Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
Эта статья является частью серии статей о
Сенат США
Большая печать Сената США
История Сената США
Члены
Политика и процедура
Места
  • v
  • т
  • е
Эта статья является частью серии статей о
Палата представителей США
История Палаты представителей США
Члены
  • Нынешние члены
    • ( по старшинству
    • по возрасту
    • без права голоса )
  • Бывшие члены
  • Комитеты холма
    • ( DCCC
    • NRCC )
  • Избирательные округа
  • Спикер палаты
      • ( список выступающих
      • список выборов )
  • Партийные лидеры
  • Демократическое собрание
  • Республиканская конференция
Политика и процедура
  • Комитет полного состава
    • Закрытая сессия ( список )
    • Саксбе исправить
    • Комитеты ( список )
    • Процедуры
    • Оговорка о происхождении
    • Звонок кворума
    • Единодушное согласие
    • Зарплаты
  • Распределение ( метод Хантингтона – Хилла )
    • Изменение границ
    • Джерримандеринг
  • Статьи об импичменте
    • Самостоятельно выполняющееся правило
    • Приостановление правил
    • Общий билет
    • Множественный округ
Места
  • Капитолий США
  • Дом офисных зданий
    • ( Пушка
    • Форд
    • Longworth
    • Рейберн )
  • v
  • т
  • е

Уловка саксби / s æ к s . b iː / , или откат заработной платы , - это механизм, с помощью которого Президент Соединенных Штатов при назначении действующего или бывшего члена Конгресса Соединенных Штатов , срок избранных полномочий которого еще не истек, может избежать ограничения Конституции Соединенных Штатов ». s Оговорка о недопустимости. Этот пункт запрещает президенту назначать нынешнего или бывшего члена Конгресса на созданную гражданскую должность или на должность гражданской должности, для которой были увеличены заработная плата или льготы (в совокупности «вознаграждения»), в течение срока, на который этот член был избран до истечения срока. Откат, впервые осуществленный Законом Конгресса в 1909 году, возвращает должностное вознаграждение к той сумме, которая была на момент начала его или ее выборного срока.

Чтобы предотвратить этические конфликты, Джеймс Мэдисон предложил формулировку на Конституционном съезде, которая была принята как пункт о недопустимости после обсуждения и изменения другими отцами-основателями . Исторически сложилось так, что для обхода ограничений или соблюдения их применялся ряд подходов; в их число входили выбор другого кандидата, разрешение на истечение избранного срока полномочий желаемого кандидата, полное игнорирование этого пункта или уменьшение размера вознаграждения за нарушение до уровня до того, как кандидат вступил в должность. Хотя Конгресс утвердил механизм сокращения заработной платы в 1909 году, процедура была названа «исправление Саксбе» в честь сенатора Уильяма Саксбе , который был утвержден на посту генерального прокурора.в 1973 году после того, как Конгресс снизил зарплату в офисе до уровня, который был до начала срока полномочий Саксбе. Исправление Saxbe впоследствии стало актуальным как успешное, хотя и не общепризнанное, решение для назначения президентами обеих партий действующих членов Конгресса Соединенных Штатов в Кабинет министров Соединенных Штатов . Члены Конгресса были назначены на должности федеральных судей без принятия какого-либо решения; суд обжалует такие назначения.

До Барака Обамы было четыре исправления Saxbe для назначенцев президентов . Первые два отката касались назначенцев республиканцев Уильяма Ховарда Тафта и Ричарда Никсона , а последние два были реализованы для назначенцев демократов Джимми Картера и Билла Клинтона.. Конгресс утвердил еще два за несколько недель до президентства Обамы в рамках подготовки к назначенным им кандидатам в кабинет министров. С 1980-х годов исправления Saxbe носили временный характер, продлеваясь до конца срока, на который был избран действующий член Конгресса. Статья получила относительно мало внимания со стороны ученых или судебных органов; немногочисленные дошедшие до нас дискуссии сосредоточены на том, удовлетворяет ли сокращение заработной платы оговорке о недопустимости, или затронутые члены Конгресса не имеют права на назначение, несмотря на сокращение.

Фон [ править ]

Основная статья: Оговорка о недопустимости
Джеймс Мэдисон предполагал этический конфликт, в результате чего в Конституцию Соединенных Штатов «s дисквалификации пункта , который впоследствии дал начало исправления Saxbe.

В своих записях к Филадельфийской конвенции 1787 года Джеймс Мэдисон выразил опасения, что члены Конгресса создадут новые федеральные рабочие места или увеличат зарплаты для существующих рабочих мест, а затем заберут эти рабочие места себе. Мэдисон писал, что коррумпированные законодательные действия в форме ненужного создания офисов и повышения заработной платы для личной выгоды были одной из его самых больших проблем. [1] Присутствовавшие делегаты согласились с тем, что ни один член Конгресса не может быть назначен на руководящую должность во время работы в Конгрессе. [2] Мэдисон первоначально предложил длину такой планки в один год. [3] Однако Натаниэль Горхэм , Джеймс Уилсон, а Александр Гамильтон вообще не хотел, чтобы по окончании службы в Конгрессе был запрещен запрет. [2] В конце концов, Мэдисон предложил компромисс: «ни один офис не должен быть открыт для члена, который может быть создан или расширен, пока он находится в законодательном органе»; это вызвало широкие дискуссии. [2]

Делегаты отменили запрет на занятие членами Конгресса государственных должностей на основании того, что могут быть моменты, когда разрешение на такую ​​службу может быть в лучших интересах нации. Они отменили годичный запрет, поскольку сочли его неэффективным для защиты Конституции. [2] [4] Чарльз Котсуорт Пинкни внес предложение о голосовании штатов, а запрет был перенесен путем голосования 8 штатов против 3. [3] Роберт Йейтсотметил, что пункт «который должен быть создан, или вознаграждение за которое должно быть увеличено» было поправкой, принятой в его отсутствие, и что он не особо верил в него, поскольку считал, что недобросовестные политики обойдут его, создав новые должности для лиц, которые впоследствии поместили бы члена Конгресса на вакансию, созданную ими, а не Конгрессом. [4] Мэдисон внес предложение о том, что фраза «или вознаграждение, которое должно быть увеличено законодательным собранием Соединенных Штатов, в то время, когда они были его членами, и в течение одного года после этого». Это движение было отклонено 2–8, при этом одно государство разделилось. [3] Пункт был ограничен «гражданскими» должностями, чтобы не ограничивать военную службу. [2] Соответственно, пункт был принят в его нынешнем виде без явного учета времени.

"Ни один сенатор или представитель не может быть назначен в течение срока, на который он был избран, на какую-либо гражданскую должность при Власти Соединенных Штатов, которая должна быть создана или вознаграждение за которую должно быть увеличено в течение этого времени; и никакие Лицо, занимающее какую-либо должность в Соединенных Штатах, должно быть членом любой из палат во время его пребывания в должности ".

