Отношения Исландии и Европейского Союза

Евро-исландские отношения

Европа	Исландия

Исландия в значительной степени интегрирована в Европейский Союз через Соглашение о Европейском экономическом пространстве и Шенгенское соглашение , несмотря на ее статус государства, не входящего в ЕС . Исландия подала заявку на членство в 2009 году, но это заявление вызвало споры, и правительство Исландии позже заморозило заявку. ^[1]

Сравнение [ править ]

	Евросоюз	Исландия
численность населения	447 206 135 [2]	364 134
Площадь	4 324 782 км 2 (1669 808 квадратных миль) [3]	102,775 км 2 (39,682 квадратных миль)
Плотность населения	115 / км 2 (300 / кв. Миль)	3,5 / км 2 (9,1 / кв. Миль)
Капитал	Брюссель ( де-факто )	Рейкьявик
Глобальные города [4]	Париж , Амстердам , Милан , Франкфурт , Мадрид , Брюссель , Варшава , Стокгольм , Вена , Дублин , Люксембург , Мюнхен , Лиссабон ,   Прага	Никто
Правительство	Наднациональная парламентская демократия, основанная на европейских договорах [5]	Унитарная парламентская республика
Первый лидер	Президент высокого уровня Жан Монне	Президент Свейнн Бьёрнссон
Текущий лидер	Президент Совета Шарль Мишель Президент Комиссии Урсула фон дер Ляйен	Президент Guðni Th. Премьер-министр Йоханнессона Катрин Якобсдоттир
Официальные языки	24 официальных языка , 3 из которых считаются «процедурными» ( английский , французский и немецкий ) [6]	исландский
Основные религии	72% христианство (48% католицизм , 12% протестантизм , 8% восточное православие , 4% другое христианство), 23% нерелигиозные, 3% другие, 2% ислам	63,47% Церковь Исландии , 2,75% Церковь Свободная Лютеранская в Рейкьявике, 1,98% Церковь Free лютеранская в Hafnarfjörður, 0,89% Независимый лютеранская община, 4,02% Католическая церковь , 2,05% Другие христианские деноминации, 1,31% Ásatrúarfélagið , 0,96% Zuism , 0,42% Буддизм , 0,35% Ислам , 14,30% Другие и неуказанные, 7,17% Неаффилированные
Этнические группы	Немцы (примерно 83 миллиона), [7] французы (примерно 67 миллионов), итальянцы (примерно 60 миллионов), испанцы (примерно 47 миллионов), поляки (примерно 46 миллионов), румыны (примерно 16 миллионов) , Голландцы (около 13 миллионов), греки (около 11 миллионов), португальцы (около 11 миллионов) и другие	89% исландцы , 5% поляки , 1% литовцы , 5% другие
ВВП (номинальный)	16,477 триллиона долларов, 31 801 доллар на душу населения	27 миллиардов долларов, 75 700 долларов на душу населения

Интеграция [ править ]

Исландия является членом Европейской ассоциации свободной торговли (EFTA), объединяющей четыре европейских страны, не входящих в ЕС, а также входит в Европейское экономическое пространство (EEA). Через ЕЭЗ Исландия без права голоса участвует в некоторых агентствах и программах ЕС, включая предприятия, окружающую среду, образование (включая программу Erasmus ^[8] ) и исследовательские программы. Исландия также вносит средства в «социальную и экономическую сплоченность» в ЕС / ЕЭЗ. ^[9] Исландия также часто консультируется с ЕС по международным делам и часто присоединяется к внешней политике ЕС . Исландия также участвует в гражданских миротворческих миссиях ЕС . ^[8]

Исландия является членом Северного паспортного союза ^[9] и Шенгенской зоны , которая сейчас находится в соответствии с законодательством ЕС, как участник без права голоса. Участие Исландии в Шенгенской зоне разрешает свободное передвижение людей между Исландией и остальной частью Шенгенской зоны. Несколько тысяч исландцев едут в ЕС для учебы или работы. Подавляющее большинство иностранцев в Исландии - выходцы из ЕС. ^[8] Исландия также связана с Дублинской конвенцией о сотрудничестве в области правосудия и внутренних дел. Исландия также имеет связи с несколькими странами-членами ЕС благодаря членству в Северном совете .

