Конституционный референдум был проведен в Пуэрто - Рико на 19 августа 2012 года избирателей попросили одобрить ли они из двух поправок к конституции ; один для отмены абсолютного права на освобождение под залог, а другой - для уменьшения числа членов Законодательного собрания . [1] Несмотря на поддержку партии в правительстве и части основной оппозиционной партии, обе поправки были отклонены избирателями. [2]
Задний план
9 января 2012 года губернатор Пуэрто-Рико Луис Фортуньо подписал проект законодательной реформы, которая должна сократить количество законодателей. По словам Фортуньо, это приведет к сокращению расходов, связанных с работой Законодательного собрания. Для этого необходимо внести поправки в конституцию, что потребует проведения народного референдума . [3]
10 мая 2012 года Сенат одобрил резолюцию, в которой предлагалась еще одна поправка к Конституции, на этот раз для отмены абсолютного права на освобождение под залог , особенно в делах об убийствах и других. [4] Губернатор Фортуньо подписал постановление 15 мая, согласившись провести референдум по обеим конституционным поправкам 19 августа 2012 года. [5]
Бывшие губернаторы Рафаэль Эрнандес Колон , Карлос Ромеро Барсело и Педро Россело безуспешно пытались лишить абсолютного права на залог во время их пребывания в должности. Росселло был единственным, кто провел референдум в 1994 году, но люди проголосовали против поправки. [6]
Предлагаемые поправки
Статья III.
Первая поправка применяется к статьям III, разделам 2, 3, 4 и 7. Она предлагает сократить количество членов Законодательного собрания с 78 до 56. В частности:
- количество сенаторов будет сокращено с 27 до 17 (11 окружных сенаторов и 6 на свободе) [3]
- количество представителей будет сокращено с 51 до 39 (33 представителя округов и 6 представителей по широкому кругу лиц) [3]
Это потребует увеличения количества сенаторских округов с 8 до 11 и сокращения репрезентативных округов с 40 до 33.
Статья II.
Вторая поправка применяется к разделу 11 статьи II. Она предлагает отменить абсолютное право на освобождение под залог , особенно в случаях обвиняемых в:
- умышленное убийство
- убийство во время вторжения в дом
- убийство при похищении или сексуальной агрессии
- убийство при стрельбе из огнестрельного оружия из автомашины или в общественном месте
- убийство полицейского при исполнении служебных обязанностей
В таких случаях судья будет иметь право по своему усмотрению согласиться или отказать в освобождении под залог после оценки того, представляет ли обвиняемый риск для других или для дела.
Процесс голосования
Обе предложенные поправки были представлены избирателям в бюллетене с двумя вопросами. В каждом вопросе спрашивалось, одобряют ли они предложенную поправку, на что избиратели отвечали «Да» или «Нет» на каждый вопрос. В каждом бюллетене также была представлена предлагаемая поправка, как если бы она победила, она была бы внесена в Конституцию Пуэрто-Рико . [7]
По словам Хосе Акарона, государственного директора AARP, формат голосования подвергся критике со стороны различных групп, которые сочли его «трудным для чтения» . Роберто Апонте, избирательный комиссар Партии независимости Пуэрто-Рико (PIP), также заявил, что бюллетень будет «трудно читать». Рамон Хименес, директор по изучению референдума, заверил, что бюллетень можно читать, но также сказал, что коллегии для голосования увеличили бы бюллетени для всех, кто в них нуждался. [8]
В тюрьмах Пуэрто-Рико 17 августа 2012 года голосование на референдуме прошло с участием примерно 8 350 из 11 800 заключенных. Бывший спикер палаты представителей Пуэрто-Рико и осужденный Эдисон Мисла Альдарондо голосовал в тюрьме Баямон. Он сказал газете, что проголосовал за отмену абсолютного права на освобождение под залог, потому что «это механизм, позволяющий справиться с ситуацией с преступностью». Однако он проголосовал против предложенной законодательной реформы, заявив, что «качество и количество - две разные вещи». [9]
19 августа 2012 г. 3151 коллегия для голосования открылась в 8:00 и закрылась в 15:00. [10]
Кампания
Противники
