Орган по телевидению по требованию (ATVOD) был промышленный органом , назначенным Офким как «со-регулятор» по телевидению по требованию (VOD) в Великобритании [2] [5] с 2010 до 2015 года ATVOD был основан после европейской Директива Союза о регулировании аудиовизуальных СМИ. Он отвечал за регулирование услуг по запросу, таких как ITV Player и Channel 4 's All 4 , а также за платный контент на веб-сайтах, которые считаются «телевизионными». [6] Роль ATVOD в отношении VOD закончилась 31 декабря 2015 года [7], когда функция была передана Ofcom напрямую. [8]
Сокращение | ATVOD |
---|---|
Тип | Частная компания с ограниченной ответственностью [1] |
Правовой статус | Quango |
Цель | независимый сорегулирующий орган для редакционного содержания услуг видео по запросу в Великобритании [2] |
Штаб-квартира | 27 Sheet Street, Виндзор , Великобритания [3] |
Обслуживаемый регион | Великобритания |
Независимый председатель | Рут Эванс |
Независимый заместитель председателя | Найджел Уолмсли |
Директор компании | Пит Джонсон |
Совет директоров | Робин Фостер, Ян Макбрайд, Пол Уайтинг, Александр Канн, Никола Филлипс, Джеймс Татам [4] |
Ранее назывался | Ассоциация телевидения по запросу |
Происхождение
Аудиовизуальный Media Services Directive 2007 (2007/65 / ЕС) Европейский союз был реализован в законодательство Великобритании по части 4 Закон связи 2003 . [9] Директива обновила Директиву 1989 года « Телевидение без границ» (89/552 / EEC), чтобы охватить распространение традиционного регулирования телевидения на VOD, подобное телевидению. [10] Эта директива была введена в действие в Великобритании 19 декабря 2009 года, когда были внесены поправки в Закон о коммуникациях 2003 года. [11] [12] [13] В результате Ofcom проконсультировался с Министерством культуры, СМИ и спорта о предложениях по создание регулятора для VOD в Великобритании. [9]
ATVOD, ранее называвшаяся Ассоциацией телевидения по запросу , изначально создавалась как отраслевой орган саморегулирования при поддержке и поощрении правительства. [2] Он был выбран в качестве со-регулятора Ofcom британской VOD по редакционным вопросам, а Управление по стандартам рекламы было выбрано в качестве со-регулятора Ofcom британской VOD в вопросах рекламы. Этому соглашению была придана юридическая сила, когда правительство издало Правила об аудиовизуальных услугах СМИ 2010 года, которые вступили в силу 18 марта 2010 года. [9] [12] Закон о связи 2003 года был дополнительно пересмотрен, наделяя ATVOD более широкими правоприменительными полномочиями в отношении услуг VOD. [14] [15] Были составлены и опубликованы минимальные редакционные и рекламные стандарты.
Регулирование
Законодательство позволило ATVOD регулировать «Услуги по программе по требованию» (ODPS) в качестве органа, назначенного Ofcom. Услуга считалась ODPS, если она соответствовала следующим критериям:
- Основной целью услуги было предоставление программ, и
- форма и содержание таких программ были сопоставимы с теми, которые обычно включаются в услуги телевизионных программ.
- Программы предлагались сервисом «по запросу». То есть они могут быть выбраны пользователем и просмотрены в любое время, выбранное пользователем.
- Программы были получены пользователем через сеть электронной связи (включая наземное вещание, спутниковое вещание, кабельную сеть или через Интернет-протокол).