Использование евро [ править ]

Во время финансового кризиса в Исландии 2008–2011 годов нестабильность исландской кроны вызвала в Исландии дискуссию о переходе на евро. Однако Юрген Старк , член исполнительного совета Европейского центрального банка , заявил, что «Исландия не сможет принять валюту ЕС, если сначала не станет членом ЕС». ^[10] Согласно отчету ЕЦБ о конвергенции за май 2012 года, Исландия не соответствовала ни одному из критериев конвергенции. ^[11] Год спустя страна смогла выполнить критерии дефицита и начала снижать отношение долга к ВВП , ^[12] но все еще страдала от повышенногоИнфляция HICP и долгосрочные государственные процентные ставки. ^{[13] [14]}

Объяснения того, что Исландия не является членом Европейского Союза [ править ]

Ученые предложили несколько объяснений того, почему Исландия не присоединилась к Европейскому Союзу:

• Важность рыбной промышленности для экономики Исландии и представление о том, что членство в ЕС (и его Общая политика в области рыболовства ) окажет неблагоприятное воздействие на рыбную промышленность. ^{[15] [16] [17]}
• Представление о том, что членство в ЕС отрицательно скажется на аграрном секторе Исландии. ^[16]
• Прочные связи Исландии с Соединенными Штатами, включая значительную экономическую, дипломатическую и военную помощь, снизили зависимость Исландии от европейских стран. ^[16]
• Победы в « тресковых войнах», возможно, укрепили исландский национализм и усилили представление о том, что Исландия может добиться успеха с помощью односторонних или двусторонних средств, а не компромисса в многосторонних рамках. ^[16]
• Избирательная система Исландии отдает предпочтение сельским районам, которые более евроскептичны. ^[16]
• Тенденция исландской элиты получать образование в Соединенных Штатах или евроскептичных европейских странах (таких как Великобритания или страны Северной Европы) и более тесно сотрудничать с политическими элитами этих стран. ^[16]
• Исландский национализм и наследие прошлого Исландии как колониального образования. ^{[18] [19] [17]}
• Влияние спора Icesave с Нидерландами и Великобританией. ^[18]

Торговые отношения [ править ]

Экономические отношения между Исландией и Европейским союзом в основном регулируются двумя соглашениями: двусторонним соглашением о свободной торговле, подписанным в 1972 году, и соглашением о ЕЭЗ в 1994 году. ЕЭЗ было создано для того, чтобы предоставить Исландии, среди других европейских стран, не входящих в ЕС, доступ на рынок ЕС . Доступ Исландии на рынок ЕС в области сельского хозяйства и рыболовства регулируется отдельными двусторонними соглашениями. Исландия юридически обязана внедрить в свое собственное законодательство все директивы ЕС, применимые к свободному перемещению товаров, людей, услуг и капитала . Это дополняется регулярными встречами между официальными лицами ЕС и Исландии, в том числе встречами министров иностранных дел ЕЭЗ дважды в год.^{[9] [20]}

78% экспорта Исландии шло в ЕС, а 52% импорта Исландии приходилось на него, что делает Исландию самым важным торговым партнером ЕС, за которой следует Норвегия. Традиционно экономика Исландии была сосредоточена на рыболовстве и возобновляемых источниках энергии , но она диверсифицировалась в производство алюминия , фармацевтические препараты , информационные технологии , туризм и финансовый сектор.. Исландия по-прежнему является крупным экспортером рыбы (третий по величине экспортер в ЕС после Норвегии и Китая) с положительным сальдо мировой торговли в размере 1,1 миллиарда евро в 2008 году. В области рыболовства торговый дефицит ЕС в 2009 году составил 879 миллионов евро. До финансового кризиса 2009 года Исландия быстро росла, составляя почти 35% от общего объема экспорта (товаров и услуг вместе взятых). ^[20]

Членство в ЕС [ править ]

Исландия подала заявку на присоединение к Европейскому Союзу 16 июля 2009 года, и официальные переговоры начались 27 июля 2010 года. ^[1] Однако 13 сентября 2013 года правительство Исландии распустило свою группу по присоединению и приостановило рассмотрение своей заявки на присоединение к ЕС. 12 марта 2015 года министр иностранных дел Исландии Гуннар Браги Свейнссон заявил, что он направил в ЕС письмо с отзывом заявки на членство без одобрения альтинга , хотя Европейский союз заявил, что Исландия официально не отозвала заявку. ^[22]

Если переговоры возобновятся, Исландия столкнется с противоречивыми проблемами в отношении рыболовства, которые потенциально могут сорвать соглашение, несмотря на то, что она уже является членом Европейской экономической зоны ^[23] (что исключает рыболовство). Если бы соглашение было заключено, договор о присоединении подлежал бы общенациональному референдуму в Исландии и требовал ратификации всеми государствами ЕС. ^[24]

Мнение до 2008 г. [ править ]

С 1995 по 2007 год правительственная коалиция консервативной Партии независимости ( Sjálfstæðisflokkurinn ) и либеральной Прогрессивной партии ( Framsóknarflokkurinn ) выступала против вступления в ЕС, в то время как оппозиционный Социал-демократический альянс ( Samfylkingin ) поддерживал переговоры о членстве. В 1994 году Социал-демократическая партия ( Alþýðuflokkurinn ) стала первой исландской политической партией, включившей намерение подать заявку на вступление в ЕС в свое политическое заявление. ^[25]Несмотря на эту враждебность по отношению к членству в ЕС, Партия независимости была вынуждена принять некоторые ограничения, связанные с участием в европейском проекте. Исландия обратилась за убежищем в ЕЭЗ, ЕАСТ и Шенген, потому что отказ от членства в ЕЭП и ЕАСТ поставил бы под угрозу ее ключевые экономические интересы, а отказ от членства в Шенгенской зоне возложил бы бремя на исландцев. ^[26]