Статья 1, Раздел 6, Пункт 2 Конституции Соединенных Штатов

Таким образом, статья 1, раздел 6, пункт 2 Конституции Соединенных Штатов запрещает эгоцентричное законодательство и направлена ​​на защиту « разделения властей » между различными ветвями власти. Коррупция, подобная той, что ранее наблюдалась в британском парламенте, была предметом обсуждения во время дебатов разработчиков Конституции. [5] Ученые-юристы уделяли этому пункту мало внимания в своих научных трудах, и не было случаев, которые бы напрямую применяли его, поскольку ни один истец не смог установить юридический статус . [6] Фактически, некоторые общие руководства по конституционному исследованию, такие как пункт за пунктомКонституция Соединенных Штатов: руководство и библиография по текущим научным исследованиям не обсуждает положение о дисквалификации. [7] Большинство научных текстов о Конституции игнорируют это положение. [8] [9] [10] [11] [12] [13] Хотя исправление Saxbe названо в честь кандидата Никсона Уильяма Саксбе , первое преднамеренное использование устройства произошло раньше него на несколько десятилетий. Исторически сложилось так, что исправление Saxbe считается достаточным для отмены дисквалификации пункта о дисквалификации. [14] [15]

История [ править ]

Статья дисквалификации препятствовала президенту Джордж Вашингтон «s 1793 назначения Уильяма Патерсона (слева) , чтобы заменить Томас Джонсон (справа) в Верховном суде Соединенных Штатов .
Не обращая внимания на конституционный вопрос, президент Гровер Кливленд назначил Мэтью Рэнсома (слева) послом в Мексике, а Эдвард Уолкотт (справа) возглавил комиссию, назначенную президентом Уильямом МакКинли.
Президент Уильям Тафт использовал то , что теперь называется исправлением Saxbe назначить Philander С. Нокс в качестве госсекретаря .
Президент Ричард Никсон использовал затруднительное Saxbe назначить Уильям Саксби в качестве генерального прокурора .
Президент Джимми Картер использовал исправление Saxbe, чтобы назначить Эдмунда Маски государственным секретарем.
Президент Билл Клинтон использовал исправление Saxbe для назначения Ллойда Бентсена министром финансов с помощью уходящего с поста президента Джорджа Буша-старшего .
Президент Барак Обама назначил в кабинет трех действующих членов Конгресса: Хиллари Клинтон (слева), Кена Салазара (в центре) и Хильду Солис (справа). Конгресс принял поправки Саксбе, чтобы Клинтон могла быть назначена госсекретарем, а Салазар - министром внутренних дел .

Дисквалификация Статья вмешалась назначениях еще в 1793 году президент Джордж Вашингтон попытался назначить Уильяма Патерсона в Верховном суде 27 февраля 1793 года, после отставки Associate юстиции Томаса Джонсона . Однако Патерсон, который занимал пост губернатора Нью-Джерси , ранее был избран на срок полномочий Сената, который истекал в полдень 4 марта 1793 года. Вашингтон отозвал кандидатуру и оставил ее до полудня 4 марта, когда срок полномочий истек. для дисквалификационной должности истек. [16]

19 век [ править ]

В 1882 году в официальном заключении генерального прокурора был сделан вывод о том, что отставка из Конгресса не освобождает члена для назначения на гражданскую должность, потому что пункт касается срока, на который член был избран, и этот срок все еще существует, даже если член уходит в отставку. [17] Таким образом, как и в случае с Патерсоном девятью десятилетиями ранее, губернатор Айовы Сэмюэл Дж. Кирквуд , который ушел в отставку с места в Сенате, срок полномочий которого не истекал до марта 1883 года, не имел права быть назначенным на должность комиссара по тарифам Соединенных Штатов. . [18] В 1896 году контролер казначейства определил после того, как бывший сенатор Мэтью Рэнсомназначение министром в Мексику было недействительным, так как зарплата в этом офисе была увеличена в течение срока полномочий Рэнсома; запоздалое открытие помешало Рэнсому получить зарплату. [19]

Практика запрета членам Конгресса работать на других гражданских должностях была не без исключения. В конце концов, выкуп был назначен. [20] В другом случае могло произойти непреднамеренное исправление Saxbe. Сенатор Лот М. Моррилл начал отбывать шестилетний срок в 1871 году, а в 1873 году в рамках Закона о повышении заработной платы Конгресс увеличил зарплаты членов кабинета министров с 8000 до 10 000 долларов; он отменил это повышение в 1874 году, а два года спустя - до истечения срока его полномочий - Моррилл был назначен министром финансов США . Отмена «увеличения заработной платы» была мотивирована скорее реакцией на общественное возмущение, чем обеспокоенностью по поводу права члена на должность, но исполняющий обязанности генерального прокурора США Роберт Боркпозже цитирует дело Моррилла в своем мнении о назначении Саксби. [21]

20 век [ править ]

В 1909 году избранный президент Тафт объявил о своем намерении назначить сенатора Philander С. Нокс быть госсекретарем . [22] Вскоре после объявления пункт превратился в проблему, которая застала участников врасплох: [20] Нокс был избран на срок, который не закончился до 1911 года, и в течение этого срока Конгресс проголосовал за усиление исполнительной власти. платить. [20] [23] Члены Конгресса рассматривали возможность отмены исправления после того, как назначенный кандидат ушел в отставку и занял пост, чтобы Ноксу не пришлось отказываться от каких-либо вознаграждений. [20]Члены Конгресса также обсудили возвращение заработной платы всем членам кабинета министров США. [20] По предложению Судебного комитета Сената Конгресс принял закон, снижающий только зарплату государственного секретаря до уровня, на котором она была до начала срока полномочий Нокса, полагая, что это решит проблему. Сенат принял законопроект единогласно [23], но было гораздо больше возражений в Палате представителей США , где та же мера не смогла получить требуемые две трети голосов в связи с предложением приостановить действие правил и принять, процедура обычно сохраняется. по не спорным вопросам. [24]После того как было применено другое процедурное правило, он был принят большинством голосов 173–115, и президент Рузвельт впоследствии подписал закон. [24] 4 марта [23] первое исправление Saxbe вступило в силу, когда зарплата государственного секретаря (но не других членов кабинета министров) была снижена с 12 000 до 8 000 долларов. [25] Сенат утвердил всех членов кабинета Тафта 5 марта [26], а Нокс вступил в должность 6 марта. [27]

