Совет и согласие является английская фраза часто используется в принятии формулы из счетов и других юридических или конституционных контекстах. Он описывает любую из двух ситуаций: когда слабая исполнительная ветвь правительства вводит в действие что-то, ранее одобренное законодательной ветвью, или когда законодательная ветвь соглашается и одобряет то, что ранее было принято сильной исполнительной властью.
Общие [ править ]
Эта концепция служит для сдерживания власти одной ветви власти, требуя согласия другой ветви на определенные действия. Выражение часто используется в слабых исполнительных системах, где глава государства имеет небольшую практическую власть, и на практике важная часть принятия закона заключается в его принятии законодательной властью .
Соединенное Королевство [ править ]
В Соединенном Королевстве , конституционной монархии , законопроекты возглавляются:
БУДЕТ ИСПОЛЬЗОВАТЬСЯ Преосвященным Величеством Королевы , по совету и с согласия Лордов Духовных и Светских , и Общин , в нынешнем собрании Парламента , и с их полномочий, как указано ниже:
Эта формула принятия подчеркивает, что, хотя юридически законопроект принимается британской монархией (в частности, королевой в парламенте ), законодательство создается не по ее инициативе, а по инициативе парламента.
Соединенные Штаты [ править ]
| Эта статья является частью серии, посвященной |
| Сенат США |
|---|
 |
| История Сената США |
| Члены |
|
| Политика и процедура |
|
| Места |
|
В Соединенных Штатах "совет и согласие" - это право Сената Соединенных Штатов консультироваться и утверждать подписанные договоры и назначения, сделанные президентом Соединенных Штатов на государственные должности, в том числе секретарей кабинета министров, федеральных судей , прокуроров Соединенных Штатов. , послов и других небольших офисов. Эти полномочия также принадлежат сенатам нескольких штатов , с которыми проводятся консультации и утверждаются различные назначения, производимые главой исполнительной власти штата, например, некоторые должностные лица штата, главы департаментов штата в кабинете губернатора и судьи штата (в некоторых штатах).
Конституционное положение [ править ]
Термин «совет и согласие» впервые появляется в Конституции Соединенных Штатов в пункте 2 раздела 2 статьи II , где говорится о роли сената в подписании и ратификации договоров. Этот термин затем снова используется для описания роли Сената в назначении государственных должностных лиц сразу после описания обязанности президента назначать должностных лиц. Пункт 2 раздела 2 статьи II Конституции Соединенных Штатов гласит:
[Президент] будет иметь право по совету и согласию Сената заключать договоры при условии согласия двух третей присутствующих сенаторов; и он должен назначать, и по совету и с согласия Сената назначает послов, других государственных министров и консулов, судей Верховного суда и всех других должностных лиц Соединенных Штатов, чьи назначения не предусмотрены настоящим документом. , и который должен быть установлен законом: но Конгресс может по закону передать назначение таких низших должностных лиц, если они сочтут нужным, только Президенту, судам или главам департаментов.
Эта формулировка была написана на Конституционном съезде как часть деликатного компромисса относительно баланса сил в федеральном правительстве. Многие делегаты предпочли создать сильный исполнительный контроль, принадлежащий президенту, но другие, обеспокоенные авторитарным контролем, предпочли укрепить Конгресс. Требование к президенту заручиться советом и согласием Сената позволило достичь обеих целей, не мешая работе правительства.
Согласно Двадцать пятой поправке , назначения на должность вице-президента утверждаются большинством голосов в обеих палатах Конгресса, а не только в Сенате.
Историческое развитие власти [ править ]
В то время как несколько разработчиков Конституции США, такие как Томас Джефферсон и Джеймс Мэдисон , считали, что обязательная роль Сената состоит в том, чтобы давать советы президенту после того, как президент выдвинул кандидатуру, [1] [2] Роджер Шерман считал, что совет перед номинацией еще может быть полезно. [3] Президент Джордж Вашингтон придерживался мнения, что предварительная консультация допустима, но не обязательна. [4] Представление о том, что совет перед выдвижением не является обязательным, превратилось в объединение «советной» части полномочий с «согласительной» частью, хотя несколько президентов неофициально консультировались с сенаторами по вопросам выдвижения кандидатур и договоров.