Бывший премьер-министр Халлдор Асгримссон предсказал 8 февраля 2006 года, что страна присоединится к ЕС к 2015 году. Он добавил, что решающим фактором будет будущее и размер еврозоны , особенно если Дания, Швеция и Великобритания перейдут на евро. или нет. ^[27] Его предсказание подверглось некоторой критике, не в последнюю очередь со стороны людей в его собственном правительстве. ^[28]

Другой бывший премьер-министр, Гейр Х. Хаарде , неоднократно заявлял о своем несогласии с членством в ЕС, как в качестве министра иностранных дел при Халлдоре Асгримссоне, так и после вступления в должность премьер-министра. В ответ на более раннее предсказание Халльдора Асгримссона Хаарде сказал: «Я не разделяю эту точку зрения. Наша политика не заключается в том, чтобы присоединиться к группе в обозримом будущем. Мы даже не рассматриваем вопрос о членстве». В речи на конференции в Университете Исландии 31 марта 2006 г. Гейр Хаарде повторил то, что он неоднократно говорил, - что никакие особые исландские интересы не требуют членства в ЕС. В том же выступлении он подробно объяснил, почему переход на евро не в интересах Исландии. ^[29]

После выборов 2007 года Партия независимости и Социал-демократический альянс сформировали новую коалицию, придерживающуюся политики не подавать заявки на членство, а создать специальный комитет для наблюдения за развитием событий в ЕС и предложения способов реагирования на это. ^[30]

Из-за ограниченной валюты Исландии ^{[ необходимы разъяснения ]} правительство изучило возможность перехода на евро без присоединения к Европейскому Союзу. ЕС, однако, заявляет, что Исландия не может присоединиться к Экономическому и валютному союзу (ЭВС), не став полноправным государством-членом ЕС (все другие государства, не входящие в ЕС, которые используют евро, делают это, потому что они ранее использовали валюту государства-члена, которая была заменена на евро).

Эффект финансового кризиса 2008 г. [ править ]

На собрании членов своей партии 17 мая 2008 года Гейр Хаарде сказал, что, по его мнению, стоимость вступления в ЕС перевешивает преимущества, и поэтому он не поддерживает членство. ^[31] Однако в октябре 2008 г., во время переговоров о репатриации части пенсионных фондов Исландии, инвестированных из-за рубежа (Исландия особенно сильно пострадала от финансового кризиса сентября 2008 г.), профсоюзы потребовали, чтобы Исландия подала заявку на членство в ЕС в обмен на ограничение заработной платы. . ^[32]

30 октября 2008 года министр образования Торгердюр Катрин Гуннарсдоттир заявил, что «Исландия должна определить свои долгосрочные национальные интересы, и частью этого является пересмотр валютного режима, включая возможное заявление в ЕС» и что заявление о членстве необходимо было обсудить «в течение недель, а не месяцев». ^[33]

Две недели спустя, 17 ноября 2008 г., Партия независимости объявила, что проведет съезд партии в январе 2009 г. вместо осени 2009 г., чтобы пересмотреть возможность подачи заявки на членство в ЕС; Прогрессивная партия также объявила, что проведет свой партийный съезд в январе после того, как два члена парламента, выступающих против ЕС (включая лидера партии), подали в отставку и были заменены депутатами, более позитивно настроенными по отношению к заявлению ЕС. ^[34]

Прогрессивная партия приняла на своем съезде поддержку заявки на членство в ЕС, но с очень строгими условиями, в том числе требованием полной власти Исландии над ее рыболовными угодьями и другими национальными ресурсами. ^[35] Когда в январе правительство, возглавляемое Партией Независимости, было распущено, партия решила отложить съезд до марта. Конгресс в конечном итоге принял решение о неизменном сопротивлении членству в ЕС, но также заявил, что, если вопрос будет открыт другими, и заявка, и первоначальный договор о вступлении с ЕС должны быть вынесены на референдум. ^[36]