В 1922 году границы статьи были дополнительно определены, когда сенатору Уильяму С. Кеньону было разрешено согласиться с назначением президента Уоррена Г. Хардинга окружным судьей восьмого округа . [6] Генеральный прокурор Гарри М. Догерти пришел к выводу, что никакого дисквалифицирующего события не произошло, потому что повышение заработной платы в этой должности произошло в срок до того, как Кеньон служил во время назначения. [28] (Мнение Догерти было позже подтверждено администрацией Клинтона, когда представитель Билл Ричардсон был назначен послом ООН.) [29]Когда сенатор Хьюго Блэк был назначен в Верховный суд , не было предпринято никаких попыток отката , а в деле Ex parte Levitt суд отклонил из-за отсутствия юридической силы попытку помешать Блэку занять свое место на основании возражений по статье о недопустимости. Участник дела Блэка, Альберт Левитт , интересовался этим делом только как гражданин США и член коллегии адвокатов Верховного суда, что суд счел недостаточным. [14]

Администрация Никсона обошла пункт о недопустимости в течение первого года своего существования, когда Никсон назначил представителя Дональда Рамсфельда на должность директора Управления экономических возможностей в 1969 году. Хотя зарплата этого офиса была увеличена до 42 500 долларов во время пребывания Рамсфельда в Конгрессе [30], Рамсфельд не получил зарплату по должности. Скорее, Рамсфелд дважды работал помощником президента с той же зарплатой в 42 500 долларов [30], что, по-видимому, выходит за рамки статьи.

Устройство отката получило свое название, когда президент Ричард Никсон попытался назначить сенатора Уильяма Саксбе Генеральным прокурором после резни в субботу вечером . [31] Эллиот Ричардсон ушел в отставку 20 октября 1973 года, а Никсон выдвинул кандидатуру Саксбе 1 ноября. [32] Саксбе был выбран в значительной степени потому, что, несмотря на противостояние продолжающегося Уотергейтского скандала , Никсон чувствовал, что Сенат захочет утвердить одно из своих предложений. собственный. [33] Саксбе был сенатором в 1969 году, когда Конгресс принял решение о повышении заработной платы членов кабинета с 35 000 до 60 000 долларов. [34] Согласно 2 USC  § 358"После рассмотрения отчета и рекомендаций Комиссии, представленных в соответствии с разделом 357 настоящего раздела, Президент должен передать Конгрессу свои рекомендации относительно точных ставок заработной платы для офисов и должностей, подпадающих под действие подпунктов (A), ( B), (C) и (D) статьи 356 настоящего заголовка, который Президент считает справедливым и разумным ... » [35] Президент передал Конгрессу« Рекомендации по повышению заработной платы на 1969 год »15 января. 1969 г., после первого отчета комиссии, представленного ему под Pub.L.  90–206 в декабре 1968 г. (34 FR 2241; 83  Stat.  863 ). [35]Саксбе стал сенатором 3 января 1969 года, а 14 февраля закон вступил в силу, когда Конгресс не принял никаких мер, чтобы наложить вето на предложение, повышающее зарплату высшим должностным лицам исполнительной власти, судебной власти и членам Конгресса. [36]

Как и в случае с Ноксом, усложнение статьи застало врасплох как Саксбе, так и администрацию Никсона после объявления о выдвижении кандидатуры. [30] [37] В начале ноября 1973 года Никсон потребовал снижения заработной платы до уровней до 1969 года в качестве решения проблемы. [36] Юридический комитет Сената провел несколько дней слушаний о том , как правильно интерпретировать Пункт неправомочности, [38] [39] с противоречивыми мнениями уделяются конституционными профессорами права о том, было ли предложенное средство конституционным. [40] Затем Сенат действовал по совету исполняющего обязанности генерального прокурора Роберта Борка.что снижение заработной платы генерального прокурора до уровня, существовавшего до 1969 года, путем принятия HR 11710 ( Pub.L.  93–178 ) устранит дисквалификацию. [36] [41] [42] S. 2673 был принят в Сенате поименным голосованием 75–16 28 ноября после того, как он был одобрен сенатским почтовым отделением и комитетом по государственной службе и подвергся резкой критике со стороны судебного комитета Сената. [36]

Хотя прохождение в Палате представителей было менее спорным, чем в Сенате, поскольку конституционные вопросы не преобладали при рассмотрении, законопроект столкнулся с другими процедурными препятствиями. В то время Конгресс находился в осаде из-за того, что многие считали злоупотреблением привилегиями франков . [36] В апреле Палата представителей одобрила HR 3180, чтобы разъяснить, что было и что не было надлежащим использованием франкирования, и Сенат внес поправки в законопроект 11 октября. Палата представителей потребовала проведения конференции, но Сенат отложил. Предположительно, председатель сенатского почтового отделения и комитета по государственной службе Гейл МакГи откладывал принятие законопроекта о франкировании до тех пор, пока Сенат не принял законопроект о регистрации избирателей с помощью почтовых карт ( S. 352).) был поставлен на голосование Палаты представителей. Таким образом, сначала Палата представителей включила язык франкирования в свой законопроект Saxbe. 3 декабря он приостановил действие своих правил, чтобы принять закон № 261–129. 6 декабря Сенат принял закон о фиксированных ценах Saxbe ( HR 11710 ) без языка франкирования. Палата представителей согласилась с поправками к законопроекту 7 декабря. [36] 10 декабря Никсон официально представил кандидатуру Саксбе. [43] Судебный комитет одобрил Саксбе 13 декабря, а весь сенат утвердил его 17 декабря 75–10 голосами. [32] Десять сенаторов- демократов высказали опасения по поводу конституции, выступая против этого шага. [44] Сенатор Роберт С. Берд, который считал, что запрета нельзя избежать с помощью законодательства, [36] объяснил свою позицию в то время: «[Пункт] настолько ясен, что от него нельзя отказаться ... Мы не должны обманывать американский народ, заставляя его думать путь можно найти вокруг конституционного препятствия ". [40] Саксбе не отказывался от своего места в Сенате до 4 января 1974 года, когда его жена получила право на пособие по случаю потери кормильца после завершения его пятого года службы. [32] Это задержало его переход к Кабинету министров, потому что статья прямо запрещает двойную службу. Позже Саксбе писал, что, хотя ему нужна была дополнительная зарплата, которую он потерял (он зарабатывал 42 500 долларов в год в качестве сенатора), он все еще был готов работать в качестве генерального прокурора и обойдется финансово. [37]Его самым большим опасением было то, что решение будет признано неконституционным Верховным судом через несколько месяцев после того, как он вступил в должность, и ему придется выплатить уже потраченную зарплату. [37]

Впоследствии Джимми Картер стал первым президентом-демократом, который использовал поправку Саксбе, когда он назначил сенатора Эдмунда Маски своим государственным секретарем. [2] Сайрус Вэнс ушел в отставку 28 апреля 1980 года. [45] (По иронии судьбы, Маски был одним из десяти сенаторов, голосующих против утверждения Саксбе.) [46] Картер выдвинул Маски 29 апреля [47], и Сенат подтвердил это. Маски 7 мая 94–2 голосами. [45] [48] В отличие от исправлений Нокса и Саксбе, сокращение заработной платы, позволившее назначить Маски, было временным, а зарплата уменьшалась только на время пребывания Маски в должности. [2] Когда Картер назначил представителем Абнера Миквак округу округа Колумбия , судебный процесс, оспаривающий назначение на основании возражений по статье о недопустимости, снова был отклонен из-за отсутствия права. [49]

