Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

В парламентской процедуре , единодушное согласии , также известный как общее согласие , или в случае парламентов в рамках Вестминстерской системы , отпуск дома (или отпусков в сенате ), ситуация , в которой ни один из членов присутствующие не возражает против предложения.

Цель [ править ]

Как правило, на собрании совещательного собрания дела ведутся с использованием формальной процедуры подачи ходатайств , дебатов и голосования. Однако, если нет возражений, действие может быть принято единогласно. [1] [2] [3] [4] [5] Процедура запроса единодушного согласия используется для ускорения работы за счет устранения необходимости в формальном голосовании по рутинным вопросам, по которым существует вероятность консенсуса. [1] Принцип, лежащий в основе этого, заключается в том, что от процессуальных гарантий, направленных на защиту меньшинства, можно отказаться, когда нет меньшинства, которое нужно защищать. [1]

В не законодательных совещательных органах, действующих в соответствии с Регламентом Роберта , единодушное согласие часто используется для ускорения рассмотрения неоспоримых предложений. [6] [7] [8] Иногда его используют просто как средство экономии времени, особенно в конце сеанса. Иногда члены не хотят официально проводить заносимое в отчет о заседании голосование по этому вопросу или они знают, что проиграют такое голосование, и не чувствуют необходимости тратить на это время.

В отличие от единогласного голосования [ править ]

Действия, предпринятые единогласно, не обязательно означают, что они были приняты единогласно. Это не обязательно означает, что каждый член органа проголосовал бы за предложение. [9] Это может означать, что члены, считающие, что возражать против какого-либо вопроса бесполезно, просто соглашаются. [9]

Например, принятие закона на основе единодушного согласия не требует, чтобы каждый член законодательного органа, большинство членов или даже кворум представителей присутствовали для голосования. [10] Единогласное согласие требует лишь того, чтобы ни один представитель из присутствующих не просил провести заносимое в отчет о заседании голосование или запросил подтверждение кворума. По этой причине утверждение о том, что закон был принят «единогласно», хотя на самом деле он был принят «единогласно», может вводить в заблуждение относительно уровня его поддержки. [11]

Требуется единодушное согласие [ править ]

От некоторых прав можно отказаться только с единодушного согласия. Например, в дисциплинарных процедурах один член может потребовать, чтобы голосование о наложении штрафа проводилось бюллетенями. [12]

Когда элемент находится перед сборкой для действия, например разрешения, каждый член имеет право прочитать его один раз. [13] Другим случаем этого требования является чтение протокола. Чтобы не проводить чтение, требуется единодушное согласие. Любой член может потребовать, чтобы протокол был прочитан, и это должно быть сделано. [14]

Одним движением можно предложить серию независимых разрешений. Для рассмотрения такого предложения одним голосом требуется единодушное согласие. Любой член может потребовать раздельного голосования по одной или нескольким независимым резолюциям. [15]

Процедура [ править ]

Председатель может получить единодушное согласие, спросив, есть ли какие-либо возражения против каких-либо действий. Например, председатель может заявить: «Если нет возражений, предложение будет принято. [Пауза] Поскольку возражений нет, предложение принимается». [1] В парламентах Вестминстера формулировка может быть такой: «Нет возражений, разрешение предоставляется». По наиболее рутинным вопросам, таким как включение статьи в Протокол Конгресса в Конгрессе , председатель может сократить это заявление до четырех слов: «Без возражений, так приказано» или даже до двух слов: «Без возражений» ( латинское : nemine contradicente ). Еще один пример такой практики вПалата представителей - это когда серия голосов была прервана спикером или другим бизнесом. Председатель заявит: «Без возражений, пятиминутное голосование будет продолжено».

Если ни один из участников не возражает, движение принимается. Но если какой-либо член возражает, предложение не принимается и не может быть принято без официального голосования. Выдвижение возражения не обязательно означает, что возражающий не согласен с самим предложением. Они могут просто полагать, что было бы лучше провести формальное голосование. [9]

Иногда можно предположить единодушное согласие, если председатель считает, что никто не будет возражать, если он официально попросит. [16] Например, если очевидно, что члены собрания поглощены слушанием выступающего, который превысил временные ограничения для обсуждения, но вот-вот завершит обсуждение, председатель может позволить выступающему продолжить обсуждение без перерыва. [16]

Возражения иногда используются как тактика проволочек . Сторона, подающая возражение, может не возражать против рассматриваемого предложения, но решает возразить, чтобы вызвать длительное формальное голосование, которое также может включать период дебатов. [9]

Повестка дня согласия [ править ]

Многие совещательные собрания (например, городские советы) используют процедуру, известную как «повестка дня согласия». Вопросы, которые считаются бесспорными, включаются в повестку дня согласия, и все они принимаются одним ходом. Если какой-либо участник возражает против одного или нескольких пунктов повестки дня согласия, возражения удаляются из повестки дня согласия и обрабатываются в обычном порядке.