- Был человек, который выполнял редакционные обязанности при выборе и организации программ, и
- Это лицо сделало сервис доступным для общего пользования, и
- Это лицо находилось под юрисдикцией Соединенного Королевства в соответствии с определением AVMSD. [16]
Любое лицо, намеревавшееся предоставить ODPS:
- Пришлось заранее уведомить ATVOD;
- Пришлось заплатить комиссию ATVOD;
- Пришлось хранить копию всего контента в течение 42 дней с даты, когда она в последний раз стала общедоступной;
- Не может предоставить материалы, разжигающие ненависть по признаку расы, пола, религии или национальности, а также материалы, которые могут серьезно повлиять на физическое, умственное или моральное развитие детей младше восемнадцати лет;
- Пришлось соблюдать правила в отношении рекламы, спонсорства и размещения продуктов, но, по мнению Ofcom, регулирование должно было осуществляться Управлением по стандартам рекламы, а не ATVOD. [17]
Вопрос о том, какие услуги подпадают под действие правил ATVOD, постоянно проверялся. Апелляции на решения ATVOD были переданы в Ofcom. [18] Ofcom постановил, что контент YouTube не входит в компетенцию ATVOD. [19] Однако в феврале 2014 года ATVOD определила, что сервис потоковой передачи и загрузки художественных фильмов, предоставляемый Sainsbury's Entertainment, действительно входит в его компетенцию. [15] Напротив, решение Ofcom в августе 2014 года определило, что The Urban Chick Supremacy Cell , небольшой веб-сайт, предлагающий платный контент о рабстве и садомазохистском контенте, не является телевидением по запросу. [6]
Санкции против тех, кто не соблюдает эти правила, включают штрафы до 250 000 фунтов стерлингов, приостановление службы и уголовное преследование. [12] [20]
Веб-сайты для взрослых
На практике большая часть работы ATVOD заключалась в регулировании британских веб-сайтов, на которых размещены видеоролики, чтобы гарантировать, что услуги, содержащие контент для взрослых, не будут доступны пользователям младше 18 лет. В сентябре 2013 года компания провела семинар для малых предприятий, чтобы объяснить правила VOD. [21] Его генеральный директор Питер Джонсон сказал: «Недостаточно просить посетителей веб-сайта нажать кнопку« Мне 18 », ввести дату рождения или использовать дебетовую карту - если они собираются предлагать материалы откровенно сексуального характера, они должны знать, что их клиентам 18 лет, как и в «офлайновом» мире ». [22] ATVOD считает, что веб-сайты должны требовать от пользователя предоставления данных действующей кредитной карты или другой личной информации, которая может быть связана со списком избирателей или другой базой данных идентификаторов, таким образом устанавливая личность пользователя. [23] Проверка только возраста кредитной карты была невозможна, поскольку дети старше четырнадцати, но до восемнадцати лет могли быть добавлены к счету взрослого поручителя в качестве дополнительного держателя карты. [24] Неспособность коммерческих веб-сайтов получить доказательства того, что пользователю исполнилось 18 лет, прежде чем разрешить доступ к контенту для взрослых, ATVOD сочла нарушением Закона о непристойных публикациях 1959 года . [25] Джонсон считал возможным, что закон ограничивал деятельность веб-сайтов для взрослых, находящихся за пределами Великобритании, если их контент был загружен в пределах Великобритании. [26] Джонсон также подтвердил, что в случае неоплачиваемых сайтов, содержащих загруженные пользователями материалы, юридическую ответственность несет загрузчик, а не поставщик услуг. [27]
ATVOD только имела юрисдикцию , чтобы принять меры против сайтов , которые были основаны в Великобритании. Следовательно, в 2013 году регулятор предложил ввести новую систему лицензирования. Лицензии выдавались бы только веб-сайтам, на которых проводилась соответствующая проверка возраста. Нелицензионные веб-сайты могли бы заблокировать платежи от клиентов из Великобритании. [23] Переговоры между ATVOD и финансовыми учреждениями, включая Платежный совет , Британскую ассоциацию банкиров и Британскую карточную ассоциацию, состоялись в октябре 2013 года. Впоследствии ATVOD предоставил правительству Великобритании и Европейской комиссии подробные брифинги по вариантам политики. [22] [28] В марте 2014 года ATVOD предложила принять закон до всеобщих выборов в Соединенном Королевстве 2015 года , чтобы запретить операторам кредитных и дебетовых карт обрабатывать платежи от британских клиентов на нелицензированные веб-сайты. Этого не было сделано, хотя оппозиционная Лейбористская партия выразила поддержку такого закона. [23] Партнерская Программа описана предлагаемые меры проверки возраста ATVOD как «Чрезмерно» и выразили обеспокоенность тем, что любое последующее законодательство может быть «слишком широким в своем определении развлекательного контента для взрослых». [29] В ноябре 2014 года в Правила об аудиовизуальных медиауслугах 2014 года внесены поправки в Закон о коммуникациях 2003 года, устанавливающие законодательные и юридические обязательства для медиа-распространителей контента по запросу. Правила определяют контент, который может легально распространяться по сертификату R18, и квалифицируют как уголовное преступление недостаточное ограничение доступа к такому контенту для лиц старше 18 лет. [30] Консервативная партия выдвинула дополнительные предложения до начала Всеобщие выборы в Великобритании в 2015 году предоставили независимому регулирующему органу, такому как ATVOD, юридические полномочия принуждать интернет-провайдеров блокировать сайты, на которых не предусмотрена эффективная проверка возраста. [31] Положения, касающиеся создания регулятора, проверяющего возраст, и блокировки сайтов, не соответствующих требованиям, впоследствии стали частью Закона о цифровой экономике 2017 года . Однако внедрение предложенной британской системы проверки возраста в Интернете было отменено правительством Великобритании в 2019 году. [32] В мае 2021 года правительство опубликовало проект закона о безопасности в Интернете [33], который предусматривает обязанность проявлять осторожность ко всем "пользователям - пользователям". для пользователей », которые позволили одному пользователю столкнуться с контентом другого пользователя. Обращаясь к Специальному комитету DCMS Палаты общин , Государственному секретарю Rt. Достопочтенный Депутат Оливер Дауден подтвердил [34], что он был бы рад рассмотреть в ходе предварительного рассмотрения законопроекта совместным комитетом обеих палат парламента предложение о распространении обязанности проявлять осторожность на все коммерческие порнографические сайты.
