 |
|---|
|
2020 алжирский конституционный референдум был проведен 1 ноября 2020 г. [1] Предметом референдума был пересмотр алжирской конституции , и это следует ряд протестов , известных как Hirak . [1]
Попытка президента Абдельмаджида Теббуна удовлетворить требования, выдвинутые демонстрациями, которые привели к отставке бывшего президента Абдельазиза Бутефлика, который занимал 4 срока в апреле 2019 года, пересмотренная конституция направлена на реформирование полномочий правительства Алжира . [2]
Фон [ править ]
16 февраля 2019 года, после того, как бывший президент Абдельазиз Бутефлика, занимавший четыре срока, объявил о своей кандидатуре на пятый срок в качестве президента Алжира, протесты вспыхнули по всей стране, и, хотя они оставались в основном мирными, они заставили алжирские военные настоятельно призвать Бутефлику уйти в отставку. немедленно. [3] 31 марта Бутефлика назначил временное правительство , и вскоре после того, как начальник штаба алжирской армии генерал-лейтенант Ахмед Гаед Салах призвал его покинуть свой пост через два дня, он официально отказался от власти. [2] [3]
Напряженность в стороне Бутефлик возникла отчасти из общественного недовольства с его 20-летним стажем в качестве президента, который часто характеризуется коррупцией и утверждениями использования государственных монополий для финансирования системы кумовства , [4] , а также может быть прослежена до более широкой картины разочарования властью алжирского правительства. [3] Кроме того, здоровье Бутефлики с точки зрения его способности управлять постоянно подвергалось сомнению после его инсульта в 2013 году, когда его частые госпитализации и несколько публичных выступлений привели к распространению слухов о его смерти. [5]
Президентские выборы состоялись 12 декабря 2019 года, несмотря на широкую общественную оппозицию [6], и Абдельмаджид Теббон, набравший 58,13% действительных голосов в первом туре, был объявлен победителем. [7] Однако выборы окружали волнения, и различные протесты по всей стране непосредственно перед 12 декабря призывали к бойкоту выборов. По оценкам Ралли за культуру и демократию, явка составила 8% [8], но в отчетах правительства Алжира явка по стране составила 39,88%. [7] Кроме того, 1200 демонстрантов были задержаны властями Алжира в связи с протестами против выборов, а позднее в декабре Национальный комитет освобождения задержанных.(CNLD) подсчитали, что 180 узников совести по- прежнему находятся под стражей властей. [9]
Накануне первой годовщины движения Хирак президент Абдельмаджид Теббун объявил в заявлении для национальных средств массовой информации Алжира, что 22 февраля будет объявлено в Алжире «Национальным днем братства и единства между народом и его армией за демократию». [10] В том же заявлении Теббон высказался в пользу движения Хирак, заявив, что «благословенный Хирак спас страну от полного краха» и что он «взял на себя личное обязательство выполнять все [движение] требования ". [10] 21 и 22 февраля 2020 года массы демонстрантов (явка сопоставима с общепринятыми алжирскими праздниками, такими как День независимости Алжира.) собрались, чтобы отметить годовщину Движения Хирак и новый национальный праздник. [11] [12]
Стремясь сдержать пандемию COVID-19 , Теббун 17 марта 2020 года объявил, что «марши и митинги, какими бы ни были их мотивы», будут запрещены. [13] После того, как протестующие и журналисты были арестованы за участие в таких маршах, Теббуну предъявили обвинения в попытке «заставить алжирцев замолчать». [14] Примечательно, что действия правительства были осуждены Amnesty International, заявившей, что «когда все внимание [...] приковано к борьбе с пандемией COVID-19 , власти Алжира уделяют время ускорению борьбы с эпидемией COVID-19. судебное преследование и суд над активистами, журналистами и сторонниками движения Хирак ». [15]По оценкам CNLD, к 2 июля 2020 года около 70 узников совести были заключены в тюрьму и что некоторые из заключенных были арестованы за публикации в Facebook . [16]
Прогресс [ править ]
28 декабря 2019 года недавно вступивший в должность президент Теббун встретился с Ахмедом Бенбитуром , бывшим главой правительства Алжира , с которым он обсудил «основы новой республики». [17]