США отклонили запрос Исландии о финансовой поддержке после экономического краха 2008 года. Исландия обратилась к ЕС за помощью, но они также отклонили просьбу Исландии о помощи. Это серьезно повредило попыткам еврофилов в Исландии продать ЕС в качестве поставщика жилья для Исландии. Еврофилы в основном сосредоточились на потенциальных экономических преимуществах членства в ЕС и перехода на евро, подчеркивая преимущества более дешевых товаров для потребителей и предприятий, а также доступ к помощи структурных фондов ЕС для сельских районов, сельского хозяйства и индустрии туризма. Однако не было упоминания о ЕС как о предоставлении убежища с мягкой защитой. После быстрого восстановления экономики и значительного противодействия членству внутри страны рассмотрение заявки было приостановлено в 2013 году. В настоящее времяПравительство Исландии не рассматривает страну как кандидата на вступление в ЕС, хотя и не отозвало свое заявление о членстве. Членство Исландии в Европейской экономической зоне (ЕЭЗ) и Шенгенской зоне дает Исландии частичное политическое, экономическое и социальное убежище, но является вторичным по отношению к формальному членству в ЕС. В нынешних внутренних и европейских условиях членство Исландии в ЕС маловероятно. Для изменения нынешней европейской политики Исландии необходимы кардинальные изменения. Внутренние особенности каждого штата должны быть приняты во внимание, чтобы полностью понять его расчеты затрат и преимуществ потенциальных жилищных отношений.Членство в Европейской экономической зоне (ЕЭЗ) и Шенгенской зоне дает Исландии частичное политическое, экономическое и социальное убежище, но является вторичным по отношению к формальному членству в ЕС. В нынешних внутренних и европейских условиях членство Исландии в ЕС маловероятно. Для изменения нынешней европейской политики Исландии необходимы кардинальные изменения. Внутренние особенности каждого штата должны быть приняты во внимание, чтобы полностью понять его расчеты затрат и преимуществ потенциальных жилищных отношений.Членство в Европейской экономической зоне (ЕЭЗ) и Шенгенской зоне дает Исландии частичное политическое, экономическое и социальное убежище, но является вторичным по отношению к формальному членству в ЕС. В нынешних внутренних и европейских условиях членство Исландии в ЕС маловероятно. Для изменения нынешней европейской политики Исландии необходимы кардинальные изменения. Внутренние особенности каждого штата должны быть приняты во внимание, чтобы полностью понять его расчеты затрат и преимуществ потенциальных жилищных отношений.нынешняя европейская политика. Внутренние особенности каждого штата должны быть приняты во внимание, чтобы полностью понять его расчеты затрат и преимуществ потенциальных жилищных отношений.нынешняя европейская политика. Внутренние особенности каждого штата должны быть приняты во внимание, чтобы полностью понять его расчеты затрат и преимуществ потенциальных жилищных отношений.^[26]

Выборы и парламентские дебаты 2009 г. [ править ]

Министр финансов Исландии Штейнгримур Сигфуссон в преддверии первых выборов в стране после финансового кризиса заявил, что «любое решение о присоединении Исландии к Европейскому союзу и единой валюте должно приниматься ее народом, а не одной политической партией» по этому вопросу. что вопрос членства в ЕС представляет наибольшую угрозу для стабильной коалиции. ^[37]

На выборах 2009 года , последовавших за финансовым кризисом, Прогрессивная партия переключилась на поддержку членства в ЕС, но Партия независимости призвала к проведению референдума до начала переговоров. ^{[38] [39] [40]} Социал-демократический альянс сделал вступление в ЕС ключевым вопросом своей кампании. ^[41]

После победы на выборах Проевропейского Социал-демократического альянса премьер-министр Йоханна Сигурдардоттир рассказала о немедленном подаче заявки в Европейский Союз и переходе на евро в течение четырех лет в качестве способа погашения долга страны. ^[42]

В конце апреля 2009 года было объявлено, что Соединенное Королевство , которое в то время было государством-членом Европейского Союза, с которым Исландия имеет долгую историю споров о рыболовстве и территориальных водах , поддерживает присоединение Исландии к ЕС. ^[43]

В начале мая 2009 года просочилась информация о том, что вопрос о подаче заявки на членство в ЕС, вероятно, будет оставлен на усмотрение парламента, в котором Альянс, Прогрессивная партия и Гражданское движение вместе уже имели достаточно мест, чтобы одобрить заявку. ^[44] Зигмундур Давид Гуннлаугссон , лидер Прогрессивной партии, категорически возражал против предположения, что его партия будет помогать правительству в этом вопросе. ^[45] Партнер по коалиции левых и зеленых, выступающих против ЕС, согласился с тем, что весной 2010 года министр иностранных дел внесет в парламент законопроект о переговорах с ЕС. ^[46]

10 мая 2009 года премьер-министр Йоханна Сигурдардоттир объявила, что правительство намеревается продвигаться к членству быстрее, чем ожидалось ранее. Она объявила, что 15 мая 2009 года в парламент будет внесен законопроект, разрешающий начало переговоров о присоединении к ЕС. Она также заявила, что уверена, что закон будет принят, и что она получила парламентское большинство по этому вопросу, несмотря на официальное противодействие переговорам со стороны одного из ее партнеров по коалиции. Далее она заявила, что ожидает, что официальная заявка будет подана не позднее июля 2009 года. Похоже, это оставило Исландию на пути к вступлению в ЕС вместе с Хорватией в 2011 году, как предсказывал комиссар ЕС по вопросам расширения Олли Рен.. Правительство заявило, что этот вопрос будет поставлен на голосование после заключения соглашения о присоединении. ^[47]