Реакция на предложенные поправки была неоднозначной: несколько групп решили провести кампанию против них, отвечая «Нет» на каждый вопрос. [11] Коалиционная группа под названием Frente Amplio de Puerto Rico: Mesa Amplia de Diálogo решила провести кампанию против обеих поправок и провозгласила 17 августа 2012 г. «Днем нет и нет». Группа сформирована новыми партиями Movimiento Unión Soberanista (MUS), Пуэрториканцами за партию Пуэрто-Рико (PPR) и Рабочей народной партией Пуэрто-Рико (PPT), а также такими группами, как Alianza Pro Libre Asociación Soberana (ALAS), Церковный совет и Экуменическая коалиция. [12] [13]
Партия независимости Пуэрто-Рико (ПИП) проводит кампанию против обеих поправок, утверждая, что предлагаемая законодательная реформа «сокрушит меньшинства» за счет увеличения количества голосов, необходимых для избрания кандидатов из числа меньшинств. За несколько недель до референдума они также утверждали, что среди избирателей все еще царит замешательство и что участие в выборах составит около 20%. [14]
Эктор Пескера, сопредседатель движения за национальную независимость Остоса (MINH), попросил людей проголосовать против поправок, аргументируя это тем, что отмена абсолютного права на залог не будет решением проблемы роста преступности на острове. [15] Члены Ateneo Puertorriqueño , одного из главных культурных учреждений острова, также написали заявление против поправок, назвав их «покушением на права людей». [16]
Различные лидеры Народно-демократической партии (НДП) выступили против поправок. Бывший губернатор Анибал Асеведо Вила разместил в своем блоге видео, в котором просит людей проголосовать «против». [17] Бывший председатель Сената Мигель Эрнандес Агосто и бывший кандидат в губернаторы Виктория Муньос Мендоса также заявили о своем несогласии с поправками. [18] [19] Нынешние кандидаты Рафаэль Кокс Аломар , Эдуардо Бхатия и Кармен Юлин Крус также заявили, что они против поправок, несмотря на позицию президента партии и нынешнего кандидата в губернаторы Алехандро Гарсиа Падиллы голосовать за. [19] [20]
Правозащитник Педро Хулио Серрано высказался против поправок, заявив, что проблема не в залоге , а в том, что «7 из 10 дел решены». Он также привел статистические данные Ассоциации правовой помощи, которые показали, что из 100 человек, обвиненных в убийстве в течение года, только восемь получили свободу в ожидании суда. [21]
Ассоциация адвокатов по уголовным делам Пуэрто-Рико (PRACDL) также высказалась против поправок. В своем заявлении они утверждали, что «превентивное заключение не способствовало тому, чтобы Пуэрто-Рико или Соединенные Штаты стали более безопасным местом для их граждан, и не способствовало культуре уважения прав других». [22]
В августе 2012 года пуэрториканский певец и актер Рики Мартин написал на своем веб-сайте: «Внесение поправок в Конституцию выходит за рамки партийных идеологий. Не позволяйте страху и разочарованию определять ваш голос. Мы не должны отказываться от уже имеющихся прав». [23] [24] Рене Перес с улицы 13 также призвал людей проголосовать «против» поправкам. Перес написал на своей странице в Facebook: «Вы не стали бы ампутировать руку или ногу, если бы это не было ради спасения вашей жизни. То же самое происходит со свободой. Право на залог является ее частью. Вы не должны голосовать, чтобы иметь часть. о вас ампутировали. Подумайте. Если однажды вас ошибочно обвинят, у вас должно быть право быть свободным, пока вы ждете, чтобы доказать это »и добавил:« Ограничьте оружие, а не наши права ». [25]
Группа художников под названием Artistas en Defensa al Derecho a la Fianza также выступила против предложенных поправок к Конституции. В группу, возглавляемую актером Луисом Энрике Ромеро, входили артисты из нескольких ветвей, такие как актрисы Инебель Колон, Амнерис Моралес, Магали Карраскильо и Анамин Сантьяго; народные певцы Хосе Антонио «Тони Мапейе» Ривера и Эдуардо Вильянуэва; певцы / музыканты Ирвин Гарсия и Пепе Санчес; художник Пабло Маркано и фотограф Феликс Гуайсиба. Во время пресс-конференции актриса Амнерис Моралес назвала нынешнее правительство «диктатурой», в то время как коллега-актриса Карраскильо заявила, что «не всех будут обвинять с такой же строгостью». [26]
Родители Карлы Мишель Негрон, 15-летней девочки, которая была убита шальной пулей в канун Нового года , заявили, что они проголосуют против поправок, заявив, что они «упрощают более серьезную проблему» и что это «не будет. помогают бороться с преступностью ». [27] [28]
