Из Википедии, свободной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
Для использования в других целях, см Quango (значения) .

Термин quango или QUANGO (реже QuANGO или QANGO ) является (обычно уничижительно) описание организации , в которой правительство имеет делегированных силу, но который по - прежнему частично контролируется и / или финансируются государственными органами. Первоначально термин был сокращением от «квази-НПО», где НПО является стандартным сокращением для неправительственной организации, и в этом смысле использовался нейтрально.

В своем уничижительном употреблении он широко применялся к государственным органам различного типа, и для того , чтобы сделать термин совместимым с этим расширенным использованием, использовалось множество бэкронимов . Самыми популярными были «Квазиавтономная национальная правительственная организация» и «Квазиавтономная неправительственная организация», часто с аббревиатурой, измененной на «qango» или «QANGO».

Как следует из первоначального названия, quango - это гибридная форма организации, в которую входят как неправительственные организации (НПО), так и органы государственного сектора . Этот термин чаще всего применяется в Великобритании и, в меньшей степени, в Австралии , Канаде , Ирландии , Новой Зеландии и других англоязычных странах. В Великобритании термин quango охватывает различные правительственные органы, занимающие «независимую позицию », включая « вневедомственные государственные органы » (NDPB), вневедомственные правительственные департаменты и исполнительные агентства . [1]

Используйте [ редактировать ]

Ирландия [ править ]

В 2006 году в Ирландской Республике насчитывалось 832 кванго - 482 на национальном и 350 на местном уровне - в общей сложности 5784 человека, назначенных на должность, и совокупный годовой бюджет в размере 13 миллиардов евро. [2]

Партия ирландского большинства Fine Gael пообещала ликвидировать 145 quangos, если они станут правящей партией на выборах 2016 года. С момента прихода к власти они сократили общее количество кванго на 17. Это сокращение также коснулось агентств, которые прежнее правительство уже планировало ликвидировать.

Соединенное Королевство [ править ]

Несмотря на «обязательство» Консервативной партии 1979 года обуздать рост вневедомственных органов, их число быстро росло за время их пребывания у власти в течение 1980-х годов. [3] Одним из примеров Великобритании является Комиссия по лесному хозяйству , которая не является министерским правительственным департаментом, ответственным за лесное хозяйство в Англии .

Отчет Кабинета министров за 2009 год о вневедомственных государственных органах показал, что существует 766 NDPB, спонсируемых правительством Великобритании. Их количество снижается: в 2007 году их было 827, а в 2008 году - 790. С 1997 года количество НСПБ сократилось более чем на 10%. Укомплектованность персоналом и расходы НСПБ увеличились. В 2009 году они наняли 111 000 человек и потратили 46,5 миллиарда фунтов стерлингов, из которых 38,4 миллиарда фунтов стерлингов были напрямую профинансированы правительством. [4]

Соединенные Штаты [ править ]

Термин quango используется реже в Соединенных Штатах, хотя многие организации в США, включая предприятия, спонсируемые государством, действуют таким же образом. [5] Однако Пол Кругман заявил, что Федеральная резервная система США , по сути, является «тем, что британцы называют кванго ... Ее сложная структура разделяет власть между федеральным правительством и частными банками, которые являются его членами, и, по сути, дает существенная автономия управляющего совета, состоящего из долгосрочных назначенцев ». [6]

Другие базирующиеся в США организации, которые соответствуют первоначальному определению quangos, включают Интернет-корпорацию по присвоению имен и номеров (ICANN), Национальный центр пропавших без вести и эксплуатируемых детей (NCMEC), Федеральную национальную ипотечную ассоциацию (Fannie Mae) и Федеральный жилищный кредит. Ипотечная корпорация (Фредди Мак).

Согласно более широкому определению, используемому в настоящее время в Соединенном Королевстве, существуют сотни федеральных агентств, которые можно классифицировать как quangos.

История [ править ]

Термин «квази-неправительственная организация» был введен в 1967 году Аланом Пайфером из американского Фонда Карнеги в эссе о независимости и подотчетности финансируемых государством органов, которые включены в частный сектор. Это эссе привлекло внимание Дэвида Хауэлла, члена парламента от консерваторов из Великобритании, который затем организовал англо-американский проект с Пайфер, чтобы изучить плюсы и минусы таких предприятий. Длинный термин был сокращен до аббревиатуры QUANGO (позже в нижнем регистре quango) британский участник совместного проекта Энтони Баркер во время одной из конференций по этой теме. [7]

Он описывает якобы неправительственную организацию, выполняющую правительственные функции, часто получающую финансирование или другую поддержку от правительства [8]. Напротив, традиционные НПО в основном получают свои пожертвования или средства от общественности и других организаций, которые поддерживают их дело.