После ухода в отставку судьи Верховного суда Льюиса Ф. Пауэлла-младшего в 1987 году президент Рональд Рейган рассматривал возможность назначения сенатора Оррина Хэтча на его место. [50] [51] Но Конгресс, в течение срока, который он все еще находился на своем посту, принял решение о повышении заработной платы судей. [50] В июле 1987 года вместо него был номинирован Борк, хотя неясно, насколько важную роль в отборе сыграл вопрос о дисквалификации. [52] Два месяца спустя помощник генерального прокурора Чарльз Дж. Купер отклонил исправление Saxbe в письменном сообщении, заключив, что оно не решило проблему с оговоркой о дисквалификации. [53] [54](Выдвижение Борка было отклонено сенатом, и место в конечном итоге перешло к Энтони Кеннеди .) [54] По словам Яна Кроуфорда Гринберга , Министерство юстиции ранее сделало то же самое с сенатором Хэтчем годом ранее, когда Хэтч назвал свое имя как замену уходящему в отставку главному судье Уоррену Бургеру . По словам Гринбурга, Майкл Карвин использовал оговорку о недопустимости как предлог, чтобы позволить Белому дому спокойно сказать «нет» Хэтчу. [55]

5 января 1993 года SJRes. 1 , законопроект о снижении заработной платы министра финансов со 148 400 долларов до 99 500 долларов (уровень до 1989 года), принятый голосовым голосованием в Сенате и Палате представителей 6 января. [56] 19 января, [56] Президент Джордж Буш подписал законопроект, вводящий временную поправку к Саксбе, с тем чтобы сенатор Ллойд Бентсен мог уйти из Сената и занять пост министра финансов во время новоизбранной администрации Клинтона. [44] SJ RES. 1 (1993 г.), который отменил повышение заработной платы на оставшийся срок полномочий Бентсена, срок, истекающий в полдень 3 января 1995 г., был принят обеими палатами без возражений. [57]Однако в статье с обзором права профессор юридического факультета Университета Миннесоты Майкл Стоукс Полсон отверг поправку Бентсена как неконституционную. [58] В 1994 году президент Билл Клинтон получил разрешение использовать исправление Saxbe для назначения лидера большинства в Сенате США Джорджа Дж. Митчелла в Верховный суд, но Митчелл снял свое имя с рассмотрения по причинам, не связанным с его правомочностью. [59]

21 век [ править ]

Термин «исправление Саксбе» вновь вошел в публичный лексикон в 2008 году после предположений о том, что сенатор Хиллари Клинтон была предпочтительной кандидатурой избранного президента Барака Обамы на пост государственного секретаря , чему способствовало подтверждение Обамой своего намерения назначить Клинтон 1 декабря 2008 года. [44] Соответствующий срок полномочий Клинтон в Сенате начался с заседаний 110-го Конгресса США 3 января 2007 года после ее переизбрания в 2006 году . За это время зарплата Кабинета министров США была увеличена с 186 600 до 191 300 долларов в январе 2008 года и до 196 700 долларов в январе 2009 года. [31] [44] Эти повышения зарплаты были произведены на основании исполнительного распоряжения в соответствии сСтоимость проживания регулировочные уставам, как отмечает юридический ученый Евгений Волох на своем блоге, The Volokh Заговора . [54] До повышения заработной платы в январе 2009 г. секретари заработали 191 300 долларов по сравнению с членами Конгресса, которые заработали 169 300 долларов. [60]

Без поправки Саксбе Клинтон не имел бы права работать в кабинете министров до завершения 112-го Конгресса США в январе 2013 года, ближе к концу избранного срока Обамы. [54] 10 декабря 2008 г. сенат принял закон о Саксбе-фиксе, единогласно приняв решение о снижении заработной платы госсекретаря до уровня 186 000 долларов на 1 января 2007 г., [61] [62] вступив в силу в 12:00. полдень 20 января 2009 г. [61] Президент Джордж Буш подписал резолюцию 19 декабря, [63]отмена всех повышений вознаграждения, сделанных или которые будут произведены во время срока полномочий Клинтона в Сенате между полуднем 3 января 2007 г. и полуднем 3 января 2013 г. [61]

Консервативная правозащитная группа Judicial Watch объявила после номинации, что, по ее мнению, решение проблемы Саксбе неконституционно и что Клинтон не может стать госсекретарем не ранее 2013 года. [64] После того, как решение по Саксбе было принято, Judicial Watch заявила, что может попытаться приостановить назначение Клинтона в судебном порядке. [65] 29 января 2009 года, через неделю после того, как Клинтон был приведен к присяге, Judicial Watch подали иск Родармел против Клинтона в Окружной суд Соединенных Штатов по округу Колумбия от имени Дэвида Родармела, иностранца из США. Офицер службы и сотрудник Госдепартамента . [66] [67]В иске утверждается, что Клинтон «конституционно не имеет права» занимать должность госсекретаря из-за оговорки о недопустимости, и что Родармел не может быть принужден служить под ее началом, поскольку это нарушит клятву, которую он дал в качестве сотрудника дипломатической службы в 1991 году в отношении «поддержки» и защищать "и" нести истинную веру и верность "Конституции США. [67] 6 февраля для рассмотрения дела была назначена коллегия из трех судей. [68] 20 мая офис юрисконсульта администрации Обамы подал заключение в окружной суд, в котором говорилось, что назначение Клинтон не нарушает Оговорку о дисквалификации, и что взгляд на эту оговорку «в сети» представляет собой совершенно естественную интерпретацию язык [Конституции] ".[69]30 октября 2009 г. Окружной суд отклонил дело, заявив: «Поскольку Родармел не утверждал, что Клинтон предпринял какие-либо действия - не говоря уже о действиях, которые его обидели, - он не попадает в« зону интересов », защищаемую Закон о вознаграждении государственного секретаря ". [70]

Сенатор Кен Салазар , министр внутренних дел , также потребовал исправления Саксбе на 111-м Конгрессе США . [60] Салазару было дано временное исправление Saxbe 6 января 2009 года в рамках SJRes. 3 . Это постановление снизило оклад министра внутренних дел до уровня 1 января 2005 г., начиная с 20 января 2009 г. Постановление отменило все повышения заработной платы для этой должности, сделанные или которые будут произведены в период с полудня 3 января 2005 г. и до конца в полдень 3 января 2011 года. [71] Законопроект был внесен в действие лидером большинства в Сенате Гарри Ридом 6 января 2009 года и стал первым публичным законом, принятым 111-м Конгрессом (Pub.L.  111–1 (текст) (pdf) ). [71] Во время первого срока Обамы было три члена Кабинета, которые на момент назначения являлись действующими членами Палаты представителей или Сената, двое из которых (Клинтон и Салазар) потребовали исправлений Saxbe. В брифинге Управления юрисконсульта от мая 2009 года также утверждается конституционность назначения Салазара. [69]

