухпартийных правилах 116-го Конгресса, включая восстановление их права голоса в Конгрессе. Комитет полного состава. [8] Когда демократы восстановили контроль на 116-м Конгрессе США, они снова восстановили право делегатов голосовать в комитете полного состава. [9]

Ранее использовался в Сенате [ править ]

До 1930 года Сенат Соединенных Штатов рассматривал все законопроекты в комитете целого, или «квазикомитете», до окончательного обсуждения. Применяются обычные правила обсуждения, но могут рассматриваться и предварительно утверждаться только поправки. Законопроект мог пройти четыре обсуждения: рассмотрение и повторное рассмотрение в квазикомитете, затем окончательное рассмотрение и повторное рассмотрение в Сенате. Эта практика прекратилась для законопроектов и совместных резолюций в 1930 г. и для договоров в 1986 г. [10] [11]

См. Также [ править ]

  • Список текущих комитетов Палаты представителей США

Ссылки [ править ]

  1. ^ "Правительство 101: Как законопроект становится законом - Умное голосование проекта" . Votesmart.org . Проверено 4 июля 2012 года .
  2. ^ Бонд, Морис (1966) " История парламента и эволюция парламентской процедуры "
  3. ^ a b c Хиндс, Ашер (1907) Прецеденты Хиндса
  4. ^ «Элеонора Холмс Нортон: биография и многое другое» . Answers.com . Проверено 4 июля 2012 года .
  5. ↑ Webley, Kayla (24 января 2007 г.). «Делегаты хотят иметь официальный шанс, чтобы их голоса были услышаны» . Информационный журнал Канзас-Сити . Проверено 4 июля 2012 года .
  6. ↑ Першинг, Бен (5 января 2011 г.). «Вашингтон Пост - Нортон терпит неудачу в своих усилиях по предотвращению потери голосов Комитета полного состава» . Voices.washingtonpost.com . Проверено 4 июля 2012 года .
  7. ↑ Портной, Дженна (3 января 2017 г.). «Конгресс, возглавляемый республиканцами, лишает делегата округа Колумбия права голоса. И снова» . Вашингтон Пост . Вашингтон, округ Колумбия . Проверено 17 декабря 2018 года .
  8. ^ «Бордалло добивается права голоса в Конгрессе для следующего делегата Гуама» (пресс-релиз). Вашингтон, округ Колумбия: Делегация Мадлен З. Бордалло (Демократическая Республика Гуам). 13 сентября, 2018. Архивировано из оригинала на 18 декабря 2018 года . Проверено 17 декабря 2018 года .
  9. ^ Макферсон, Линдси. «Дом принимает пакет правил с небольшим количеством демократических отступников по поводу предоставления PAYGO» . Перекличка . CQ Roll Call . Проверено 21 февраля 2019 .
  10. ^ «Процедура Сената Риддика - 101-й Конгресс, 2-я сессия, стр. 335» (PDF) . Архивировано из оригинального (PDF) 6 февраля 2012 года . Проверено 4 июля 2012 года .
  11. ^ S. Res. 28 (1986)

Дальнейшее чтение [ править ]

  • Синклер, Барбара (1997). Неортодоксальное законотворчество: новые законодательные процессы в Конгрессе США . CQ Press. ISBN 1-56802-276-X . 

Внешние ссылки [ править ]

  • Регламент Палаты представителей 109-го Конгресса