Сторонники
Губернатор Луис Фортуньо и его партия, Новая прогрессивная партия (PNP), выступили в поддержку предложенных поправок. Большинство лидеров партии поддерживают его и будут вместе с ним проводить кампанию. [29] [30] Томас Ривера Шац , президент сената Пуэрто-Рико , попросил избирателей принять участие в референдуме и призвал их проголосовать за поправки. [31] Также в пользу поправок выступила группа руководителей ведомств. В группу во главе с начальником штаба Мигелем Ромеро входили Гильермо Сомоса (судья), Янитция Ирисарри (семья), Мигель Эрнандес Вивони (жилищное строительство), Хесус Ф. Мендес ( казначейство ), Генри Нойман ( спорт и отдых ) и Хесус Гонсалес. (Исправление). [32]
Алехандро Гарсиа Падилья , нынешний сенатор и кандидат в губернаторы от оппозиционной Народно-демократической партии (НДП), также заявил, что проголосует за поправки. Его позиция стала неожиданностью, поскольку он голосовал против резолюции в сенате Пуэрто-Рико . Он сказал, что «поскольку референдум уже одобрен и в отсутствие других законодательных механизмов, подобных тем, которые мы предложили в течение этого срока для борьбы с преступностью, я выражаюсь в пользу этой поправки и буду голосовать соответственно». [33] Бывшие губернаторы Сила Мария Кальдерон и Рафаэль Эрнандес Колон высказались в пользу поправок вместе с другими членами партии, такими как Сила Мария Гонсалес Кальдерон , [33] Луис Рауль Торрес Крус , Хорхе Кольберг Торо и другие. [34]
Группа судей, в том числе Эфраин Ривера Перес, бывший судья Верховного суда Пуэрто-Рико , и Эктор Лаффит, бывший федеральный судья, высказались за поправки. [35] Кроме того , бывший двукратный суперинтендант отдела полиции Пуэрто - Рико , Педро Толедо , выражался в пользу поправок. Он добавил, что могут потребоваться некоторые руководящие принципы, позволяющие судьям определять вопрос об опасности обвиняемого. [36]
В своем заявлении астролог Вальтер Меркадо заявил, что поддерживает обе поправки к Конституции. Он написал, что считает поправку о праве на залог важным инструментом в борьбе с преступностью и что это «шаг вперед в борьбе с растущим уровнем преступности». Он добавил, что поправка «защитит хороших и порядочных людей от преступников, которые использовали свое время под залог, чтобы угрожать свидетелям и совершать новые преступления». [37]
Рекламные объявления
Прогрессивная партия Новой (ПНП) опубликовала рекламу в пользу поправок , используя фотографии двух молодых людей , недавно обвиненных в убийстве. На фотографиях, сделанных после ареста, оба мужчины смотрят на камеру средними пальцами . В рекламе написано: «Если вы не проголосуете, они выиграют». Мать одного из мужчин на фотографии, Вильмари Карраскильо, представила предварительный судебный запрет на снятие рекламы, утверждая, что право его сына на неприкосновенность частной жизни было нарушено. Однако суд Сан-Хуана постановил, что PNP может продолжать использовать рекламу. [38] За два дня до референдума Верховный суд ратифицировал решение суда Сан-Хуана, разрешающее PNP продолжить свою кампанию. [39]
Опросы мнений
12 августа 2012 г. был опубликован опрос местной газеты El Nuevo Día . Результаты опроса следующие: [40]
- 59% поддерживают отмену абсолютного права на освобождение под залог против 27% противников. 14% все еще не определились.
- 76% поддерживают уменьшение числа законодателей против 13% оппозиционеров. 11% все еще не определились.
Опрос, который был разработан и проанализирован Kaagan Research Associates, включал выборку из 1000 человек и мог дать ошибку ± 3%. [41]
Полученные результаты
Первые предварительные результаты были объявлены избирательной комиссией штата Пуэрто-Рико около 4:00. [42] Примерно в 18:25 руководитель кампании Луиса Фортуньо Анхель Синтрон объявил, что до сих пор наблюдалась тенденция против поправок к результатам. Во время пресс-конференции он сказал: «Это не то, что мы ожидали, это отличается от наших прогнозов, и мы должны это принять». Однако он добавил, что результаты еще не являются окончательными, поскольку осталось подсчитать более 50% голосов. [2] Томас Ривера Шац , президент сената Пуэрто-Рико , также признал поражение, заявив, что поправки, предложенные его партией, «не были приняты и что люди не хотят вносить поправки в Конституцию». Он добавил, что в процессе могла быть некоторая дезинформация. [43] Результаты законопроекта об абсолютном залоге означают, что «Пуэрто-Рико остается единственным местом в Западном полушарии, где каждый имеет право на залог независимо от предполагаемого преступления». [44]