Законность [ править ]

Со временем исправление Saxbe стало политически бесспорным. [72] Как демократическая, так и республиканская администрации использовали исправление, и действительно уходящий в отставку президент-республиканец Джордж Буш помог новому президенту-демократу Биллу Клинтону выполнить исправление, подписав его в качестве закона накануне инаугурации Клинтона . Исправления, принятые для кабинета Обамы, прошли как в палате представителей, так и в сенате без поправок и с единодушного согласия. [61] [71] Уходящий президент-республиканец Джордж Буш подписал поправки Саксбе для Хиллари Клинтон и Кена Салазара в качестве закона для новой администрации Демократической партии Обамы. [61] [71]

Однако конституционность исправления вызывает много споров, и Верховный суд США никогда не выносил прямых решений по этому поводу. [72] [73] Критический обзор статьи начинается с изучения терминов, изложенных простым языком статьи: «Ни один сенатор или представитель не может быть назначен на какую-либо гражданскую должность в течение срока, на который он был избран, в течение срока, на который он был избран. Власть Соединенных Штатов, которые должны быть созданы, или вознаграждение за которые должно быть увеличено за это время ... "Все условия были предметом споров в прошлых разногласиях, и многие из них были хорошо урегулированы. [74]Исторически исключенный класс лиц, затронутых клаузулой, не был проблемой: все ученые согласились, что клаузула относится исключительно ко всем членам Конгресса. [74] В предложении используется глагол «избранный». Если сенатор, работающий в соответствии с назначением для заполнения вакансии в неистекший срок, принял назначение на федеральную должность до истечения срока своего полномочий, это может стать проблемой. [29]

Фраза «За то время, на которое он был избран» не вызывает споров. Судья Джозеф Стори разъяснил в своих комментариях к Конституции Соединенных Штатов, что дисквалифицирующее действие истекает по окончании избранного срока, в течение которого оно произошло. [75] Это общепринятое мнение. [76] Более того, меморандум Министерства юстиции , в котором излагаются официальные мнения Генерального прокурора США, гласит, что «Оговорка о дисквалификации распространяется только на увеличение срока полномочий члена Конгресса в настоящее время [или будет]». [29] Этот принцип применялся, например, к вопросу о том, был ли президент Клинтонможет назначить представитель Билл Ричардсон в качестве посла в Организации Объединенных Наций , несмотря на повышение заработной платы до его нынешнего срока, и будет ли президент Хардинг может назначить сенатор Уильям Кеньон в качестве судьи , несмотря на увеличение Конгресса судебных зарплат во время его предыдущего срока. [29] Заключения, издаваемые Управлением юрисконсульта администрации Клинтона, часто предполагали применение клаузулы [29] и признавали, что «[т] традиция толкования статьи была« формалистической », а не« функциональной » ». [77]Другое разъяснение появилось в 1969 году, когда вновь переизбранный депутат Мелвин Лэрд был выбран президентом Никсоном на пост министра обороны, и ожидалось, что Конгресс повысит зарплату членам кабинета на новом сроке. [30] Генеральный прокурор Рэмси Кларк дал официальное мнение, за которым последовал Лэрд, что Лэрд может быть приведен к присяге и исполнять обязанности в течение нового срока с 3 по 20 января (когда Никсон вступит в должность), не нарушая положения, пока поскольку он присоединился к кабинету министров до того, как повышение заработной платы вступило в силу. [30]

Аргументы в пользу его конституционности [ править ]

Один из способов интерпретации этого предложения - интенционалистская точка зрения. [78] Как заявил профессор школы права Университета Северной Каролины Майкл Дж. Герхардт, это позиция, согласно которой «критическое расследование заключается не в том , была ли нарушена буква закона (она нарушена), а скорее в том, была ли проблема в том, что оговорка существует для предотвращения конфликта интересов при выдвижении кандидатуры члена Конгресса, который смог проголосовать за повышение зарплаты самостоятельно ». [79] Обычно используемый термин для обозначения этого аргумента о духе закона - «чистый прирост». [80] По словам консервативного адвоката по конституционному праву Брюса Фейна., «Так называемое исправление соответствует назначению пункта как перчатка». [81]

Если исправление Saxbe - это решение основной проблемы самоуправления, релевантным фактом является то, что Конгресс не голосовал за повышение зарплаты или пособий Кабинета министров с 1990-х годов, когда он предоставил эту власть президенту в форме - корректировка прожиточного минимума по распоряжению исполнительной власти. Однако в Оговоре о дисквалификации не делается различия между увеличением вознаграждения по закону и увеличением по указу исполнительной власти. [80] Возможно, наиболее мягкое толкование самоуправства было сделано во время слушаний в Саксбе в 1973 году профессором юридического факультета Университета Дьюка Уильямом Ван Алстайном, который утверждал, что положение о недопустимости применяется только к новым офисам, созданным в течение срока полномочий Конгресса, а не к назначениям. в существующие офисы. [40]

Некоторые ученые считают, что фраза «за это время увеличится» неоднозначна и допускает разные интерпретации. Например, это может быть истолковано как означающее «должно быть увеличено хотя бы один раз» или «должно быть увеличено в чистом виде». В последнем случае исправление Saxbe будет конституционным. [54]

Аргументы против конституционности [ править ]

Другой способ интерпретации этого положения - через призму текстуализма , то есть уделять первостепенное внимание тому, что говорится в законе, а не его цели. Большинство ученых-юристов, придерживающихся этой точки зрения, утверждают, что исправление Saxbe не решает конституционную проблему. [82] Поскольку для сторонников текстуализма язык правила является абсолютным запретом, как сказал профессор права и текстуалист Майкл Полсен, «исправление» может аннулировать зарплату, ... но не может отменить исторические события. офис был увеличен. Правило, указанное в тексте, по-прежнему имеет силу " [15] Большинство текстуалистов согласны с тем, что дух статьи о дисквалификации будет решен с помощью исправления Saxbe, но они оспаривают, что «дух» статьи преобладает над ее текстом.[83][84]

Эта точка зрения не ограничивается текстуалистами; например, профессора права Джек Балкин и Марк Тушнет разделяют это, а Тушнет отмечает, что исправление Saxbe "попахивает умной манипуляцией" и не решает проблему должным образом, поскольку "отмена повышения не означает, что зарплата" не должна повышаться. '; это просто означает, что зарплата должна быть увеличена и уменьшена в течение срока ". [85]Некоторые интенционалисты интерпретируют положение о недопустимости как защиту от увеличения размеров и возможностей федерального правительства и его соответствующего бюджета, а также как гарантию от самообогащения. Они утверждают, что отмена повышения заработной платы не мешает членам конгресса вести себя так, чтобы раздуть правительство. [80]