Предложение о подаче заявления о членстве было официально внесено в парламент 25 мая 2009 года. ^{[48] [49]} Голосование должно было состояться 13 июля, но было отложено до 16 июля. ^{[50] [51] [52]} Во-первых, предложение Партии независимости о проведении референдума по заявлению о членстве было отклонено 32 голосами против 30 при одном воздержавшемся. Затем предложение Социал-демократического альянса немедленно подать заявку на членство было одобрено узким большинством в 33 голоса против 28 при 2 воздержавшихся. ^[53]

Заявление о членстве [ править ]

Чтобы стать членом, страна должна сначала подать заявку, а затем быть признанной страной-кандидатом. Для этого страна должна соответствовать первому из копенгагенских критериев : это должна быть политически стабильная демократия, уважающая права человека. Затем состоятся переговоры, в ходе которых будет рассмотрено выполнение страной экономических критериев, степень принятия страной законодательства ЕС и будут ли какие-либо исключения.

Комиссар по расширению ЕС Олли Рен заявил, что переговоры по договору о присоединении займут меньше года, поскольку Исландия уже приняла две трети законодательства ЕС ^[54] в отношении ЕЭЗ . ^[55] В других случаях он утверждал, что переговоры могут занять до четырех лет. ^[56]

30 января 2009 года Рен прокомментировал, что Исландия может незамедлительно вступить в Европейский Союз в 2011 году одновременно с Хорватией , заявив, что Исландия - это старая демократия, но к ней не следует относиться по-особенному. Квоты на вылов рыбы и исландский китобойный промысел могут оказаться самыми сложными вопросами в любых таких переговорах. ^[57]

16 июля 2009 г. Альтинг проголосовал за переговоры о присоединении к ЕС (33 голоса за, 28 против и 2 воздержавшихся). ^[58] Глава парламентского комитета по делам ЕС Арни Тор Сигурдссон заявил, что Исландия не будет готова присоединиться к ЕС раньше 2013 года. ^[59] Однако правительство заявило, что оно планирует завершить переговоры до конца. 2010 г. ^[60]

17 июля 2009 года посол Исландии в Стокгольме подал заявку на членство Исландии в ЕС правительству Швеции , которая в то время председательствовала в Совете Европейского Союза . ^[61] Заявление было снова передано министром иностранных дел Исландии шведскому на церемонии в Стокгольме 23 июля 2009 г. ^[62]

Письмо-заявление было датировано 16 июля 2009 г. ^[63] Заявление было признано Советом Европейского Союза 27 июля 2009 г. ^[64]

Переговоры о присоединении [ править ]

Швеция , которая в то время председательствовала в ЕС , объявила, что будет уделять приоритетное внимание процессу вступления Исландии в ЕС. ^[65] 24 июля литовский парламент единогласно одобрил и полностью поддержал заявку Исландии на вступление в Европейский Союз. ^[66] Позже, 27 июля, Мальта также объявила, что поддерживает заявку Исландии в ЕС. ^[67]

В сентябре 2009 года министр иностранных дел Испании посетил Исландию, чтобы обсудить ход рассмотрения исландской заявки; Испания председательствовала в ЕС с января по июнь 2010 года. 8 сентября комиссия ЕС направила Исландии список из 2500 вопросов о соблюдении ею политических и экономических критериев и принятии закона ЕС. Исландия ответила на них 22 октября 2009 года. ^[68] 2 ноября Исландия выбрала главного переговорщика для переговоров о членстве с ЕС: Стефана Хаукура Йоханнессона , посла Исландии в Бельгии . ^[69]

В январе 2010 года возник спор по поводу Icesave . Соединенное Королевство и Нидерланды хотят, чтобы правительство Исландии погасить их расходы , понесенные в покрытии убытков своих граждан в связи с банкротством некоторых исландских банков. Если Исландия не заплатит, препятствия для членства могут создать Великобритания и Нидерланды. Если Исландия согласится выплатить Великобританию и Нидерланды, добавленный долг затруднит переход на евро, что является основной причиной вступления Исландии в ЕС из-за критериев конвергенции . Министр иностранных дел Испании Мигель Анхель Моратинос , который в то время председательствовал в Европейском союзе, заявил, что спор об Icesave не влияет на заявку Исландии.^[70] Дэвид Милибэнд , тогдашний министр иностранных дел Великобритании, подтвердил, что Великобритания продолжает поддерживать заявку Исландии в ЕС. ^[70] Кроме того, министр иностранных дел Нидерландов Максим Верхаген заявил, что, хотя начало переговоров не будет заблокировано спором об Icesave, он должен быть разрешен до присоединения Исландии. ^[71]

В феврале 2010 года Европейский комиссар по вопросам расширения и европейской политики соседства рекомендовал Совету Европейского Союза начать переговоры о вступлении с Исландией. ^[72] Хотя ожидалось, что Исландия будет рассматриваться как официальный кандидат на саммите ЕС в марте, это было отложено, чтобы позволить национальному парламенту Германии, который имеет право обсуждать важную политику ЕС, такую ​​как расширение, до принятия мер правительство, чтобы рассмотреть этот вопрос. ^[73] Парламент Германии проголосовал за начало переговоров о членстве 22 апреля 2010 года. ^[74] В июне Европейский совет решил начать переговоры, ^[75]а 17 июня 2010 года ЕС предоставил Исландии официальный статус кандидата, официально одобрив начало переговоров о членстве. ^[76]