Существенной чертой quango в первоначальном определении было то, что он не должен быть формальной частью государственной структуры. Затем этот термин был расширен и теперь распространяется на ряд организаций, таких как исполнительные агентства, предоставляющие (с 1988 г.) услуги в области здравоохранения, образования и другие услуги. В частности, в Великобритании это произошло в полемической атмосфере, в которой утверждалось, что распространение таких тел нежелательно и должно быть обращено вспять. В этом контексте первоначальный акроним часто заменялся бэкронимом, обозначаемым как «квазиавтономная национальная правительственная организация и часто переводимым как« канго » [9]. Это породило родственную аббревиатуру qualgo ,« квазиавтономная организация местного самоуправления ». . [10] «Управление по регулированию отходов Лондона, первое« квалиго », образованное после упразднения Совета Большого Лондона ... Новый орган - объединенный совет советников из районов Лондона.

Менее спорный термин вневедомственный государственный орган (NDPB) часто используется для обозначения многочисленных организаций с делегированными правительственными обязанностями. Примеры в Соединенном Королевстве включают тех, кто занимается регулированием различных коммерческих секторов и секторов услуг, например, Управление по регулированию водоснабжения .

Правительство Великобритании в 1997 году дало определение вневедомственного государственного органа или кванго:

Орган, который играет роль в процессах национального правительства, но не является правительственным ведомством или его частью, и который, соответственно, действует в большей или меньшей степени на расстоянии вытянутой руки от министров . [11]

Критика [ править ]

The Times обвинила quangos в бюрократических расходах и излишестве. [12] В 2005 году Дэн Льюис, автор «Основного руководства по кванго» , утверждал, что в Великобритании насчитывается 529 кванго, многие из которых бесполезны и дублируют работу других.

Этот термин породил производное quangocrat ; Альянс налогоплательщиков нарушенного большинства „quangocrats“ , чтобы не делать заявление о политической деятельности. [13]

См. Также [ править ]

  • Пенелопа Литтелтон, виконтесса Кобэм - по прозвищу "Королева Куанго"
  • Департаменты правительства Соединенного Королевства
  • ГОНГО
  • Государственное агентство
  • Внебюджетное предприятие
  • Шотландские государственные органы

Ссылки [ править ]

  1. ^ «Департаменты, агентства и государственные органы - Внутри правительства» . Gov.UK . Проверено 13 июня 2013 года .
  2. ^ Согласно данным опросапроведенного аналитическим центром TASC в 2006 году « Фокус: Что случилось с quangos? » - The Sunday Times статьюгазете, 29 октября 2006
  3. ^ Уоттс, Дункан (2003). Понимание правительства и политики США / Великобритании . Манчестер: Издательство Манчестерского университета. п. 164.
  4. ^ Oonagh, Гей. «Куангос» . Библиотечные исследования Палаты общин . Проверено 4 июня 2012 года .
  5. ^ Уоттс, Дункан (2003). Понимание правительства и политики США / Великобритании . Манчестер: Издательство Манчестерского университета. п. 321.
  6. ↑ Пол Р. Кругман, 1997, Эпоха ослабленных ожиданий: экономическая политика США в 1990-е годы , MIT Press, стр. 99.
  7. ^ Письмо: О квазигосударственных организациях; Откуда появился Quango и почему - страница мнения New York Times Алана Пайфера
  8. ^ Wettenhall, R 1981 'The quango явление', Проблемы Bulletin 57 (10):. 14-22]
  9. ^ "Вы были Quangoed!" Роланд Уотсон
  10. ^ " Мольба нового тела об отходах ", The Times , 18 апреля 1986 г .: Номер документа Gale: CJ117886677. Проверено 5 апр 2008.
  11. ^ " Общественные органы 1997 ," Введение " " . Архивировано из оригинала 9 декабря 2006 года . Проверено 20 мая 2006 года .
  12. ^ Монтируют отходы как 100 млрд фунтов паутина quangos дублирует работу
  13. ^ "Альянс налогоплательщиков атакует" поезд с соусом quangocrat " " . CityAM. Ограниченное. 6 июня 2016.

Внешние ссылки [ править ]

  • Прочтите перед сжиганием: правительство на расстоянии вытянутой руки для новой администрации - доклад Института правительства о ландшафте кванго
  • Государственная служба - государственные департаменты и аккредитованные НДПБ
  • Совет экономических исследований - онлайн-база данных по всем британским кванго 1998–2006 гг.
  • Статья в The Sunday Times о Quangos - сентябрь 2006 г.
  • Ричард Аллен и Димитар Радев, «Управление и контроль внебюджетных средств», Бюджетный журнал ОЭСР, Vol. 6, № 4, 2006 г.
  • Карстен Грев, Мэтью Флиндерс, Сандра Ван Тиль (1999), Куангос - Что в имени? Определение Quangos из сравнительной перспективы, управление 12 (2), 129-146 DOI : 10.1111 / 0952-1895.951999095
  • Сайт правительства Великобритании о процессе назначения на государственные должности
  • Quango name 'источник насмешек', файлы с 1980 года показывают