Еще один аргумент, представленный во время слушаний по выдвижению кандидатур Саксбе, заключался в том, что разработчики конституции написали пункт о недопустимости, чтобы запретить Конгрессу принимать законы в пользу одного из своих членов. Любое исправление Saxbe является таким законом и должно быть запрещено только на основании этого факта. [86]

Проблемы [ править ]

После того, как Конгресс одобрит сокращение заработной платы и утвержден кандидат, эксперты по правовым вопросам приходят к выводу, что на практике маловероятно, что назначение будет успешно обжаловано в суде. Наиболее вероятным истцом будет физическое лицо, на которого негативно повлияло дискреционное решение, принятое уполномоченным лицом, например, кому-то было отказано в выдаче паспорта . [80] Маловероятно, что кто-либо будет иметь право оспаривать назначение. Верховный суд стал менее настойчиво относиться к своей правоспособности с тех пор, как отступил с самого обширного уровня дела США против SCRAP. В частности, оно не желало предоставлять правоспособность за общий конституционный вред, кроме как истцу, который защищен законом или когда закон предоставляет правоспособность. [15] [87]

Он уже доказал , трудно быть признан положение , когда исправление не используется для спорного назначения. Суды отклонили иски, оспаривающие назначения судьи Хьюго Блэка ( Ex parte Levitt , 302 US 633 (1937)) и судьи Абнера Миквы ( McClure v. Carter , 454 US 1025 (1981)). Блэк и Миква были членами Конгресса (Блэк из Сената, Миква из Палаты представителей) до назначения были назначены без поправки Саксбе. В обоих случаях суды постановили, что истец не имел права обжаловать назначение. [2] Помимо этих случаев, большинство попыток завоевать авторитет считались необоснованными судебными исками, поданными маргинальными группами. [81]

Прецеденты [ править ]

В Оговорке о дисквалификации есть несколько нюансов, которые определяют необходимость исправления в конкретных ситуациях: [2]

  1. Это касается тех членов, которые фактически заняли свои места, а не тех, кто был избран, но еще не принял присягу.
  2. Согласно Marbury v. Madison , «назначен» означает в момент выдвижения на гражданскую должность, а не во время утверждения. [88] Хотя председатель Верховного суда Джон Маршалл заявил, что назначения президентом являются полностью добровольными, существуют ограничения на его установленные законом полномочия. [14] Например, обязанность назначать офицеров в Соединенных Штатах предписана конституцией, и он должен выдвигать кандидатуры по рекомендации и с согласия Сената. [89]
  3. Отставка от Конгресса не может быть отменена. В письменном сообщении генерального прокурора Бенджамина Х. Брюстера , [17] оговорка относится к термину « для которого он был избран» , а не время , в течение которого член фактически занимает должность.
  4. Согласно делу "Соединенные Штаты против Хартвелла" , "гражданская должность" - это должность, в которой уполномоченный играет авторитетную роль. Это не распространяется на временные, почетные, рекомендательные или случайные публикации. [90] Термины "гражданская должность" и "гражданское должностное лицо" используются в Конституции только по одному разу, и в ней никогда не дается определение гражданской должности. [91]
  5. Согласно делу Маклин против США , «вознаграждение» означает не только заработную плату, но также включает другие льготы, такие как корм и пайки. [92]
  6. При президентах Линдоне Б. Джонсоне и Джимми Картере Министерство юстиции США определило, что не имеет значения, когда Конгресс принял закон, увеличивающий зарплату для офиса, если бывший член Конгресса был назначен до того, как повышение заработной платы вступило в силу. . [93] [94]

Примечания [ править ]