Переговоры о членстве в ЕС начались 27 июля 2010 г. ^[77] с проверки конкретных глав acquis, начавшейся 15 ноября 2010 г. ^[78] Исландия получила право на финансирование перед вступлением в ЕС через Инструмент помощи перед вступлением ( IPA) с июля 2010 года. ^[79]

Первый годовой отчет о переговорах был опубликован в ноябре 2010 г .: ^[80] основными вопросами, поставленными на карту, оставались сектор рыболовства и охота на китов , в то время как был достигнут прогресс в отношении спора по поводу ледяного покрова . ^[81]

Процесс отбора завершился, и 27 июня 2011 года начались официальные переговоры. Были открыты четыре раздела: наука и исследования; образование и культура; государственные закупки; информационное общество и СМИ. Первые два были немедленно закрыты, впервые в истории присоединения. Исландия намеревалась открыть половину оставшихся глав под председательством Польши (вторая половина 2011 г.), а вторую половину - под председательством Дании (первая половина 2012 г.). Несмотря на споры по поводу Icesave и рыбалки, а также тот факт, что тогда не было большинства в пользу членства в Исландии, министр иностранных дел Исландии Оссур Скарфединссонбыл уверен, что Исландия присоединится, и надеялся на гибкость ЕС в переговорах с Норвегией в 1990-х годах. Однако он утверждал, что в конечном итоге именно основные рыболовные страны ЕС будут влиять на исход заявки. ^[23]

В феврале 2013 года исландский главный переговорщик заявил, что основной движущей силой присоединения Исландии к ЕС является выгода для страны от перехода на евро, чтобы заменить исландскую крону, страдающую от инфляции . Инфляция HICP в Исландии и связанные с ней долгосрочные государственные процентные ставки в 2012 году составили в среднем около 6 процентов. Однако, что наиболее важно, хотя страна сохранила исландскую крону, она не смогла отменить контроль за движением капитала.недавно введен в суматоху экономического кризиса. Введение евро, гораздо более сильной валюты, позволит стране отменить этот контроль над капиталом и добиться увеличения притока иностранного экономического капитала, что в конечном итоге обеспечит более высокий и стабильный экономический рост. Чтобы иметь право на переход на евро, Исландия должна будет присоединиться к ЕС, поскольку ранее одностороннее введение евро было отклонено ЕС. ^[82]

Выборы 2013 г. и отзыв заявки [ править ]

18 декабря 2012 года исландский парламентский комитет по иностранным делам внес предложение о приостановке переговоров о присоединении. В предложении также содержится призыв к проведению «референдума по заявкам» для определения воли исландского народа до возобновления переговоров. ^[83] Аналогичное предложение было внесено в исландский парламент в мае 2012 года, но было отклонено 25 голосами за и 34 против. ^[84] исландский парламент был еще голосование по новому предложению, которое поддерживалось главным образом в свое время оппозиционной Партии независимости и Прогрессивная партия . ^[85] Лидеры обеих правящих партий, Социал-демократического союза иЛево-зеленое движение заявило, что не поддерживает это движение. ^[86] Тем не менее, некоторые депутаты от Движения левых и зеленых заявили о своей поддержке этой меры. ^[87] 10 января 2013 года предложение было официально принято комитетом по иностранным делам. ^[88]

14 января правительство Исландии объявило, что переговоры будут замедлены и что соглашение о присоединении не будет достигнуто до парламентских выборов в апреле . ^[89] Никаких новых глав не будет открываться до выборов, хотя переговоры будут продолжены по главам, которые уже были открыты. ^[90] В феврале 2013 года национальный конгресс Партии независимости и Прогрессивной партии подтвердил свою политику, согласно которой дальнейшие переговоры о членстве с ЕС должны быть остановлены и не возобновлены, если они не будут предварительно одобрены национальным референдумом, ^{[91] [92]}в то время как национальные конгрессы Социал-демократического альянса, Светлое будущее и Движение левых зеленых вновь заявили о своей поддержке завершения переговоров о вступлении в ЕС. ^[93]

19 марта 2013 года член парламента от Партии независимости Торгердюр Катрин Гуннарсдоттир выдвинул в альтинге предложение о проведении референдума с вопросом у исландской общественности, следует ли продолжать переговоры о вступлении в ЕС. Она предложила провести референдум во время предстоящих парламентских выборов в апреле, если это возможно, или во время местных выборов весной 2014 года. ^[94] В ответ Гуннарсдоттиру и другим сторонникам интеграции в ЕС в рамках Партии независимости Бьярни Бенедиктссон , Лидер партии подтвердил политику партии по прекращению переговоров с ЕС, но пообещал провести референдум о продолжении переговоров в первой половине своего срока, если они сформируют правительство. ^{[95][96] [97]}