Правоприменение
В 2012–2013 годах компания ATVOD приняла меры против 16 сервисов, которые были признаны нарушающими правила. Десять из них внесли изменения, чтобы привести их в соответствие, а три закрылись добровольно. Один веб-сайт был закрыт приказом Ofcom после того, как проигнорировал уведомление о принудительном исполнении ATVOD, направленное против него. [35] Два сервиса, которыми управляет Playboy TV UK, были оштрафованы Ofcom на общую сумму 100 000 фунтов стерлингов. [36] Часть операций Playboy TV UK была впоследствии перенесена в Канаду, откуда она продолжала предоставлять услуги британским потребителям без регулирования ATVOD. [37]
Консультации и исследования
В 2013 году ATVOD провела исследование того, насколько легко общественность считает, что для лиц младше 18 лет доступ к жесткой порнографии в Интернете, и насколько общественность считает важным регулирование для предотвращения такого доступа. Впоследствии ATVOD организовала конференцию для представителей индустрии развлечений для взрослых Великобритании и детских благотворительных организаций совместно с Лондонским университетом королевы Марии . Конференция " Только для взрослых?" - Защита детей от порнографии в Интернете, собрались, чтобы обсудить меры по предотвращению доступа молодых людей к порнографии в Интернете. [38] Представители индустрии - Ассоциация сайтов, защищающих детей, и Коалиция за свободу слова - призвали к проведению кампании по просвещению населения вместо всеобщей цензуры, такой как блокировка интернет-провайдеров, на основании результатов их собственного отчета « Защита детей в эпоху цифровых технологий» . [39] Группа кампании « Секс и цензура» поставила под сомнение презумпцию конференции, указав, что нет никаких доказательств того, что онлайн-порнография вредна и что несоответствующее регулирование может быть контрпродуктивным для безопасности детей. [38]
В 2014 году ATVOD опубликовала результаты исследования, проведенного в декабре 2013 года, отслеживая действия 45 000 британских интернет-пользователей в возрасте до 18 лет. Из них 10% моложе 18 лет, 6% моложе 16 и 3% Дети младше 12 лет, которые пользовались Интернетом в течение этого месяца, в какой-то момент получили доступ к Интернет-услугам для взрослых. [40] Определение веб-сайта для взрослых в опросе было широким, включая розничного продавца секс-игрушек и нижнего белья Энн Саммерс . [41] Были высказаны опасения по поводу небольшого размера выборки, связанной с пользователями в возрасте до 12 лет. Nielsen Netview, маркетинговое агентство, проводившее опрос, отметило, что: «Размер выборки для детей в возрасте от 6 до 11 лет очень мал. . Цифры для этого возрастного диапазона все еще публикуются, но они всегда публикуются с «предупреждением о вреде для здоровья», поскольку они потенциально слишком нестабильны для точного прогнозирования размера аудитории ». ATVOD подтвердил, что: «Размеры выборки для самых маленьких детей (6–11) относительно невелики, и к цифрам для этой возрастной группы следует относиться с осторожностью, поскольку они могут значительно меняться от месяца к месяцу ... Эти демографические данные не соответствуют минимальному размеру выборки. стандарты ". [42]
Критика
- В 2006 году AVMSD подвергся критике со стороны Конфедерации британской промышленности за то, что он может сдерживать развитие VOD в Великобритании. [43]
- В 2011 году ATVOD написала нескольким британским газетам, что их веб-сайты подпадают под действие регулирующих органов, несмотря на то, что AVMSD прямо исключил электронные версии газет и журналов из своей сферы действия. [20]
- Также в 2011 году британская индустрия VOD выразила озабоченность по поводу уровня сборов, взимаемых ATVOD. Сборы были признаны непропорциональными по сравнению с услугами, предоставляемыми ATVOD, и намного превышающими сборы в остальной части Европейского Союза . [44] В результате ATVOD провела консультации по поводу уровня сборов в 2013 году и ввела льготные ставки для мелких поставщиков. [45]
- Группа открытых прав раскритиковала отсутствие прозрачности в переговорах 2013 года между ATVOD и финансовыми учреждениями и вытекающих из них рекомендаций правительству, призвав к тому, чтобы этот процесс был рассмотрен парламентом. [25]
- По поводу того, как ATVOD выбирала веб-сайты для принудительных действий, возникли разногласия. Itziar Бильбао Уррутиа из The Urban Chick Превосходство Cell сказала , что «всякий раз , когда я вижу , кто, как сообщается ATVOD, это, как правило , материалы , которые могут быть классифицированы как излом - особенно фемд ». [6]
Смотрите также
- Телевидение по запросу
- Интернет-цензура в Великобритании
- Закон о непристойных публикациях 1959 года
Рекомендации
- ^ "Устав ATVOD" (PDF) . ATVOD. 22 июня 2011 г. Архивировано 2 июля 2014 г. из оригинального (PDF) . Проверено 8 ноября 2015 года .