8 января 2020 года Теббон учредил «экспертную комиссию» в составе 17 членов (большинство из которых были профессорами конституционного права ), ответственных за изучение предыдущей конституции и внесение любых необходимых поправок. [18] Возглавляемая Ахмедом Лараба комиссия должна была представить свои предложения Теббуну непосредственно в течение следующих двух месяцев. [18] [19] В письме к Ларабе в тот же день Теббоун обозначил семь направлений, вокруг которых комиссии следует сосредоточить свое обсуждение. [20] Эти направления включали укрепление прав граждан, борьбу с коррупцией , укрепление баланса сил.в алжирском правительстве, увеличение надзора полномочий по парламенту , содействие независимости судебной системы , продвигая равенство граждан перед законом, и constitutionalizing выборов . [20] В письме Теббуна также содержался призыв к «неизменному и нематериальному» ограничению на два срока для всех, кто занимает пост президента - главный предмет разногласий в первоначальных протестах Движения Хирак, которые были спровоцированы заявлением бывшего президента Абдельазиза Бутефлики баллотироваться в президенты. пятый срок. [20]
Предварительный проект пересмотренной конституции был публично опубликован 7 мая 2020 года, но Комиссия Лараба (как стало называться «комиссия экспертов») была открыта для дополнительных предложений общественности до 20 июня. [21] К 3 июня комиссия получила около 1200 дополнительных общественных предложений. [21] После того, как все изменения были рассмотрены Комиссией Ларабы, проект был внесен в Кабинет министров Алжира (Совет министров). [21]
4 июля 2020 года Теббон объявил, что референдум состоится в сентябре или октябре 2020 года. [22]
24 августа 2020 года референдум был назначен на 1 ноября, годовщину начала войны за независимость Алжира . [23]
Пересмотренная конституция была принята в Совете министров 6 сентября, [24] в Национальной ассамблее народной власти 10 сентября, и Совет нации 12 сентября, но его реализация в настоящее время зависит от результатов ноябрьского референдума 1. [25] [26]
Предлагаемые поправки [ править ]
Парламентские реформы [ править ]
В случае принятия новая конституция позволит президенту назначать премьер-министра, если политическая партия президента имеет большинство в парламенте, или главу правительства, если альтернативная партия имеет парламентское большинство. [27] В любом сценарии премьер-министр или глава правительства будут действовать в качестве главы исполнительной власти вместе с президентом [28], но, в отличие от президента, могут быть отстранены Народным национальным собранием посредством вотума недоверия. . После назначения у этого совместного главы исполнительной власти будет 30 дней на формирование правительства (процесс в парламентских системахвключая назначение членов кабинета). Если они не смогут сформировать правительство, они лишатся своего положения, и будет назначен новый действующий президент. [27] Статьи 103–110 подробно описывают процесс назначения премьер-министра или главы правительства президентом. [27]
Статья 122 устанавливает максимальный срок полномочий членов парламента в два срока, а в статье 126 уточняется, что любому депутату будет предоставлен парламентский иммунитет только за действия, связанные с выполнением ими своих функций. [27]
Новая конституция не позволяет принимать законы путем постановления во время парламентских каникул, как это возможно в соответствии с действующей версией алжирской конституции. [29]
Судебные реформы [ править ]
Новая конституция заменит алжирский Конституционный совет с Конституционным судом . [30]
Реформы исполнительной власти [ править ]
Новая конституция сохранит ограничение на два срока президентства, но расширит это ограничение, охватывая как последовательные, так и непоследовательные сроки. Срок уходящего в отставку президента также будет считаться полностью завершенным. [30] Бутефлика смог оставаться президентом в течение четырех сроков даже после внесения в 2016 году поправки к конституции, которая ввела ограничения срока полномочий, поскольку в поправке говорилось, что она будет применяться только к будущим президентам. [31]
Первоначальный проект предусматривал возможность для президента республики назначать вице-президента, но это было удалено в окончательной версии конституции. [32]
Другие реформы [ править ]
В соответствии с предлагаемым пересмотром, Национальная независимая избирательная комиссия (ANIE) будет конституционирована в целях содействия демократии, повышения безопасности выборов и борьбы с коррупцией. [33]
Упоминание о движении Хирак будет включено в преамбулу конституции. [30]
Военное вмешательство потребует большинства в две трети в парламенте и будет происходить под контролем Организации Объединенных Наций, Африканского союза и Лиги арабских государств. [34]