Правящие левые партии потерпели крупное поражение на парламентских выборах, состоявшихся 27 апреля 2013 года, в то время как центристская Прогрессивная партия одержала крупную победу. Лидеры Прогрессивной партии и Партии независимости начали переговоры о формировании коалиционного правительства, и 22 мая было объявлено, что согласована коалиционная платформа, которая приостанавливает все переговоры о присоединении к ЕС и не возобновляет их, если не будет одобрена референдум . ^[98] Однако, согласно исландскому законодательству, решение о прекращении переговоров принимает не правительство, а исландский парламент. ^[99] 13 июня министр иностранных дел Исландии Гуннар Браги Свейнссонпроинформировал Европейскую комиссию, что новоизбранное правительство намерено «приостановить переговоры». ^[100] Президент Европейской комиссии Мануэль Баррозу ответил 16 июля 2013 года, потребовав, чтобы новый премьер-министр Исландии принял решение о продолжении их заявки на вступление «без дальнейших задержек», и подчеркнул, что ЕС по-прежнему «привержен продолжению переговоров о присоединении. процесс, который, я уверен, может учитывать особенности Исландии ". ^[101]

В августе 2013 года правительство Исландии сообщило, что оно получило юридическое заключение о том, что парламентское голосование 2009 года не обязывает его продолжать переговоры о присоединении к ЕС. В свете этого МИД заявило, что «решило рассмотреть вопрос о роспуске переговорной комиссии». ^[102] Несколько недель спустя комитет был официально распущен. Министр иностранных дел Гуннар Браги Свейнссон заявил, что «процесс приостановлен. Но ничего не было закрыто». ^[103]В октябре 2013 года Бенедиктссон заявил, что решение о прекращении подачи заявки Исландии на членство не будет принято до тех пор, пока правительство не подготовит отчет о переговорах и «недавних изменениях в профсоюзе», как ожидается, к концу 2013 года. Бенедиктссон продолжил сказать, что «посмотрим, будет ли предложение внесено в парламент или нет». ^[104] 12 марта 2015 года министр иностранных дел Исландии Гуннар Браги Свейнссон заявил, что он направил в ЕС письмо с отзывом заявки на членство без одобрения Альтинга , хотя Европейский Союз заявил, что Исландия официально не отозвала заявление. ^{[22] [105]}

В 2017 году вновь избранное правительство Исландии объявило, что проведет голосование в парламенте по вопросу о проведении референдума о возобновлении переговоров о членстве в ЕС. ^{[106] [107]} Однако в ноябре 2017 года это правительство было заменено коалицией Партии независимости, Движения левых зеленых и Прогрессивной партии; все они выступают против членства. Только 11 из 63 депутатов выступают за членство в ЕС. ^[108]

Хронология [ править ]

Присоединение к ЕС до подачи заявки на членство

• 1970-01-01: Исландия присоединяется к ЕАСТ .
• 1992-05-02: Исландия подписывает Соглашение об ассоциации с ЕС (вступление в ЕЭЗ ).
• 1994-01-01: Вступление в силу Соглашения об ассоциации с ЕС.
• 2001-03-25: Исландия присоединяется к Шенгенской зоне .

Заявка на членство в ЕС и подготовительный этап

• 2009-07-17: Исландия подает заявку на членство в ЕС. ^[109]
• 2009-09-08: Европейская комиссия представляет Исландии вопросник по законодательству.
• 2009-10-22: Исландия отвечает на анкету.
• 2010-02-24: Европейская комиссия рекомендовала Совету начать переговоры о вступлении с Исландией. ^[109]
• 2010-06-17: Исландия официально признана Европейским Советом кандидатом во вступление. ^{[ необходима цитата ]}
• 2010-07-26: Совет утвердил рамки переговоров о присоединении с Исландией. ^[109]
• 2010-07-27: Начинается подготовительный этап процесса переговоров о членстве (Конференция по вступлению №1). ^[109]
• 2010-11-15: Начат процесс отбора.
• 2011-06-21: Процесс проверки завершен. ^[110]

Переговоры о членстве в ЕС

• 2011-06-27: Конференция по присоединению №2. ^[109] Настоящие переговоры начались с открытия первых четырех глав, две из которых были завершены и закрыты в тот же день. ^{[111] [112]}
• 2011-10-19: Конференция по присоединению №3. ^[109] Две главы были открыты и закрыты сразу. Всего открыто 6 из 33 отделений (из них 4 закрыты). ^[113]
• 2011-12-12: Конференция по присоединению №4. ^[109] Пять глав были открыты, четыре сразу закрыты. Всего открыто 11 из 33 отделений (из них закрыты 8). ^[114]
• 2012-03-30: Конференция по присоединению №5. ^[109] Четыре главы были открыты и две главы закрыты. Всего открыто 15 из 33 отделений (из них 10 закрыты). ^[115]
• 2012-05-24: Предложение о проведении национального референдума о прекращении переговоров о присоединении к Европейскому Союзу отклонено 34 голосами против и 25 за. ^[84]
• 2012-06-22: Конференция по присоединению №6. ^{[109] Открыты} три новых главы. Всего открыто 18 из 33 отделений (из них 10 закрыты). ^{[116] [117]}
• 2012-10-24: Конференция по присоединению №7. ^{[109] Открыты} три новых главы. Всего открыта 21 глава из 33 (из них 10 закрыты). ^[118]
• 2012-12-18: Конференция по присоединению №8. ^[109] Открыто шесть новых глав и закрыта еще одна глава. Всего открыто 27 из 33 отделений (из них закрыты 11). ^[119]