- ^ а б в «О АТВОД» . Архивировано из оригинального 19 октября 2015 года . Проверено 8 ноября 2015 года .
- ^ Предоставление услуг доступа к видео по запросу: отчет за 2015 год (PDF) (отчет). ATVOD. 18 декабря 2015 . Проверено 3 апреля 2016 года .
- ^ «Доска АТВОД» . ATVOD. Архивировано из оригинального 26 августа 2015 года . Проверено 8 ноября 2015 года .
- ^ "Ofcom Обозначение ассоциации телевидения по запросу" (PDF) . Ofcom. 18 марта 2010 . Проверено 18 мая 2014 .
- ^ а б в «Веб-доминатрикс побеждает Давида и Голиафа в битве с регулирующими органами» . Независимый . Проверено 16 августа 2014 .
- ^ «ATVOD отвечает на решение Ofcom по пересмотру» . ATVOD. 14 октября 2015. Архивировано из оригинала 17 октября 2015 года . Проверено 29 октября 2015 года .
- ^ «Ofcom возьмет на себя регулирование VoD у ATVOD» . Цифровое телевидение Европы . 14 октября 2015 . Проверено 20 октября 2015 года .
- ^ а б в "Обзор назначения Ofcom органа по телевидению по запросу" (PDF) . Ofcom. 15 августа 2012. с. 1 . Проверено 21 ноября 2013 года .
- ^ "Директива об аудиовизуальных медиауслугах (AVMSD) Что нового?" . Европейская комиссия. 4 декабря 2012 . Проверено 21 ноября 2013 года .
- ^ «История TVwF - Директива о телевидении без границ» . Европейская комиссия. 4 декабря 2012 . Проверено 21 ноября 2013 года .
- ^ а б в "Регулирование ТВ-видео по запросу (VOD) услуг" . Веб-сайт Ofcom. 20 сентября 2010 . Проверено 21 ноября 2013 года .
- ^ «Положения об аудиовизуальных медиауслугах 2009 г.» . Правительство Соединенного Королевства . Проверено 22 ноября 2013 года .
- ^ «Положения об аудиовизуальных медиауслугах 2010 г.» . Правительство Соединенного Королевства . Проверено 22 ноября 2013 года .
- ^ а б «Установление того, что поставщик развлекательного видео по запросу Sainsbury нарушил правила ATVOD» (PDF) . Центр видео по запросу (ATVOD). 10 февраля 2014. Архивировано из оригинального (PDF) 8 апреля 2014 года . Проверено 8 апреля 2014 года .
- ^ «Положения об аудиовизуальных медиауслугах 2009 г.» . Национальный архив. 19 декабря 2009 . Проверено 18 мая 2014 .
- ^ «Обозначение Ofcom Управления по стандартам рекламы» (PDF) . Ofcom. 29 июля 2010 . Проверено 18 мая 2014 .
- ^ «ATVOD отвечает на решения Ofcom по апелляции на двух сайтах для взрослых в Великобритании» . ATVOD. 4 августа 2014. Архивировано из оригинала 29 ноября 2014 года . Проверено 16 ноября 2014 года .
- ^ Килан Балдерсон (27 июня 2014 г.). "Агентство Великобритании хочет регулировать телешоу на YouTube?" . Социальная бочка.