Ссылаясь на аналогичные темы в Конституции Алжира 1989 года , новая конституция также подтверждает приверженность правительства укреплению общественных прав и свобод. [35]
Гражданам с двойным гражданством будет разрешено занимать руководящие должности в правительстве, которые ранее были запрещены в соответствии со статьей предыдущей конституции Алжира. [35]
Прием и критика [ править ]
Несмотря на предложенные реформы, Теббун и правительство Алжира подверглись критике за то, что в пересмотренной конституции не решены многие вопросы, поставленные под сомнение движением Хирак, особенно баланс сил. [36]
Исполнительная власть над парламентом [ править ]
Если конституция будет принята, президент все равно сохранит право вето на законы двумя способами:
- Требование перечитать закон, для чего тогда потребуется подавляющее большинство в парламенте. [36]
- Косвенное вето в Совете нации, где одна треть от общего числа его членов была назначена Теббуном, а для одобрения законопроекта требуется большинство в три четверти. [36]
Другие опасаются , что парламент Tebboune будет быстро превратить в Бутефлик резиновых штампов парламент , которые потеряли общее общественное одобрение из - за большой политический дискурс и объявление о верности самого Бутефлик. [36]
Алжирский парламент исторически пытался завоевать чувство уважения у некоторых алжирцев, и в прошлом он сталкивался со значительными коррупционными скандалами. Примечательно, что член парламента утверждал, что места в собрании были проданы некоторым примерно за 540 000 долларов США. [36]
Другие утверждают, что некоторые аспекты предлагаемой конституции не являются ни эффективными, ни действенными на практике, и что, в частности, партийное большинство в парламенте, необходимое для назначения премьер-министра, неосуществимо в стране с часто раздробленными политическими партиями и идеологиями. [27]
Исполнительная власть над судебной властью [ править ]
Исполнительная власть сохранит за собой право назначать судей в судебные органы без одобрения парламента, что вызывает вопросы относительно ее объективности и способности способствовать подотчетности. [37]
Другие исполнительные органы [ править ]
Согласно новой конституции, президент будет контролировать все государственные регулирующие органы. Критики высказывают опасения, что это, наряду с другими полномочиями в исполнительной власти, парламенте и судебной системе, «даст [ему] полномочия императора». [36]
Результаты [ править ]
Поскольку минимальной явки не было, конституционные изменения были одобрены, и за них проголосовали 66,68% избирателей. Явка была очень низкой, в ней участвовало всего около 23% избирателей, имеющих право голоса. Кроме того, более 10% от общего числа поданных голосов были недействительными или пустыми.
| Выбор | Голоса | % |
|---|---|---|
| Для | 3 356 091 | 66,80 |
| Против | 1,668,148 | 33,20 |
| Недействительные / пустые голоса | 637 308 | - |
| Общее | 5,661,551 | 100 |
| Зарегистрированные избиратели / явка | 24 466 618 | 23,14 |
| Источник: Прямая демократия. | ||
Ссылки [ править ]
- ^ a b Чихи, Ламин (17 сентября 2020 г.). «Референдум в Алжире становится испытанием для президента и оппозиции» . Рейтер . Проверено 17 октября 2020 года .
- ^ a b Персонал Рейтер (31 марта 2019 г.). «Бутефлика из Алжира назначает новое временное правительство» . Рейтер . Проверено 17 октября 2020 года .
- ^ a b c «Абдельазиз Бутефлика: лидер Алжира уходит в отставку в результате протестов» . BBC News . 3 апреля 2019 . Проверено 17 октября 2020 года .
- ^ Rasmus Alenius Boserup; Луис Мартинес, ред. (2016). Алжир Модерн: от непрозрачности к сложности . CERI / Sciences Po. Лондон: Херст. ISBN 9781849045872 .
- ^ "Abdelaziz Bouteflika, l'absent вездесущий в Algérie" . Le Monde.fr (на французском). 27 февраля 2019 . Проверено 17 октября 2020 года .
- ^ lesoirdalgerie.com. "Гражданский форум для объяснения изменений: Toute l'actualité sur lesoirdalgerie.com" . lesoirdalgerie.com/ (на французском) . Проверено 17 октября 2020 года .
- ^ a b СЛИМАНИ, КАРИМА. "Le Conseil Constructionnel annonce les résultats définitifs de la presidentielle" . aps.dz (на французском) . Проверено 17 октября 2020 года .
- ^ "Le RCD s'offusque du comportement du pouvoir:" Le taux de réel réel à la presidentielle n'a pas dépassé les 8% "| Эль Ватан" . elwatan.com . Проверено 17 октября 2020 года .
- ^ "Réaction des autorités après l'invitation au dialog de Tebboune: Répression ou mesures d'apaicing? | Эль-Ватан" . elwatan.com . Проверено 17 октября 2020 года .