Ход переговоров [ править ]

• Документ, объясняющий общий процесс и каждую главу
• Ситуация в политической сфере в начале переговоров о членстве соответствует Заключению ЕС от 2010 года .
• Расписание отборочных встреч 2010–2011 гг.

Скрининг представляет собой серию встреч между комиссией и страной-заявителем, на которых изучается уровень выполнения требований ЕС. Это позволяет странам-кандидатам ознакомиться с acquis, а также позволяет Комиссии и государствам-членам оценивать степень готовности стран-кандидатов до начала переговоров.

Позиция политических партий [ править ]

Общественное мнение [ править ]

Опрос, проведенный в январе 2014 года, показал, что 67,5% исландцев поддерживают проведение референдума о продолжении переговоров о присоединении. ^[162] 22 февраля правящие партии согласились официально отозвать заявку на членство без предварительного проведения референдума по этому вопросу и представили в парламент законопроект, требующий их одобрения. ^{[163] [164]} Решение привело к тому, что тысячи протестующих вышли на улицы возле здания парламента в Рейкьявике. ^{[165] [166] [167]} К 28 февраля 82% выступили за проведение референдума. ^[168] Более 40 000 человек (16,5% избирателей Исландии) подписали петицию с требованием проведения обещанного референдума. ^[167][169] 25 февраля Рагнхейдур Рихаросдоттир , председатель парламентской группы Партии независимости, объявила о своем намерении не голосовать за это предложение. ^[170] В начале марта посол ЕС в Исландии заявил, что страна может приостановить рассмотрение своей заявки, вместо того чтобы выбирать между возобновлением переговоров или формальным отзывом заявки, «но, конечно, не на неограниченный период времени». ^[171] Законопроект не был принят до летних каникул в парламенте. ^[172]

Были проведены различные опросы общественного мнения о начале переговоров о вступлении, вступлении в ЕС или переходе на евро .

Сравнение со странами ЕС [ править ]

Если бы Исландия была принята в ЕС, она была бы самым маленьким государством-членом по численности населения. Его площадь (103 000 км ² ) несколько близка к средней по странам ЕС (165 048 км ² ), но это будет наименее густонаселенная страна в ЕС. В таблице ниже показано его население и плотность населения в сравнении с некоторыми другими государствами-членами . ^{[224] [225]}

ВВП Исландии на душу населения является одним из самых высоких в Европе, как показано в следующих таблицах: ^{[226] [227]}

Исландский язык также был бы один из самых маленьких официальных языков ЕС с точки зрения носителей языка (вместе с ирландцами и мальтийский ).

Сравнение с ЕС и влияние присоединения

Страны-члены	численность населения	Площадь (км 2 )	ВВП (млрд долларов США)	ВВП на душу населения (долл. США)	Языки
Исландия	321 857	103 001	13,654	42 423	исландский
EU27	446 824 564	4 138 881			24
EU27 + 1	509 346 421 (+ 0,07%)	4 242 882 (+ 2,48%)			25

Дипломатические отношения между Исландией и странами-членами ЕС [ править ]

Страна	Посольство Исландии	Взаимное посольство	Примечания
Австрия			Постоянное представительство Исландии при ОДВЗЯИ , МАГАТЭ и ОБСЕ
Бельгия	Брюссель		Миссия Исландии при ЕС и постоянное представительство при НАТО в Брюсселе
Дания	Копенгаген Генеральное консульство: Торсхавн	Рейкьявик
Финляндия	Хельсинки	Рейкьявик
Франция	Париж	Рейкьявик	Миссия Исландии при ОЭСР , ЮНЕСКО и Совете Европы
Германия	Берлин	Рейкьявик
Италия			Постоянное представительство Исландии при ФАО , МФСР и ВПП
Польша		Рейкьявик
Швеция	Стокгольм	Рейкьявик

См. Также [ править ]

• Референдум о членстве Исландии в Европейском союзе
• Отношения Гренландии и Европейского Союза
• Будущее расширение Европейского Союза
• Отношения Норвегии и Европейского Союза
• Фарерские острова и Европейский союз
• Арктическая политика Европейского Союза

Дальнейшее чтение [ править ]

• Бальдур Торхалльссон. 2019. « Исландия и европейская интеграция ». в Оксфордской исследовательской энциклопедии политики.

Ссылки [ править ]

Примечания [ править ]