Использовать сегодня [ редактировать ]
Обычно слушания в Конгрессе проводятся для допроса кандидата до голосования комитета. Если кандидат одобрен соответствующим комитетом, кандидатура направляется в Сенат в полном составе для подтверждения голосования. Фактическое предложение, принятое Сенатом при осуществлении власти, - это «дать совет и дать согласие». [5] [6] Для назначения необходимо большинство присутствующих сенаторов, чтобы принять предложение «дать совет и дать согласие». Флибустьер, требующий для отмены трех пятых голосов, а также другая подобная тактика отсрочки, использовалась для требования более высокого подсчета голосов в прошлом.
21 ноября 2013 года Демократическая партия, возглавляемая тогдашним лидером большинства Гарри Ридом , отвергла обструкцию выдвижения простым большинством голосов за изменение правил . [7] В результате, например, кандидаты судей в федеральные суды и кандидатуры президента от исполнительной власти могут быть освобождены для голосования по подтверждению простым большинством голосов Сената. Тем не менее, он оставил пирата на месте для кандидатов в Верховный суд.
В апреле 2017 года Республиканская партия, возглавляемая лидером большинства Митчем МакКоннеллом , сделала то же самое в отношении кандидатур в Верховный суд , позволив помощнику судьи Нилу Горсуку занять место, несмотря на то, что в противном случае могло бы стать успешным флибустьером демократов.
Член Верховного суд Brett Каван «s выдвижение Верховного суда было спорным из последних обвинений против него о случаях сексуального насилия в средней школе. Кавано обвинил демократов в том, что они выступили против его выдвижения, заменив «совет и согласие» на «ищи и уничтожай». [8]
См. Также [ править ]
- Обнародование
Ссылки [ править ]
- ^ Карри, Дэвид. Конституция в Конгрессе: период федералистов, 1789–1801 , стр. 25 (University of Chicago Press, 1997) через Google Книги: «Мэдисон, Джефферсон и Джей советовали Вашингтону не консультироваться с Сенатом перед выдвижением кандидатур».
- ^ Гамильтон, Александр. Федералист № 76. Архивировано 23 октября 2008 г. в Wayback Machine (1788 г.): «В акте выдвижения будет исполнено только его суждение».
- ↑ Письмо Роджера Шермана Джону Адамсу (июль 1789 г.) в «Конституции основателей» : «их совет может помочь ему сделать такие разумные назначения».
- ↑ История Сената США о праве давать советы и давать согласие : «Выбирая кандидатов, Вашингтон обращался к своим ближайшим советникам и членам Конгресса, но президент решительно настаивал на том, что он один будет нести ответственность за окончательный выбор. Он разделял общее мнение. что конституционный «совет» Сената должен был последовать после выдвижения кандидатуры ».
- ↑ Правило 30 Сената США. Архивировано 8 апреля 2010 г., в Wayback Machine : «По последнему вопросу, чтобы дать совет и дать согласие на ратификацию в согласованной форме, для его решения необходимо согласие двух третей присутствующих сенаторов. утвердительно ".
- ↑ Правило Сената США 31. Архивировано 8 апреля 2010 г. в Wayback Machine : «Последний вопрос по каждой номинации должен быть:« Консультирует ли Сенат и соглашается ли с этим назначением? »»
- ^ Plumer, Брэд (21 ноября 2013). «Официально: Сенат только что избавился от части пирата» . Вашингтон Пост . Проверено 1 февраля 2014 года .
- ↑ Шабад, Ребекка (27 сентября 2018 г.). «Сердитый, эмоциональный Кавано обвиняет демократов в« поиске и уничтожении » » . NBC News . Проверено 6 февраля 2019 года .