- ^ a b «Le Président Tebboune уверяет, что le Hirak est un phénomène salutaire et met en garde contre toute Предварительная фильтрация» (на французском языке). 20 февраля 2020 . Проверено 22 сентября 2020 . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ Aichoun, Abdelghani (22 февраля 2020). "Большая мобилизация здоровья для годовщины сына премьер-министра: Plus vigoureux que jamais!" (на французском) . Проверено 22 сентября 2020 . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ Хамади, Ryar (22 февраля 2020). "Anniversaire du Hirak: des milliers de personnes empêchées de marcher sur El Mouradia" (на французском языке) . Проверено 22 сентября 2020 . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ Makedhi, Маджид (18 марта 2020). «Абдельмаджид Теббун заверил, что присуждено разрешение на борьбу с коронавирусом:« Des moyens supplémentaires seront engagés » » (на французском языке) . Проверено 22 сентября 2020 . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ "La liberté de la press se dégrade en Algérie" (на французском языке). 2 мая 2020 . Проверено 22 сентября 2020 . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ «Защищать право на протест в Алжире» . amnesty.org . Проверено 17 октября 2020 года .
- ^ "En Algérie, la Justice Libère Карим Таббу, Амира Бурауи, Самир Бенларби и Слиман Хамитуш, фигуры де ла конкуренции" (на французском языке). 2 июля 2020 . Проверено 22 сентября 2020 . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ "Tebboune nomme Mohand Oussaïd Belaïd porte-parole de la présidence et reçoit Benbitour" (на французском языке). 29 декабря 2019 . Проверено 22 сентября 2020 . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ a b «Algérie: le président Tebboune nomme une Commission pour réviser la Конституция» (на французском языке). 9 января 2020 . Проверено 22 сентября 2020 . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ "Ревизия де ла Конституция: Tebboune nomme un comité d'experts" . TSA (на французском). 8 января 2020 . Проверено 16 октября 2020 года .
- ^ a b c «Ревизия конституции: Tebboune прослеживает септ осей принципов» . TSA (на французском). 8 января 2020 . Проверено 16 октября 2020 года .
- ^ a b c "Ревизия конституции: la nature du régime et l'identité" non Concernées par les amendements " " (на французском языке). 3 июня 2020 . Проверено 22 сентября 2020 . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ Mehenni, Ouramdane (4 июля 2020). "Новая конституция: Tebboune annonce un référendum en septembre ou octobre" (на французском языке) . Проверено 22 сентября 2020 . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ «Алжир проведет референдум по обещанной конституции 1 ноября» . 24 августа 2020 . Проверено 22 сентября 2020 . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ ОЮЛ, Ахмед (7 сентября 2020). "Révision de la конституция algérienne: Voici les Principaux axes" (на французском языке) . Проверено 22 сентября 2020 . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ Litamine, Khelifa (10 сентября 2020). "APN: Le projet de la révisionitutionnelle accepté à la majorité" (на французском языке) . Проверено 22 сентября 2020 . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ "Conseil de la Nation: принятие du texte de loi relatif à la révision de la Конституция" (на французском языке). 12 сентября 2020 . Проверено 22 сентября 2020 . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ a b c d e "Des avancées et des incohérences" (на французском языке). 9 сентября 2020 . Проверено 22 сентября 2020 . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ «Алжир: Правительство» . globaledge.msu.edu . Проверено 17 октября 2020 года .
- ^ "Révision de la конституция: шесть великих осей и 73 предложения комитета Лараба" (на французском языке). 7 мая 2020 . Проверено 22 сентября 2020 . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ a b c Хамади, Риад (7 мая 2020 г.). "Mandats présidentiels, Armée, Tamazight: les Principaux points du projet preliminaire de la révision columnsnelle" (на французском языке) . Проверено 22 сентября 2020 . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ "Абдельазиз Бутефлика | Биография и факты" . Британская энциклопедия . Проверено 17 октября 2020 года .
- ↑ Амир, Набила (9 сентября 2020 г.). "Le poste de Vice-Président non retenu" (на французском языке) . Проверено 22 сентября 2020 . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ ЧАФАИ, Мохамед. «Проект конституционной поправки: Конституция независимого органа по выборам» . aps.dz . Проверено 17 октября 2020 года .
- ^ "Конституционные изменения Алжира, чтобы отказаться от должности вице-президента, ввести ограничения срока" . 7 сентября 2020 . Проверено 22 сентября 2020 . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ a b Медди, Адлен (8 мая 2020 г.). "Algérie: Tebboune dévoile son projet de réforme construnelle" (на французском языке) . Проверено 22 сентября 2020 . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ Б с д е е Allahoum, Ramy. «В Алжире протестующие против новой конституции не призывали» . aljazeera.com . Проверено 17 октября 2020 года .
- ^ «Судебная власть Алжира - Правительство» . indexmundi.com . Проверено 17 октября 2020 года .