- ^ а б Сиобхайн Баттерворт (7 марта 2011 г.). «Почему видео может убить саморегуляцию прессы» . Хранитель . Проверено 22 ноября 2013 года .
- ^ «АТВОД объявляет семинар для малого бизнеса» . ATVOD. 26 сентября 2013 г. Архивировано из оригинала 13 декабря 2013 года . Проверено 13 декабря 2013 года .
- ^ а б «Порнографу запрещено предоставлять видео по запросу» . ATVOD. 15 ноября 2013 года Архивировано из оригинала 3 декабря 2013 года .
- ^ а б в «Закон о проверке возраста порнографических сайтов требует регулятора СМИ» . Новости BBC. 28 марта 2014 г.
- ^ Майлз Джекман. «Не криминализируйте поколение селфи» . Майлз Джекман . Дата обращения 12 мая 2015 .
- ^ а б «Британские банки обсуждают план запрета платежей на видеосайты» . Город AM . 11 октября 2013 г.
- ^ Майлз Джекман (4 декабря 2014 г.). «Новые сексистские ограничения Великобритании на порнографию - не просто акт государственной цензуры, но могут стать первым шагом к чему-то еще худшему» . Независимый .
- ^ «ATVOD называет и позорит порносайты, босс говорит, что девушки могут быть привлечены к ответственности» . Рекомбу . 23 сентября 2013 г.
- ^ «Банки блокируют порносайты в Интернете» . Телеграф . 19 сентября 2013 г.
- ^ «ASACP проясняет позицию по инициативе ATVOD по проверке возраста» . Ассоциация сайтов, защищающих детей. 25 апреля 2014 г.
- ^ Эд Вайзи (4 ноября 2014 г.). «Положения об аудиовизуальных медиауслугах 2014 г.» . Департамент культуры, СМИ и спорта . Проверено 24 ноября 2014 года .
- ^ «Тори обещают ввести возрастные ограничения на онлайн-порнографию» . Хранитель . 4 апреля 2015 г.
- ^ «Британские записки планируют ввести проверку возраста на порнографических сайтах» . Новый ученый . 16 октября 2019.
- ^ «Проект закона о безопасности в Интернете» (PDF) . 12 мая 2021 . Проверено 15 мая 2021 года .
- ^ «Специальный комитет DCMS для свидетелей» . 13 мая 2021 . Проверено 15 мая 2021 года .
- ^ Джон Рейнольдс (15 ноября 2013 г.). «Веб-сайт видео для взрослых по запросу закрыт за неспособность защитить детей» . Хранитель .
- ^ «ATVOD защищает детей от жесткого порно на британских VOD-сервисах и предлагает заблокировать платежи за не британские порно-сервисы» . Управление телевидения по запросу (ATVOD). 18 июля 2013 г. Архивировано из оригинала 24 сентября 2013 года .
- ^ Майер Ниссим (27 сентября 2013 г.). «Playboy TV выигрывает у британских веб-пользователей Ofcom по привлекательности над хардкорным порно» . Цифровой шпион . Проверено 16 марта 2016 .
- ^ а б Софи Кертис (11 декабря 2013 г.). «Лобби детских благотворительных организаций для защиты детей от онлайн-порно» . Телеграф . Проверено 13 декабря 2013 года .
- ^ «Сегодняшний отчет британской индустрии для взрослых в Интернете призывает к интенсивной общественной образовательной кампании по защите детей» . PR в сети. 12 декабря 2013 . Проверено 13 декабря 2013 года .
- ^ «44 000 детей начальной школы получают доступ к порносайтам за один месяц» . ATVOD. 28 марта 2013. Архивировано из оригинала 22 апреля 2014 года.
- ^ Лиат Кларк (7 апреля 2014 г.). «Поколение XXX: почему мы боимся интернет-порно» . Проводной доступ .
- ^ «Только для взрослых? Доступ несовершеннолетних к онлайн-порно» (PDF) . ATVOD. 28 марта 2014. с. 15. Архивировано из оригинального (PDF) 23 апреля 2014 года.
- ^ «Вопросы и ответы: Директива ЕС об аудиовизуальных медиа-услугах» . Новости BBC. 16 октября 2006 . Проверено 22 ноября 2013 года .
- ^ Тони Гхи (март 2011 г.). «Ассоциация телевидения по запросу (ATVOD) - Land Grabber или просто нуждающийся» . Тейлор Вессинг . Проверено 22 ноября 2013 года .
- ^ «Регулируемые услуги: регулирующие сборы» . ATVOD. Архивировано из оригинального 22 ноября 2013 года . Проверено 22 ноября 2013 года .