  1. ^ Йейтс, стр. 166.
  2. ^ a b c d e f g h я Форте, Дэвид Ф. (2008-12-03). «Конституционная дисквалификация: что означает пункт о вознаграждении?» . Фонд «Наследие» . Архивировано из оригинала на 2009-02-02 . Проверено 24 января 2009 .
  3. ^ a b c Йейтс, стр. 169–172.
  4. ^ а б Йейтс, стр. 47–48.
  5. ^ «Статья 1, Раздел 6, Пункт 2: Протоколы Федеральной конвенции» . Чикагский университет . 1987 . Проверено 26 ноября 2008 .
  6. ^ а б О'Коннор, Дж. п. 91
  7. ^ Римс, Бернард Д. & Yoak, Стюарт Д. (1987). Конституция Соединенных Штатов: руководство и библиография к текущим научным исследованиям . ISBN Oceana Publications, Inc. 0-379-20888-1.
  8. ^ Мерфи, Уолтер Ф., Джеймс Э. Флеминг, Сотириос А. Барбер и Стивен Масео (2008). Американская конституционная интерпретация (четвертое изд.). Foundation Press. ISBN 978-1-59941-242-9.CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )
  9. ^ Салливан, Кэтлин М. и Гюнтер, Джеральд (2007). Конституционное право (шестнадцатое изд.). Foundation Press. ISBN 978-1-59941-246-7.
  10. ^ Стоун, Джеффри Р., Луи М. Сейдман, Касс Р. Санстейн и Марк В. Тушнет (2001). Конституционное право (четвертое изд.). Закон и бизнес Аспена. ISBN 0-7355-2016-X.CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )
  11. ^ Чопер, Джесси Х., Ричард Х. Фэллон младший, Йель Камисар и Стивен Х. Шиффрин (2001). Конституционное право: случаи-комментарии-вопросы (Девятое изд.). Вест Паблишинг. ISBN 0-314-24716-5.CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )
  12. ^ Новак, Джон Э. и Ротонда, Рональд Д. (2000). Конституционное право (шестое изд.). Вест Паблишинг. ISBN 0-314-23748-8.
  13. ^ Редлих, Норман, Джон Аттаназио и Джоэл К. Голдштейн (2008). Конституционное право (Пятое изд.). Мэтью Бендер и компания. ISBN 978-1-4224-1738-6.CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )
  14. ^ a b c Ротонда, Рональд Д. и Новак, Джон Э. (2007). «Конституционные ограничения на вступление в публичную должность». Трактат о конституционном праве: содержание и процедура . 2 (Четвертое изд.). Томсон / Вест. С. 47–48. ISBN 978-0-314-93436-9.
  15. ^ a b c Уильямс, Пит (2008-11-25). «КПЧ, государство - и Конституция» . Первое чтение . MSNBC . Архивировано из оригинального (Блог) 01.02.2009 . Проверено 29 ноября 2008 .
  16. ^ О'Коннор, Дж. С. 104
  17. ^ a b 17 Op. Att'y Gen.365 (1882)
  18. ^ О'Коннор, Дж. С. 103
  19. ^ См. 2 решения контролера казначейства 135 (1896 г.).
  20. ^ a b c d e "Кажется, что Ноксу запрещено входить в кабинет" . Нью-Йорк Таймс . 10 февраля 1909 . Проверено 25 января 2009 года .
  21. Перейти ↑ O'Connor, J. pp. 124–125.
  22. ^ 43 Запись Конгресса 2390-403 (1909).
  23. ^ a b c "Законопроект о помощи Нокса проходит в Сенате" (PDF) . Нью-Йорк Таймс . 12 февраля 1909 . Проверено 25 января 2009 года .
  24. ^ a b "Путь для Нокса, чтобы войти в кабинет" (PDF) . Нью-Йорк Таймс . 16 февраля 1909 . Проверено 25 января 2009 года .
  25. ^ Грили, Гораций (1911). Альманах Tribune и политический регистр 1911 . Ассоциация трибун. п. 553.
  26. ^ "Сенат подтверждает кабинет Тафта" (PDF) . Нью-Йорк Таймс . 6 марта 1909 . Проверено 6 февраля 2009 года .
  27. ^ «Офицеры кабинета начинают свою работу» (PDF) . Нью-Йорк Таймс . 7 марта 1909 . Проверено 5 февраля 2009 года .
  28. ^ 33 соч. Att'y Gen.88 (1922)
  29. ^ a b c d e Шредер, Кристофер (1996-12-31). «Применение статьи о дисквалификации» . Меморандум-заключение для советника президента . Офис юрисконсульта . Архивировано из оригинала (Memo) на 2008-11-17 . Проверено 26 ноября 2008 . Положение о недопустимости Конституции не препятствует назначению представителя Билла Ричардсона на должность посла США в Организации Объединенных Наций или сенатора Уильяма Коэна на должность министра обороны.
  30. ^ a b c d e Ругабер, Уолтер (2 ноября 1973 г.). «Повышение заработной платы в Кабинете министров в 1969 году может стать препятствием для Саксбе» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 22 февраля 2009 года .
  31. ^ a b Кауфман, Тим (25 ноября 2008 г.). «Выдвижение Клинтона - конституционное затруднение» . FedLine . Федерал Таймс . Архивировано из оригинала (Блог) 23 января 2013 года . Проверено 28 ноября 2008 года .
  32. ^ a b c «Закон и правопорядок», Конгресс и нация IV , стр. 563.
  33. ^ Oelsner, Lesley (18 декабря 1973). «Сенат 75 голосами против 10 утвердил Саксбе на посту генерального прокурора» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 22 февраля 2009 года .
  34. ^ "Вручая мяч Биллу-Саксбе" (статья) . Время . Time Inc. 12 ноября 1973 . Проверено 24 ноября 2008 года .
  35. ^ a b 2 USC  § 358 ,
  36. ^ a b c d e f g «Генеральное правительство», Конгресс и нация IV , с. 803.
  37. ^ a b c Saxbe, Уильям Б. (2000). Я видел слона: автобиография . Kent State University Press. С. 141–142, 149. ISBN 0-87338-668-X.
  38. ^ Левинсон, Сэнфорд (2006). Наша недемократическая конституция: где Конституция идет не так (и как мы, люди, можем ее исправить) . Издательство Оксфордского университета . п. 68. ISBN 0-19-530751-8.
  39. ^ Слушания перед Комитетом по судебной власти, Сенат США, 93-й Конгресс, 1-я сессия, на С. 2673 (1973)
  40. ^ a b c Рассел, Мэри (20 ноября 1973 г.). "Роберт Берд видит, что работа в Саксбе незаконна" (PDF) . Вашингтон Пост . Проверено 18 февраля 2009 года .
  41. ^ 119 Запись Конгресса 37,017-26 (1973).
  42. ^ Миз, Эдвин (2005). Путеводитель по наследию Конституции . Издательство Regnery . п. 83. ISBN 1-59698-001-X. Проверено 28 ноября 2008 года .
  43. ^ Приложение, Конгресс и нация IV , стр. 1113.
  44. ^ a b c d Камен, Эл (19 ноября 2008 г.). «Исправление Хиллари Клинтон» (сериал) . Вашингтон Пост ; 44 Президентство Обамы: переход к власти . Проверено 25 ноября 2008 года .
  45. ^ a b «Внешняя политика», Конгресс и нация V , стр. 116.
  46. ^ "Поименное голосование в Сенате по подтверждению Саксбе" . Нью-Йорк Таймс . 18 декабря 1973 . Проверено 22 февраля 2009 года .
  47. ^ "Внешняя политика", Конгресс и нация V , стр. 119.
  48. ^ "Президентство Картера", Конгресс и нация V , стр. 984.
  49. ^ См МакКлюр v. Картер , 513 F.Supp. 265 (Д. Айдахо, 1981), aff'd sub nom. МакКлюр против Рейгана , 545 US 1025 (1981).
  50. ^ a b Молотский, Ирвин (28 июня 1987 г.). «Внутренняя борьба за выбор суда» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 25 ноября 2008 года .
  51. ^ Церковь, Джордж Дж .; Беквит, Дэвид; Констебль, Энн (6 июля 1987 г.). «Главный судья» (статья) . Время . Проверено 25 ноября 2008 года . CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )
  52. ↑ Бойд, Джеральд М. (2 июля 1987 г.). «Борк выбран для Высокого суда» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 6 марта 2009 года .
  53. ↑ Меморандум для советника генерального прокурора от Чарльза Дж. Купера, помощника генерального прокурора, Управление юрисконсульта, Re: Дисквалификация действующего конгрессмена на занятие вакансии в Верховном суде (24 августа 1987 г.)
  54. ^ a b c d e Волох, Евгений (24 ноября 2008 г.). «Хиллари Клинтон и пункт о вознаграждении» (блог) . Заговор Волоха . Проверено 25 ноября 2008 года .
  55. ^ Гринбург, Ян Кроуфорд (2007). Верховный конфликт: внутренняя история борьбы за контроль над Верховным судом США . Нью-Йорк: Penguin Press. п. 41 . ISBN 978-1-59420-101-1.
  56. ^ a b «Хронология 1993–1994», Конгресс и нация IX , с. 816.
  57. ^ «Компенсация для секретаря казначейства (Сенат - 5 января 1993 г.)» . Томас . Библиотека Конгресса . 5 января 1993 . Проверено 22 января 2009 года .
  58. ^ Майкл Стоукс Полсон, Ллойд Бентсен неконституционен ?, 46 Stan. L. Rev. 907 (1994).
  59. ^ О'Коннор, Дж. С. 133.
  60. ↑ a b Раджу, Ману (18 декабря 2008 г.). «Конгресс снова урезал зарплату Кабинету министров» . Политика . Проверено 18 февраля 2009 года .
  61. ↑ a b c d e Рид, Гарри (10 декабря 2008 г.). "SJRES.46" . Томас . Библиотека Конгресса . Проверено 11 декабря 2008 года .
  62. ↑ Муни, Александр (11 декабря 2008 г.). «Уменьшение будущей зарплаты Клинтон» . CNN.com . Проверено 11 декабря 2008 года .
  63. Перейти ↑ Falcone, Michael (19 декабря 2008 г.). «Буш одобряет законопроект о сокращении заработной платы госсекретаря» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 19 декабря 2008 года .
  64. ^ Хейс, Саманта (4 декабря 2008 г.). «Назначение Клинтона популярно, но конституционно ли оно?» . CNN . Проверено 4 декабря 2008 года .
  65. ↑ Раджу, Ману (11 декабря 2008 г.). «Выбор Клинтона может быть оспорен судом» . Политика . Проверено 11 декабря 2008 года .
  66. ^ «Судебное наблюдение подает иск, оспаривающий назначение Хиллари Клинтон от имени сотрудника дипломатической службы Государственного департамента» (пресс-релиз). Marketwire . 29 января 2009 . Проверено 30 января 2009 года .
  67. ^ a b Пиклер, Недра (29 января 2009 г.). «Судебный процесс утверждает, что Клинтон не имеет права на государственную должность» . NBC. Ассошиэйтед Пресс . Проверено 21 февраля 2015 года .
  68. ^ "Родармел против Клинтона и др." . Justia News. 6 февраля 2009 . Проверено 21 февраля 2009 года .
  69. ^ a b Скарселла, Майк (23 июня 2009 г.). «Министерство юстиции: Клинтон, Салазар конституционно имеет право служить» . Legal Times . Проверено 23 июня 2009 года .
  70. ↑ О'Рейли, Кэри (30 октября 2009 г.). «Клинтон выигрывает отбор в суде по иску» . Bloomberg News . Архивировано из оригинального 21 июля 2012 года . Проверено 31 октября 2009 года .
  71. ^ а б в г S.J. Res. 3
  72. ^ a b Голдсуорси, Джеффри Денис (2006). Интерпретация конституций: сравнительное исследование . Издательство Оксфордского университета . п. 28 . ISBN 0-19-927413-4.
  73. ^ Vermeule, Адриан (2007). Механизмы демократии: институциональный дизайн Writ Small . Издательство Оксфордского университета . п. 54. ISBN 978-0-19-533346-6.
  74. ^ а б О'Коннор, Дж. п. 94
  75. ^ История, Джозеф (1987) [1833]. Комментарии к Конституции . 2 . Каролина Академик Пресс. С. §§ 864–69. ISBN 0-89089-314-4.
  76. ^ О'Коннор, Дж. С. 101.
  77. ^ Шредер, Кристофер (1996-07-26). «Назначение действующего члена Конгресса послом во Вьетнаме» . Меморандум-заключение для советника президента . Офис юрисконсульта . Архивировано из оригинала (Memo) на 2008-11-17 . Проверено 26 ноября 2008 .
  78. ^ О'Коннор, Дж. С. 146
  79. ^ Герхард, Майкл Дж. (2003). Процесс федеральных назначений: конституционный и исторический анализ . Издательство Университета Дьюка . п. 162 . ISBN 0-8223-3199-3.
  80. ^ a b c d Шапиро, Илья (17 декабря 2008 г.). «Хиллари может быть неконституционной» . Американский зритель . Институт CATO . Проверено 24 января 2009 .
  81. ^ a b Домби, Дэниел (2008-12-03). «Статья о зарплате угрожает новой работе Клинтон» . The Financial Times . The Financial Times Ltd . Проверено 25 января 2009 .
  82. ^ Полсен, Майкл С. (1994). «Является ли Ллойд Бентсен неконституционным?». Стэнфордский обзор права . 46 (4): 907–918. DOI : 10.2307 / 1229096 . JSTOR 1229096 . 
  83. ^ О'Коннор, Дж. С. 156.
  84. ↑ См. Также (письмо в другом контексте) Фрэнк Истербрук , « Что нам говорит история законодательства? , 66 Чи.-Кент. L. Rev. 441 (1991): «законы не имеют« духа », они представляют собой сложные компромиссы с ограничениями и часто с противоречащими положениями, сторонники которых имеют противоречивое понимание».
  85. ^ Tushnet, Марк (2000). Убирая Конституцию из суда . Издательство Принстонского университета . С. 34–5. ISBN 0-691-07035-0.; видео-интервью с Джеком Байлкиным
  86. ^ О'Коннор, Дж. С. 130
  87. ↑ Судья Бреннан выступал за защиту любого фактического ущерба, экономического или иного. Новак, Джон Э. и Ротонда, Рональд Д. (2000). Конституционное право (шестое изд.). Вест Паблишинг. С. 89–91. ISBN 0-314-23748-8.. Бреннан видел в стоянии не более чем средство для обеспечения конкретной неприязни между сторонами, см., Например, Baker v. Carr (per Brennan, J.). Но судья Бреннан покинул суд в 1990 году, и в таких делах, как Lujan v. Defenders of Wildlife and Steel Co. v. Citizens for a Better Environment , суд отклонил его версию о правоспособности.
  88. ^ 5 США (кран 1 ) 137 (1803)
  89. ↑ Marbury, 5 US (1 Cranch) на 155, 2 L.Ed. в 66.
  90. ^ 73 США 385 (1868)
  91. ^ Либерман, Джетро К. (1999). «Гражданская канцелярия и государственные служащие» . Практический компаньон Конституции . Калифорнийский университет Press. п. 91 . ISBN 0-520-21280-0.
  92. ^ 226 США 374 (1912)
  93. ^ 42 Соч. Att'y Gen.381 (1969)
  94. ^ 3 соч. Выключенный. Юрисконсульт 286 (1979)

Ссылки [ править ]

  • О'Коннор, Энн (ред.). Конгресс и нация . IV (1973–1976). Congressional Quarterly Inc . ISBN 0-87187-112-2.
  • О'Коннор, Энн, изд. (30 октября 1981 г.). Конгресс и нация . V (1977–1980). Congressional Quarterly Inc . ISBN 0-87187-216-1.
  • О'Коннор, Энн (ред.). Конгресс и нация . IX (1993–1996). Congressional Quarterly Inc . ISBN 1-56802-240-9.
  • О'Коннор, Джон Ф. (1995). «Пункт о вознаграждении: антифедералистский нарушитель федералистской конституции» (PDF) . Hofstra Law Review . 24 (89) . Проверено 25 января 2009 .
  • Йетс, Роберт (1839). Тайные слушания и дебаты Конвента собрались в Филадельфии в 1787 году с целью формирования Конституции Соединенных Штатов Америки . Уилбур Кертисс.