Типичное использование единодушного согласия [ править ]

Для утверждения протоколов часто используется единодушное согласие . [14] Если ни у кого нет исправлений в протоколе, они утверждаются без официального голосования единогласно. [17] В этом особом случае единодушного согласия единственный способ возразить против утверждения протокола - это внести в него исправления. [17]

На выборах, если есть только один кандидат и правила не требуют голосования бюллетенями в этой ситуации, единственный кандидат объявляется избранным путем аккламации или единодушного согласия. [18] В этом особом случае единодушного согласия единственный способ возразить против избрания кандидата - это выдвинуть и проголосовать за кого-то другого. [19]

Встреча может быть закрыта по единодушному согласию. Если к концу собрания ни у кого нет дальнейших дел, председатель просто объявляет собрание закрытым без официального предложения или официального голосования. [20]

Выход из дома (или из сената) [ править ]

В парламентах по Вестминстерской системе выход из дома или отпуск сената аналогичен требованию единодушного согласия. Если участник просит предоставить ему разрешение на выполнение чего-либо, отличного от правил, одно возражение может отклонить запрос. [5] [21]

Использование при принятии решений на основе консенсуса [ править ]

Основная статья: Принятие консенсусных решений

Единодушное согласие может использоваться как часть процесса принятия консенсусного решения. В этом процессе единодушное согласие не обязательно означает единодушное согласие (см. Принятие консенсусного решения § Соглашение против согласия ).

См. Также [ править ]

  • Процедура тишины
  • Единодушие

Ссылки [ править ]

  1. ^ a b c d Роберт, Генри М .; и другие. (2011). Недавно пересмотренные правила порядка Роберта (11-е изд.). Филадельфия, Пенсильвания: Da Capo Press. п. 54. ISBN 978-0-306-82020-5.
  2. ^ "термин глоссария единодушного согласия" . www.senate.gov . Сенат США . Проверено 27 декабря 2015 .
  3. ^ «Глоссарий (U)» . www.congress.gov . Библиотека Конгресса . Проверено 27 декабря 2015 .
  4. ^ Роберт Марло и Камилла Монпети, изд. (2000). «Процесс дебатов - единодушное согласие». Процедура и практика Палаты общин . Парламент Канады.
  5. ^ a b «Глава 8 - Порядок ведения производства» . www.aph.gov.au . Парламент Австралии . Проверено 27 декабря 2015 .
  6. ^ Роберт 2011 , стр. 145: «Поправки иногда настолько просты или приемлемы, что могут быть приняты единогласно ».
  7. ^ Роберт 2011 , стр. 202: «Иногда простое внесение предложения по Предыдущему вопросу или« призыв к вопросу »может мотивировать единодушное согласие на прекращение дебатов».
  8. ^ Роберт 2011 , стр. 289
  9. ^ a b c d Роберт 2011 , стр. 55
  10. ^ Рыбицки, Элизабет. «Порядок голосования и кворума в Сенате» . Исследовательская служба Конгресса. Архивировано 25 марта 2009 года.
  11. ^ см., например, Hamilton, Marci (2015). «Аргументы в пользу обоснованного бесплатного использования физических упражнений: почему Закон о восстановлении свободы вероисповедания является плохой государственной политикой». Обзор законодательства и политики Гарварда . 9 : 145–146.CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )
  12. ^ Роберт 2011 , стр. 668
  13. ^ Роберт 2011 , стр. 299
  14. ^ a b Роберт 2011 , стр. 354
  15. ^ Роберт 2011 , стр. 274
  16. ^ a b Роберт 2011 , стр. 56
  17. ^ a b Роберт 2011 , стр. 355
  18. ^ Роберт 2011 , стр. 443
  19. ^ Роберт 2011 , стр. 430
  20. ^ Роберт 2011 , стр. 241
  21. ^ "Выход из дома" . par Parliament.nsw.gov.au . Парламент Нового Южного Уэльса (NSW) . Проверено 26 декабря 2015 .