Окончательные результаты, по данным Государственной избирательной комиссии Пуэрто-Рико , были следующими: [45]
Выбор | Голоса | % |
---|---|---|
Нет | 448 272 | 55,18 |
да | 364 169 | 44,82 |
Действительные голоса | 812 441 | 99,22 |
Недействительные или пустые голоса | 6 371 | 0,78 |
Всего голосов | 818 812 | 100.00 |
Зарегистрированные избиратели и явка | 2 306 769 | 35,50 |
Источник: ЦВЕ. |
Выбор | Голоса | % |
---|---|---|
Нет | 440 453 | 54,28 |
да | 371 042 | 45,72 |
Действительные голоса | 811 495 | 99,10 |
Недействительные или пустые голоса | 7 409 | 0,90 |
Всего голосов | 818 904 | 100.00 |
Зарегистрированные избиратели и явка | 2 306 769 | 35,50 |
Источник: ЦВЕ. |
Последствия
В 19:00 губернатор Луис Фортуньо вместе с Педро Пьерлуизи провел пресс-конференцию , на которой признал поражение лагеря «Да». В своем послании он сказал, что «дело не в одной партии или одном правительстве», и заверил тех, кто его поддерживает, что они будут продолжать работать «вне рамок партийной линии, чтобы каждый мог быть частью решения». [46] С другой стороны, сенатор и кандидат в губернаторы от PPD Алехандро Гарсия Падилья обвинил Фортуньо и Пьерлуизи в проигрыше во время пресс-конференции. [47]
В Коллегии адвокатов Пуэрто-Рико группы, которые были против поправок, начали праздновать предварительные результаты. [48] Бывший губернатор Анибал Асеведо Вила отпраздновал победу, заявив, что «разум восторжествовал над страхом и деньгами». [49] PIP губернаторский кандидат Хуан Далмау Рамирес заявил , что поражение представляет собой «моральное поражение» для обоих Fortuno и Гарсиа Падилья. [2]
Рекомендации
- ^ Референдум 2012 архивации 2012-08-04 в Wayback Machine CEEPUR
- ^ a b c Родригес, Израиль (19 августа 2012 г.). «Виразон да ла Виктория аль« Нет » » . El Nuevo Día .
- ^ а б в "Gobernador convierte en ley proyecto de Reforma Legislativa" . Примера Гора . 9 января 2012 г.
- ^ "Luz verde a referéndum sobre fianza" . El Vocero . 11 мая 2012 г.
- ^ Cyber News (15 мая 2012 г.). "Fortuño firma ley de referéndum para limitar la fianza" . Телеотики . Архивировано из оригинала на 3 февраля 2013 года . Проверено 17 августа 2012 года .
- ^ "Por cuarta ocasión, el gobierno quiere destroyar el derecho absoluto a la fianza" . Красные ставки . Проверено 17 августа 2012 года .
- ^ "Papeleta Modelo del Referendum 2012" (PDF) . CEEPUR. Архивировано из оригинального (PDF) 7 сентября 2012 года . Проверено 17 августа 2012 года .
- ^ Сантьяго, Ярица (10 августа 2012 г.). "Las papeletas del referéndum son de difícil lectura" . El Nuevo Día .
- ^ Сантьяго, Ярица (17 августа 2012 г.). "Convicto expresidente de la Cámara voto" Si "para limitar la fianza" . El Nuevo Día .
- ^ "Comienza jornada para referendo de enmienda constitucional" . Analítica . 19 августа 2012 года Архивировано из оригинала на 17 января 2013 года . Проверено 19 августа 2012 года .
- ^ "Frente común contra el referéndum del 19 de agosto" . Telemundo . 9 августа 2012 года Архивировано из оригинала 3 февраля 2013 года . Проверено 17 августа 2012 года .
- ^ Ривера, Ивелисс (16 августа 2012 г.). "Campaña masiva a Favor de votar" Нет "en el referéndum" . El Nuevo Día .
- ^ Кордеро, Херардо (9 августа 2012 г.). "Se unen varios partidos para favorecer el" No "en el referéndum" . Примера Гора .
- ^ Банучи, Ребекка (5 августа 2012 г.). "Pipiolos se preparan para el referéndum" . El Nuevo Día .
- ^ "Ignorancia ciudadana vencería en el referéndum" . El Nuevo Día . 12 августа 2012 г.
- ^ "Ateneo Puertorriqueño insta votar" No "en el referéndum" . Красные ставки . Проверено 17 августа 2012 года .
- ^ "Асеведо Вила сравнивает видео в пользу" Нет "по ссылке" . El Nuevo Día . 2 августа 2012 г.
- ^ Пенья, Бренда (15 августа 2012 г.). "Hernández Agosto está en contra de limitar el derecho a la fianza" . Примера Гора .
- ^ а б Диас, Марица и Нидия Бауза (16 мая 2012 г.). "La fianza div al PPD ya Padilla" . Примера Гора .
- ^ "Cox Alomar se va en contra de García Padilla" . WAPA-TV . 16 мая 2012 г.
- ^ Inter News (17 августа 2012 г.). "Portavoz де Organizacion Пуэрто - Рико Para Tod @ s PIDE votar "Нет " " . El Nuevo Día .
- ^ "Abogados federales en contra de la limitación a la fianza" . Телеотики . 15 августа 2012 года в архив с оригинала на 4 февраля 2013 года . Проверено 17 августа 2012 года .
- ^ "Рики Мартин апойя эль" Нет "en el referéndum" . Примера Гора . 15 августа 2012 г.
- ^ "Рики Мартин ва пор эль" Но "в консультации де Эсте Доминго" . El Nuevo Día . 15 августа 2012 г.
- ^ "René Pérez reitera su apoyo al" No "en el referéndum" . Примера Гора . 16 августа 2012 г.
- ^ Марреро, Розалина (18 августа 2012 г.). "Artistas dicen No y No al referéndum" . Примера Гора .
- ^ "Papá de Karla Michelle votará" no "a la limitación de fianza" . Телеотики . 8 августа 2012 года Архивировано из оригинала 3 февраля 2013 года . Проверено 17 августа 2012 года .
- ^ "Padres de Karla Michelle en contra del referendum" . El Nuevo Día . Архивировано из оригинального 18 августа 2012 года . Проверено 17 августа 2012 года .
- ^ Cyber News (8 августа 2012 г.). "PNP lanza segunda fase de la кампания в пользу" Si " " . Телеотики . Архивировано из оригинала на 3 февраля 2013 года .
- ^ Торрес, Рауль (4 августа 2012 г.). "Fortuño lidera caravana в пользу" Si "en el referéndum" . El Vocero .
- ^ «Ривера Шац помогал избирателям делать выбор в пользу голосования в референдуме» . Примера Гора . 12 августа 2012 г.
- ^ Муньис, Альба Ю. (17 августа 2012 г.). «Jefes de agiencia exhortan a votar a kindly de la enmienda a la fianza» . El Nuevo Día .
- ^ а б Альварадо, Херардо (15 августа 2012 г.). "Virazón de García Padilla en la consulta de la fianza" . El Nuevo Día .
- ^ "Grupo de populares anuncian apoyo al" Si "en el referéndum" . El Nuevo Día . 3 августа 2012 г.
- ^ "Jueces a Favor del" Si "en el referéndum" . El Nuevo Día . Архивировано из оригинального 19 августа 2012 года . Проверено 17 августа 2012 года .
- ^ Cyber News (14 августа 2012 г.). «Оказывает услугу« Си » » . WAPA-TV .
- ^ «Вальтер Меркадо favorece эль„Си “ » . El Nuevo Día . 17 августа 2012 г.
- ^ Кобиан, Мариана (3 августа 2012 г.). "PNP podrá seguir con anuncio que tiene fotos de jóvenes acusados" . Примера Гора .
- ^ Кобиан, Мариана (17 августа 2012 г.). "Supremo declara no ha lugar petición para reconsiderar retirar anuncio PNP" . El Nuevo Día .
- ^ "Resultados de la encuesta dan la razón Гарсиа Падилья" . El Nuevo Día . 12 августа 2012 г.
- ^ "Cómo se llevó a cabo la encuesta de El Nuevo Día" . El Nuevo Día . 16 августа 2012 г.
- ^ Ресто, Мара и Херардо Кордеро (19 августа 2012 г.). "CEE emite primeros resultados del referéndum" . El Nuevo Día .
- ^ Руиз, Глория (19 августа 2012 г.). «Ривера Шац воссоздаст триумф« Нет » » . El Nuevo Día .
- ^ Пуэрториканцы отклоняют поправки к Конституции. Даника Кото (Associated Press). 19 августа 2012 г. ABC News. Проверено 20 августа 2012 года.
- ^ Resultados Referendum 2012 Архивировано 22 августа 2012 г. в Wayback Machine на CEEPUR
- ^ "Fortuño acepta que el" Si "fue derrotado" . El Nuevo Día . 19 августа 2012 г.
- ^ «Гарсиа Падилья играет в кости, чтобы сыграть в« Нет »против Fortuño y Pierluisi» . El Nuevo Día . 19 августа 2012 г.
- ^ Диас, Марица (19 августа 2012 г.). "Celebran triunfo del" No "en el Colegio de Abogados" . Примера Гора .
- ^ "Anibal Acevedo Vila dice que triunfo larazón, la verdad y el amor" . Примера Гора . 19 августа 2012 г.